第一篇：党代表调研报告
调 研 报 告
区党代表 毛云萍
按照禄口街道党工委开展?形势宣讲聚人心●‘三争一创’作表率?活动的要求，充分发挥党代表广泛联系基层党员群众的桥梁纽带作用，牢记自己为民服务的责任心和使命感，我深入黄桥村走访入户开展民情调研活动，倾听党员群众的愿望和诉求，传播党的声音，帮助解决实际困难。此次调研走访取得了村民、党员的支持，达到了理想的效果，现将调研情况总结如下：
一、提高思想认识，确定详实的调研方案 党员代表要走在党员的前头，主动深入基层，宣讲党代会的精神，掌握党员群众的心声。我坚持把宣讲当前国家形势、主要任务作为工作的头等大事，集中精力做好基层群众的调研工作。我根据我村的具体实际情况，确定以农村老党员、妇女、儿童为此次调研的对象，开展走村入户，通过面对面、心对心的座谈交流形式，主要了解他们的愿望和呼声、力所能为地帮助解决生活困难。通过二十几天的具体调研，最后进行总结研究，社区能解决的尽量尽早解决，不能解决的形成意见或建议，提交街道党工委研究。
二、走村入户，开展村情民意调研采集
按照前期确定好的方案，怀着高度的责任心和使命感，冒着严寒，走村入户、实地考察、座谈交流。从2月10开始，我坚持每天工作之余到每个自然村走访调研，认真聆听老党员、妇女
和儿童的具体诉求。他们的愿望美好而又实际，我认真做好记录汇总。在老党员赵庆怀家里，我了解到老党员对国家最新的方针政策还不是很清楚。为此，我对党的政策方针进行了深入细致的分析和讲解，老党员不断地点头致谢。在与村妇女的交流中我得知，我村妇女独立自主的意识很强，她们大多希望能有自己的事业或工作，而不愿太多依赖丈夫，他们希望政府进行就业辅导和创业培训。我村留守儿童较多，放学后无人管教，学业没人辅导，生活上还缺乏一定的保障，这种状况不利于儿童身心健康成长。
三、总结汇报，提出切实可行的意见或建议
党代表调研是为了更好地提出意见、建议，因此我十分重视调研成果的转化工作。通过这次调研，我提出以下三点建议：一是在为党的肌体输入新鲜血液的同时，加大对老党员的服务水平。由于一些老党员理论知识少、文化水平低，他们对党和国家政策了解不够，学习途径有限，为此，乡镇、社区应该重视对老党员的培训服务，促使老党员紧跟国家方针，做到与时俱进。二是加大对农村妇女的就业培训力度，帮助她们就业创业。农村妇女是国家劳动力的重要组成部分，帮助妇女实现就业创业，对提高就业率和推动科学发展具有十分重要的意义。三是?孩子优先?应成全社会的共识与责任。保护孩子是一个文明国家的重要事情之一，农村留守儿童的生活保障、学习教育和交通安全是保护孩子的重要方面。必须高度重视，加大力度和投入让留守儿童健康成长。篇二：大河镇党代表在花园乡考察时的调研报告
大河镇党代表在花园乡考察时的调研报告 2007年5月23日，大河镇党代表一行17人对巴里坤县花园乡产业结构调整、土地流转、畜牧业发展、劳务输出等一系列重点工作、重点项目进行了实地考察，通过本次活动，代表们感触很多、很深，对于兄弟乡场在以上工作中好的做法深受启发，通过对比，看到了他们的优点，发现了自己的不足之处，现将本次考察活动情况作如下汇报：
一、产业结构调整 花园乡在产业结构调整方面作出了成绩，就马铃薯种植、青贮玉米这两块，在连片种植方面的确发展到了一定阶层，集中连片面积较大，其中有500亩的马铃薯种植田，1400亩的玉米连片种植田，之所以连片种植面积较大，其主要因素之一就是水资源较丰富，土地相对集中，另外一个重要因素是土地流转工作做的比较到位，这是连片种植的前提条件，其次是引导培育的种植大户较多，加之政府的扶持，他们有能力大面积种植。再就是花园乡人均耕地要比我镇的人均耕地大。
二、畜牧业生产
（一）、花园乡本就有着多年养殖的历史，广大养殖户有丰富的养殖经验，同时他们有优越的自然优势，距离县城较近，牛奶不论是交售还是零售都十分方便，这为广大养殖户提供了有利的市场条件，解决了他们出售牛奶困难是问题，相对，我镇在此方面条件就比较落后，这也是导致我镇广大养殖户没有养殖信心的主要因素之一。
（二）、花园乡政府在对养殖大户的政策扶持方面花费的精力及财力较大，使养殖户偿到甜头，既相信政府又提高信心，政府不再花费过多精力去宣传引导，使之自觉的发展养殖业，做大做强畜牧业生产发展，加之奥科公司奶牛养殖业的影响及带动，他们的养殖户养殖户都有信心发展养殖业。
三、加强组织管理 07年度，花园乡在对种植大户、养殖大户的连片种植田，养殖户及林木管护工作高度重视，对这些工作均有乡主要领导亲自抓，分管领导配合具体抓，形成了强有力的组织机构，切切实实的为农民出谋划策办实事，得到了老百姓的交口称赞。第一，领导干部工作积极性较高，充分发挥了领导干部的主观能动性，得到了老百姓的认可、信任。第二，政府重视信誉承诺，对07年度的重点工作、重点项目的优惠政策及扶持资金能及时的让老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信誉度，树立了良好的形象及开展任何工作态度端正、认真负责的好榜样，起到了积极的带动作用，07年花园乡在马铃薯种植、玉米种植、林木管护、奶牛引进等方面，政府出资或垫资80余万元，做好了后续管理工作，解除了广大老百姓的后顾之忧，同时也体现出了政府对工作的一种态度。总之，07年度花园乡对各项重点工作、重点项目抓的紧、抓的及时、抓得到位，各项工作落实的力度比较大，取得了良好的开局，为今后的工作发展奠定了基础，在这方面，我们的代表一致认为，这里有许多值得我们学习和借鉴的东西，值得我们认真思考，深刻体会，同时要把这些学到的用在今后的工作实际中去，为大河镇的经济发展夯实基础。篇三：发挥党代表作用调研报告
调 研 报 告
积极探索发挥党代表作用的实践与思考
伍什家镇党政综合办
党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、伍什家镇近年来的主要实践
（一）注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜；在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举
产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
（二）落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止2009年底，通过“三联”制度，共收集意见建议1360件，协助解决1124件。在调查问卷中，有73.98%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
二、进一步发挥党代表作用的思考
（一）以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。
发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：
一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。
二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策；对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。
三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。
四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议；对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。
五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。
（二）以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。年度例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”年度工作报告；讨论并决定下一年度全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议
政作用。
二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告；对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。
三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果；未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。
四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。
（三）以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”
1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根
据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传；负责代表的教育培训；负责牵头抓总和代表的日常管理；负责代表提案、建议的受理、立项、督办；镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督；
2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。
3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上；作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系；篇四：(茶亭)党代表民情大走访调研报告
郭亮村新农村建设中的问题及对策 第三党代表小组 周国如、何建新、姚建国
为认真落实《关于组织全区党员干部深入开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动的通知》和区委《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活动的通知》，充分发挥党代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步了解民情，畅通民意，密切党群关系，在茶亭镇的支持配合下，第三代表小组对茶亭镇郭亮村开展了民情大走访活动，圆满完成了调研任务。现将调查情况报告如下：
一、郭亮村基本情况
郭亮村距离长沙市区30公里，与东城、铜官、丁字三镇交界，西连铜官古镇，南接长沙窑，紧邻长沙华电电厂。由原联霞、大兴、和平三村合并而成，是著名革命烈士郭亮的故乡,为纪念和宣传郭亮烈士,并村后定村名为郭亮村。全村面积为9.1平方公里,耕地面积3444亩,人口3878人，农户978户, 村民小组47个。京珠高速复线横跨该村，并设有一个出口，另有电厂大道、郭亮大道、梅铜公路、电厂铁路交汇于此，交通非常便捷。
二、走访工作安排 在认真学习《党代表提案提议办理办法》、区委组织部《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活
动的通知》等文件精神的基础上，根据分组调研的统一安排，12月8日上午九点，我走访小组在郭亮纪念园会议室对茶亭镇郭亮村村民以集中座谈方式进行群众走访。郭亮村支村两委、党员代表、村民组长、退休老干部等共计25人参加了座谈会，区城乡规划局李玲、区党代表、郭亮村党支部书记姚建国领学了关于印发《中国共产党长沙市望城区代表大会代表提案提议办理办法（试行）的通知》和《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活动的通知》，党员群众代表发表意见，并填写了征求意见表，分别从如何发展郭亮村村部经济、发展茶亭镇的经济建设以及城乡规划工作等方面真诚倾听群众呼声，真实了解居民所喜、所忧、所盼。座谈会上，各位代表畅所欲言，气氛热烈。通过这种形式的调查了解，工作组掌握了大量第一手资料，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。
三、群众反映的主要困难和问题
从调查情况看，党员群众当前主要有六盼，即：一盼水道畅（指水渠），二盼治安好，三盼卫生净，四盼有住房，五盼有保障，六盼收入增。我们通过对集中大走访和调查意见表等形式征集的意见、建议和问题进行分析、统计、归纳，认为当前郭亮村民情反映最突出的问题有以下几个方面：
1、基础设施建设问题。多位党员代表反映，郭亮村是典型的农业村，大多村民靠田生活，望天吃饭。为了解决本村近四千亩
农田的灌溉问题，在七十年代当地老百姓曾自发挖通了一条土质渠道，但目前已老化，渗漏极为严重，多处地段渠道已坍塌淤塞，渠道末端的农田基本无水灌溉，严重影响农民的正常生产，因此群众对提质改造抗旱引水渠道的呼声一年比一年高，但由于村级财力有限，每年只能对渠道进行小修小补，根本问题仍然得不到解决，希望能得到上级领导及相关部门的重视，对铜官电排接口至谢老屋、大兴山、联霞三段渠道进行渠道防渗和提质改造，主要解决郭亮村大兴、联霞、和平3000亩农田的灌溉问题。同时，改善郭亮村水利设施建设，保证干旱年农田“双抢”与电排打水、渠道引水同步，彻底解决问题。
2、村内治安问题。村民反映村内治安有待加强，特别是谭家庄组一带入室盗窃事件时常发生，村民被盗后只能“望贼兴叹”，由于目前青壮年大多外出打工，留守家里的老弱、妇女儿童抓不到盗贼便只能自认倒霉，村民生命财产安全受到威胁。
3、环境卫生问题。近年来，郭亮村在环境卫生整治工作上花费了大量人力、物力和财力，“脏、乱、差”问题的到了基本治理，人居环境得到一定改善，但是郭亮大道和大兴山公路上垃圾池数量偏少且分布不合理，导致部分村民将垃圾乱倒，严重影响郭亮村整体环境卫生工作。
4、部分村民建房办证问题。目前，个人建房完善国土、规划手续工作正在进行，但在郭亮村，仍有80户左右建房户在已经办
理规划证的基础上，无法办理国土证，希望有关部门加强协调，解决群众私房建设的问题。
5、农村医疗保险兑付金额问题。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，虽然村民享受到了“新医保”的照顾，但由于看病贵的问题没有得到很好地解决，农村居民医疗保险兑付金额较低，村民遇到病情稍重一点，就无法承担了，贫困家庭更是承受不起。看病贵往往造成正常的居民家庭逐步贫困，贫困的家庭雪上加霜。
6、招商引资力度问题。村级经济要发展还得靠办企业，但时常遇到招商项目引进难和土地流转难等问题。村民希望规划、国土部门在政策上多向农村倾斜，多给用地指标，为群众开办牲猪养殖场提供场地，解决本地剩余劳动力就业问题。
四、解决问题的建议
1、发展优化产业结构。郭亮村要转变观念，实现从传统的单一耕作经营到多种经营、多方就业的转变。积极调整产业结构，大力扶植养殖业和种植业。基础设施建设的健全是企业入驻农村的前提条件，如今京珠高速经过郭亮村，并设有一个出口，加上郭亮大道、电厂大道、梅铜公路及电厂铁路，交通已非常便利，这是优势所在，郭亮村必须抢抓机遇，上级政府及部门加大招商引资倾斜力度，相信很多企业愿意在这里扎根。关于土地流转问题，按政策规定，走正规程序，多与当地村民协调沟通，加强宣
传。
2、加快基础设施建设。水利设施建设问题事关民生，郭亮村要抓住政府开展“民情大走访”活动的契机，自力更生，积极争取各部门的支持配合，将郭亮村的水渠改造纳入水利冬修计划，尽快组织实施。郭亮村尽快拿出抗旱引水渠道提质改造的实施方案，区规划局将利用资源广泛争取相关企业家、经济能人、致富强人的大力支持，通过投资、捐助、支持水泥或其他建筑材料等方式支持郭亮村水利建设。
3、加强村内治安管理。建议成立治安志愿小分队，加强巡逻，规划局在装备上给予赞助。茶亭镇与公安派出所取得联系，争取得到交通要道和路口安装监控设备的支持。村级主要道路路口安装路灯，保证夜晚照明。在部分主要路段安装摄像头，让犯罪活动无处容身。组织人员每天对村组进行巡逻，提高社区居民的安全感。
4、加快推进社会保险。通过村级平台加大对农村居民医疗保险的宣传力度，做到应保尽保，发挥社会保险的作用。加大各级财政对医疗保险的投入，降低缴费标准，逐步提高医疗保险待遇，让群众参保花钱少，住院报销多，享受更多的实惠。同时加强对医疗机构的管理，逐步缓解群众因病致贫的矛盾。同时加大对养老保险政策的宣传，落实相关政策，解决群众的后顾之忧。
5、加强环境卫生整治。在全村各路段合理设臵垃圾池，宣传篇五：发挥党代表作用调研报告
调 研 报 告
积极探索发挥党代表作用的实践与思考 党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、伍什家镇近年来的主要实践
（一）注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜；在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证 质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
（二）落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止2009年底，通过“三联”制度，共收集意见建议1360件，协助解决1124件。在调查问卷中，有73.98%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
二、进一步发挥党代表作用的思考
（一）以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。
发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：
一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行
党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。
二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策；对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。
三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。
四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议；对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。
五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。
（二）以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。年度例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”年度工作报告；讨论并决定下一年度全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。
二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告；对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。
三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果；未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。
四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。
（三）以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”
1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建
立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传；负责代表的教育培训；负责牵头抓总和代表的日常管理；负责代表提案、建议的受理、立项、督办；镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督；
2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。
3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上；作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。
第二篇：党代表2012年调研报告
调 研 报 告
区党代表 毛云萍
按照禄口街道党工委开展‚形势宣讲聚人心●‘三争一创’作表率‛活动的要求，充分发挥党代表广泛联系基层党员群众的桥梁纽带作用，牢记自己为民服务的责任心和使命感，我深入黄桥村走访入户开展民情调研活动，倾听党员群众的愿望和诉求，传播党的声音，帮助解决实际困难。此次调研走访取得了村民、党员的支持，达到了理想的效果，现将调研情况总结如下：
一、提高思想认识，确定详实的调研方案
党员代表要走在党员的前头，主动深入基层，宣讲党代会的精神，掌握党员群众的心声。我坚持把宣讲当前国家形势、主要任务作为工作的头等大事，集中精力做好基层群众的调研工作。我根据我村的具体实际情况，确定以农村老党员、妇女、儿童为此次调研的对象，开展走村入户，通过面对面、心对心的座谈交流形式，主要了解他们的愿望和呼声、力所能为地帮助解决生活困难。通过二十几天的具体调研，最后进行总结研究，社区能解决的尽量尽早解决，不能解决的形成意见或建议，提交街道党工委研究。
二、走村入户，开展村情民意调研采集
按照前期确定好的方案，怀着高度的责任心和使命感，冒着严寒，走村入户、实地考察、座谈交流。从2月10开始，我坚持每天工作之余到每个自然村走访调研，认真聆听老党员、妇女和儿童的具体诉求。他们的愿望美好而又实际，我认真做好记录汇总。在老党员赵庆怀家里，我了解到老党员对国家最新的方针政策还不是很清楚。为此，我对党的政策方针进行了深入细致的分析和讲解，老党员不断地点头致谢。在与村妇女的交流中我得知，我村妇女独立自主的意识很强，她们大多希望能有自己的事业或工作，而不愿太多依赖丈夫，他们希望政府进行就业辅导和创业培训。我村留守儿童较多，放学后无人管教，学业没人辅导，生活上还缺乏一定的保障，这种状况不利于儿童身心健康成长。
三、总结汇报，提出切实可行的意见或建议
党代表调研是为了更好地提出意见、建议，因此我十分重视调研成果的转化工作。通过这次调研，我提出以下三点建议：一是在为党的肌体输入新鲜血液的同时，加大对老党员的服务水平。由于一些老党员理论知识少、文化水平低，他们对党和国家政策了解不够，学习途径有限，为此，乡镇、社区应该重视对老党员的培训服务，促使老党员紧跟国家方针，做到与时俱进。二是加大对农村妇女的就业培训力度，帮助她们就业创业。农村妇女是国家劳动力的重要组成部分，帮助妇女实现就业创业，对提高就业率和推动科学发展具有十分重要的意义。三是‚孩子优先‛应成全社会的共识与责任。保护孩子是一个文明国家的重要事情之一，农村留守儿童的生活保障、学习教育和交通安全是保护孩子的重要方面。必须高度重视，加大力度和投入让留守儿童健康成长。
第三篇：发挥党代表作用调研报告
党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、XX镇近年来的主要实践
(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。
党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。
我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
二、进一步发挥党代表作用的思考
(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。
发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：
一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。
二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。
三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。
四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。
五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。
(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。
一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”工作报告;讨论并决定下一全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。
二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。
三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。
四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。
(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”
1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;
2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。
3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。
总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
第四篇：(茶亭)党代表民情大走访调研报告
郭亮村新农村建设中的问题及对策
第三党代表小组周国如、何建新、姚建国
为认真落实《关于组织全区党员干部深入开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动的通知》和区委《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活动的通知》，充分发挥党代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步了解民情，畅通民意，密切党群关系，在茶亭镇的支持配合下，第三代表小组对茶亭镇郭亮村开展了民情大走访活动，圆满完成了调研任务。现将调查情况报告如下：
一、郭亮村基本情况
郭亮村距离长沙市区30公里，与东城、铜官、丁字三镇交界，西连铜官古镇，南接长沙窑，紧邻长沙华电电厂。由原联霞、大兴、和平三村合并而成，是著名革命烈士郭亮的故乡,为纪念和宣传郭亮烈士,并村后定村名为郭亮村。全村面积为9.1平方公里,耕地面积3444亩,人口3878人，农户978户, 村民小组47个。京珠高速复线横跨该村，并设有一个出口，另有电厂大道、郭亮大道、梅铜公路、电厂铁路交汇于此，交通非常便捷。
二、走访工作安排
在认真学习《党代表提案提议办理办法》、区委组织部《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活
动的通知》等文件精神的基础上，根据分组调研的统一安排，12月8日上午九点，我走访小组在郭亮纪念园会议室对茶亭镇郭亮村村民以集中座谈方式进行群众走访。郭亮村支村两委、党员代表、村民组长、退休老干部等共计25人参加了座谈会，区城乡规划局李玲、区党代表、郭亮村党支部书记姚建国领学了关于印发《中国共产党长沙市望城区代表大会代表提案提议办理办法（试行）的通知》和《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活动的通知》，党员群众代表发表意见，并填写了征求意见表，分别从如何发展郭亮村村部经济、发展茶亭镇的经济建设以及城乡规划工作等方面真诚倾听群众呼声，真实了解居民所喜、所忧、所盼。座谈会上，各位代表畅所欲言，气氛热烈。通过这种形式的调查了解，工作组掌握了大量第一手资料，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。
三、群众反映的主要困难和问题
从调查情况看，党员群众当前主要有六盼，即：一盼水道畅（指水渠），二盼治安好，三盼卫生净，四盼有住房，五盼有保障，六盼收入增。我们通过对集中大走访和调查意见表等形式征集的意见、建议和问题进行分析、统计、归纳，认为当前郭亮村民情反映最突出的问题有以下几个方面：
1、基础设施建设问题。多位党员代表反映，郭亮村是典型的农业村，大多村民靠田生活，望天吃饭。为了解决本村近四千亩
农田的灌溉问题，在七十年代当地老百姓曾自发挖通了一条土质渠道，但目前已老化，渗漏极为严重，多处地段渠道已坍塌淤塞，渠道末端的农田基本无水灌溉，严重影响农民的正常生产，因此群众对提质改造抗旱引水渠道的呼声一年比一年高，但由于村级财力有限，每年只能对渠道进行小修小补，根本问题仍然得不到解决，希望能得到上级领导及相关部门的重视，对铜官电排接口至谢老屋、大兴山、联霞三段渠道进行渠道防渗和提质改造，主要解决郭亮村大兴、联霞、和平3000亩农田的灌溉问题。同时，改善郭亮村水利设施建设，保证干旱年农田“双抢”与电排打水、渠道引水同步，彻底解决问题。
2、村内治安问题。村民反映村内治安有待加强，特别是谭家庄组一带入室盗窃事件时常发生，村民被盗后只能“望贼兴叹”，由于目前青壮年大多外出打工，留守家里的老弱、妇女儿童抓不到盗贼便只能自认倒霉，村民生命财产安全受到威胁。
3、环境卫生问题。近年来，郭亮村在环境卫生整治工作上花费了大量人力、物力和财力，“脏、乱、差”问题的到了基本治理，人居环境得到一定改善，但是郭亮大道和大兴山公路上垃圾池数量偏少且分布不合理，导致部分村民将垃圾乱倒，严重影响郭亮村整体环境卫生工作。
4、部分村民建房办证问题。目前，个人建房完善国土、规划手续工作正在进行，但在郭亮村，仍有80户左右建房户在已经办
理规划证的基础上，无法办理国土证，希望有关部门加强协调，解决群众私房建设的问题。
5、农村医疗保险兑付金额问题。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，虽然村民享受到了“新医保”的照顾，但由于看病贵的问题没有得到很好地解决，农村居民医疗保险兑付金额较低，村民遇到病情稍重一点，就无法承担了，贫困家庭更是承受不起。看病贵往往造成正常的居民家庭逐步贫困，贫困的家庭雪上加霜。
6、招商引资力度问题。村级经济要发展还得靠办企业，但时常遇到招商项目引进难和土地流转难等问题。村民希望规划、国土部门在政策上多向农村倾斜，多给用地指标，为群众开办牲猪养殖场提供场地，解决本地剩余劳动力就业问题。
四、解决问题的建议
1、发展优化产业结构。郭亮村要转变观念，实现从传统的单一耕作经营到多种经营、多方就业的转变。积极调整产业结构，大力扶植养殖业和种植业。基础设施建设的健全是企业入驻农村的前提条件，如今京珠高速经过郭亮村，并设有一个出口，加上郭亮大道、电厂大道、梅铜公路及电厂铁路，交通已非常便利，这是优势所在，郭亮村必须抢抓机遇，上级政府及部门加大招商引资倾斜力度，相信很多企业愿意在这里扎根。关于土地流转问题，按政策规定，走正规程序，多与当地村民协调沟通，加强宣
传。
2、加快基础设施建设。水利设施建设问题事关民生，郭亮村要抓住政府开展“民情大走访”活动的契机，自力更生，积极争取各部门的支持配合，将郭亮村的水渠改造纳入水利冬修计划，尽快组织实施。郭亮村尽快拿出抗旱引水渠道提质改造的实施方案，区规划局将利用资源广泛争取相关企业家、经济能人、致富强人的大力支持，通过投资、捐助、支持水泥或其他建筑材料等方式支持郭亮村水利建设。
3、加强村内治安管理。建议成立治安志愿小分队，加强巡逻，规划局在装备上给予赞助。茶亭镇与公安派出所取得联系，争取得到交通要道和路口安装监控设备的支持。村级主要道路路口安装路灯，保证夜晚照明。在部分主要路段安装摄像头，让犯罪活动无处容身。组织人员每天对村组进行巡逻，提高社区居民的安全感。
4、加快推进社会保险。通过村级平台加大对农村居民医疗保险的宣传力度，做到应保尽保，发挥社会保险的作用。加大各级财政对医疗保险的投入，降低缴费标准，逐步提高医疗保险待遇，让群众参保花钱少，住院报销多，享受更多的实惠。同时加强对医疗机构的管理，逐步缓解群众因病致贫的矛盾。同时加大对养老保险政策的宣传，落实相关政策，解决群众的后顾之忧。
5、加强环境卫生整治。在全村各路段合理设臵垃圾池，宣传
环境卫生知识，方便群众日常生活。加大对社区文化体育娱乐设施的投入，定期维修露天体育活动设施。
6、加强部门协调力度。建议由区人民政府牵头，协调规划、国土等部门解决有关问题，加快个人建房手续办理，茶亭镇予以专门支持配合。
五、走访活动的体会
通过这次大走访活动，一是密切了党群联系，拉近了干群关系，使党员干部更深入地了解了基层情况，更深切地感受了群众疾苦和需求；二是转变了工作作风，要求我们党员干部要多走访，多调研，多到第一线去了解村情民意，从而对症下药，制定对策，帮助解决问题。三是改进了工作思路，农村问题错综复杂，包罗万象，通过对复杂问题的提出切合实际的建议，逐步提高我们开展基层工作的能力水平。这次走访后的感触良多，有苦有甜，对那些生活条件较好的村民我替他们高兴，可是那些困难的群众让我们感受到了自己今后肩上的责任，这时刻鞭策我们要不断的努力和学习，在党和人民的领导下，在科学发展观的指引下，在工作中发挥自己的余热，争做群众的贴心人。
第五篇：新桥镇一线党代表发挥作用调研报告
新桥镇一线党代表发挥作用调研报告
新桥镇党委于2011年3月16日至2011年3月20日，对全镇45个基层党组织按照有关规定，分别召开了党员大会，采取差额选举的办法，用无记名投票的方式，共选举产生了代表105名。
这次选举出的105名代表中，有带领党员和群众认真实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策的各级领导干部；有在工业、农业、文化教育、卫生和科研等战线上努力拼搏，作出较大贡献的各类专业技术人员；有坚定党的信念，勇于改革，艰苦创业的各条战线的先进模范人物。代表中年龄最小的24岁，最大的73岁，平均年龄为46岁。他们分布在全镇各条战线和各个方面，体现了代表的广泛性。其中各级领导干部53名，占50%；各类专业技术人员21名，占20%；各条战线先进模范人物31名，占30%；妇女代表20名，占20%。
一线党代表如何发挥作用？重点就是做好维系党和人民群众血肉联系的纽带，其次就是党代表先进性作用的发挥，对人民群众的引领作用。我镇基层党代表大都是村委、事业单位、机关的工作人员。党员干部、党代表加强与群众的联系，和发挥先锋模范作用做到以下几点。
1.作风建设抓实。传统农村干部、基层党代表作风在群众心里是什么样？工作效率慢、作风简单，方法单一，下午常常找不到人。而我镇在各单位均秉承高效、务实、便民的工作作风。早上班、晚下班、周末加班，在岗开门办公、不在岗相互补位，办事依法高效、办公环境整洁、服务态度亲和都提升了百姓对干部的亲近感。
2.蹲点联系落实。我镇所有党政领导、公务员、事业单位负责人全部蹲点到村、到队。发放蹲点文件和联系卡8015张，每户老百姓家中都有党政领导的姓名和联系方式。有时候半夜三更都能接到老百姓的电话，工作更辛苦是肯定的，但这样的做法让沟通更顺畅，直接为基层老百姓解决了很多问题，开始每天接到十多个电话、现在每十天接到一两个电话。
3.党员活动扎实。我镇今年召开的庆祝建党91周年大会，邀请了全镇70%的农村党员、共600余人参会。很多老党员都很感慨，很多年没开过这样形式的党员大会啦。镇党委还开展了周末流动党校巡回宣讲，为全镇13个村党组织683名农村党员上了党课，宣讲江苏精神，分析新桥形势，介绍党员事迹，得到了基层党员干部的极大肯定。
4．领导接访务实。在司法所设立领导接访室，每日由党政领导轮流值班接待群众信访、倾听诉求、协调处理和答复。初信初访实行首问负责制，重点信访实行党政领导包案制。半年来党政领导在一线接访180多人次，受理事项29件，圆满解决24件，还有5件正在协调办理中。
5.民意走访详实。以撤村建居工作为契机，启动“进千家门，访万户情”社情民意大走访工作，党政领导带头参与、组织了28个组、近百名调查员开展为期一个月的入户调查，入户数达8860户，直接与安置居民、新市民、外来流动人口等各类群体直接沟通，使党委政府最直接、最全面接触到基层情况，从而更好更合理的制定决策，达到走进基层、关注民生、服务百姓的目的。
存在问题：
从党代表特别是镇一级党代表素质来看，整体上是好的，大多数党代表都能较好的参政议政，积极谏言献策，充分反映党员的意见和建议，为党委和政府的决策提供科学依据，为区域经济的发展做出应有的贡献，但是还有部分党代表的素质不能适应经济社会发展的需要，特别是与履行职责的要求相比，还存在着一定的差距，突出地表现在以下几个方面：一是部分党代表的文化素质偏低，思想观念落后，参与党内事务的能力不高。二是由于对党的路线方针政策和法律法规学习不够，一些党代表政策法律水平不高,对党的政策方针理解不透，更谈不上宣传教育、模范遵守，根本起不到示范带头作用。
对策：
（一）强化代表意识。强化党代表的代表意识，是代表作用有效发挥的基础。具体要做到“三破三立”，使“党代表作为党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”这一观念深入人心。一是要破除“党代会闭幕代表作用终止”的观点，树立长期的代表意识。党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应是代表作用有效发挥的开始。二是要破除“党代表就是参与选举”的观点，树立广泛的代表意识。党代表是经过广大党员层层推选产生的，是广大党员、群众的代表，具有代表性和作用发挥的广泛性，凡是与党员、群众利益息息相关的，都应是党代表所时时关注的。三是要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的观点，树立多渠道发挥作用的意识。
（二）完善工作载体。完善活动的形式和载体，是代表作用有效发挥的手段。一是要通过落实代表学习制度，保证代表素质与时俱进，体现先进性。党代表要坚持不断地学习党的路线、方针、政策，尤其是要加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，切实通过学习不断更新知识，提高政策理论水平和党性修养。党的委员会尤其是组织部门要及时向代表提供学习资料，有针对性地、有计划地组织代表学习，保证代表素质与时俱进。二是要通过建立落实定期召开代表会议制度，保证代表监督权的落实。要制定出切实可行的党代表会议制度，坚持每年至少召开一次有全体党代表参加的党代表会议，听取党委工作报告，全面了解党委工作。党的委员会要认真负责地向党代表会议报告工作和下年的工作安排，接受党代表的审议和监督。三是要通过建立落实代表视察工作制度，保证代表视察权的落实。要经常组织开展视察活动。党代表视察工作要放眼党委全面工作，着眼群众关心的重大决策实施、重点项目建设等关键问题。在视察中，党的委员会要积极支持，该汇报的汇报，该说明的说明，保证让党代表在视察中了解真实情况。四是要通过健全落实代表评议工作制度，保证代表评议权的落实。要紧紧围绕党代会的目标任务的落实、事关党的建设的重大问题、事关群众生产生活的重大事项和热点难点问题等开展评议工作，评议中要做到每项评议都要有评议的结果和反馈意见，每次评议都要真正解决实际问题。党的委员会要做好工作汇报，自觉接受评议，并要在评议后，根据代表评议结果及时拿出具体整改意见，保证评议工作真正有效开展。
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