关于单独二胎政策看法的调查报告剖析

第一篇：关于单独二胎政策看法的调查报告剖析

关于“单独二胎政策”看法的调查报告

一．调查目的

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二孩”政策将正式实施。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

自20世纪80年代开始我国严格推行以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，然而随着人口总量愈来愈少伴生的一系列新问题，比如人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等，也促使计划生育成为今年热点话题。

为了了解大学生对单独二胎政策的了解程度和看法，本调查组针对单独二胎政策在我校进行了问卷调查，共发放问卷40张，回收有效问卷40张，回收率100%。

二、政策简介及政策内容

单独二孩，也叫做单独二胎。单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面： 如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；

患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；夫妻双方均为独生子女的；

夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的； 夫妻双方均为归国华侨的；

因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。

此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。

三．调查内容：关于人们对“二胎政策”的看法。

四．调查对象：晓庄大一学生 五．调查时间：2015.10.15—2015.10.20 六．调查地点：晓庄校园内 七．调查方法：采用问卷调查的方式

八．调查问卷

关于对单独二孩政策看法的社会调查 单独二胎也叫做单独二孩。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰期，计划生育成为热点话题。该政策于2013年重启。同学，您好！请您抽出几分钟认真完成我们的问卷，不胜感谢！1.您的性别（）？ A 男 B 女 2.您来自于（）？ A 农村 B 城镇 3.您的年级（）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是独生子女（）？ A 是 转第5题 B 否 转第6题 5.作为一名独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（）？ A 是 转第7题 B 否 转第8题 6.作为一名非独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（）？ A 是 转第7题 B 否 转第8题 7.为什么（）？ A 一个人孤独 B 减轻养老压力 C 其他 8.为什么（）？ A 容易有矛盾 B 家业财产继承会有争端 9.您了解什么事“独二胎”政策吗（）？ 10.A 非常了解 B 有听说过 C 不了解 11.您认为“独二胎”政策会使中国人口短期内激增吗（）？ A 会 B 不会 长期呢（）？ A 会 B 不会 12.您认为生育二胎对当代符合条件的育龄夫妇来说，是减轻生活压力还是增加生活压力（）？ A 减轻生活压力 B 增加生活压力 13.“独二胎”政策还未正式出台，考虑到大龄女生育者，您认为抢生二胎有必要吗（）？ A 有 B 没有 14.您认为“独二胎”政策对延缓人口老龄化和提升劳动力有作用吗（）？ A 有很大作用 B 有较大作用 C 无较大作用 D 无作用 15.您支持“独二胎”政策吗（）？ A 支持 B 不支持 16.您有没有想过若干年以后，当自己结婚以后，打算生几个孩子（）？ A 1个 B 2个 17.什么因素是你在考虑生几个孩子的主要因素（）？ A 经济条件 B 时间和精力 C 配偶意愿

九、调查结果与分析

本调查小组从大学生角度出发，编写了一系列问题，以问卷的形式随机发放给在校大学生，现根据调查结果给予分析。

以上为本调查组根据回收的有效问卷上的数据进行编制的部分饼状图，直观地给出大家不同选择的比例。首先，根据我们的数据，可以看出大部分接受问卷调查的人对单独二胎政策仅仅是听说过，不是很了解的，更有甚者，连这个政策也没听过。在接受调查的人中，有35%的非独生子女，而在这些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到调查人数65%的独生子女中，又有40%是不希望有兄 弟姐妹的，当然，绝对超过一半的独生子女希望有兄弟姐妹，因为一个人太孤单。不管如何，终究是希望有兄弟姐妹的人居多，解决一个人孤单、分担养老压力这也许也会是单独二胎政策将来实行以后比较有意义的一点。

在调查中得到我关注的是关于抢生的问题，考虑到政策并没有完全实行，没得到完善，可能会有变化，有些生宝宝心切的人可能会趁这个时间点抢生，尤其是大龄女生育者，虽然在调查中认为大龄女生育者抢生二胎没有必要的高达79.6%，然而还是有近三成的被调查者认为有必要，那到底有没有必要呢？

据国家卫生计生委有关负责人接受央视新闻联播采访时表示，“单独两孩”政策有望2015年初开始逐步实施。并表示，政策一旦出台就是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。省人口计生委提醒，符合条件、有二胎生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，不要冒险赶在新政落地前抢生二胎。生二胎，必须先申请《批准再生育一个孩子生育证》。不管是双独，还是其他符合政策范围的，如果没有申请并获审批而生二胎，即使符合政策也是要被征缴社会抚养费的。省人口计生委昨天表示，在我省单独二孩新政策未出台之前，一律执行现行生育政策；政策落地前抢生二胎的，仍将被征缴社会抚养费。看来，是没有必要在政策完全实行时抢生，有生育意向而且符合条件的人还是先注意政策，做好充分准备比较合适。冒风险的盲目的抢生是没有意义的。十．二胎问题反映的马克思原理

从马克思主义解读“单独二胎”政策，具有以下特点：

（一）符合全面深化改革的要求

改革是推动社会发展的一大重要动力。恩格斯指出“我认为，所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”。十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，这意味着我国改革已经进入攻坚阶段和深水区。目前，我国的社会基本矛盾之一是老龄化问题渐渐凸显，人口红利消失，开放“单独二胎”政策，符合全面深化改革的要求，能够对此矛盾通过改革实现社会的自我调整和局部改善，减缓中国社会老龄化速度，弥补一部分人口红利的减少。

（二）体现了中国人口理论发展的前进性和曲折性；

中国的人口政策在一个长期发展的过程中，中国人口理论在不断完善的过程中。马克思主义人口理论在中国得到了继承与发展并取得了巨大成就，同时，受到时代的局限，其中也有不可避免的失误。例如，有一个阶段国内出现对马克思批判马尔萨斯的误读，许多学者将马克思对马尔萨斯的批判认为是“全盘否定”，而实际上，马克思的批判是辩证的。他肯定了马尔萨斯所说的人口过剩现象为客观事实，6 肯定其将人口过剩与就业手段不足联系起来，肯定其将人口经济学的视域从人与社会扩大到人与自然资源的开创性贡献。

“单独二胎”政策，从宏观角度而言，是人口政策长期发展中的一个新的历史阶段，标志着中国人口政策从政府严格管控下的计划生育政策，转向逐渐宽松化的人口政策，也标志着中国的人口政策将重点从“控制人口数量”逐步转向“调整人口结构”。

（三）体现了人口政策与经济政策、社会政策的普遍联系

社会改革所涉及的领域是多方面的，包括经济改革、政治改革、文化改革等。人口政策与经济政策之间的联系是普遍的。

“单独二胎”政策势必也要与适当的经济政策、社会政策相适应。本次全面深化改革中，经济体制改革的牵引作用被强调出来，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。二胎政策是一个渐进的、长期的过程，要想达到预期目标，须伴随这社会经济中一些结构性问题和制度性问题的治理。开放二胎的一个主要动机是解决适龄就业人口下降的问题。中国就业格局在目前仍是供大于求，就业总量的压力很大。典型的结构性矛盾是“民工荒”与“大学生就业难”现象的同时存在。要解决“民工荒”，必然涉及提高收入水平，进一步完善户籍政策，提速城乡一体化进程；要解决“大学生就业难”，则需要提高大学生的能力水平，使应试教育让位于素质教 7 育。此外，就业政策也需要改善，如引导农民有序外出就业、鼓励民营经济发展并创造更多就业机会、加强劳动权益保护、延长中老年富余劳动力的工作时限等。可见，人口政策并不是孤立的，而是“牵一发而动全身”的，社会发展需要各方面的改革的协同作用。

（四）体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的辩证统一

人口规律属于社会规律。社会规律是通过人们的活动表现出来的社会生活过程诸现象间的本质的、必然的、稳定的联系。社会规律是客观的，也是历史的，在不同的社会、国家、民族以及不同的历史阶段都有不同的表现形式。社会主义社会有其特殊的人口规律。中国人民对人口规律的认识是一个不断深化的过程，往往要经过反复实践、反复探索，才能达到正确认识。

马克思辩证唯物主义坚持物质决定意识，意识依赖于物质的同时，又承认意识对物质有能动作用。意识表现在人口政策上，就是指中国人口理论的形成过程。人口理论是能动的，具有目的性和计划性。马克思说“人在劳动过程结束时得到的结果，在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着，即已经观念地存在着”。在意识中，不仅预先规定了活动目标，而且为实现这一目标又预先规定了活动的方式和步骤。人口理论具有指导实践改造客观世界的作用。中国人口政策的实践长时间得到人口理论的支持和指导。

“单独二胎”政策的提出，体现了主观能动性与客观规律的辩证统一。首先，中国的人口问题进一步凸显，人们从实际出发，努力认识和把握中国特殊的人口的规律，其次，人们根据这个客观规律发挥自己的主观能动性，依赖于政策的逐步调整，逐步解禁严格控制的独生子女政策。

（五）体现了马克思主义人口理论中的“两种生产”理论

在建国初期，中国的物质资料生产水平落后于人口增长速度，协调两者的计划生育计划是符合两种生产理论的。计划生育政策实施六十多年后，中国国情发生改变，社会主义生产蓬勃发展，GDP几十年呈两位数增长，2008年奥运会在北京举办后，“中国崛起”引起世界关注，2010年中国GDP超越日本成为世界第二大经济体。2012年12月3日，习近平主席在参观《复兴之路》后发表的重要讲话中指出“现在比历史上任何时期都接近实现中华民族伟大复兴这一目标”。为与高速发展的社会发展水平相适应，人口政策不可能一成不变，必然也要进行调整。新世纪以来，人口政策的逐渐宽松化是一个趋势，十八届三中全会提出的“单独二胎”政策虽然只是改革中的“一小步”，但是做出了与物质资料生产相协调的努力。

综上可见，“单独二胎”政策不仅是全面深化改革的重要突破，更是马克思主义中国化的一个新成果。

十一、政策意义

启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在三个“有利于”：

一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

据可靠数据显示，在单独二胎政策下，生育率短期显著回升，累计效应释放后，波动在1.6—1.7；政策调整将使2030年增加2200万劳动年龄人口；对一些公共资源，如对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力；“单独二胎”放开有望在5年内新增750万新生儿，这些新生儿在2015～2019年将拉动上万亿元的市场消费。从政策影响的先后时间来看，母婴日化将会催热多个周边产业首先是母婴医药，其次是奶粉、尿不湿等初生婴儿用品相关产业，再次是儿童服饰、家具、童车、玩具，最后是动漫、钢琴、文具等文化教育相关产业单独二胎政策的实行，会不会有大的负面影响呢？放开可能带来的有利影响，在已试点的地方得到了检验，并不会产生想象中诸如人口暴增等负面问题。十二．总结

对此，笔者在此提出以下几个改革的方向：

（一）、注重可持续战略，为未来人口发展创造条件

我国处于社会主义初级阶段，但是在发展社会生产力水平大幅发展的几十年中，生态环境与环境没有得到很好的保护与利用。如何保护生态环境，是关系到中华民族长期发展命运的重大问题。必须坚持以可持续战略为指导，以可持续的眼光指导经济发展，为未来人口发展奠定扎实基础。

（二）、推进城镇化建设，将农村人口政策作为重中之重

2010年全国第六次人口普查结果显示，中国人口的一半以上是农村人口。要解决中国的人口问题，农村人口是一个切入点。目前，中国农村人口城镇化具有流动性大、稳定性差的特点。产生了转移劳动力在城乡之间的“两栖”现象。劳动力已由农业领域转向非农领域，但是户籍仍然在农村。为了加快推进城镇化进程，农村人口政策可以有这样两个突破点口：一是深入贯彻户籍制度改革，为人口城镇化扫清阻力；二是尽快建立完善的农村土地要素的流转机制。

（三）、推进教育发展，提高人口素质，优化人口结构

九年制义务教育实施以来，中国人口的受教育程度大幅提高，文盲率下降，反映了教育措施的积极成效。人口素质与发达国家存在很大差距，受高等教育人口所占比率仍不高。因此，今后一段时间内，要着力提高人口素质，优先发展教育，加大对教育事业的投入。首先要提高中央财政对教育事业的倾斜程度，另一方面鼓励社会和个人捐资办学、集资办学，还应当与联合国教科文组织、儿童基金会、人口基金会等国际组织积极合作。

（四）、以人为本，将宏观调控人口数量与适当放开独生子女政策相结合

一直以来，计划生育政策的一个重大缺陷即是对个体家庭自由选择权的剥夺，无形中提高了每个家庭的人口风险。我国社会发展的特殊性决定了我国需要在今后一定时间内宏观控制人口数量，不可能短时期内实行向欧美国家“家庭生育计划”的转换。然而，适当放开独生子女政策，为个体家庭带来更多自由，无疑是以人为本的重要表现。因此，做到控制人口数量与适当放开独生子女政策统筹兼顾，这是今后一段时间内我国人口政策转型期的基本特征之一。

综上，中国人口政策的前景是广阔的、曲折中不断前进的。坚持以马克思主义为指导，建设和完善中国特色人口理论与政策，将是我们长期追求的目标。

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第二篇：关于单独二胎政策看法的调查报告

关于单独二胎政策看法的调查报告

一、调查目的

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。

二、调查时间：

2014年3月20日至4月10日

三、调查地点：

宁晋县人口和计划生育局（凤凰路256号）。

四、调查范围：

来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。

五、调查方法：

采用问卷调查的方式

六、调查过程：

（请根据实际情况填写或在下列适当的答案下打√）调查问卷： 1姓名 2性别 3是否结婚 4夫妻是否符合单独二胎政策 5是否生育 6现在几个孩子 7请问您受教育的水平初中

高中

大学 7您问您的年收入是多少

9对单独二胎政策的了解

不了解

了解一些

非常了解 10您认为单独二胎政策的原因是什么 11请问您的户口 城市

农村

12请问您有几个同胞兄弟姐妹

13请问您对现行的独生子女政策（特殊情况除外）的态度 反对

中立

赞成

14如果不考虑国家政策，那您考虑生育几个孩子

15让您选择配偶，您是否会倾向于选择对方独生子女

16您认为放开单独二胎的好处

17您认为放开单独二胎对您的具体影响

七、调查结果：

通过对放开单独二胎政策的看法，83%的被调查者表示支持，孩子们可以有个伴，互相照应，10%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，另外还有7%的被调查者表示还没有想好；对于你是否会考虑生二胎的问题，63%的被调查者表示会考虑生，22%表示不会考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有15%的被调查者表示不一定，视情况而定；对于你为什么想生二胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代；对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。

希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力；第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题；第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。

第三篇：关于单独二胎政策看法的调查报告

关于单独二胎政策看法的调查报告

历史文化学院1503班 秦梦瑶 2015211648 总背景

1、中国计划生育的历程

? 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。

? 从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子。

? 1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件。? 2013年单独二孩政策的通过。

? 再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

2、为何全面放开二胎

·单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ·“银发危机” ·“刘易斯拐点”隐忧 ·“失独”社会之殇 ·男女比例失衡

3、二胎政策全面放开有什么好处？

·高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓 ·增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向 ·伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨

一、调查目的

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。

二、调查时间：

2016年1月11日至2月15日

三、调查地点：

青岛市胶州市胶西镇计划生育站

四、调查范围： 亲戚朋友及同学

五、调查方法： 采用问卷调查的方式

六、调查过程：（问卷星技术支持，通过过年时口述询问和网上问卷调查的方式，根据实际情况填写或在下列适当的答案下打√，如下）1.您的性别

* * 男 * 女

2.您的出生户口所在地是 * * 城镇 * 农村

3.是否参加工作 * * 是 * 否

4您是否为独生子女 * * 是 * 否

5.作为独生子女赡养长辈是否有压力？（非独生子女不用填）* 是 * 否

* 不是独生子女

6.您对二胎政策了解吗 * * 完全不知情 * 略有了解 * 比较了解 * 非常了解

7.基于放开二胎政策（单独二胎），你是否愿意生二胎？ * * 愿意 * 不愿意

8.如果不考虑国家政策因素，将来您希望有几个孩子？ * * 一个也不要 * 一个 * 两个 * 两个以上

9.对于二胎，家中长辈的看法

* * 一个就可以 * 两个最好 * 越多越好 * 随意

10.选择结婚对象时是否会考虑对方是否为独生子女？ * * 会 * 不会

11.您觉得两胎之间年龄差多少合适？ * * 1-2 * 3-4 * 5-6 * 7-8 12.您认为二胎政策重提的原因有哪些？ * [多选题]

* * 421家庭结构的不合理

* 人口老龄化及养老金困局、劳动力短缺等社会问题严重 * 社会保障体系不完善 * 独生子女心里健康需要

13.据您所知，以下哪些因素是二胎政策开放的阻力 * [多选题] * 养育孩子费用高，一般家庭难以承担

* 父母工作压力过大，没有充足的时间精力放在孩子身上 * 中国的人口压力大，不利于可持续发展

* 开放二胎可能会出现“补偿性生育”，导致人口激增，引发一系列社会问题 * 其他

14.您认为二胎政策开放能带来什么益处？ * [多选题] * 增加劳动力

* 减轻养老负担及人口老龄化给社会带来的压力 * 相对独生，更有利于子女的身心发展 * 缓解男女性别比例不平衡的状况

15.关于生二胎的限制条件，您认为

* [多选题] * 限制条件太多，范围太窄 * 限制条件适宜

* 限制条件太少，范围太大 * 不关心，随便

16.权衡利弊，您认为是否应该放开二胎政策 * [多选题] * 利大于弊，支持 * 弊大于利，反对 * 利弊相衡，保持中立 * 不关心，随便

17.结合当前国情，您认为在我国全面开放二胎政策时机 * [多选题] * 已经成熟，人口问题迫在眉睫

* 要在十二五（2011-2015）之后，逐步进行开放 * 尚未成熟，中国人口基数过大

18.如果您不符合生二胎条件，您会强制要二胎吗？ * [多选题] * 要，交罚金也要 * 不要，不允许就算了 * 看处罚的严重情况 * 到时候再说

19.您认为二胎政策更适合对哪些家庭开放 * [多选题] * 发达地区家庭 * 农村家庭

* 夫妻其中一方是独生子女的家庭 * 高等教育水平家庭 * 其他

20.整体来看，您对放开二胎政策的看法是

* [多选题] * 可有效缓解老龄化的问题 * 养一个都很难何况养两个 * 担忧可能导致人口暴涨 * 我有其他话要说

七、调查结果：

通过对放开单独二胎政策的看法，68.6％表示对二胎政策略有了解，19.51%的被调查者表示比较了解。基于放开二胎政策（单独二胎），63.41%的被调查者愿意生二胎，认为相对独生，更有利于子女的身心发展，孩子们可以有个伴，互相照应，减轻养老负担及人口老龄化给社会带来的压力，增加劳动力，缓解男女性别比例不平衡的状；36.59%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，养育孩子费用高，一般家庭难以承担，父母工作压力过大，没有充足的时间精力放在孩子身上，中国的人口压力大，不利于可持续发展，开放二胎可能会出现“补偿性生育”，导致人口激增，引发一系列社会问题。权衡利弊，您认为是否应该放开二胎政策这个问题上，46.34%的被调查者认为利大于弊，应予支持；12.2%的被调查者认为弊大于利，予以反对，41.46％表示中立。97.56％的被调查者认为二胎政策被重提的原因是人口老龄化及养老金困局、劳动力短缺等社会问题严重，70.73%的被调查者认为421的家庭结构不合理，58.54%的被调查者认为社会保障体系尚不完善，48.78%的被调查者认为是独生子女心理健康的需要。关于生二胎的限制条件，46.34%的被调查者认为限制条件适宜，19.51%的被调查者认为限制条件太多，范围太窄。结合当前国情，认为在我国全面开放二胎政策时机的问题上，46.34%的被调查者认为要在十二五（2011-2015）之后，逐步进行开放，43.9%的被调查者认为已经成熟，人口问题迫在眉睫，19.51%的被调查者认为尚未成熟，中国人口基数过大。整体来看，您对放开二胎政策的看法是这个问题上，63.41%的被调查者认为可有效缓解老龄化的问题，41.46%的被调查者认为担忧可能造成人口暴涨，29.27%的被调查者认为养一个都很难何况养两个。

简而言之，希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力；第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题；第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。

第四篇：单独二胎政策调查报告

单独二胎政策调查报告

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二孩”政策将正式实施。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

自20世纪80年代开始我国严格推行以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，然而随着人口总量愈来愈少伴生的一系列新问题，比如人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等，也促使计划生育成为今年热点话题。

为了了解大学生对单独二胎政策的了解程度和看法，本调查组针对单独二胎政策在我校进行了问卷调查，共发放问卷60张，回收有效问卷60张，回收率100%。

一、政策简介及政策内容

单独二孩，也叫做单独二胎。单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的； 患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的； 夫妻双方均为独生子女的；

夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的； 夫妻双方均为归国华侨的；

因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。

此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。

二、调查结果与分析

本调查小组从大学生角度出发，编写了一系列问题，以问卷的形式随机发放给在校大学生，现根据调查结果给予分析。

以上为本调查组根据回收的有效问卷上的数据进行编制的部分饼状图，直观地给出大家不同选择的比例。首先，根据我们的数据，可以看出大部分接受问卷调查的人对单独二胎政策仅仅是听说过，不是很了解的，更有甚者，连这个政策也没听过。在接受调查的人中，有35%的非独生子女，而在这些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到调查人数65%的独生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，当然，绝对超过一半的独生子女希望有兄弟姐妹，因为一个人太孤单。不管如何，终究是希望有兄弟姐妹的人居多，解决一个人孤单、分担养老压力这也许也会是单独二胎政策将来实行以后比较有意义的一点。

在调查中得到我关注的是关于抢生的问题，考虑到政策并没有完全实行，没得到完善，可能会有变化，有些生宝宝心切的人可能会趁这个时间点抢生，尤其是大龄女生育者，虽然在调查中认为大龄女生育者抢生二胎没有必要的高达79.6%，然而还是有近三成的被调查者认为有必要，那到底有没有必要呢？

据国家卫生计生委有关负责人接受央视新闻联播采访时表示，“单独两孩”政策有望2015年初开始逐步实施。并表示，政策一旦出台就是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。省人口计生委提醒，符合条件、有二胎生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，不要冒险赶在新政落地前抢生二胎。生二胎，必须先申请《批准再生育一个孩子生育证》。不管是双独，还是其他符合政策范围的，如果没有申请并获审批而生二胎，即使符合政策也是要被征缴社会抚养费的。省人口计生委昨天表示，在我省单独二孩新政策未出台之前，一律执行现行生育政策；政策落地前抢生二胎的，仍将被征缴社会抚养费。看来，是没有必要在政策完全实行时抢生，有生育意向而且符合条件的人还是先注意政策，做好充分准备比较合适。冒风险的盲目的抢生是没有意义的。

三、政策意义

启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在三个“有利于”：

一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

据可靠数据显示，在单独二胎政策下，生育率短期显著回升，累计效应释放后，波动在1.6—1.7；政策调整将使2030年增加2200万劳动年龄人口；对一些公共资源，如对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力；“单独二胎”放开有望在5年内新增750万新生儿，这些新生儿在2015～2019年将拉动上万亿元的市场消费。从政策影响的先后时间来看，母婴日化将会催热多个周边产业首先是母婴医药，其次是奶粉、尿不湿等初生婴儿用品相关产业，再次是儿童服饰、家具、童车、玩具，最后是动漫、钢琴、文具等文化教育相关产业

单独二胎政策的实行，会不会有大的负面影响呢？放开可能带来的有利影响，在已试点的地方得到了检验，并不会产生想象中诸如人口暴增等负面问题。

附：调查表 关于对单独二孩政策看法的社会调查 单独二胎也叫做单独二孩。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰期，计划生育成为热点话题。该政策于2013年重启。同学，您好！请您抽出几分钟认真完成我们的问卷，不胜感谢！1.您的性别（）？ A 男 B 女 2.您来自于（）？ A 农村 B 城镇 3.您的年级（）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是独生子女（）？ A 是 转第5题 B 否 转第6题 5.作为一名独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（）？ A 是 转第7题 B 否 转第8题 6.作为一名非独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（）？ A 是 转第7题 B 否 转第8题 7.为什么（）？ A 一个人孤独 B 减轻养老压力 C 其他 8.为什么（）？ A 容易有矛盾 B 家业财产继承会有争端 9.您了解什么事“独二胎”政策吗（）？ 10.A 非常了解 B 有听说过 C 不了解 11.您认为“独二胎”政策会使中国人口短期内激增吗（）？ A 会 B 不会 长期呢（）？ A 会 B 不会 12.您认为生育二胎对当代符合条件的育龄夫妇来说，是减轻生活压力还是增加生活压力（）？ A 减轻生活压力 B 增加生活压力 13.“独二胎”政策还未正式出台，考虑到大龄女生育者，您认为抢生二胎有必要吗（）？ A 有 B 没有 14.您认为“独二胎”政策对延缓人口老龄化和提升劳动力有作用吗（）？ A 有很大作用 B 有较大作用 C 无较大作用 D 无作用 15.您支持“独二胎”政策吗（）？ A 支持 B 不支持 16.您有没有想过若干年以后，当自己结婚以后，打算生几个孩子（）？ A 1个 B 2个 17.什么因素是你在考虑生几个孩子的主要因素（）？ A 经济条件 B 时间和精力 C 配偶意愿

第五篇：单独二胎政策(二)

单独二胎政策

（二）独生子女费

独生子女费是计划生育政策自实施以来，中国对独生子女实行奖励政策。当父母领取独生子女证后，就可以享受单位每月发放的奖励金，一般独生子女费的发放标准是5-10元，发放时间从宝宝出生之日起，一直到孩子满14周岁为止。等到退休后又可以享受退休人员独生子女费，即原退休金额外+5%的奖励，或以一次性发放补助代替。不同地方独生子女费发放标准有不同，例如在《上海市计划生育奖励与补助若干规定》中，将独生子女父母奖励费从原来的每月2.5元上调至30元。

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

生二胎退独生子女费吗 在2014年11月24日的报道中，河南当地政府要求生二胎的市民退还独生子女费，按国家规定，合法生二胎的夫妻享有的独生子女费不需退还。那么生二胎退独生子女费吗？

2014年11月24日，据河南当地媒体报道，郑州市民陈女士符合条件生育二胎，但是向社区申请二胎指标时被告知：夫妻俩享受的独生子女费，应当如数退还。“独生子女费，是政府给予的奖励。现在要生二胎了，咋又能要回呢?”对于陈女士的疑问，二七区淮河路办事处计生办工作人员解释称，他们是按照上级部门要求执行的。

到底生二胎要退独生子女费吗？根据2014年1月8日国家卫计委出台的《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》，其中要求“单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。”因此，合法生二胎的夫妻是不需要退独生子女费。

独生子女费发放政策

按照《立法法》第84条，法律、行政法规、地方性法规等不溯及既往原则。独生子女费是计划生育政策自实施以来，中国对独生子女实行的奖励政策，凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每月发放独生子女保障费5-10元。在我国实行计划生育政策后不久，开始对独生子女家庭实行奖励政策。从1982年陆续开始，全国各地根据中共中央、国务院当年下发的《关于进一步做好计划生育工作的指示》中有关“发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担50%”的意见，制定了每月5元独生子女费的奖励规定。对自愿终身只生育一个子女的夫妻，在申领《独生子女父母光荣证》后，可以在一定年限内领取独生子女费。

针对生二胎退独生子女费的问题，在2014年1月8日，国家卫计委出台《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》，该通知第四条载明，抓好政策衔接。其中要求包括申请再生育的夫妻此前享有的独生子女费用不再退还。具体为：

1、单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2、户籍不在同一省（区、市）的单独夫妇可在已实施单独两孩政策的一方户籍所在地申请再生育。

3、单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

4、鼓励按政策生育，对自愿放弃再生育的，依申请发放《独生子女父母光荣证》，并按照有关法律法规落实奖励优惠待遇。

5、严肃查处政策外生育特别是多孩生育，依法征收社会抚养费。

独生子女费发放标准

领取独生子女证后可享受一定的优惠措施。独生子女费是计划生育政策自实施以来，中国对独生子女实行奖励政策。凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁，每月发放独生子女保障费5-10元。

根据地区不同的情况，发放的独生子女费是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准。独生子女父母在退休后可以享受原退休金额外+5%的奖励，或以一次性发放补助代替。

以广东省为例，独生子女费发放标准根据《广东省人口与计划生育条例》第三十七条，本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助：

（一）属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金；

（二）属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险；

（三）独生子女死亡、伤残后未再生育或者收养子女的夫妻，由人民政府给予一定的扶助金；

（四）就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾；

（五）产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

前款第一项、第三项规定的计划生育奖励金具体办法和扶助金具体办法由省人民政府自本次修订施行之日起一年内另行制定。

独生子女费发放年龄

我国对独生子女费发放年龄规定为直至孩子年满14周岁，有的地区发至孩子年满16周岁或者18周岁。

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

本条第二款规定了对独生子女父母的奖励。领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，可以按照国家和省、自治区、直辖市的有关规定享受奖励和照顾。其中独生子女父母奖励费，有的地方也称奖励金，有些地方从另一角度规定为发放独生子女保健费，是国家对实行计划生育、自愿终身只生育一个子女的公民发放的额外的补贴。我国除台湾以外的31个省、自治区、直辖市都有规定，对领取独生子女光荣证的家庭，从领取独生子女证之日起，每月发放一定数额的独生子女保健费或独生子女父母奖励费，直至孩子年满18周岁、16周岁或者14周岁。