关于参观武陵区监狱的司法调查报告

第一篇：关于参观武陵区监狱的司法调查报告

关于参观武陵区监狱的司法调查报告

经过大概半个小时的车程，我跟随学院组织的大队伍很期待的来到了武陵区监狱。武陵监狱的大门是灰色的，厚重的混凝土高墙上是浓密又错综复杂的铁丝网，给人一种威严感。从大门向两侧延伸的围墙上是好几根高压线，听狱警介绍说，那高压线有一万伏，足以把靠近的任何想要越狱的人烤焦，顿时我们又对这本来看似冰冷的墙有多了几分畏惧，想起了铁窗的幽深，自由的珍贵，遵纪守法才是每个人该时刻记在心中的信念！

监狱是国家刑罚执行机关，其职能是惩罚改造罪犯，为国家长治久安保驾护航。确保司法公正，提高行刑效率，这是监狱政治文明建设的本质要求与客观需要。而强化执法监督制约机制，规范执法行为的透明度，推进阳光工程，惩治司法腐败，是保障公平与正义的强有力措施。武陵监狱的前身是 “五厂一矿一所”（即原常德改进机械厂、改进修配厂、改进印刷厂、改进织布厂、改进综合加工厂、改进石膏矿、省少管所）合并组建的澧县盐井农场。湖南省武陵监狱是国家刑罚执行机关，属正处级单位，主要对受到国家刑罚处罚、被判处15年以下有期徒刑的罪犯进行惩罚和改造。我们去参观了服刑人员的宿舍，当看到他们叠的被子时，同学们都感到十分惊讶，那么方正，那么整洁。叠得如此好的被子，是我们望尘莫及的同时也使我们自惭形秽。这期间的差距仔细想想，还是态度问题。如果态度端正，就没有什么难事。

住宿区设有评比优秀宿舍的制度，墙上每个宿舍的评价成绩皆可一目了然。监狱内还设有阅览室，里面有许多书籍包括一些大众杂志，报纸等读物。从这些报纸和书籍里，服刑人员应该可以找到精神上的慰藉。

其间，我们也参观了服刑人员的生产车间。看到他们在生产车间里忙碌地工作着，好像与平常的工人没什么区别。我想，有时候他们也会有这种错觉吧。从他们身边走过时，我默默地祝福：愿你们的明天能够幸福美好。

参观完之后，我们陆续进入了武陵监狱办公区的会议室，进行了一场司法调研的座谈会。首先两个服刑人员对同学们作了演讲。这两个都属于青少年犯罪，第一个讲述了自己如何从天子骄子一步一步沦为阶下囚的经历，对我们有很深的教育学习价值。而另外一个与我们就更具有相似性，由高中升入大学之后迷失了自己，天天泡网吧之后为钱而铤而走险，最终锒铛入狱，断送了美好的前程和家庭的幸福。事后两人都是后悔莫及，追忆往昔只可惜世上没有后悔药。好在他们在入狱之后积极反思，并不悲观失落，而是用崭新的、健康的、乐观的姿态接受改造，希望迎来一个新的自我。他们现身说法的同时告诫我们要遵纪守法，不要为私欲而用非法的手段去达到目的。听了他发自肺腑的陈述，痛定思痛的悔意，同学们都有很深的感触，为两位服刑人员感到惋惜，同时我们也感触颇深。之后，武陵监狱的负责人武陵监狱监狱长就有关监狱一些情况做了解说。其中包括了监狱的宗旨，防治兼备，以教育改造人为最终目的，即把服刑人员改造成守法公民，降低再次犯罪的几率；还有监狱的人性化管理，各种探亲制度的完善；服刑人员现在的生活状况，每隔几天就能有一天休息时间。

参观监狱结束以后，我的心情久久不能平静。那些面孔又在我眼前浮现，细细思忖，还是悟出了一些道理。人是万物之灵，有着七情六欲。从某种程度上来说，正是因为人有了各种欲求，才激发人发挥自身的聪明才智，推动社会不断向前发展。只是海有涯而欲无边，天大地大不如人心大，古往今来，贪心不足蛇吞象的事例比比皆是。人的欲求如果不受理智的束缚，就会肆意泛滥，最终迷失自我，迷失人生的方向，把我们带入欲望的深渊。

人生活在社会中，有着各种需求。在追求各种外在目标的过程中，如果我们不能经常停下来审视我们前进的方向，过于疲惫的心灵就有可能陷入对物质、金钱、权利的盲目狂热中。人云亦云，随波逐流，自以为得到的越多，拥有的幸福就越多。事实果真如此吗？现实生活中，有的人天天吃的是粗茶淡饭，却能经常快乐相伴；有的人经常吃的是山珍海味，却时常愁眉不展。其实快乐只是个人的一种内心感受，快乐的源泉是什么？是知足。知足者常乐，拥有一颗感恩的心，以一颗平常心面对现实，尽情地享受生活的乐趣，这才是生活快乐的源泉！因为知足，我们会自觉珍惜，并倍加珍惜我们今天拥有的一切，从而更好地把握现在，把握未来；因为知足，我们会更坦然地面对竞争，在权、钱、色面前心静神定，无牵无挂，在正义和私利的天平上摆准砝码，做到有所求有所不求，有所为有所不为，能为则为，不能为则不为；因为知足，我们会超然洒脱，淡然处世，人生会多一份从容，多一些达观。决不会为了眼前的短暂利益，利令智昏，铤而走险，做有违法律法规之事；也因为知足，我们会懂得许多生活的情趣，从许多不经意的小事中获得美的享受，享受亲情、爱情、友情之美，尽情呼吸自由的空气。

作为一名法学学子，我们不仅要学会怎么去理解法律，运用法律，还应该懂得法律的深刻精神，坚守正义与公平的理念。只有懂得触犯法律会受到的怎样的惩罚才能更好的去彰显法律的庄严和圣神！

法学09010班 黄友凯 2012年3月30日星期五

第二篇：参观监狱

人生短暂

很多人都说过，要好好活着，因为我们要死很久。人生短暂，活着的意义是担负重任，承担责任，为社会和身边的人创造价值。

周末，行里带大家参观监狱以起到警示教育作用。由于银行工作人员每天都在与“钱”打交道，思想稍微松懈一下，就有可能利用工作的便利犯罪。讲过这次参观，从思想根源上提高了员工的风险意识。随后，我们在会议室听犯人的现身说法，对很多同事都有很大的触动，许多都能意识到一些金融犯罪可能就是一念之差，从而要自重、自警。

法网恢恢，疏而不漏，法律的神圣不容侵犯。社会中的诱惑很多，人的欲望也会不断膨胀，我想我们心中要有原则，坚定信念，脚踏实地的走向成功。在狱犯现身说法的时候，我曾被他们深刻以及真诚的忏悔所感动，尤其第一位犯人某行行长，在他说到自己的家人时，我甚至眼睛湿润了，只是可惜他晚了，当初的头脑发热，一时糊涂，换来如今下场，却无能为力。他失去了履行权利的能力，失去了地位，失去了完整的家庭。贪念，让人走向绝境。

在此期间我们还参观了各种场所，活动室，学习室，宿舍，心理咨询室等等，也看到了犯人丰富的业余生活，我想，这可以让他们完善人格，重新树立对生活的信息，以及正确的人生观和价值观，并且可以在活动中凸显自己，为自己减刑。

钱不是万能的，但是离了钱是万万不行的。但是我们不能把金钱放在第一位，更不能被金钱所缚，比金钱更珍贵的还有许多许多，比如自由、爱心、感情、尊严、健康等。我们应该自尊、自立、自强地

做金钱的主人，而绝不能沦为金钱的奴隶。君子爱财，取之有道。经济上更加宽裕，生活上更加幸福是人们向往的目标，但如果不采取正当方式谋取经济利益，而是不择手段一味追求私欲的满足，甚至用权力谋取私利，就会走上违纪违法道路，最终只会鸡飞蛋打，落得倾家荡产的可悲下场。因此，人们获取金钱的方式方法必须符合法律法规和伦理道德，决不能攫取违法之财、不义之财、昧心之财。因此我们只有自觉把好金钱关，耐得住清贫，律身以俭，才能保持健康的身体和心态。

总之，我们在工作中既要注重“能”的培养，更要在“德”上加深修炼，做一个人德才兼备的有用之人。

零售部李璐

第三篇：参观监狱

参观***监狱有感

2011年10月14日，我有幸参加了***统一组织安排的“****组织参观监狱开展现场警示教育活动”。在这次警示教育活动中我们走进监区参观了监狱的宿舍、食堂、劳动车间、学习区等场所，听取了两位服刑人员的现身说法，内心久久不能平静，也认识到在以后的工作生活中务必要做好：

一、树立正确的“三观”。作为一名银行工作人员，一定要树立正确的人生观、价值观和世界观，要有良好的职业操守，不能把个人的私利摆在前面，私欲的膨胀最终只会使自我失去一切。很多人的腐化堕落都是逐渐构成的，开始时都具有原则，不贪不骄，不拿不该拿的东西，不做不该做的事，但在一些人为了自我个人的利益，投其所好，不断攻击之下，便逐渐丧失了辨别潜力，从小恩小惠开始，放下了警惕性，也存在着侥幸心理，认为偶尔的小事没关系，只要对方不说就没事。实际上那些千方百计想利用你手中权力想到达目的的人，他们看中的是你手中的权力，他会随时将事情讲出去。正是：“要想人不知，除非己莫为”；“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。

二、认真做好履职尽责。由于经济下行，很多企业都在经历着经济下行带来的阵痛期，作为银行工作人员尤其是信贷人员更应扎实做好履职尽责，务必做到尽调要双人、全面、真实，做到与法人双人面签，贷后要严格落实，尽职尽责，尽职免责。

三、务必严格自律。作为银行人员要养成良好习惯，远离不良嗜好，要经受住市场经济条件下各种诱惑的考验。比起普通百姓，我们银行工作人员会面对更多的诱惑。我们务必时刻保持清醒头脑，严格自律。要耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节。

这次警示教育活动，对我而言是一次心灵的漱涤，是一次精神上的警示，让我深刻感受到了法律的威严以及自由的可贵。

第四篇：参观监狱

几天前我和同学一起参观了澳门的XXXX监狱，记得那天阳光明媚，我们一行人来到监狱的大门。监狱的大门是一张厚重的大铁门有点像仓库的那种。当厚重的大门打开时，我屏住呼吸，好奇而紧张的向里面张望。毕竟这是我第一次去参观监狱，以往都是通过影视作品里的描述才有所了解。在我的印象里监狱是一个黑暗，阴冷，压抑甚至有点死寂的地方。当我通过大门，来到了监狱里面。监狱的楼房布局井井有条。男女监狱都在同一个监狱，但不在同一个楼，这一点和大陆的监狱不同。我们参观了监狱里面服刑人员制作的工艺品和其他的艺术品。那些艺术品都很精致美观，一般人都不会想到这些东西多事监狱里面的服刑人员做的。那些艺术品色彩丰富，艳丽，给人一种清新向上的朝气，这好像也表达出作者回到社会重新做人的希望。她们之所以制作工艺品和艺术品也是为了今后重返社会后有一门不错的手艺能够维持生活，避免她们再次走向犯罪的道路。这是监狱实行教育改造的一个重要举措。

接着我们参观了女犯劳动的地方，一个只有教室差不多大的房子。服刑人员在缝纫机上操作着，旁边地上堆放了她们做好了的枕头。这间房子环境很好，除了机器发出的声音其他人都在安静的劳动。由于天气炎热，这间房子还开放了冷气。使得服刑人员能够更好的劳动。这一点我觉得监狱方面很人性化。通过简单的劳动来培养服刑人员一种吃苦耐劳的品质，要他们体会到靠劳动挣钱而生活的正确人生观和价值观。参观到这里，我发现监狱不像我想的那么阴暗，压抑。而是一个充满希望和培养希望的地方。服刑人员通过劳动改造树立正确的思想观念，让他们走入社会能成为对社会有用的人。

当解说员还带我们参观了监狱里的心理咨询室。我这才知道原来监狱里面也会有心理咨询室。通过狱警的讲解我认识到服刑人员的思想状况以及心理活动也是十分重要的。如果一名服刑人员的心理出现了问题可能会影响到他在监狱里的学习，生活，劳动，人际关系。如果没处理好更会有严重的问题。所以监狱里的心理资讯室的作用就尤为重要了。还有一些人格出现问题的犯人也可以通过心理治疗能矫正自己的人格，克服自己的人格障碍。出狱后能成为一个身心都健康的新人，收获他们新的希望。

参观结束后，我感觉到监狱并不是那么阴暗，压抑。而是一个有阳光有温暖很人性化的地方。但是我更加体会到了自由的重要性，就算监狱的环境很好，可是能自由自在的生活才是更重要的。

第五篇：德国历史监狱博物馆参观调查报告

青岛德国监狱旧址博物馆实地调研报告

马伟 2011年10月25日

2011年10月22日星期六下午我们经法系法学专业三四年级的学生在系领导和老师的组织带领下参观了青岛市德国监狱旧址博物馆。通过实地地观览和调研，经过认真地思考和研究形成此次调研活动的报告。

青岛德国监狱旧址博物馆是一座集古堡式监狱建筑群、司法大队建筑为一体的特色博物馆，是全国现存最早的殖民监狱旧址之一。监狱建筑由“仁、义、礼、智、信”五座监房和一座工场等组成。“仁”字监房即青岛德式监狱旧址，系1900年所建。其余建筑为二十世纪二、三十年代所建。

1900年至1995年该建筑群一直作为监狱（看守所）使用，德国侵占青岛时期（1897年至1914年）为德国关押非中国籍人犯的监狱。日本第一次侵占青岛时期（1914年至1922年）为日本守备军囚禁场；1922年中国政府收回青岛后为青岛地方检察厅看守所；日本第二次侵占青岛时期（1938年至 1945年），“仁”、“义”字监房为日本海军囚禁场，日军在“仁”字监房增设了水车，“礼”、“智”、“信”字监房和工场为伪青岛地方法院看守所； 1945年日本投降后为青岛地方法院看守所，其“仁”、“信”字监房关押日本战犯和汉奸；1949年青岛解放后为青岛市人民法院看守所；1955年为青岛市公安局看守所，1995年迁出。2004年12月，青岛市人民政府将其定为青岛市法制教育基地，2006年被公布为全国重点文物保护单位。

图一 青岛德国监狱旧址博物馆 位于常州路25号的“欧人监狱”始建于1900年，旧址占地面积11.8亩，建筑面积8297.5平方米，包括各种建筑26栋，是一片以古堡式建筑为主体的极具特色的建筑群，作为一座典型的19世纪德国古堡式建筑，“欧人监狱”是我国目前保存最完整最早的殖民监狱。因其丰富的历史人文价值，已被山东省政府将审定为345处省级历史优秀建筑之一，不少德国专家在看到“欧人监狱”时也不禁感叹：在德国本土也很难看到这样的建筑了。其主要建筑有德国古堡式建筑(“仁”字号监房)、伙房、浴室、马房、“义”字监房；水井、了望台、监狱工厂等。如此完整的一座监狱得以保留，在中国监狱近代史上是惟一的，在世界上也不多见。

青岛德国监狱旧址博物馆是一座集监狱建筑群、司法文物收藏为一体的特色博物馆。占地面积8220平方米，建筑面积5022平方米。

2004年12月，青岛市人民政府决定将其建为青岛市法制教育基地，由青岛市社会治安综合治理委员会组织实施修缮布展工作。2006年青岛德国监狱旧址被国务院公布为全国重点文物保护单位。为开辟青岛历史深度游的新景点，对青岛市民进行爱国主义教育，自2005年3月起开始修缮，修缮后的欧人监狱已正式定名青岛德国监狱旧址博物馆，并于2007年4月30日正式对外开放。

图二 青岛德国监狱旧址博物馆法制教育基地

水牢：日本第二次侵占青岛时期（1938—1945），日军在这座监狱的地下室增设了水牢和刑讯室，专门残害中国抗日志士。李慰农和胡信之：青岛工人运动领导人、中共青岛四方支部书记李慰农和《青岛公民报》主笔胡信之，1925年7月被反动军阀逮捕关押在这座监狱。

监狱铁门：从青岛德国监狱东侧进入一楼监舍，要通过三道铁门。那一扇扇牢狱之门曾经关闭着几多隐密。幻影成像：青岛德国监狱建于1900年，后被日本、北京民国政府、南京国民政府等作为囚禁场、看守所使用。这里展示的是德军、日军、国民党反动派使用这座监狱时所发生的历史故事。图片是光电技术合成的幻影成像，是比较先进的展览手段。

图三 馆内的照片很真实，文字介绍也很详细。游客们在用心的参观，体会那段历史。

景区主要分为两大部分，一是青岛近代司法历史沿革陈列展厅，它是按照历史时期分为德国侵占青岛时期、日本第一次侵占青岛时期、北京政府统治青岛时期、南京政府第一次统治青岛时期、日本第二次侵占青岛时期、南京政府第二次统治青岛时期六大部分，从政权更替、司法制度演变、法规章程制定、司法统治与人民反抗等方面予以展示，看完可以对青岛司法历史沿革有一个全面系统的了解。二是德国监狱建筑群，里面保留了当时

原貌。

图四 真实档案再现当年历史

一个多小时的时间，细细的参观了整所监狱，不禁感慨。我们的国土上会出现别人的监狱，这是民族的悲哀中华的耻辱。我们能做的也只有奋发图强，不要让前辈的悲剧在我们这一代变本加厉的上演。每一位中国人都应该牢记那段屈辱的历史，奋发图强，因为只有强盛的祖国作为后盾，我们才不会被任何人所欺侮。同时我们也要在苦难中总结经验，因为只有这样我们才能变得更强！

为此，作为法学专业的大学生应该身负其责，努力学好自己的专业知识，提高自己的专业技能，增强综合素质，为中国的法制进程作出应有的贡献。

通过对德国监狱历史博物馆的实地调研，有必要对中国的监狱法制教育作进一步的研究，完善中国监狱管理制度，对监狱服刑人员做好法制教育和技能培训，好他们的回归社会后能更快地适应社会，谋求生存发展。

监狱工作法制化建设的目标、任务

在党的十六大把全面贯彻依法治国基本方略，推动社会主义政治文明建设作为全面建设小康社会的战略目标后，司法部党组充分认识社会主义政治文明建设的重要性，深刻把握监狱工作在社会主义政治文明建设中的职能作用，在2002年底召开的全国司法厅局长会议上提出，今后一段时期监狱系统要大力推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设，切实履行监狱职能，提高改造质量的目标。

一、监狱工作法制化建设的概念和目标

（一）概念：

监狱工作法制化建设是监狱工作适应依法治国，建设社会主义法治国家方略的重要举措。监狱工作法制化，就是要把监狱的全部工作纳入法制化轨道，切实做到依法治监、依法行刑；推进刑罚执行工作、教育改造工作和监督工作的法制化，使监狱的一切执法环节、执法行为都于法有据，都依法办事。监狱工作法制化建设是国家刑事法治的必然要求。因此，我们认为：监狱工作法制化建设，一方面不能满足于目前理论阐述，对监狱法制化建设问题的研究仍然处于起步阶段，远远不能满足现实的需要。而更为重要的实践任重道远。另一方面更不能盲目于所谓各具特色的改革和推进。监狱工作法制化建设重要的是要有一个统一的、完整的、可操作性的推进思路。只有这样才能真正地体现法制统一原则，才能更有效地解决刑罚执行中存在的实际问题。

（二）基本目标：

1、努力适应依法治国、依法行政的形势要求，贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，大力推进依法治监、依法行刑，把监狱工作整体纳入法制化的轨道。

2、监狱机关各级领导干部牢固树立依法治监观念，自觉做到依法决策、依法行刑、依法管理、依法办事，监狱人民警察具有较高的政治和法律业务素质，自觉做到秉公执法、文明执法。

3、重视与国家刑事法律体系相适应的规章制度建设，严格执行有关监狱工作的法律、法规、规章，全面落实执法责任制。

4、建立健全有效的执法监督检查机制，加强对刑罚执行工作、教育改造工作和具体行政行为的监督，依法保障罪犯的合法权益。

5、健全法制工作机构，充分发挥其在立法和制度建设中的综合职能作用，依法行刑中的参谋助手作用，法制宣传教育中的指导协调作用，开展执法监督检查活动中的协调组织作用。

二、监狱工作法制化建设的主要任务

（一）提高对监狱工作法制化建设重要性的认识：

1、监狱工作法制化是监狱工作改革与发展的重要保障。法制完备、执法公正文明是社会主义监狱的重要标志。要在加强监狱工作法制化中促进罪犯改造质量的提高，在依法治监、依法行刑实践中积极推进监狱法制化，努力提高行刑效率、行政效率。

2、监狱机关作为国家的刑罚执行机关，其法制化有着丰富的内容和更高的要求。监狱机关必须加大依法治监、依法行刑工作力度，依据法律、法规、规章，实施刑罚执行、教育改造和行政管理。监狱法制工作在领导决策、刑罚执行、教育改造、队伍建设等方面，要发挥重要的法律保障和法律服务作用。

3、依法治监、依法行刑是监狱人民警察的法定职责。各级监狱机关的行政首长是本单位依法治监、依法行刑的责任人，对本单位依法治监、依法行刑负总责；每个监狱人民警察对自己承办的执法工作、行政工作负责。

4、监狱工作法制化是从严治警的重要措施。要通过建章立制，法律宣传教育，执法监督检查等环节，增强监狱人民警察特别是领导干部的法治意识，树立职权法定意识、程序法定意识、权责统一意识，提高依法治监、依法行刑水平，提高监狱人民警察队伍的整体素质。

5、监狱工作法制化是建立新型监狱工作体制的必然要求。新型监狱工作体制使监狱原有的刑罚执行职能和生产经营管理的职能分开，建立起新型监狱管理体制和新型监狱企业管理体制。二者之间的关系必须适应市场经济的要求。市场经济在本质上是法制经济。监狱人民警察应按照规定和劳动合同协议，组织罪犯到企业劳动，监狱通过加强合同管理，依法处理经济纠纷等措施保护自身的合法权益，促进监狱工作的健康发展。

（二）大力加强监狱法律制度建设:

1、监狱法律制度是国家法律制度的重要组成部分，体现着国家法制的进步与文明。要积极推动《监狱法》的修改与完善，同时，尽快制定与此相配套的法律、法规、规章，使监狱工作的执法环节、执法行为都能有法可依、有法必依。

2、监狱机关要从贯彻依法治监、依法行刑的高度，重视监狱法律制度建设，有计划地加快推动监狱法律制度建设。要主动争取地方性法规和规章立项，积极配合立法机关做好研究论证工作，切实推动监狱法律制度的制定。

3、切实提高行政规范性文件质量。要遵守《立法法》有关的立法权限和程序的规定，做到依法建章立制，不越权制发行政规范性文件。各级监狱机关要严格按照上级规定，制发行政规范性文件。

4、及时清理与法律法规规章及上级行政规范性文件不符合，监狱工作发展不相适应的行政规范性文件是建章立制工作的重要内容。监狱机关的法制工作机构要作好论证、建议工作，并在职权范围内进行废止、修改。

5、要组织专门力量，加大调查研究力度，加快论证、起草过程，重点是研究制定监狱分类制度、罪犯分类制度、罪犯处遇制度、罪犯心理矫治制度；修改完善监狱安全防范制度、刑罚执行制度、教育改造制度、生活卫生制度、罪犯劳动制度、罪犯奖惩制度、改造质量考核评估制度；探索建立罪犯工作释放制度、学习释放制度、社会保护制度。从程序上和实体上规范监狱人民警察执法行为，切实维护罪犯人权，尤其要杜绝监狱人民警察在办理罪犯减刑、假释、保外就医、离监探亲、行政奖惩等方面的随意性，严防徇私舞弊，确保刑罚执行工作的公平和高效。

（三）深入开展法制宣传教育工作：

1、立足于依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，立足于围绕党和国家的政治大局，充分发挥监狱职能需要，坚持法制教育与依法治监实践相结合、法制教育与道德教育相结合，有计划、有重点、多层次地开展法制宣传教育工作，为实现我国监狱工作的法制化，积极推进依法治监、依法行刑，提供良好的法制环境。

2、通过普法规划的实施，结合我国社会主义民主法制建设的发展进程，紧紧围绕我国监狱工作改革、发展、稳定的大局，深入开展法制宣传教育，全面提高广大监狱人民警察特别是领导干部的法律素质，努力实现由提高法律意识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。进一步提高依法治监、依法行刑的水平，主动适应监狱工作法制化的发展趋势。

3、根据社会发展的新形势，继续广泛深入地学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传《监狱法》、《人民警察法》等法律法规知识，不断增强法制观念，树立遵纪守法、依法维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。建立健全学法用法制度，注重提高监狱领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。

4、坚持法制教育与依法治监实践相结合，加快推进依法治监工作。要妥善处理学法与用法的关系，继续学习宣传宪法和涉及广大公民基本权利义务的国家基本法律知识以及其他与广大监狱人民警察日常生活密切相关的法律法规。进一步增强广大监狱人民警察自觉履行法律法规的权利义务的意识，切实提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。

5、坚持依法治国和以德治国相结合，坚持法制教育和道德教育相结合，以提高广大监狱人民警察的法律意识为基础，以促进各级领导干部法律素质和监狱人民警察执法水平的提高为核心，以提高教育改造质量为重点，大力推进公正执法和文明执法，稳步实施狱务公开，积极推行执法责任制、执法过错责任追究制，不断强化对执法权力的监督，促进民主法制建设和政治文明建设。

6、坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针。根据国家法治建设的要求，结合罪犯的犯罪和改造情况，加大对罪犯的法制教育。

（四）进一步严格依法办事程序：

1、严格执法是依法治监、依法行刑的必然要求。监狱人民警察要重视法律、法规、规章和行政规范性文件在规范监狱各项职能中的作用，切实保证法律、法规、规章和行政规范性文件的贯彻落实。严格依法办事，杜绝渎职、越权、滥用权力以及徇私枉法现象的发生。

2、坚持职权法定原则，明确和理顺各级监狱机关及其职能机构和执法人员的权限和职责。上级监狱机关不得代办行使下级监狱机关的职权，下级监狱机关不得越权行使上级监狱机关的职权。

3、要严格遵守依法治监、依法行刑的各项规范和程序，进一步建立完善执法责任制、执法公示制、执法工作评议考核制、执法过错责任追究制等各项制度和程序。

4、遵循政务公开原则，大力推行狱务公开制度，尤其是加大刑务公开的力度，对于应当公示的制度和事项应该进行公示，负有告知义务的部门和人员，应按照法定期限要求严格履行告知义务，禁止不作为行为。

5、实施行政处罚要严格依照法定职权和法定程序办理。要坚持听证制度。行政处罚裁定权的行使要做到有利于维护社会稳定，维护监狱安全秩序，保障罪犯的合法权益。

（五）不断强化执法监督检查工作:

1、执法监督检查工作是保障依法治监、依法行刑的重要方式。要严格执行《司法行政机关执法监督检查工作规定》，建立执法监督检查制度。要将执法监督检查工作经常化，使之成为监狱机关重要的行政方式之一。要建立专门的执法监督检查队伍。严格规范执法行为，对违法行为，要严格查处。做到执法必严，违法必纠。

2、执法监督检查必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持有错必纠、监督与指导相结合、教育与惩处相结合的原则。各级监狱机关的行政首长负责组织实施对本机关和下级机关执法活动的监督检查。执法监督检查人员应当忠于职守，秉公办事，保守秘密，清正廉洁，如实反映情况。

3、监狱机关的执法监督检查部门实施执法监督检查时，本机关的其他部门应当主动配合；接受监督检查的机关及其工作人员，应当自觉接受执法监督检查，积极配合，如实反映情况，及时提供有关资料，不得隐瞒、阻挠、刁难。

4、监狱机关在执法监督检查中发现违法行为的，应当立即口头通知纠正，及时下达书面处理决定，并限定整改时间。下级监狱机关在收到上级监狱机关的执法监督检查处理决定后，应当在规定期限内执行，并将执行情况报告作出处理决定的机关。

5、监狱机关在执法监督中发现严重违纪或违法行为的，应当对有关责任人根据不同情况，分别移送纪律检查、行政监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

6、要重视行政规范性文件备案监督工作。上级监狱机关对下级监狱机关制发的超越自身权限的行政规范性文件，与法律法规规章相悖的行政规范性文件要及时依法予以纠正，保证监狱法制的统一。

7、要建立健全投诉制度。探索执法监督检查工作中行政公开的具体措施，提高执法监督检查工作的民主化程度。要认真落实执法责任制和执法工作评议考核制，完善执法公示制和执法过错责任追究制，做到权力和责任相统一。对执法责任制落实不到位的单位，应当责令改正或通报批评，追究有关领导的行政责任。

8、依法办理行政复议、行政诉讼、行政赔偿、刑事赔偿案件。对违法行使职权造成国家赔偿的直接责任人，应当对直接责任人依法予以追偿。

三、推进监狱工作法制化建设的措施

基本目标、主要任务等的表述也有一个如何取得共识的过程，更况监狱工作法制化建设还有一个操作性的思路问题，可行性研究问题。因此，监狱管理机关，特别是司法部监狱管理局和省级监狱管理局必须建立专门的调查研究班子，集思广益，根据依法治监、依法行刑的法治要求，重点梳理监狱工作法制化建设中的重大问题，建立推进监狱工作法制化建设的操作程序和时间表等等，督促检查监狱工作法制化建设的进程，确保监狱工作法制化建设的高起点、高标准、高成效。