中共淮安市清河区委常委会议事规则 改

第一篇：中共淮安市清河区委常委会议事规则 改

中共淮安市清河区委常委会议事决策规则

为更好地贯彻执行党的民主集中制，按照实行常委分工负责、充分发挥常委会集体领导作用的要求，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高常委会议议事质量和决策水平，根据《中国共产党章》和《中国共产党地方委员会工作条例》（试行）、中共中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》、中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》和《关于加强党的执政能力建设的决定》，制定本规则：

一、议事决策遵循的原则

1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉维护党中央的权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，结合清河实际贯彻党的路线、方针、政策和省、市委的指示、决定，创造性地开展工作。

3、坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，实行一切为了群众，一切依靠群众，做到从群众中来，到群众中去的群众路线。

4、坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属常委会职责范围内的重大事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。

5、坚持在宪法和法律规定的范围内活动。

二、议事决策的范围

区委常委会在区委全委会闭会期间，行使全委会的职权，向全委会负责，接受全委会的监督。区委常委会议事决策的范围是：

1、根据党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重大决策、重要工作部署和重要会议精神，结合清河实际，研究制定具体的贯彻意见和工作部署，检查贯彻落实的情况。

2、讨论决定全区经济建设、社会发展和改革开放的方针、政策和工作部署。审议全区经济社会发展的中长期规划、年度计划、财政预决算和对全局有影响的重大建设项目以及其他重大事项。

3、讨论决定全区党的思想、组织、制度、作风建设和纪律检查工作、执政能力建设的工作部署和重大事项。

4、讨论决定全区民主法制建设、政法综治工作、宣传思想工作、精神文明建设、统一战线工作、构建和谐社会等重大问题和工作部署。

5、按照干部管理权限和规定的程序，决定区管干部的推荐、提名、任免和奖惩。审议全区副科级以上机构（含副科级）组织机构的设臵和变动。

6、讨论需要报请市委审批的人事事项。

7、讨论区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区纪律检查委员会、区法院党组、区检察院党组和区人武部党委提出的重大事项，并作出相应决定。

8、听取各街道党工委、区委各部委办、市各委办局党组（党委）、区各直属单位党组（党委）和人民群众团体党组重要工作的汇报，并就请示的重要问题作出决定。

9、讨论决定以区委名义发布的涉及全区工作的方针、政策性文件和区委领导同志代表区委所作的重要工作报告、讲话，审议以区委名义上报市委的重要文电。

10、负责召开区委全委会，提出议题建议并向全委会报告工 作。全委会每年召开1-2次，遇有特殊情况可随时召开。必要时可召开区委全委扩大会议、常委扩大会议、区委工作会议和党的代表会议。

11、审定有关召开区党代表大会、区党代表会议、区委全委会及其他重要 会议事项，检查会议决定、决议的贯彻落实情况。

12、讨论其它应由区委常委会议决定的事项。

三、会议制度

1、区委常委会议每月一般至少召开一次，如遇重要情况可随时召开。

2、区委常委会会议由区委书记召集并主持。区委书记因故不能参加会议时，由区委书记委托副书记召集并主持。

3、召开区委常委会的具体时间，由区委书记确定，或由区委办公室主任提请区委书记确定。

4、区委常委会议的参加人员为区委各常委。固定列席人员为区人大常委党组书记或主持日常工作的党组副书记、区政协党组书记、区委办公室主任。视议题需要，也可确定其他有关人员列席会议。

5、讨论某些重大问题，必要时可召开区委常委扩大会议主，视议题需要可扩大到区人大常委会、区政府、区政协负责同志，区纪委负责同志及区级机关有关部门、有关街道主要负责同志。

6、区委常委会议必须有半数以上常委到会方能举行。讨论干部问题时，应有三分之二以上常委到会方能举行。常委因故不能参加会议，应在会前向书记或书记委托召集并主持常委会的副书记请假，对所讨论的问题如有意见，可在会议召开之前用书面形式表达。

7、区委常委会会议实行民主、科学的决策程序。凡提交会 议讨论的议题，有关党组（党委）、部门应深入进行调查研究和分析论证。对涉及全局的重大问题的决策，区委常委要亲自参加调查研究，在此基础上提出两个以上可供比较的方案。重大决策的方案，一般应征求下级党组织的意见，有的应组织专家学者进行论证，作出评估。对与群众利益密切相关的重大事项，还应实行公示、听证制度。坚持和完善与民主党派、工商联和党外人士民主协商制度。继续坚持区委常委联系基层工作制度，加强调查研究，为决策提供参考和依据，不断提高决策的科学化、民主化水平。

8、区委常委会实行少数服从多数的原则。区委常委会在讨论议题时，区委常委应畅所欲言，充分发表意见。凡属重大原则问题，赞成什么、反对什么，每个常委都应有鲜明的态度。讨论后，由会议主持人集中讨论意见，提出决策意见，提请会议表决。区委常委会对决定事项进行表决时，赞成者超过应到会常委的半数为通过。未到会常委的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取无记名投票、记名投票、举手、口头等方式进行。会议决定多个事项时，应逐项表决。如对重大问题有不同意见，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应当暂缓作出决定，待进一步作调查研究、交换意见后，提交下一次常委会讨论表决。区委常委会形成的决议，区委常委个人无权改变，必须无条件执行，少数人的不同意见允许保留，但在行动上不能有任何反对的表示。在特殊情况下也可将争论情况向市委报告，请示裁决。区委常委在讨论决定重大问题时因故缺席，由区委书记、副书记或委托有关人员事先征求意见，会后通报情况。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开常委会议的，书记、副书记或常委可临机处臵，但事后应及时向常 委会议报告。

9、区委常委会议题，由区委书记确定。区委常委可提出议题。区分管领导和各有关方面需要提交常委会讨论的问题，经区委办公室汇总，由区委办公室主任提出安排建议方案，报区委书记审定。凡提交区委常委会审议的议题，涉及多个部门的，事先应进行酝酿、沟通和协调，形成初步意见，并征得分管区领导同意；议题主办部门应提供简要的书面材料，提前送到区委办公室，内容包括汇报要点、需讨论决定的事项以及对所提问题解决办法的建议或方案，由分管区领导或部门（单位）主要负责人向常委会汇报。有关干部任免、奖惩和机构设臵、调整及案件方面的议题，只报送议题，不报送材料。区委常委会议题的安排应适量，一般不增加临时议题。如因特殊情况需临时增加议题的，须经会议主持人同意。每项议题都应根据内容，明确汇报人、汇报时间，并通知汇报人做好充分准备。每次区委常委会的议题，除因特殊紧急情况临时召开外，应提前1—2天书面通知每位常委。需要提请会议讨论的文件及有关材料，由区委办公室提前1-2天分送各位常委和列席常委会的同志。

10、凡提交区委常委会讨论的干部，涉及提拔使用的，区委组织部事先应认真考察，并向区委常委会提供考察材料。会议不搞临时动议。区管干部的推荐、提名、任免和奖惩事项，由区委书记和有关常委酝酿后提交常委会讨论。

区委常委会讨论决定干部任免事项，实行票决制，按照下列程序进行:（1）区委分管干部工作的领导成员或区委组织部负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况。（2）与会同志认真酝酿、讨论。

（3）对意见分歧较大或者重要问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，责成有关部门及时查清。

（4）在充分发表意见的基础上，与会区委常委采取无记名投票方式，对拟任免人选逐个表明同意、不同意或者缓议的明确意见。缺席的区委常委不得委托他人投票，也不另行投票。

（5）会议主持人指定一名常委负责监票，由工作人员负责计票，会议主持人当场宣布表决结果。以区委常委会应到会成员超过半数成员的意见形成决定。

11、健全党内民主生活，区委常委会每年召开1—2次民主生活会。

12、每次区委常委会应完整准确地做好记录，重要决定事项应编发会议纪要。区委常委会会议纪要由区委书记签发，也可由区委书记委托副书记签发。关于干部任免和暂不宜公开的事项，可不发纪要。区委常委会决定的问题，未经批准公开时，区委常委及列席会议人员不得以任何形式泄露。

13、对重大突发事件和紧急情况，来不及召开区委常委会的，区委书记、副书记或常委可临机处臵，事后应及时向区委常委会报告。

四、决策的执行和监督

1、区委常委会议结束后，由区委办公室起草常委会议纪要，拟制有关通知、批复或转发文件。

2、区委常委会所作出的决议、决定，由区委常委按照分工负责组织实施。区委常委主持召开的办公会或会办会可印发区委常委办公会议纪要。

3、区委常委要带头对区委常委会形成的重大决策、重要工 作部署的落实情况进行督促检查。区督查室、软建办根据职能分工，具体负责区委常委会作出的决议、决定落实情况的督查工作。对重大紧急事项，责任单位要在规定时限内办结，并上报区委。若在限定时间内难以办结的，需上报办理进展情况。对有关决策执行和工作进展情况，区督查室、软建办应及时向区委书记和区委常委会报告，并在一定范围内通报。

4、区委常委会成员必须坚决执行常委会的决议、决定，在执行中如发现新的情况需要复议，经区委书记同意后，可在区委常委会上复议。但在重新作出决定前，不得有任何与区委常委会决议、决定相违背的言论和行动。

5、区委常委会所通过的决议和文件，凡可以传达的，应及时传达到规定的范围。宜于公布的决议和文件，可通过新闻媒体及时公布。

五、文件审批制度

1、以区委名义上报市委的请示报告和下发的全局性工作的方针、政策性文件，原则上应当经区委常委会讨论通过后，由区委书记签发；必要时经全委会讨论通过后，由区委书记签发。

2、以区委名义上报或下发的涉及某个方面的文件，经区委书记、有关常委传阅同意后，由区委书记签发，或由区委书记委托有关副书记签发。

3、区委、区政府联合下发的文件，由区委书记和区长联合签发，或由区委书记、区长委托有关副书记、副区长联合签发。

第二篇：中共北京市平谷区委组织部关于推行农村党员议事会制度的实施意见

京平组发[2008] 169号

中共北京市平谷区委组织部

关于推行农村党员议事会制度的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，体现农村党员主体地位，保障农村党员民主权利，充分发挥全区农村党员在农村各项事业建设中的先锋模范作用，经研究，决定在全区农村推行农村党员议事会制度，现提出具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以尊重农村党员的主体地位、保障农村党员的民主权利为重点，以造就高素质的农村党员队伍为目标，充分发挥农村党员的先锋模范作用，把农村党员的智慧和力量凝聚到新农村建设上来，不断加强农村基层党组织领导能力建设和党员队伍先进性建设，1 为全区农村各项事业健康发展提供坚强的组织保障。

二、农村党员议事会的内容和工作目标

1、农村党员议事会内容

议事内容主要是村经济社会发展等与村民利益相关的重大事项，具体内容包括：

（1）村级党组织贯彻执行党的路线、方针、政策，落实上级党委、政府的重要工作部署以及村内制定的各项工作任务；

（2）村级党务工作情况，包括党员发展、党员教育管理、党员的民主评议、奖惩和民主监督等；

（3）村级班子任期目标和党员承诺目标任务的制定及监督；

（4）村级“三重一大”事项的讨论决定；（5）村党组织提交会议讨论的其它问题。

2、农村党员议事会程序

（1）拟定议题。根据上级指示精神、工作部署和全村实际工作需要，经支委会和村委会联席会议讨论拟定议题；

（2）征求意见。议题拟定后，除特殊情况，应在议事会议召开前2天将议题通知本村党员。党员通过广泛征求群众意见，充分掌握实际情况，形成个人意见和观点；

（3）开会讨论。议事会上，村党支部积极引导与会党 2 员围绕议题发表意见和观点，充分酝酿讨论。并指定专人做好会议记录。会后村党支部对讨论意见及时进行梳理汇总，党员议事会通过的议题提交村民代表会讨论决定；

（4）反馈结果。村民代表会讨论决定后，村党支部将表决结果以书面、口头、村公开栏公示等形式及时向党员进行反馈，对持不同意见者要做好思想解释工作。

3、农村党员议事会规则要求

（1）党员议事会由村党支部负责召集，村党支部书记主持，全体党员共同参与。实行社区化管理的大村，可先由党总支书记召集各党支部书记进行议题沟通，待意见统一后，再召开各支部党员议事会。

（2）党员议事会原则上每半年召开一次，如遇突发事件或重大事项，可根据工作需要随时召开。

（3）党员议事会讨论事项，可以采取举手或票决的方式进行表决。

（4）到会有表决权党员须超过应到会有表决权党员的五分之四才能召开议事会；表决时，赞成票数必须超过应到会有表决权党员总数的三分之二议题才能通过。

（5）党员议事会要做好会议记录，并由党支部存档备案。

（6）村党组织要及时将议题通知本村党员，以便党员 3 征求群众的意见或建议，经党员议事会提交村民代表会表决通过的决议要及时向党员群众公开。

4、农村党员议事会目标考核

（1）镇乡党委每半年检查一次议事会召开情况，对到会人数、会议记录、议事内容、征求意见及公开时间进行检查指导。

（2）镇乡党委将各村落实党员议事会制度的情况纳入“五个好”村党支部考核目标。

三、几点要求

1、高度重视，加强领导

各镇乡党委要把推行农村党员议事会工作，做为体现农村党员主体地位、保障农村党员民主权利、发挥党员作用的一项重要举措，摆上议事日程。要加强领导，全面部署，整体推进，要通过推行农村党员议事会制度，提高农村各项事务的决策水平，使农村经济社会事业管理更趋科学化。

2、精心组织，周密安排

各镇乡党委要结合本地区实际，制定推行农村党员议事会制度的实施方案，既要作出总体安排，也要提出具体要求。要做好党员群众的动员工作，要使党员议事会深入人心，让党员满意，让群众认可。同时，要做好党员议事会的组织和协调工作，确保农村党员议事会扎实、有序开展。

3、强化监督，注重总结

各镇乡党委要定期检查指导各村党员议事会开展情况，认真听取党员群众的反映，及时发现问题，提出整改措施，同时，要及时总结工作中好的经验和做法，确保农村党员议事会在村级各项工作中发挥更大作用。

中共北京市平谷区委组织部

2008年9月24日

主题词：农村党员

议事会

意见

中共北京市平谷区委组织部

2008年10月13日印

（共印45份）