申论十八大热点

第一篇：申论十八大热点

五位一体

【报告原文】

必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

建成小康

【报告原文】

我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

四化同步

【报告原文】

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

两个翻番

【报告原文】

经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

美丽中国

【报告原文】

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

文化活力

【报告原文】

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

八个坚持

【报告原文】

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

四个监督 【报告原文】

加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行.学习服务创新

【报告原文】

全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三个自信

【报告原文】

只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

四个意识

【报告原文】全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

清正清廉清明

【报告原文】 要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

新思想 新观点 新部署 1.两个“五位一体”构成党和国家战略新布局

这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。

2.科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进

3.“八个坚持”丰富了中国特色社会主义内涵

4.“两个百年目标”是夺取新胜利的两座里程碑

一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

5.从“五个方面”充实完善了全面建成小康社会目标要求

6.社会主义协商民主是政治体制改革重要内容

7.２４个字分三个层面概括了社会主义核心价值观 从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐； 从社会层面看，是自由、平等、公正、法治； 从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

8.“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握

18大报告解读摘： 【两个翻番】

实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【建成小康】

确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

【三个自信】

道路自信、理论自信、制度自信！

【四化同步】

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

【四个监督】

加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行.【美丽中国】

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。【四个意识】

忧患、创新、宗旨、使命

1.必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；

2.必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态； 3.必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置； 4.必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

【五位一体】

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

【八个坚持】

1.必须坚持人民主体地位，2.必须坚持解放和发展社会生产力，3.必须坚持推进改革开放，4.必须坚持维护社会公平正义，5.必须坚持走共同富裕道路，6.必须坚持促进社会和谐，7.必须坚持和平发展，8.必须坚持党的领导。

建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务：

总依据：社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。

总布局：中国特色社会主义是全面发展的社会主义，我们要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。

总任务：我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍干下去。

习近平就紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神提出了5点要求。

一是要深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。

二是要深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。

中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。中国特色社会主义制度符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。

三是要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。

总依据：社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。

总布局：中国特色社会主义是全面发展的社会主义，我们要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。

总任务：我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍干下去。四是要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

五是要深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

【十八大认为要更加自觉加坚定推进改革开放】

党的第十八次代表大会认为，只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。把这方面内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

【十八大关键词--新论述】

“只有改革开放才能发展中国”。以前说，只有中国共产党才能救中国，只有社会主义才能救中国。现在救亡已经成功，求发展成为主旋律。这个表述，大大提高了改革开放的地位，从原来的两个基本点，上升到求发展的唯一渠道。至于怎样改革开放，答案自然是——科学发展！

【十八大关键词--美丽中国】

“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”发展经济的目的是为了更好的生活，居住环境恶劣的生活是悲苦的。环境优美、鸟语花香、青山绿水，是人们幸福的起点。

【十八大关键词--五位一体】

十八大首提“五位一体”，将经济、政治、文化、社会和生态五大建设并列，五个方面缺一不可。除了生态文明，值得关注的还有政治文明，行政体制改革已经成为社会共识，需要积极推进。公务员聘任制，乡村自治等都需要关注。

【社会的品德】

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐； 从社会层面看，是自由、平等、公正、法治； 从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

【十八大报告关键词：２４个字概括社会主义核心价值观】 十八大报告提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段人民最大公约数的社会主义核心价值观表述。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐； 从社会层面看，是自由、平等、公正、法治； 从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

【十八大关键词-科学发展观】 本次大会确立科学发展观为党必须长期坚持的指导思想。“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”发展是不动摇的，人是目的而不是手段。简单讲，全面，不能只发展经济，协调，其他领域不落后，可持续，有持久性！

【十八大报告蕴含哪些新意】

1.首将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想； 2.对中国特色社会主义作了新的阐述； 3.总体布局：由“四位一体”到“五位一体”； 4.全面小康社会：从“建设”到“建成”； 5.首次提出城乡居民人均收入10年翻番；

6.强调发展成果更公平惠及人民，提出权利公平、机会公平、规则公平。

关注十八大：凝聚中国继续前行的共识和力量

党的十八大即将召开，承载着13亿中国民众对未来福祉的期盼，也必将凝聚起中国继续前行的共识和力量。

人民有信心期盼。因为十年来，党领导中国推进科学发展，精心部署改革开放，从容应对各项挑战，使“中国奇迹”继续惊艳全球，中国成为世界第二大经济体，人民生活水平显著改善，幸福指数明显提升。在许多网站开设的“迎接十八大、寄语十八大”等栏目中，网民用自己切身感受到的生活变迁，诉说着十年来中国经济社会发展取得的卓越成就，赢得大量“顶贴”和赞同。

人民有信心期盼。因为十年来，党坚持以人为本，顺应民心民意，积极回应社会关切，大力保障和发展民生，展现“民有所呼、我有所应”的自信姿态。此次十八大盛会从筹备伊始就重视民众的关注与参与，“晒”代表选举程序，“晒”代表名单，“晒”会议内容，一切尽在公众面前，经得起质疑，受得住考验。这种对公民意愿的重视和顺应，将形成上下同心、加快发展的巨大能量。

人民有信心期盼。因为十八大是中国在进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的重要会议，将在过去发展基础上，作出新的战略部署，推进新的科学发展。

有理由相信，十八大必将凝聚起中国社会最广泛的力量，必将凝聚起中国继续前行的共识，引领“中国号”巨轮继续劈波斩浪，续写光荣与梦想。

关注十八大：民生改善，温暖百姓心里

有一个词，网民在微博上表达的对十八大期待之语中，纷纷提及。这个词叫“民生”。因为它关系百姓的生活水平，关系百姓的幸福感受。

百姓期待，民生进一步改善，使温暖畅流百姓心里。

民生改善，温暖百姓心里。这已是一个现实。这些年来，因为国家免除农业税、推行惠农政策，我那些在乡村的乡亲们，不但免除了农民负担，还能够拿到种粮补贴;因为参加农村合作医疗，他们在县城住院可以报销60%以上的医药费;因为参与农村养老保险，年满60岁的农村老人，也开始每年可以拿到养老金了。这些补贴、养老金以及报销的标准或许还不够高，但对于他们而言，却是前所未有的“实惠”。乡村的这些变迁，令我真切感受到了中国民生的变化。

不仅仅是我!相信你和他，以及千千万万的网民，都可以从家人、邻居、朋友那里，从社保、医保、养老保险等一批普惠、广覆盖保障制度的建立推行上，感受到民生变化的点点滴滴。尽管每个人感受到的程度可能不尽相同，但谁也无法否认民生改善的图景，正在我们身边每天发生。

民生改善，温暖百姓心里。这也是一个现实。这些年来，中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持以人为本，将“顺应人民过上美好生活的新期待”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为执政的一个方向。

统计数据显示，2011年，全国财政支出用于民生方面的占2/3左右。其中，用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗、卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出，累计达到3.81万亿元，同比增长30.3%，相当于2002年全国财政收入的两倍。

民生改善，温暖百姓心里。这还是一份期待。中国人口排名世界第一，中国民生难题解决的艰巨程度也是世界第一。目前的民生水平还处于基础阶段，民生改善还有很大的提升空间。百姓期盼，继续深化改革，进一步发展民生。

在各网站喜迎十八大报道中，类似“晒家乡变化”、“晒十年幸福”的网络征集活动，得到亿万网民的热烈响应。网民的期待与肯定，传递出民生改善乃人心所向的强烈信号。“民生”，已成为今天中国在追求幸福过程中的网络热词和时代强音。

我们相信，民生改善的车轮必将滚滚向前。

关注十八大：生态文明将开辟人民福祉新境界

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。生态文明战略地位的提升让人振奋，相信其必将为进一步增进人民福祉注入更大力量，将开辟人民福祉的新境界。

生态文明建设的提出乃至其战略地位提升，是党对中国特色社会主义事业发展规律认识进一步深化、把握进一步科学的结果。一段时期，各地高度重视经济建设，快速做大了社会财富蛋糕，也显著提升了人民生活水平，但同时也带来一些不良后果。表现在生态层面，就是土地、水、能源等资源约束愈发趋紧，生态环境的承载力愈显脆弱。生态环境的破坏，最终损害的是人民群众的根本权益。传统经济发展方式已难以为继，走人与自然、经济与生态和谐发展的道路势在必行。

十七大报告首次提出生态文明建设之后，各地加快了经济发展方式转变的步伐。人们意识到，让人民群众过“一手拎着钱袋子、一手提着药罐子”的日子不是真正的小康社会;一些过去污染严重的城市，提出要打造蓝天白云之城、青山绿水之城;一些干部在招商引资过程中，也能自觉摈弃污染项目和落后产能，坚决提出不要污染的GDP。针对扭转生态恶化局面的调整产业结构、关停污染企业、淘汰落后产能、加大造林绿化力度、修复山水生态等一系列政策措施，也在各地加紧落实。

各级党委政府在生态文明建设方面作出的努力，让人民群众看到了希望、坚定了信心，也让人民群众初步受益。在一些过去生态环境持续恶化的地方，蓝天越来越多，森林越来越密，河水越来越清，人民群众的生活越来越舒适，对生态环境的满意度也越来越高。

党的十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，将生态文明建设提到更高的战略地位，体现了党中央对形势的准确判断与超强应对能力，也彰显了以人为本、执政为民的理念，必将增强全党全国人民建设“美丽中国”的信心和决心。

号角既已吹响，行动至关重要。人们期盼，各级党委政府要切实转变发展观念，不断总结过去生态建设的经验教训，采取更加果敢和有力的措施，同时在考核办法、奖惩机制等方面进一步加强生态文明制度建设，确保生态文明建设不要仅停留在口号上，而是贯穿到执政理念和实践中。

关于小康社会、转变经济发展方式、政治体制改革、文化强国、社会建设和生态文明的部分。理解每一句话的含义，分析每一段的结构。

十八大首提“美丽中国”寓意几多？

如果问十八大报告中哪一个新词汇最能激起社会各界的共鸣、最受普通群众欢迎，“美丽中国”无疑会首当其冲。

其实，在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈起“美丽中国”，人们也不会有过多的关注。但是，在庄严的人民大会堂、在字字珠玑的十八大报告中，通过总书记之口说出这一词汇，“美丽中国”被赋予了新的内涵，蕴藏着多层寓意，发人深思、令人惊喜。

“美丽中国”首重生态文明的自然之美。从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山——这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等等，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。

“美丽中国”体现科学发展的和谐之美。科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式，可以说，“美丽中国”的提法既给我们指出了科学发展的具体方式，又给我们指明了经济社会发展的美好愿景。十六大以来，“绿色发展”的理念逐渐进入党的执政视野，已经在中国生根发芽——过去10年间，从巴厘岛到哥本哈根、德班，历届气候大会上，中国带头许下并切实履行绿色发展的庄严承诺；从“十一五”首次设立约束性指标，到清理整顿钢铁等高耗能行业，从实施京津风沙源治理等系列生态工程到出台节能减排计划，从单位国内生产总值能耗下降12.9％到生态补偿机制稳步推进，中国正逐渐告别“黑色发展”，走上“前人种树、后人乘凉”的绿色发展之路。我们有理由相信，在“美丽中国”理念的指导下，我们一定能实现“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的美好愿景。

“美丽中国”展现温暖感人的人文之美。“美丽中国”让党代会报告一改以往工作报告用词严谨、中性，缺乏感情色彩的传统风格，运用如此柔软、悦耳、富有诗意的词汇，使总书记的工作报告充满亲切感，更加贴近基层、贴近普通群众，迅速拉近了党代会与民众关切之间的距离，透露出民生温度和民意期许。实际上，以人为本的执政理念是本届党中央执政理国最有富创新和特色的地方。近几年，“民生”成为各级党组织和政府的“高频词”。从总书记关心灾民的吃饭、穿衣、喝水、住宿、医疗问题，总理“帮农民工讨薪”、“逛市场看肉价”，我们切身感受到了党中央对人民群众日常生活的关心和对改善民生问题的密切关注。“美丽中国”，美在山川，美在文化，美在历史，更美在人文——最美的是人。“美丽中国”，没有了最美中国人，如无根之萍、无源之水，徒具美丽外表，不具美丽生命。

三个坚持”为文化建设指明方向 刘辉

胡锦涛总书记在十八大报告中指出建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。（据11月8日人民网）

“两个服务”是根本。这不仅是我国社会主义文化的发展方向，更是社会主义文化建设的出发点和归宿。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，我们国家的道路就是坚定不移的中国特色社会主义之路。社会主义文化必须服务社会主义道路、必须服务人民，才能真正实现大发展大繁荣。历史是由人民群众创造的，文化更是人民群众智慧的结晶。离开了人民群众，文化就像无水之源、无本之木，很快就会凋谢枯萎。离开了社会主义道路，文化就会偏离航行，走向邪路，遗祸无穷。

“双百方针”是保障。“百家争鸣、百花齐放”是我党发展社会主义文化长期坚持的基本方针。早在1956年中共中央政治局扩大会议上，毛泽东同志就正式提出在科学文化工作中，实行“百花齐放，百家争鸣”的方针，即艺术问题上“百花齐放”，学术问题上“百家争鸣”。百花齐放、百家争鸣的方针，是促进艺术发展和科学进步的方针，是促进我国的社会主义文化繁荣的方针。文学艺术上的不同形式和风格可以自由发展，科学研究上的不同学派可以自由争论，不仅打破了艺术流派和学术学派之间的门户之见，更促进了文化的繁荣、发展和不断进步。

“三个贴近”是关键。只有贴近实际的文化才是最真实的文化，贴近实际就是要事实求实，一切从实际出发。文化来源于生活，又高于生活，这决定文化要贴近生活的原则。只有贴近生活的文化，才更有吸引力和凝聚力。贴近群众是文化深入人心、深得民心的关键所在。人民群众是文化直接服务的对象，要针对不同群众，发展形式多样、内容丰富的文化。比如针对农村文化建设，应多开展喜闻乐见、通俗易懂的文艺活动。在城市发展文化，就要与城市生活的特点相结合。

“好风凭借力，扬帆正当时”。胡总书记在十八大报告中强调“三个坚持”为文化建设指明方向。我们一定要始终坚持好“三个坚持”，努力让社会主义文化成果更好地惠及人民群众。

把人民放在心中最高位置

来源：新华网

十八大报告中“人民”出现了１４５次，人们从报告的字里行间读出了人民的分量。必须始终把人民放在心中最高位置，是十八大报告其中真意。把人民放在心中最高位置，和共产党人的宗旨息息相关，也和共产党人所承担的历史使命息息相关。密切联系群众，是我们党最大的政治优势。中国共产党９１年奋斗史告诉我们，什么时候党和人民联系紧密，事业什么时候就能顺利前进；什么时候脱离群众，事业就会遭遇困难甚至挫折。

面向未来，党要带领人民如期实现全面建成小康社会、中华民族伟大复兴宏伟目标，只有保持和加强同人民群众的血肉联系，才能凝聚起强大力量，不断攻坚克难，走向胜利。

把人民放在心中最高位置，就是要时时处处为人民着想，为人民谋利益。中国共产党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。只有时刻把人民利益放在第一位，与人民心连心、同呼吸、共命运，才能与人民保持最密切的联系。党同人民群众联系问题，关系党的执政基础和生死存亡。当代中国正经历着空前广泛的社会变革。新形势下，党面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。正是基于此，十八大报告着意强调党的根本宗旨，明确提出“以人为本，执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准”。

这是一个经过千锤百炼的政党所发出的时代强音，是对８０００多万党员的明确要求：必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，绝不允许任何党员脱离群众、凌驾于群众之上。正如报告特别强调的：“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。”

新的表达！主要是细节。新理论并未出现。

一直在学习，大作文还不会写，思维还是按照模版来转，可能到真正考试还是按照：意义目的、提出问题、分析问题、解决问题、号召这样的思路，怎么突破呢？

华图李天甲 答：

第一，突出分析评论的部分，增加论证的篇幅，多用几种论证方式； 第二，尝试改变文章的结构，采用“起承转合”式。

李老师接受广东电视台采访，李老师说，要多读书、多看报，多了解时事政策，有条件的可以看看公文文件。

2008年申论考题：

本题仅为限报考行政执法类，市地以下综合管理类职业的考生作答。

请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。

要求：1，结合给定材料，自选角度。2符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。3，总字数800-1000字。

解析：

题目的要求比较空泛，国考中遇到这样的题目，同学们如何把握？

1、所谓的符合题意观点明确是指论点方面要合理明确，这个大家靠平时的关注社会热点、关注科学发展观的几个维度关注材料中的高频词找出特定事实，可以一步步由微观到中观到宏观进行归纳提升。

2、内容充实指的就是论据要充分、论证要有力，那么摆事实、讲道理两个基本的招数你不可能不用，不然你的文章会是多么的干瘪。事实哪里来？到材料中去抄，到脑子去搜（古今中外都可以）。道理哪里来？可以用名言警句（尽量用别人没用过的，免得拾人牙慧），可以用比喻、排比、拟人等等不同的修辞手法。

3、结构完整。什么叫结构完整？在你不知道阅卷人的评分规则的情况下，最好的情况就是面面俱到，写的全面，一个完整的申论的要素应该包括问题、危害、对策、意义、理论、举例等六个部分。

总之，这是一个非常典型的题目，大家务必记住，像这样要求假大空的题目，最重要的就是要写的全面，这样才可能更符合阅卷人的心态。

让我们再来看看同年副省级以上考生的考题：

1、请以“人与自然”为题，写一篇文章。

要求：1，结合给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2，对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。3，总字数1000-1200字 让我们静下心来，先感谢一下上帝对于我们的恩赐，因为上帝赐予我们眼睛和智慧。然后接着带着虔诚之心和敬畏之心去审清这两个不同要求的题目，于是乎你会发现：

1、由语言流畅变为语言生动。什么叫语言生动，怎样实现语言生动？想想你平常怎么跟女朋友说话吧，“我爱你！！”、“我难道不爱你吗？”“我爱你。。”是的，道理是相同的，在你的文章中，多一些感叹号，多一些问号，多一些省略号，语言就会自然变得生动，不管你信不信，反正我信了！。。比如，我们不禁要问：为什么这些被很多文学作品描述为质朴、善良、稳重的农民都出现的如此严重的失根危机？到底是什么使农村人处于失根状态？再比如，“寻根的路还很长，让我们满怀希望和憧憬，上路。。”

2、注意第二点要求，对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。这是考官明确的告诉你一定要对这个错误的观点予以批判，所以这篇文章毋庸置疑的一定要写成驳论文。想想有的同学真可悲，只会套模版，遇到这样的题目直接露原型。

3、好了，让我们再深刻的理解下对在“人与自然”问题上某种错误倾向，人与自然能够有什么错误倾向，纵使你不读题目，也知道人与自然很容易发生倾向，第一种就是强调人的重要性，置自然与不顾，插个嘴，我们现在社会就是这样子，上不在天（对上没有敬畏），下不在地（不爱护地球），中不在人（不信任周围的人），内部在己（自己内心迷茫），这种我们肯定要狠狠的批判啊。但是第二种还会强调自然的重要性，恨不得我们回到原始社会去，但是大家知道，我们已经回不去了，时代注定了我们必须往前，哪怕前面万劫不复，也没有回头的可能。所以这个也要狠狠的批判。说到这，很多同学就可以提出自己的观点，和稀泥，人与自然要统筹兼顾了。然而如果你可以往下想一下，很多时候人和自然活不了稀泥怎么办？如果这时候你哪怕提出人要有牺牲精神这样的观点就会比很多考生更深刻一些。看，其实从审题中，我们的一篇申论文章就差不多可以完成了。

命题仍对国家政策变化亦步亦趋，十八大极可能成为申论命题又一转折

中公教育专家总结，申论命题有紧跟国家大政方向的趋势，2007年举行的十七大提出的科学发展、生态文明理念在2008年“怒江水电开发”主题中得到体现，每一年的命题也不同程度呼应着中央的施政主题，而今年到了新老交替、承上启下的换届年，十八大的召开为全党、全国瞩目，党和政府的中心必然成为命题的重点；十八大所提出的政治指导思想如果出现若干变化，极可能引领申论的命题转折，因而2013年的申论试题，将有可能成为申论命题新思路的一块试金石。

申论备考是一个厚积薄发的过程，“场上十刻钟，场下十年功。”申论有别于其它科目，申论功底的磨砺多半有赖于日积月累，唯有通过不断的强化训练、总结反思，在周而复始的学习中固强补弱，才能由量变转为质变，方可在日后的决战中取胜。

第二篇：申论(十八大)

【编者按】十八大是我国在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，承载着13亿民众对未来福祉的期望。

凝聚中国继续前行的共识和力量

党的十八大即将召开，承载着13亿中国民众对未来福祉的期盼，也必将凝聚起中国继续前行的共识和力量。

人民有信心期盼。因为十年来，党领导中国推进科学发展，精心部署改革开放，从容应对各项挑战，使“中国奇迹”继续惊艳全球，中国成为世界第二大经济体，人民生活水平显著改善，幸福指数明显提升。在许多网站开设的“迎接十八大、寄语十八大”等栏目中，网民用自己切身感受到的生活变迁，诉说着十年来中国经济社会发展取得的卓越成就，赢得大量“顶贴”和赞同。

人民有信心期盼。因为十年来，党坚持以人为本，顺应民心民意，积极回应社会关切，大力保障和发展民生，展现“民有所呼、我有所应”的自信姿态。此次十八大盛会从筹备伊始就重视民众的关注与参与，“晒”代表选举程序，“晒”代表名单，“晒”会议内容，一切尽在公众面前，经得起质疑，受得住考验。这种对公民意愿的重视和顺应，将形成上下同心、加快发展的巨大能量。

人民有信心期盼。因为十八大是中国在进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的重要会议，将在过去发展基础上，作出新的战略部署，推进新的科学发展。

有理由相信，十八大必将凝聚起中国社会最广泛的力量，必将凝聚起中国继续前行的共识，引领“中国号”巨轮继续劈波斩浪，续写光荣与梦想。民生改善，温暖百姓心里

有一个词，网民在微博上表达的对十八大期待之语中，纷纷提及。这个词叫“民生”。因为它关系百姓的生活水平，关系百姓的幸福感受。

百姓期待，民生进一步改善，使温暖畅流百姓心里。

民生改善，温暖百姓心里。这已是一个现实。这些年来，因为国家免除农业税、推行惠农政策，我那些在乡村的乡亲们，不但免除了农民负担，还能够拿到种粮补贴；因为参加农村合作医疗，他们在县城住院可以报销60%以上的医药费；因为参与农村养老保险，年满60岁的农村老人，也开始每年可以拿到养老金了。这些补贴、养老金以及报销的标准或许还不够高，但对于他们而言，却是前所未有的“实惠”。乡村的这些变迁，令我真切感受到了中国民生的变化。

不仅仅是我！相信你和他，以及千千万万的网民，都可以从家人、邻居、朋友那里，从社保、医保、养老保险等一批普惠、广覆盖保障制度的建立推行上，感受到民生变化的点点滴滴。尽管每个人感受到的程度可能不尽相同，但谁也无法否认民生改善的图景，正在我们身边每天发生。

民生改善，温暖百姓心里。这也是一个现实。这些年来，中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持以人为本，将“顺应人民过上美好生活的新期待”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为执政的一个方向。

统计数据显示，2011年，全国财政支出用于民生方面的占2/3左右。其中，用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗、卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出，累计达到3.81万亿元，同比增长30.3%，相当于2002年全国财政收入的两倍。民生改善，温暖百姓心里。这还是一份期待。中国人口排名世界第一，中国民生难题解决的艰巨程度也是世界第一。目前的民生水平还处于基础阶段，民生改善还有很大的提升空间。百姓期盼，继续深化改革，进一步发展民生。

在各网站喜迎十八大报道中，类似“晒家乡变化”、“晒十年幸福”的网络征集活动，得到亿万网民的热烈响应。网民的期待与肯定，传递出民生改善乃人心所向的强烈信号。“民生”，已成为今天中国在追求幸福过程中的网络热词和时代强音。

我们相信，民生改善的车轮必将滚滚向前。

生态文明将开辟人民福祉新境界

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。生态文明战略地位的提升让人振奋，相信其必将为进一步增进人民福祉注入更大力量，将开辟人民福祉的新境界。

生态文明建设的提出乃至其战略地位提升，是党对中国特色社会主义事业发展规律认识进一步深化、把握进一步科学的结果。一段时期，各地高度重视经济建设，快速做大了社会财富蛋糕，也显著提升了人民生活水平，但同时也带来一些不良后果。表现在生态层面，就是土地、水、能源等资源约束愈发趋紧，生态环境的承载力愈显脆弱。生态环境的破坏，最终损害的是人民群众的根本权益。传统经济发展方式已难以为继，走人与自然、经济与生态和谐发展的道路势在必行。

十七大报告首次提出生态文明建设之后，各地加快了经济发展方式转变的步伐。人们意识到，让人民群众过“一手拎着钱袋子、一手提着药罐子”的日子不是真正的小康社会；一些过去污染严重的城市，提出要打造蓝天白云之城、青山绿水之城；一些干部在招商引资过程中，也能自觉摈弃污染项目和落后产能，坚决提出不要污染的ＧＤＰ。针对扭转生态恶化局面的调整产业结构、关停污染企业、淘汰落后产能、加大造林绿化力度、修复山水生态等一系列政策措施，也在各地加紧落实。

各级党委政府在生态文明建设方面作出的努力，让人民群众看到了希望、坚定了信心，也让人民群众初步受益。在一些过去生态环境持续恶化的地方，蓝天越来越多，森林越来越密，河水越来越清，人民群众的生活越来越舒适，对生态环境的满意度也越来越高。

党的十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，将生态文明建设提到更高的战略地位，体现了党中央对形势的准确判断与超强应对能力，也彰显了以人为本、执政为民的理念，必将增强全党全国人民建设“美丽中国”的信心和决心。

号角既已吹响，行动至关重要。人们期盼，各级党委政府要切实转变发展观念，不断总结过去生态建设的经验教训，采取更加果敢和有力的措施，同时在考核办法、奖惩机制等方面进一步加强生态文明制度建设，确保生态文明建设不要仅停留在口号上，而是贯穿到执政理念和实践中。

文化强国提升人民“精神幸福指数”

“扎实推进社会主义文化强国建设”“丰富人民精神文化生活”“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”„„十八大报告中，一条条有力的论述将文化建设摆在了前所未有的重要位置上，文化强国的“路线图”已然清晰。循着这条路径展望未来，我们看到的将不仅是国家文化事业的大发展大繁荣，更有人民“精神幸福指数”的大提升。当你和爱人牵手走进电影院享受视听盛宴时，是否知道我国已成为世界第三大电影生产国，2011年电影产量达791部，国内票房超过131亿元？当你手捧一本心爱的书籍忘我阅读时，是否知道我国图书出版品种和总印数、日报总发行量已居世界第一，电子出版物总量居世界第二位？当你行走海外意外于“洋面孔”竟纷纷说起汉语与你交流时，是否知道随着国家文化“软实力”的提升，中华文化在世界的影响力也与日俱增，仅孔子学院就已在100多个国家落户，成为推广汉语教学、传播中国文化及汉学的全球品牌和平台？

类似这样的图景与成绩单不胜枚举，而这些图景的背后，则是我国加快建设社会主义文化、深化文化体制改革的时代大背景。

我们看到，党的十六大以来，我国文化建设掀起了一轮又一轮的高潮，2009年首部《文化产业振兴规划》出台，文化产业发展第一次被提到了国家战略高度，文化体制改革的“攻坚战”开始打响。特别是2011年，具有历史性、里程碑意义的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》出台，充足的文化供给、多样的文化服务、丰富的文化活动如潮水涌现，提供着滋养人们心田的精神养分。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在经济跨越发展、社会民生改善的同时，物质生活得到满足的中国人在文化领域的追求越来越呈现出高层次、多元化趋势。要实现全面建成小康社会的目标，必须从物质、精神和社会等多个层面入手，让人民共享文化发展的果实。着眼人民群众的新期待，十八大报告旗帜鲜明地提出，让人民享有健康丰富的精神文化生活是全面建成小康社会的重要内容。“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”五千年的中华传统文化薪火相传，站在新的历史起点上，沿着“文化强国”的路线图，属于我们这个伟大时代的社会主义文化必将大放异彩，并为我们每一个人共沐和共享。

“五位一体”：为人民谋幸福的“总体布局”

十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，宣示了中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”发展为“五位一体”。总体布局的发展和丰富，是中国共产党执政为民理念内涵发展和丰富的具体体现。“五位一体”是从人民利益出发、为人民谋幸福的“总体布局”。

在总体布局的变化中，人民群众看到中国共产党对社会主义建设规律的认识不断提高。从“两手抓”、“三位一体”、“四位一体”到现在的“五位一体”总体布局，中国共产党不断总结社会主义建设经验，深化对社会主义建设规律的认识，不断为总体布局添加“增项”，丰富治国理政实践。

在总体布局的变化中，人民群众看到中国共产党的执政能力不断提高。从提高人民生活水平，到丰富百姓的精神世界、政治文化生活，执政为民的理念始终蕴含其中。百姓现在想什么、要求什么，今后五年或者十年哪些事可以做、提前做，党始终在思考着、谋划着。从全能型政府到服务型政府、从高成本政府转向高效率政府，中国共产党领导下的政府职能实现根本性转变，职责更加明晰、工作更加高效、水平不断提升。

在总体布局的变化中，人民群众感受到生活更加幸福，对未来期待的信心更加坚定。从全面建设小康社会到全面建成小康社会，从国内生产总值翻番到城乡居民人均收入翻番，“发展成果由人民共享”得到了充分体现。人民享有的不仅是衣食住行等基本生活水平的提高，还伴随着质量的提升，而且，人民在国家政治生活中的话语权保障也更加完善。如今，随着生态文明建设列入总体布局，人民生活条件的进一步改善指日可待。与工业文明相比，生态文明更加强调人与自然的和谐共处。自然界的资源是有限的，掠夺式开发带来的后果人类无法承受，尤其是对中国这样一个自然资源总量高、人均低的国情来讲，我们无法走以高消耗换发展的路，更无法走先污染、后治理的路。有理由相信，随着生态文明的不断建设，蓝天、碧水、青山将离我们不再遥远。

“24字”核心价值观具有强大认同力和凝聚力

十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求，强调“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。

价值观是人们心中的深层信念，是判断是非的标准，是行动遵循的准则。一个国家和社会是否拥有广泛认同的核心价值观，直接影响到一个国家的凝聚力和影响力。十八大报告用24个字，分别从国家、社会、个人三个层面，高度概括社会主义核心价值观，清晰而凝练，不仅展现了党对社会主义核心价值观的全新认识，而且让社会公众找到核心价值观里的“主心骨”，为多元时代凝聚思想共识指明了方向。

“共识”产生“合力”，夺取中国特色社会主义新胜利，需要最大可能地引领社会思潮，凝聚社会共识。倡导富强、民主、文明、和谐，昭示中国特色社会主义伟大事业的美好前景，始终是一个鼓舞人心、振奋精神的价值理想，是一个能够凝聚起亿万人民群众智慧和力量的宏伟目标。倡导自由、平等、公正、法治，是对人民首创精神的尊重，是对人民权益的保障，更是对人民平等发展权利的维护，顺应了人民群众的呼声与需求。倡导爱国、敬业、诚信、友善，是对个人价值和个人道德的普适要求，与从古至今每个人都在追求的仁爱德义不谋而合。可以说，“三个倡导”顺应世情民意，最大限度地代表了社会共同理想和追求。

实现“三个倡导”，培育社会主义核心价值观，首先需要国家层面的制度保障。如何保证自由、平等，尊重群众的创造力，如何维护社会公平正义，保障群众的基本权利，都需要相关的法规制度更加完善和执行有力。

实现“三个倡导”，培育社会主义核心价值观，还离不开每个人从我做起，自觉践行共同的价值追求。把“国家兴亡、匹夫有责”化为点点滴滴爱岗奉献的行动，把诚实守信、互助友爱融入到人与人之间文明交往中，在“春风化雨”中弘扬真善美，呼唤中国进步发展之“魂”。

今天，前人期待了百年的现代化之梦正在实现，对精神家园、共同理想的呼唤更加强烈。简短的24字如同一面旗帜，鲜明亮出了国家和民族的“精气神”。有理由相信，在这样的价值观引领下，必将凝聚起最广泛的社会力量，实现国家和民族的伟大复兴。

我对中国的未来充满信心

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。时代在前进，中国要发展，经过三十多年波澜壮阔改革开放的中国，正以前所未有的自信，乘风破浪，勇往直前。

我对十八大后的中国充满信心，我对中国的未来充满信心。

我的信心源自中国特色社会主义发展道路将更加丰富、更加宽广。改革开放的三十多年，中国共产党坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领全国人民在探索中前进、在前进中探索，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，符合国情、党情、民情、世情。与时俱进发展中国特色社会主义，中国特色社会主义发展道路必将更加丰富、更加宽广。

我的信心源自中国的社会管理创新将使社会更加稳定、更加和谐。改革开放的中国正处于重要的战略机遇期和黄金发展期，虽然在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化过程中，一些矛盾因素出现叠加态势，但中国共产党坚持以人为本，积极推进社会管理创新，这些矛盾因素必将会大大改善和缓解，一个和谐稳定、安定有序的中国必将展现出新气象。

我的信心源自中国人将更加自信、更有尊严。中国特色社会主义民主政治将更加发展，人民当家作主的路径将更加广阔，基层民主的制度保障措施会更为有力，城乡居民收入差距、地区之间收入差距、高收入群体与中低收入阶层的的差距通过经济的发展和政策的调节会逐步缩小，群众的基本生活保障将不会成为突出问题，困难群体、弱势群体会得到更多实实在在的关爱，中国人会更加自信、更有尊严。

我的信心源自中国的国际地位和影响力将更加提高、更加增强。在以经济实力、科技实力、资源实力等为特征和标志的“硬实力”增强的同时，以文化、价值观念等为特征和标志的“软实力”将显著增强，中国的国际话语权将更加提高，中国声音将更加响亮，中国特色、中国风格、、中国气派将成为世界热词，中国人进入世界各国将得到充分的尊重，世界上各国人进入中国将成为时尚。

改善民生的重大战略决策

胡锦涛同志提出：转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。到2020年实现城乡居民人均纯收入比2010年翻一番的奋斗目标，是在全面建成小康社会过程中作出的更加注重改善民生的重大战略决策，表明更加重视富民惠民的重要政策取向。这不仅体现了我们党对提高居民收入、改善百姓生活、让全体人民共享改革发展成果的决心，而且顺应了广大人民群众追求幸福生活的美好期盼，充分体现了以人为本的科学发展观。

长期以来，我国城乡居民收入增长速度整体上一直赶不上经济增长速度，居民收入水平与经济发展不协调的现象长期存在。实现城乡居民人均收入翻一番奋斗目标，需要破解三大“难题”：一是经济发展方式转变“难”。二是城乡居民同步增收“难”。我们已经通过全面取消农业税、推行粮食直补等一系列政策措施，减轻了农民负担，但受“二元结构”等深层次矛盾影响，农民增收依然步履维艰。三是改善财富分配任务“难”。

实现“城乡居民人均收入翻一番”奋斗目标必须科学谋划、攻坚克难。当前必须着力抓好四个方面的工作：

一是着力推进经济发展方式转变，即在以人为本的科学发展观的指导下，调整经济结构，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化和社会主义新农村建设，促使国民经济由投资、消费、出口共同拉动。同时，还要充分发挥科学技术和人力资源优势，增强科技创新能力，促进经济平稳、协调、可持续增长，打造城乡居民收入持续增长的经济基础。

二是着力推进城乡居民收入同步增长，即在“以工促农”、“工业反哺农业”方针的推动下，加快农村产业结构调整，发展和完善中国特色现代农业道路，转变农业经济增长方式，实现农业标准化生产、集约化经营、产业化发展，促进农民收入稳步增长，逐步实现城乡居民收入均衡增长。三是着力推进收入分配制度调整，即进一步改革和完善收入分配制度，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。初次分配中，合理增加劳动报酬的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重；再分配中，完善收入分配调节机制，建立工资保障制度，推进结构性减税和财税改革，健全社会保障体系，切实有效逐步缩小收入差距。

四是着力推进城乡居民增收能力提高，即加强职业技能培训，广开就业门路，提高劳动者素质，增强居民就业创业能力，为稳步实现居民收入长效增长创造条件。

期待习总书记的“十个更好”破解民生热点

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，在新一届中央政治局常委媒体见面会上，总书记近20分钟的讲话，说得最多是人民，份量最重的是民生。对老百姓来说，这么一番话尤其振奋人心：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

这里边，一共列举了老百姓期盼的“十个更好”，可谓对接现实、顺应民情。教育、就业、收入分配、医疗、住房„„一直就是民生领域的关键词，也是社会关切、百姓呼声的集中点。无论是从十八大前夕人民网等“寄语十八大”栏目搜集的19万多条网友意见建议中，还是从十八大期间代表讨论、媒体调查中，民生问题始终最受关注，也是人们对十八大保持巨大关注热情的一个重要动力。

从这个意义上说，十八大报告中提出的一系列民生发展目标、总书记在讲话中提出的“十个更好”，都是对民生关切的一个积极回应，具体而明确地向人民描绘了未来的幸福生活图景。这种回应，彰显出一个执政党的为民宗旨和责任担当。正如总书记所说的，人民的向往就是奋斗目标。也正是在这样的执政自觉下，过去的十年，我们党坚持以人为本，开启了社会建设、民生发展的新局面。从覆盖13亿人的全面保障体系初步建立，到免费义务教育全面实现，从山区孩子的“免费午餐”到遍布乡村的农家书屋，国人的物质和文化生活得到了前所未有的改善，发展权利得到了全面的拓展。然而，随着经济的发展、社会的转型，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高，尤其是教育、医疗、养老、住房、收入差距等民生老大难问题没有得到根本破解，人们对此充满期盼，同时也不无焦虑。

这正是压在接过历史接力棒的领导们肩上“沉沉的担子”。沉重的历史责任，让执政者倍加清醒，也倍加坚定。“自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上”的宣示，表明了新一届中央领导集体的继往开来、奋发有为的意志与决心。“团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路”，指明了未来发展进程中进一步突出民生的政策导向，强调依靠改革开放的强大动力，注重激发攻坚克难的勇气与智慧，坚持共同富裕的发展方向，这些都为进一步破解民生难题带来了新的契机与希望。

不少国际媒体纷纷评论，“十个更好”等一些说法和承诺平实通俗，都说到人民的心坎去了。然而，人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。再美好的蓝图、再实在的承诺，也要通过扎实奋斗变成现实。这既需要执政者们“夙夜在公，勤勉工作”，成为推动发展、改善民生的“火车头”，也离不开我们每一个人的敬业奉献、努力工作，集中13亿人团结奋斗的正能量，我们一定能够创造更加幸福美好的生活。

第三篇：2014年申论八大热点关键词

关键词

一、底线思维

底线思维是一种思维技巧，拥有这种技巧的思想者会认真计算风险，估算可能出现的最坏情况，并且接受这种情况。底线思维会影响我们的生活态度，能够提供继续前进时所必须得那份坦然。因为并不是所有人都能够轻易地做决定或担风险。有时可能苦苦思索几个星期，甚至几个月，但仍然无法得出结论，采取行动。这种情况的出现，常常是由于我们害怕跨入未知领域所带来的后果而引起的。生活在当前这个即使不算是混乱，但至少可以说是变幻无常的时代，意味着我们不得不对我们的工作、家庭、生活方式作出调整。

关键词二、三公经费

三公经费是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。由于这三项费用的滥用涉及中华人民共和国党政机关的公费旅游、公车消费、公款吃喝等不良行为，故为社会普遍关注。

关键词

三、规范公权力

规范公权力是为维护和增进公益而设的权力。它来源于私权力，是私权力实现的手段与保障。公权力有利于保障个****利的实现和促进社会的文明与进步;另一方面，公权力也具有其内在局限和异化特质。

关键词

四、科学管理与城市建设

城镇规划是一项全局性、综合性、战略性的系统工程，是推进城镇建设、推动城镇可持续发展的关键节点，也是政府指导、调控城乡建设的基本手段。因此，城市规划的制定、管理、监督等工作都马虎不得，这涉及城市的未来发展、合理布局和工程建设的综合部署，也关系着社会各个行业、部门和百姓的切身利益。

关键词

五、汉字听写大赛

传承中华文化需要坚守与创新并举。汉字是中华文化的根本，是我们最值得保存和珍惜的文化瑰宝，要弘扬汉字，需能开拓汉字的艺术美。要让汉字进入百姓的生活，进入我们的艺术领域，让人们感到美，感到震撼自己的心。在这方面，我们的媒体不仅有责任，而且完全可以有能力激活汉字的历史意义与文化价值，重新焕发汉字所承载的传统文化的想象力，让汉字在当代艺术语境中获得新的生命力。

关键词

六、努力建设美丽中国

十八大报告系统地提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局。报告提出要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理。只有基于这样的理念，才能实现人与自然和谐相处，才能实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

关键词

七、让权力在阳光下运行

坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。关键词

八、微博问政

微博问政，是网络问政中的一种形式表现，网络问政即指不按传统的亲临现场，而通过网络工具，运用网络技术进行参政及处理政务。在时下两会期间，“微博问政”现象成为热门议题。“博客问政”也是网络问政的表现形式之一。对此，中国青年报时评人士曹林表示，“微

博问政”与“博客问政”实际上是一回事，“微博问政热”也仅仅是虚热和泡沫，靠电脑键盘功夫和电脑前的拍脑袋，浮躁地追逐诸种时尚，而不深入实际听取民意，只能提出类似“给老婆发工资”、“给企业家评职称”、“全面取消网吧”之类雷人建议。

第四篇：十八大以来时政热点

2012年11月份

一、国内部分： 1.为做好农村危房改造工作，提高预算执行效率，中央财政近日提前下达2013年中央农村危房改造补助预算指 标150亿元，其余的补助资金将在明年全国人民代表大会批准预算后90日内下达。2012年，中央农村危房改造户均补助标准由上年的6000元提高到7500元，陆地边境一线贫困农户和建筑节能示范户的户均补助标准提高到1万元。2.经国务院批准，福建省、广东省及厦门市、深圳市从11月1日起实施营业税改征增值税改革试点。目前四省

市营改增改革试点各项工作运行平稳、有序，各相关信息系统运转正常，试点企业配合积极，反映良好。3.11月1日，商务部发布2012年第70号和第71号公告，决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾

销和反补贴立案调查。此次调查涉及产品的英文名称为Solar-Grade Polysilicon，归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190，该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。4.国务院日前批准了《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》（以下简称《规划》）。该《规划》是继山东、浙

江、广东之后，国务院批准的第四个试点省海洋经济发展规划。同时，以《规划》为依据制定的《福建海洋经济发展试点工作方案》（以下简称《试点方案》）也获得了国家发展改革委的批复。《规划》同时确定了今后两个阶段的发展目标：到2015年，海洋生产总值达到7300亿元，年均增长14%以上；到2020年，全面建成海洋经济强省。5.由中国华能集团自主研发建设的我国首个菲涅尔式光热联合循环混合电站近日在海南三亚竣工投产。该项目 的建成，标志着我国成功掌握了太阳能热发电产业化的技术和工艺。6.中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议，于11月1日至4日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。会议听取和讨论胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过党的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告，讨论并通过《中国共产党章程（修正案）》，决定将这两份文件提请党的第十八次全国代表大会审议。习近平就党的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告讨论稿和《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作说明。全会决定增补范长龙、许其亮为中共中央军事委员会副主席。全会审议并通过《中共中央纪律检查委员会关于***严重违纪问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪问题的审查报告》。7.国土资源部11月4日宣布，由中央地质勘查基金投资并组织实施的内蒙古中部大营地区铀矿勘查取得重大突 破，发现国内目前最大规模的可地浸砂岩型铀矿床。该地区累计控制铀资源量已经跻身于世界级大矿的行列。8.国务院总理温家宝11月5日在老挝万象出席第九届亚欧首脑会议第一次领导人会议，并作了题为《共同担负

起促进世界经济稳定增长的重任》的主旨发言。提及国际金融危机问题，温家宝提出四点建议：第一，自由、开放、公正的国际贸易是世界经济增长的重要动力；第二，加强宏观经济政策协调仍是当前一项重要任务；第三，共同推动科技创新是战胜危机的根本手段；第四，健全的全球经济治理体系是世界经济增长的制度保障。温家宝还就深化亚欧合作提出四项倡议：举办亚欧会议未来发展方向研讨会；建立亚欧水资源科技创新合作网络；开展亚欧林业示范项目；更好地发挥亚欧基金的作用。9.贵州省正式被国务院扶贫办列入世行贷款中国贫困片区产业扶贫试点示范项目。贵州省世行贷款贵州农村发

展项目被国家发改委、财政部列入世行贷款2013—2015财年备选项目规划。两个项目贷款总额为1.4亿美元，折合人民币8.82亿元，将极大推动新阶段的贵州扶贫攻坚。10.为支持各地统筹安排预算资金，做好2013年公共卫生工作，近日中央财政提前下达2013年公共卫生专项补

助资金272.6亿元，主要用于支持各地继续开展基本公共卫生服务，实施艾滋病等重大传染病防治以及农村孕产妇住

中国共产党第十八次全国代表大会

十八大简介

十八大报告

十八大观后感

十八大思想汇报

党代会制度

院分娩、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查、改水改厕、贫困白内障患者复明、农村订单定向医学生免费培养等重大公共卫生项目。11.为提高预算完整性，加快支出进度，中央财政近日提前下达安排2013年预算资金82亿元，用于实施国家基

本药物制度补助。其中，基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金63亿元，村卫生室实施国家基本药物制度补助资金19亿元，由各地统筹用于2013年实施国家基本药物制度的补助。12.中国—东盟互联互通合作委员会第一次会议11月7日在印度尼西亚首都雅加达举行。在会议上，双方回顾了

互联互通领域的合作进展，对已取得的成果表示满意。双方还就下一步深化互联互通领域的合作交换了意见，并达成共识，一致同意中国—东盟互联互通合作委员会将定期或根据需要召开会议，落实中国和东盟国家领导人关于促进中国与东盟互联互通合作的有关共识和倡议。13.11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。大会的主题是：高举中国特色社会主

义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。胡锦涛同志在参加十八大江苏代表团讨论时指出，党的十八大报告是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。我们要以学习、贯彻、落实十八大精神为新起点，深刻认识肩负的责任和使命，继续团结奋斗，在推进中国特色社会主义伟大事业中取得新的更大成绩。温家宝同志在参加十八大天津代表团讨论时强调，胡锦涛同志所作的报告高瞻远瞩，全面总结了过去五年以至十年的工作成绩和基本经验，在深入分析形势的基础上提出了今后五年和更长时期的奋斗目标和任务，报告有实践基础，有理论创新，有全局视野，有战略谋划。我们一定要认真贯彻落实这个报告，把中国特色社会主义事业继续推向前进。14.中国常驻联合国副代表王民11月8日在纽约联合国总部人权议题会议上表示，国际社会应“摒弃在人权问题

上搞政治化和双重标准，加强人权对话与合作”，以应对国际人权事业所面临的挑战。某些国家热衷于借人权问题指责干涉发展中国家，以保护平民、维护人权为名，行干涉他国内政之实，无视和践踏《联合国宪章》的宗旨和原则。中方对此深表关注。15.党的十八大主席团举行第二次会议，胡锦涛同志主持会议。大会秘书长习近平就十八届中央委员会委员、候

补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单作说明。会议通过将关于十七届中央委员会报告的决议（草案）、关于十七届中央纪律检查委员会工作报告的决议（草案）、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议（草案）提交各代表团讨论；表决通过将十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单提交各代表团酝酿；通过了大会选举办法。16.据中国政府网发布的《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》，按照《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查。普查标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年资料。17.中科院电工研究所延庆太阳能热发电实验电站：8月，电站首次太阳能发电实验获得成功，至今已无故障运行

3个多月，这标志着我国首座太阳能热发电实验电站顺利建成。我国成为继美国、德国、西班牙之后，世界上第四个掌握集成大型太阳能热发电站有关技术的国家。18.第九届中国航空航天博览会11月13日在珠海举行，来自39个国家和地区的650多家参展商和100多架飞行

器实物齐聚这里，28200平方米的室内展览面积为中外厂家提供了展示舞台，228家中外媒体的2000多名记者也见证了这次蓝天盛会。

19.中国共产党第十八次全国代表大会在京闭幕。大会选出新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过关于

十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，胡锦涛同志主持大会并发表重要讲话。20.中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议，于2012年11月15日在北京举行。全会选举了中央政治局 委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。习近平同志当选中共中央总书记、中共中央军委主席。

21.中国共产党第十八次全国代表大会选举产生的中央纪律检查委员会，于2012年11月15日在北京举行第一次

全体会议。王岐山同志主持会议。全会选举了中央纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员，报中央委员会批准。

22.中央国家机关工委11月15日下发通知，号召中央国家机关各级党组织按照中央的部署和要求，把学习宣传

贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。23.渣打银行宣布推出“人民币环球指数”，这是市场上首个多方位追踪人民币发展、反映离岸人民币活动规模、水平和走势的量化指数，也为市场了解人民币国际化的推进提供了参考。该指数主要覆盖香港、伦敦和新加坡等三个主要的人民币离岸市场，计算人民币存款、点心债和存款证、贸易结算和其他国际支付，以及外汇交易等四个业务领域。

24.商务部11月16日公布《酒类流通管理办法(修订)(征求意见稿)》，规定酒类流通实行经营者备案登记制和

溯源制；向未成年人售酒者，处2000元以下罚款。要求酒类经营者应当在取得营业执照后60日内，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理首次备案登记，领取《酒类流通备案登记证》。

25.证监会11月16日正式发布了《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》。此

规定将于12月17日施行。要求上市公司停牌进入重大资产重组程序后，证券交易所立即启动股票异常交易核查程序，并及时将股票异常交易信息上报证监会。在重大资产重组进程中，证券交易所负责督促上市公司及时进行信息披露和风险提示，强化中小投资者的知情权，保护中小投资者的合法权益。

26.十八届中共中央政治局11月17日上午就深入学习贯彻党的十八大精神进行第一次集体学习。中共中央总书记

记习近平在主持学习时强调，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

27.第15次中国－东盟领导人会议11月19日在柬埔寨金边举行。中国国务院总理温家宝和东盟十国领导人出席。

温家宝与柬埔寨首相洪森共同主持会议。会议发表了“纪念《南海各方行为宣言》签署十周年联合声明”。过去15年来，东盟和中国在共同克服金融危机，公共卫生危机和自然灾害中相互支持、相互帮助、密切合作，取得了丰硕成果，彼此结下了深厚友谊。

28.在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间，中日韩三国经贸部长举行会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。

区域贸易和投资的进一步一体化将促进区域货币的进一步融合，人民币区域化的进程也将进一步加快。目前亚洲的经贸安排框架主要有“东盟10+1”、中日韩自贸区、美国推动的TPP。随着中日韩自贸区谈判正式启动，RCEP(区域全面经济伙伴关系)也将启动谈判。

29.美国总统艺术人文委员会在白宫举行该委员会的第十五届“国家艺术人文青年活动奖颁奖仪式”。美国总统

夫人米歇尔•奥巴马向12个本国获奖项目和1个国际获奖项目颁发奖牌和奖金。今年的国际获奖项目是中国西部文化生态工作室在当地青少年当中开展的“百首侗歌”项目。

30.近日，国务院正式批准将每年的12月2日确定为“全国交通安全日”，主要考虑数字“122”作为我国道路

交通事故报警电话，于1994年开通并投入使用。今年中央文明办、公安部、教育部、司法部、交通运输部、安全监管总局等多部门将围绕“遵守交通信号，安全文明出行”的主题，联合部署“全国交通安全日”活动。日前，公安部交通管理局相关负责人表示，已部署开展交通信号灯排查整改，加大对非机动车驾驶人和行人的违法教育，防止“中国式过马路”。31.国家食品药品监管局制定了《仿制药质量一致性评价工作方案（征求意见稿）》，即日起向社会公开征求意

见。方案明确，2015年完成基本药物目录中固体口服制剂质量一致性评价，2015—2020年开展注射剂及其他剂型的质量一致性评价。仿制药是与被仿制药具有相同的活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的替代药品。目前，我国批准上市的药品1.6万种，药品批准文号18.7万个；其中，化学药品0.7万种，批准文号12.1万，绝大多数药品为仿制药。

32.我国第一艘航母“辽宁舰”交接入列后，海军官兵按计划迅速投入紧张的出海训练和科研试验任务中。其间，顺利进行了歼—15飞机起降飞行训练。航母平台和飞机的技术性能得到了充分验证，舰机适配性能良好，达到了设计指标要求。11月25日，歼—15舰载机研制现场总指挥罗阳在大连执行任务时突发疾病逝世。中共中央总书记、中央军委主席习近平作出重要指示，要求很好地总结和宣传罗阳同志的先进事迹，广大党员、干部要学习罗阳同志的优秀品质和可贵精神。他投身祖国航空事业30年来，秉持航空报国的志向，坚持敬业诚信、创新超越的理念，兢兢业业，攻坚克难，长年超负荷工作，带领工程技术人员完成了多个重点型号研制，直至生命的最后一刻，为我国航空事业发展作出了突出贡献。

33.61岁的著名旅法作曲家陈其钢日前获得法兰西学院艺术院颁发的2012年罗西尼奖，成为获此殊荣的首位华

人。罗西尼奖是为纪念19世纪著名歌剧作曲家罗西尼而设立的，用于奖励最优秀的作曲家。

34.交通运输部南海航海保障中心11月26日正式挂牌运转，该中心将负责我国2/3海域面积的航海保障服务。

南海航海保障中心辖区范围覆盖广东、广西、海南三省区，海域面积达到210万平方公里，约占全国海域面积2/3。35.11月26日，《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方会议和《京都议定书》第八次缔约方会议在卡塔尔

首都多哈正式开幕，来自194个国家和地区的代表团、学者及非政府组织代表出席。本届大会主席、卡塔尔政要阿卜杜拉•阿提亚说，主办方将提供必要保障，确保在规定时间框架内完成工作。当前气候变化国际谈判基本分成三大阵营——欧盟、“伞形集团”和发展中国家集团。以美国、日本、加拿大等国组成的“伞形集团”会前多次表示不接受《京都议定书》第二承诺期。中国敦促发达国家履行减排承诺。

36.国务院总理温家宝11月28日主持召开国务院常务会议，听取农业和农村工作汇报，讨论通过《中华人民共

和国土地管理法修正案（草案）》。对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

37.日前，上海市人民政府法制办公室公布，上海将就《上海市居住证管理办法（草案）》公开征求意见。意见 稿规定，《居住证》将实行积分制，有效期为1至5年。通过设置指标体系，对每项指标赋予一定的分值，由人力资源和社会保障部门对《居住证》A证的申请人进行评分。持A证的人员，其子女可在上海参加中考、高考。

38.近日在珠海召开的航空产业发展论证会上，国家空中交通管制委员会办公室副局长马欣透露，历经两年试点

“热身”后，我国低空空域管理放开将从2013年开始进入全国推广阶段。低空空域开放是通用航空产业发展最关键的先决条件。开放低空后，发展起来的通用航空产业将“制作”出上下游规模高达万亿元的“市场蛋糕”。39.第25个世界艾滋病日前夕，国务院总理温家宝11月30日上午在中南海与艾滋病感染者、艾滋病致孤儿童、上访人员、医务人员、科研人员、志愿者和有关国际组织代表座谈。温家宝认真听取了大家介绍的情况和提出的建议，并就下一步艾滋病防治工作讲了意见。

40.国家蛋白质科学基础设施—北京基地（凤凰工程）11月30日在北京市中关村生命科学园开工建设。这是我国

生命科学领域最大的单体项目，是我军后勤系统承建的第一个国家重大基础设施

二、国际部分： 1.美国海军拟用5.64亿美元继续进行“俄亥俄替代”项目的研发，该项目在2013年财政预算中是为了设计并

建造新一代12艘战略导弹核动力潜艇。其海军新一代航母“福特”级首舰“福特”号也已完成大部分建造工作，明年即将下水，2015年部署，该级航母将建造11艘。2.11月2日，第十二次环印度洋地区合作联盟（以下简称环印联盟）部长理事会会议在印度古尔冈举行。会议 发表了《古尔冈公报》，并宣布接纳科摩罗为新成员国，同时美国也成为新对话伙伴国。3.当地时间11月6日，南非正式发行新纸币。南非新纸币分为200兰特、100兰特、50兰特、20兰特和10兰

特5种，正面印有曼德拉头像，背面为“五大兽”——大象、狮子、猎豹、野牛和犀牛的图像，防伪标志也是曼德拉的头像，以此纪念反种族隔离英雄、新南非第一位总统纳尔逊•曼德拉。4.在11月6日举行的美国大选中，现任总统、民主党总统候选人奥巴马赢得连任。11月17日奥巴马开始访问

缅甸、柬埔寨和泰国。奥巴马签署连任成功后的第一份文件：制裁伊朗，五角大楼证实伊朗战机向美国侦察机开火的事件。5.日本外相玄叶光一郎在东京会见了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦5 个中亚国家的外长，承诺给予上述国家财政援助。日本拟注资7亿美元，从事天然气、石油和稀土资源的开发。目前，相关的谈判正在进行当中。6.当地时间11月11日，美国正式宣布支持叙利亚反对派。美国国务院发言人马克•唐纳在一份声明中说，美国

方面期待支持“叙利亚全国委员会”“推翻阿萨德统治”，“开创和平、公正、民主、叙利亚全体人民所应得的未来”。11月10日，“叙利亚全国委员会”在卡塔尔首都多哈举行领导层会议，乔治•萨布拉当选为该组织新任主席。7.11月16日，日本众议院当天下午召开全体会议，议长横路孝弘宣读了解散诏书，众议院就此宣告解散。8.美国总统奥巴马11月18日在曼谷与泰国总理英拉•西那瓦举行会谈，双方表示将进一步加强经贸与安全领域 合作。奥巴马在会谈后举行的新闻发布会上说，美国目前最重要的任务是加强与亚太地区国家的交往与合作，进一步巩固与盟友的关系。他说，美国承诺与泰国加强安全防务、贸易投资等多个领域的合作。9.第二十一届东盟峰会11月18日在柬埔寨首都金边开幕。东盟轮值主席国柬埔寨首相洪森宣布本届峰会开幕，并在会上致辞。他表示到2015年实现东盟共同体应始终是东盟的首要任务。此次峰会的主题是“东盟：一个共同体，共同的命运”。峰会期间将签署《东盟人权宣言》、第二十一届东盟峰会主席声明等一系列重要文件。10.刚果（金）反政府武装“M23运动”11月20日声称，已经攻占了该国东部重要城镇戈马，并控制了当地机场。

同一天，刚果（金）总统卡比拉发表电视讲话，呼吁全体国民共同抵抗反政府武装。11.11月20日，法国军队将位于阿富汗东部卡皮萨省的内杰拉卜军事基地正式移交给阿富汗政府军，标志着法军

结束了在阿富汗的战斗任务。12.日本政府在11月22日的内阁会议上正式决定起用木寺昌人接替9月突然病逝的西宫伸一出任驻华大使。预

计木寺昌人将于12月下旬赴任。木寺昌人毕业于东京大学，1976年进入外务省工作，今年9月起担任内阁官房副长官助理。此前他曾任外务省国际合作局长、外务省官房长等职。

第五篇：2013申论考试热点总结 十八大、莫言获奖等等

四位一体抓好廉政建设

改革开放以来，我们党和政府涌现出一大批廉洁从政的好干部，孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞、梁雨润、张建国„„一个个普通而响亮的名字在神州大地传诵着，也在大江南北掀起了一次又一次感动的热潮。但是，党内也出现了一批腐败分子，他们贪污受贿、权钱交易、买官卖官，严重败坏了党和政府的形象。

腐败的出现不是偶然现象，而是多种原因共同作用的结果。当前，由于廉政相关法律的缺失、执法不严、干部“带病提拔”、教育以及监督不到位等问题的存在，导致部分领导干部出现了腐败现象，不但毁了自己的前途，也给国家和人民带来了巨大损失。为此，在廉政建设中，应完善法制、严格选拔、做好教育、注重监督，四位一体地推进我国廉政建设的健康发展。

法制是廉政建设的依据，廉政建设是法律的体现。要打造廉洁政府必须有完善的法律法规，立法机构要根据当前社会形势和腐败现象制定和完善反腐相关法律法规，以此作为反腐的法律依据。同时，在打击腐败行为过程中，要严格执法，坚决捍卫法律的尊严，对于贪污腐败行为要予以严惩，达到对当前的腐败现象敲响警钟、震慑腐败分子的目的。

选拔是廉政建设的关键环节。当前，一些领导干部存在“带病提拔”的现象。这说明干部考核和选拔过程就存在问题，因此必须严格干部选拔制度，在干部选拔考察、测评时，要走群众路线，坚持公开、公平、公正的原则，以保证选拔出真正为人民服务的好领导好干部。

教育是必不可少的。当前，一些不健康的思想文化、价值观念和生活方式，不同程度地影响和腐蚀着一些领导干部。现实中，一些官员守不住最起码的做人、做官的底线，最终失去了自由，甚至丢掉了生命。广西自治区原主席成克杰，国家药监局原局长郑筱萸，北京市原副市长刘志华等一批高官的落马都是现实的例证。因此，必须加强对领导干部政治思想、价值观等方面的教育，以此来提高其职业道德水平和思想政治水平，更加坚定廉洁奉公、执政为民的理想信念。

监督是反腐的一剂良药。在反腐败过程中，监督是不可或缺的，它是领导干部的一面镜子，能时刻知道自己的言行是否廉洁，是否奉公，是否为民。在日本，社会监督成为反腐败的重要手段，如九十年代前期，一系列政治献金巨案被揭露，导致几届日本首相都因为涉及黑金案件而倒台，对净化日本的政界空气起到了积极的作用。因此，在今后工作中，应呼吁和鼓励社会各界积极参与到党政领导干部廉政建设中来，建立起立体网络监督体系，使贪污腐败无处遁形。

“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”。古人清白自守的高风亮节为我们亮起了一盏长明不熄的“心灯”。我们应以先贤为楷模，让廉政的春风吹到每个角落，深入到每个人的心田。当廉政成为每个人的行动时，当廉政成为现实时，我们的社会环境将焕然一新，这将是党之所幸、国之所幸、民之所幸。

聚焦十八大：国考申论热点范文之生态文明

理论链接：

十八大报告中指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”并明确提出：要“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

深度分析：

文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，是人类社会进步的标志。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明是“建设美丽中国”的要义。

1.在探索人与自然和谐共存、经济发展与环境保护齐抓并举的时代背景下，是中国率先提出“生态文明”这一全新的理念。早在十七大报告中，胡锦涛总书记就首次提出“生态文明”的概念，并将“生态环境保护”列入“促进国民经济又好又快发展”的宏观调控体系，“建设生态文明”作为“全面小康新要求”的“十大亮点”之一。这是我党科学发展、和谐发展理念的一次升华。这次十八大再次重申“生态文明”，并将它作为全面建成小康社会的衡量标准提出来，意义更为重大，目标更为明确。

2.虽说和平年代放在第一位的是经济发展，其次是社会稳定，再次是环境生态。但破坏环境生态所造成的惨烈恶果将远甚于前两者。经济危机可以通过宏观调控加以化解，社会危机可以通过以巨大政治成本加以平息，而环境生态的危机一旦发生，其灾难将会是万劫不复，留给子孙后代一个“国在山河破”的惨象！人类对环境生态的认识远逊于前两者。直至1866年，才由德国博物学家E*海克尔提出“生态学”的概念，其揭示了生态系统的统一性、多样性和开放循环性，倡导一种全方位的生态关怀，强调世界作为“人*社会*自然”内在关联和协同发展的复合生态系统的和谐相济。

3.无可置疑，改革开放30多年来，我国的经济建设突飞猛进，取得了令世人瞩目的成就，人们文明水准和认识客观世界的能力大有提高，但毋庸讳言，尚未真正认识到人类与自然环境的绝对相互依存关系，尚未意识到人类对自然资源的无节制开发利用会同时给人类带来危害和隐患，因而某些地区片面经济利益的追求强烈扭曲着环境决策，未能有效采取有节制的休养生息的开发与保护并重的方针。就拿生命之源――水为例。长期主持我国水利工作的钱正英曾深刻检讨说，水利部门只注重社会经济用水，没有认识到还要保证河流的生态与环境需水，我国许多河流开发利用都超过了国际公认的合理值，至于“重建设、轻环保”导致的河流污染更是触目惊心。

4.“建设美丽中国”必须建立在生态文明的基础上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。生态文明不仅仅是一次有意义的理论创新，更是一种有建树的实践活动。十八大报告明确提出我国建设生态文明当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务：

一、优化国土空间开发格局；

二、全面促进资源节约；

三、加大自然生态系统和环境保护力度；

四、加强生态文明制度建设。――这既是我国为建设生态文明、建设美丽中国的重大举措，更是就人类未来的美好愿景所作出的庄严承诺。

5.中国是世界上最大的发展中国家，而且中国工业化的进程正在加速，中国当下面临的挑战诸如人口增长、快速城市化、气候变化、资源短缺以及生态系统退化等，也是许多发展中国家共同面临的挑战。我国以生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，着力转变经济发展方式，在建设美丽中国的同时，也向其他发展中国家提供了可持续发展的有益借鉴和启迪。适如英国国际环境与发展研究院主任卡米拉*图尔明日前在接受新华社记者采访时所说：“中国领导人在十八大这一重要场合强调生态文明理念，将为全球环保运动带来新的力量，将对人类未来作出新的贡献”。

完善以房养老政策 为养老事业添砖加瓦

子曰：“孝，天之经，地之义，民之行也。”先人以“天经地义”之理道出养老的重大意义。伴随着改革开放步伐的加快，我国的人口老龄化现象日益凸显，养老问题成为上至政府专门会议，下至百姓饭桌的热议话题。一些老人空守着房子，却面临着无人养老、无钱养老的困难局面。养老模式需要与时俱进。在我国人口基数庞大、人口老龄化日益严峻、社会保障体系还不尽完善的现状下，“以房养老”不失为一个有利于国家发展，改善民生的举措。然而，在我国“以房养老”却一次次遭遇了来自传统养老观念、房屋产权、房屋质量等现实方面的考验。因此，面对问题，我们应立足实际，发展“以房养老”这一新模式，妥善解决养老问题。

完善以房养老政策，需推进房屋产权制度改革。不容忽视的是，我国城镇住宅产权为70年，这就给房屋价值和“以房养老”带来了挑战。因为老年人抵押房产获得的收益，和房屋产权的剩余年限有直接关系。事物是发展变化的，面对着居民财产尤其是房产持有的大量增加，为适应社会生活的新变化，对土地出让年限、到期后的处理办法进行系统的立法修改，正当其时。

完善以房养老政策，需提升房屋建筑质量水平。住了大半辈子的楼房“岌岌可危”，已不再具有什么抵押价值，更谈不上什么资产收益。过硬的质量和寿命是推进养老新模式顺利开展的助推器，是避免“以房养老”成为空谈的前提和基础。我国还应放眼国际，参照国外先进经验在建筑寿命和质量上有实质性突破，保证“以房养老”的顺利实施，避免其成为伪命题。

完善以房养老政策，需普及以房养老的新观念。我国历来都是以“养儿防老”“子承父业”的家庭伦理为主流，“以房养老”的全面铺开，必然会对家庭亲情造成冲击，让老人和子女面临着现实和亲情的左右为难。但随着独生子女家庭不断增多，老年人寿命不断增长，“421”的家庭结构的普遍存在，子女无法全面负担老人的晚年之需。“以房养老”的出现恰好能弥补“子女养老”的各种短板。因此要打破传统观念的制约，发挥以房养老的独特优势。“夕阳无限好，人间重晚情”。养老这一亘古不变的话题关乎群众的利益和国家的稳健发展。“以房养老”的新型养老模式顺应了社会的发展，但能否发展壮大，不仅要求我们在观念上的更新，更需要自政府至民众的行动支持。相信“以房养老”必将发展成熟、完善，为我国的养老事业添砖加瓦，让老年人过上幸福的晚年！

杜绝“宰客”式繁荣规范旅游业健康发展

“每到节假日各地旅游价格涨声不断”、“三亚天价菜单游客挨宰叫苦不迭″、“春节厦门5菜一汤收万元”„„随着接二连三的旅游事件不断被曝光,让人们出行旅游感到心惊胆颤,不得不做好提前防范。离谱的物价、强买强卖的行为,以及投诉无门,频频出现的“宰客”乱象暴露出我国旅游业服务水平低下。因此,杜绝“宰客”式繁荣,规范旅游业发展已成为当下迫切需要解决的问题,莫让“宰客经济”成为我国旅游市场进一步发展的羁绊。旅游的兴起,常常标志着一个国家经济的振兴和居民消费水平的提升,旅游业已成为国民经济的重要组成部分,未来地位还会进一步提升。而旅游市场上普遍存在的“宰客经济”会严重影响这一进程,将对我国旅游业的发展带来不利。旅游业要想健康发展,既需要政府相关部门的联合整治,也需要企业的诚信经营和消费者的个人理性。建立健全相关法律法规,营造良好市场和法治环境。当前我国旅游业进入了快速发展的“黄金期”,但与人民群众最满意的现代服务业的要求相比,还存在不小的差距。由于国家层面没有综合性的旅游立法,地方旅游立法缺少上位法及由此带来的问题和矛盾日趋增多,严重影响和制约了我国旅游业的持续健康发展。我国旅游市场需要旅游立法加以规范,旅游服务质量提升需要旅游立法加以保障,消费者合法权益需要旅游立法加以保障。应当尽快制定一部综合性的旅游法,规范涉及旅游的权利义务关系,保护消费者的合法权益。继续加大旅游服务监管力度,遏制商家“宰客”行为。发展旅游业不能光讲求硬件设施投入,软环境没搞好,旅客不满意,势必有损城市形象及其正常发展。政府部门要继续加大旅游服务监管力度,对一些旅游市场秩序混乱的景区予以惩处,同时对相关地方监管者进行问责。只有将旅游市场监管机制常态化,确保市场监管日常化,才能使诚信经营行为形成“惯性”,保证旅游业形成正常而规范的秩序。

建立诚信经营管理体系,行业自律和第三方监督并行。通过行业内部的自我整顿,增强旅游商家诚信意识,同时加入第三方监督,也是净化整个旅游市场环境的重要手段。旅游行业要规范,只凭自律渠道绝对不够,行业协会很难做到公平公正。要引进独立第三方的监督休制,建立重大旅游违法违规行为披露制度,凡是违规经营者、不诚信的旅游企业行为,协会均会在曝光台进行公示,积极引导舆论媒体及社会各方参与监督,引导游客理性消费理性维权。当前我国旅游业的“黄金时期”不断持续,并向着战略性产业阶段逐步迈进。然而,旅游市场上发生的种种事件表明,突破经济结构转型的难关,杜绝“宰客”式的市场繁荣,规范旅游业健康发展,需要政策激励、扶持,同样也需要良好的市场监督和法治环境,如此才会有健康的、高质量的经济增长,同时也能够让百姓真真正正享受到旅游的舒心和惬意。

干部选拔以德为先是建设服务型政府的落脚点

新中国成立之初，第一代党和国家领导人就向世人宣称，我们的新政府是为人民服务的政府，我们政府的工作人员是人民的公仆。我国公务员政治思想觉悟的培养，时刻以人民的利益高于一切的理念作为指导思想。三十年来，在以经济建设为中心的政策方针的指导下，我国的经济有了历史性的腾飞，在社会各方面的建设中也取得了令人瞩目的成就。成绩面前我们确实感到可喜，但是我们也必须正视这一过程中出现的许多问题：一批批的贪官落马，公务员队伍中出现变相的“世袭制”，干部选拔中的弄虚作假，等等，这些都严重损害了政府在广大人民群众心目中的形象，影响了政府的公信力和权威。

2008年中共中央总书记胡锦涛强调指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。服务型政府的建设已经提上日程，这是我们国家在经济有了一定程度发展的基础上，提出的行政管理职能的建设，使其能够成为经济发展的有力保证，能更有效地为民谋利，为民谋福。

公务员队伍是政府能够正常运作的生力军。如果生力军出现了问题，会严重影响到政府的执政能力和服务质量。因为经济建设的需要，国家需要大量有能力的人投身到经济建设中去，所以在选拔和提拔公务员时，过多的看重了一个人的才能和其是否能胜任领导经济建设的工作，而忽视了个人道德品质的考查。这种做法的积极作用在某一个历史时期确实不容忽视，但是也暴露出了干部队伍中的软肋，为公务员队伍的长远发展埋下了不利因素。我国正在积极建设服务型政府，这要求政府的执政理念从“官本位”向“民本位”转变，而在这当中公务员的“德”的考核应当作为先头军。只有德才兼备的人，才具备承担领导工作应具有的素质，才能真正把“为人民服务”的理念贯彻到政府工作的各个领域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。

服务型政府建设，以德为先。公务员在具备了道德素质的基础上，才能将其才智和能力发挥到人民和国家所期望的方向上，才能在国家的建设中实现自己真正的价值。因此，干部选拔必须加入道德考核标准，落实“以德为先、德才兼备”的用人导向。如此才能选拔出国家和人民需要的、品德高尚的、才智出众的人才，为我国的经济社会发展服务，为百姓的幸福服务，为和谐社会的建设服务。

公务员队伍道德建设情况说明

近年来，我国的公务员队伍中频现一些有损政府为人民服务宗旨，有违公职职业道德操守的事件，暴露出我国公务员考核晋升制度存在的严重问题。〔2分〕这些问题出现的根本原因是我国的公务员考核制度中存在重才轻德的弊端，忽略了对公务员道德素质的培养和考查。〔2分〕

我国古代的官吏考核，开始于秦汉，完善于唐代，历代王朝都积累了丰富的考核经验。伴随着郡县制的产生，中华民族开启了官吏考核的历史，而且考核制度越完善，考核方法越科学，统治者的地位就越巩固。〔3分〕 在当下公务员考核中加入道德考核意义重大。首先，这是对官员负责的要求。为官如果没有良好的官德，就不可能廉洁自律；没有一流的人品作底子，从政就会栽跟头。〔3分〕其次，看清人、识准人，才能选好人、用对人。深入甄别、准确鉴定干部德才表现，是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的前提。〔3分〕最后，领导干部的道德水准，在某种程度上决定党和国家大业的兴衰成败。〔3分〕

警惕

——未雨绸缪，扎实做好防灾减灾工作

我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日趋严重。汶川、玉树、舟曲„„无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，在平安时期扎实做好防灾减灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救灾机制。

事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进行实时监控，及时发布灾害预警信息；进一步加强合作，促进信息的交流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、社6级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相协作，积极发挥群众防灾预警作用，做到群防群测。

事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发性，防不胜防，这就要求我们在灾害突然降临时，备有完善的应急机制。首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕，增强防灾救灾工作意识。

事后补救，建立科学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助和灾后重建两方面。在灾后援助工作中，一要及时疏通道路，保证援助物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时；二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。灾后重建工作要以受灾地方政府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助，在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利进行。宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。

化产业发展需以“质”取胜

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化产业作为文化的载体，涉及到人民生活的各个方面，与每个人息息相关。十七届六中全会提出：“深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。”自此之后，各省市纷纷召开文化产业发展专项讨论会，制定了本地的文化发展规划，自上而下的配套政策有效的推动了文化产业的增速发展。

然而，我们知道文化产品的质量是文化产业的生命线。近年来依靠政策的优势，各地文化产品的数量、种类百花齐放，但是其背后的质量是否符合文化产品的要求，仍值得深思。文化产品如电视剧、电影，其年生产数量虽以惊人的速度增长，但是精品无论在数量还是质量上，尚不具有足够的竞争力；喜羊羊的成功为国产动画带来新的希望，但相比于发达国家，国产动画由于产品的独特性、创新性不足，在国际上影响力仍旧较弱。

没有质量，一切无从谈起，没有质量的文化产品，更容易为社会制造文化垃圾。就目前文化产业发展状况看，产业内部结构的不合理，片面追求速度和规模，产业项目同质化现象严重，各个区域间的不平衡，在一定程度上导致了文化精品产生和传播过程中时效性的降低。文化产品质量的提高不会一日千里，也难以一劳永逸。只有努力克服短板，把握文化产业发展的规律，在保证速度的情况下，创造更多具有竞争力的文化精品，才能在有效时间内寻找适合我国文化产业发展的特色之路。

在政策方面，继续推进文化体制改革，在发展的速度和规模上进行监督，避免资源的浪费和发展重点的偏移；在品牌方面，注重品牌意识，打造文化精品。在全国打造精品城市热潮中，北京市提出，截止到2020年，首都将建设成为在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的过程中，也需要吸收国际上先进的经验。如日本通过完善版权法以及著作法，保障本土文化在国际化过程中保持自身的独立性和版权利益；美国则将视线主要放在文化创新人才的吸收和培养上创意不仅需要人才的给予和完善，同样需要市场来进行传播。一个具有国际竞争力的品牌必然是在一系列完善的组织下形成的；在市场方面，强调文化产品的流通性市场与产品的有效对接，国内市场与国际市场的对接，逐步提高公众文化消费的品味。

质量是文化产品竞争力的核心要素之一，古语说：欲速则不达。只有生产出高品位、有质量的文化产品，更加注重文化产业的质量和综合效益，才能进一步提升文化的支撑力和竞争力，保障文化产业的可持续发展。

聚焦十八大：国考申论热点范文之开放型经济

理论链接：

十八大报告中指出：全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。

深度分析：

什么是开放型经济？开放型经济是与封闭型经济相对立的概念，是一种经济体制模式。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。开放经济强调把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分的参加国际分工，同时在国际分工中发挥出本国经济的比较优势。一般而言，一国经济发展水平越高，市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。

十八大报告中提到，我国开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。并提出在全面建成小康社会中，要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

如何推进开放型经济的发展？

1.推进开放型经济的结构调整，根本目的是经济社会的全面协调可持续发展，指导思想是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，支撑力量是深化改革和扩大开放。

2.在深化改革方面，要推进资源性产品市场准入和价格形成机制改革，推进财税体制改革，推进金融和外汇管理体制改革，推进国有企业改革和支持非公有制经济发展。要深化收入分配体制改革，深化社会保障体系改革，深化医疗卫生、教育和住房改革。要通过深化改革，形成有利于结构调整的体制机制，充分调动中央、地方和企业等各个方面推进结构调整的积极性、主动性和创造性。

3.在扩大开放方面，要研究新形势下对外开放的策略和步骤，科学合理地确定阶段性的目标和任务，特别是在农业和服务领域对外开放问题上，要研究制定具体方案。要积极参与和推动国际经济体系变革，在完善多边贸易体制、国际金融体系改革、应对气候变化等方面形成更大的话语权和影响力，发挥与我国国际地位相称的建设性作用。要制定新形势下的贸易摩擦应对策略，既要以平常心看待，努力通过平等协商来解决；又要在法律框架下认真应对每一个具体案件，维护我国产业和企业的合法权益。要高度重视防范和应对对外开放的风险，特别要防范金融领域的系统性风险，防止国计民生产业主导权的旁落。

申论热点范文：莫言热引发关注阅读危机

【背景链接】

新华社16日播发《“莫言热”引发中国民众关注自身“阅读危机”》，提出一个很有意义的问题：“莫言热”对于推动中国人阅读能起多大作用？对此，莫言接受媒体采访时表示，“莫言热”估计一个月就过去了，甚至更短，之后回归正常。但他又说，现在娱乐和休闲方式特别多，肯定挤压了文学阅读的时间。但相信大家玩了一圈回来，也许会重新抱起一本书，体验读书带来的乐趣。据第九次全国国民阅读调查显示，2011年中国人均读书仅为4.3本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本以及以色列的60本，成为世界人均读书最少的国家之一。其中，50.7%的受访国民自认阅读量少，只有不到10%的国民认为自己阅读数量很多或比较多。

【标准表述】

[深入分析] 阅读对个人而言可以修身养性，又是提升国民人文素养、加强文化传承、促进文化发展繁荣的有效途径。我们认为，当前中国成为世界人均读书最少的国家之一，靠莫言一人拉动国民阅读水平的提高，无异杯水车薪。当前中国国人阅读危机的主要原因，经过分析，概括起来表现在以下几个方面：

“从传统上说，阅读一直停留在精英层面，没有形成全民阅读的传统。加之，信息接收方式的多元化，生活节奏变快、自主支配时间变少，人心浮躁等原因，读书的人越来越少了。”

国人的“阅读危机”还表现为阅读的功利化。一直以来，升学和就业成了国民教育的主要追求，学生就形成 有用的书就读，无用的书不读 的功利阅读观。这样把读书当成达到某种目的的手段，而不是对读书本身感兴趣。与个人需求有关。中国当前处在社会转型阶段，忙 于各种事情而无暇阅读是一部分人阅读量少的原因。一个人的阅读量还与他对阅读的意义和价值的理解相关。如果认为阅读与自己的生存状况关系不大，或者阅读反而会影响生存状况的改善，他就没有阅读的需求和积极性。

[措施] 我们认为，不管是全民体育运动，还是讲求公共卫生、不随手扔垃圾不随地吐痰，不论是诚信体系建设，还是国民道德素质提高，都是一个强大的民族和文明有序的社会必不可少的，但绝不可能自然而然地达到，只有长期推动方能见效。推动全民阅读，也是如此。

一方面，应当抓住多年少有、莫言得奖所带来的”阅读热“，想方设法，把这个”短热“转化成”长热“，把针对一个人的”快热“，转化成针对更多的作家作品、更宽广领域经典之作的”慢热“。不管是政府、社会组织、学校和个人，都应当有所作为。

另一方面，在网络信息触手可及的当下，严肃读物的阅读一定要变得十分方便才可能成为更多国民的休闲选项。首先，政府要在公共图书馆的建设上长期坚持、不断完善。在美国、法国甚至在台湾地区，国民所读图书主要来自方便亲切的社区图书馆，不仅借书方便，而且读完之后随手可在他处归还。做好此项建设，需要各级政府投入财力、务实细心、长期坚持。

其次，要让阅读在中国慢慢热起来，离不开众多推动阅读的民间组织的成长和努力，也离不开政府对于读书活动的支持。以对莫言作品十分推崇的日本作家大江健三郎为例，他在获得诺奖之前已在日本相当知名，而大大小小的大江健三郎读书会竟拥有数十万甚至上百万公众，这些草根组织不断举办各种各样的读书活动，使相关阅读活动成为不少人的日常精神生活内容。当前，莫言家乡政府放言准备开发莫言故居旅游热线，我们的建议是，不如花功夫长期、多方推动莫言作品的学术研讨和公众阅读。

总之，”莫言热“是一种正能量，把这种正能量引入阅读，促进终身学习和全民族文化素质提高。对于各级政府和社会各方面来说，这可能比较费力而不容易见效，但是如果思路正确、方法得当，长期坚持必见成效。

申论热点范文：干部政绩评价体系

【背景链接】

胡锦涛同志指出，要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，并特别强调，激励干部要做到求真务实，必须建立一套科学合理的制度、标准和方法，形成科学评价体系，全面准确地评价干部的工作成绩，为正确识别和使用干部提供科学依据。可以说，干部能否树立正确的政绩观，很大程度上取决于有没有科学的干部评价体系。【意义】

政绩就是为政之绩，是领导干部正确行使人民赋予的权力，在任期内履行职责所取得的绩效，是干部的思想政治水平、知识业务能力和领导水平以及敬业精神等各方面素质在领导工作过程中的综合反映，也是群众评价干部和组织考核干部的重要内容和标准。【探索之道】

要解决怎么评价的问题，既要采取科学的评价方法。考核评价方法是否科学，决定着考核评价工作是否可操作和考核结果是否真实可靠。因此，科学构建考核干部政绩的方法体系至关重要。

第一，要按照“突出工作实绩”的原则，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项考评内容的不同比重，既不能以点带面、以偏概全，也不能面面俱到、不分主次。

第二，要按照考评主体与考评对象的“知情度、关联度、责任度”关系，合理缺陷的评价主体中不同层面的“群众”对于评价对象评价的不同比重，使各方面的参与权和意愿都能得到有效反映。科学确定评价主体：

由谁来评价领导干部政绩的优劣大小，是评价干部政绩的基础环节和首要问题。科学合理地确定评价主体，必须坚持群众公认的原则，发扬民主，最大限度地扩大群众参与的范围。领导干部的政绩到底如何，不能由上级组织和上级领导说了算，还必须看群众的公认程度。一个领导干部是否有政绩，政绩有多大，检验的标准，重要的是看群众满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护，答应不答应；要看这些政绩是否实实在在，是否经得起群众检验、实践检验和历史检验。这里的群众，应该是包括各级相关的领导在内的、各个层面参加的群体，从而建立起一个全方位的、立体式的干部考核评价体系。这种评价主体的设置，不仅可以有效克服干部政绩评价只由上级领导说了算的弊端，较好地解决干部政绩考准核实的问题，更重要的是能引导干部切实注重群众公论，促进各级干部真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、答应不答应作为自己建功立业的“第一信号”，从而促进干部树立和落实正确的政绩观。科学设置评价内容：

评价内容是评价领导干部政绩工作的核心环节。只有科学合理地设置考核评价内容，解决好评价什么的问题，才能使评价有的放矢，才能是评价结果更准确地反映领导干部的工作实际；同时，领导干部也明确了作为被评价对象的受评内容，从而有了努力方向，群众也才能以此来观察、鉴别、监督领导干部。因此，应根据《党政领导干部考核工作暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，在突出领导干部工作实际的基础上，兼顾其德才素质，按照德、能、勤、绩、廉即思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等几个方面来设置考核评价内容体系，并将这五大项考评内同细化为若干个子项。在具体操作中，既要看经济建设的超过，又要看社会进步的成果：既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济社会发展的成就，又要看党的建设的成果。唯其如此，才能促使广大干部尤其是各级领导干部真正做到求真务实，树立正确的政绩观，自觉地坚持科学的发展观。

制定科学的、有效运用考评结果的刚性规则：

科学评价干部之间的最终目的，是为了更好地对干部实施择优汰劣和管理监督。考评是手段，考评结果的有效运用才是目的。胡锦涛同志指出，对领导干部履行岗位职责的工作实际和德才表现得出的结论，必须正确的反映到对干部的使用上来，作为决定他们升降去留的机遇。升降去留，及时选拔任用的结果，也是管理监督的有效手段。因此，要将政绩考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程。要按照规则在先得原则制定考评结果运用的刚性规则，形成正确的用人导向。同时，这种彰明显著、能上能下、奖罚严明的刚性规则的执行，也正是对干部进行有效监督管理的过程，有利于激励干部去创造符合人民根本利益的实实在在的政绩。

申论热点：完善社会保障体系

【背景】

社会保障，经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度，社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义，是社会公平和社会进步的一个重要标志。

进入新世纪，完善社会保障体系的步伐越来越快，新型农村合作医疗保险制度、农村居民最低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度等相继建立。党的十七大明确提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。这是我们党在科学分析我国经济社会发展水平的基础上，对我国社会保障体系建设提出的新的发展目标。在当前应对国际金融危机的关键时期，不断提高社会保障程度，实现社会保障事业可持续发展，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务。【意义】

第一，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是以人为本理念的重要体现。

第二，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要。第三，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也是保持社会和谐稳定的必然要求。

第四，提高社会保障程度，有利于扩大城乡居民的消费需求，从而推动经济平稳较快增长。【存在问题】

1.社会保障覆盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖范围小，覆盖率不高。如城镇居民基本医疗保险应保障的人口大概在3亿人左右，目前参保人数为1.18亿，参保率只有39.3%。此外在养老保障方面，还有农民、农民工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度，保障范围还未覆盖全民。

2.社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右，与发达国家20%以上的水平相距甚远。财政社会保障支出比例只有12%左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受到的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右，城乡低保标准总体偏低等。

3.社会保障制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。比如，我国尚无一部社会保障基本法，社会保障法律体系还不健全，致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。比如，受地区之间经济社会发展不平衡的影响，我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。各地都分别制定并统筹安排仅适用于本地的政策、标准、措施，导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的，使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。【应对措施】

第一，加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。第二，加强社会保障法制建设。加快社会保险法立法步伐，研究制定基本养老保险条例、社会保障基金监督与管理条例等配套法规，建立健全社会保险的法律体系。

第三，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

第四，要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。

申论热点：莫言与诺贝尔文学奖

【背景链接】

2012年10月，从10月8日，十一长假结束的第一天开始，远在北欧的瑞典将陆续颁发出一年一度的诺贝尔奖。今年的诺贝尔文学奖将很可能在中国作家莫言和日本作家村上春树中产生。

然而，人们很少就莫言的文学成就是否达标展开讨论，反而是把目光盯在了莫言的政治立场上。莫言早前手抄《在延安文艺座谈会上的讲话》的事情也被翻出来，作为反对莫言拿奖的证据。【标准表述】

任何正面甚至中性的评选都很难颁给“大奸大恶”之人

2001年的新闻人物评选成为难题，因为按新闻标准看，应该给本拉登，但本拉登这种大奸大恶之人，要是选上了会有很负面的影响，所以最后还是落选了。

上述这类中性评选都很难颁给大奸大恶之人，更别说诺奖这种正面意义的评选了。

“人道主义”和“理想主义”本身就是文学成就的一部分

我们认为，表面上看，诺贝尔文学奖颁发给了很多作品中具有“人道主义”和“理想主义”的作家，而“人道主义”和“理想主义”又经常和反抗政治压迫相关，所以难免会让人产生诺贝尔文学奖与政治有关的联想。但是“人道主义”和“理想主义”终究不等同于政治，这两种主题本就是“文学之美”的一部分。

赫塔·米勒作品中那种“无所寄托的状态”深刻触及了现代社会中人类的共通困境，饱含着复杂而深切的痛苦——不见天日的痛苦，旁观他人痛苦的痛苦，由人及己的痛苦，对落入圈套、被逼迫、被摆布、被勒索、被戏耍、被分类、被羞辱之恐惧所带来的痛苦。对这种痛苦的刻画深深地击中了人的心灵，这就是文学价值之所在。能否拿诺贝尔文学奖，主要看文学成就，不应考虑政治因素 莫言的作品揭示中国生活中的残忍，具有浓厚的人道主义色彩。

《红高粱》莫言以“红高粱”为代表的作品充满了民族性和一个古老民族的神秘感，在世界文学中独树一帜，影响巨大。

以他新的代表作《蛙》为例，通过陈眉这一人物个体的悲惨遭遇，从一种悲悯同情的人道主义情怀出发，对于当下中国社会不合理的一面提出了强有力的批判抗议。

能否拿诺贝尔文学奖，不应考虑政治因素，还是让文学的归文学，政治的归政治吧。