今年西部大开发新开工23项重点工程

第一篇：今年西部大开发新开工23项重点工程

2010年西部大开发新开工23项重点工程

据国家发展和改革委员会7月5日介绍,为深入实施西部大开发战略，积极扩大内需，促进西部地区又好又快发展，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。

上述23项新开工重点工程包括：

铁路：沪昆客运专线长沙至昆明段；成都至贵阳铁路乐山至贵阳段；西安至成都客运专线西安至江油段；宝鸡至兰州客运专线；成都至重庆客运专线；

公路：云南大理至丽江公路；新疆库车至阿克苏公路；甘肃雷家角（陕甘界）至西峰公路；

机场：贵州贵阳机场改扩建；西部支线机场建设； 电力：广西防城港核电一期工程；四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站；西部光伏电站建设；西部风电基地建设；西部农网改造升级工程；青藏直流联网工程；新疆电网与西北电网联网工程；

水利：贵州黔中水利枢纽一期工程；西藏旁多水利枢纽；内蒙古海勃湾水利枢纽；新疆兵团肯斯瓦特水利枢纽。

能源：内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程；新疆大井矿区南露天煤矿一期工程；

工程具体介绍：

沪昆客运专线长沙至昆明段工程：该工程位于云南省、贵州省、湖南省，起自湖南省长沙市的新长沙站，沿途经过湖南省长沙市（长沙县、望城县）、湘潭市（湘潭县、韶山市、湘乡市）、娄底市（娄星区、涟源市、冷水江市、新化县）、邵阳市（新邵县和隆回县）、怀化市（溆浦县、中方县、鹤城区、芷江县、新晃县），在贵州省境内主要经过六盘水市（盘县）、黔西南布依苗族自治州（普安县、晴隆县）、安顺市（关岭县、镇宁县、西秀区、平坝县）、贵阳市（清镇市、金阳新区、三桥马王庙片区、乌当区）、黔南布依苗族自治州（贵定县）、黔东南苗族侗族自治州（麻江县、凯里市、台江县、剑江县、三橞县），在云南省境内主要经过昆明市（呈贡县、官渡区、嵩明县）、曲靖市（麒麟区、沾益县、富源县），正线全长1167千米，并包括引入怀化、贵阳、昆明枢纽配套工程。工程总投资1410亿元。建设周期2010年到2016年。

成都至贵阳铁路乐山至贵阳段工程：该项目位于四川省、云南省及贵州省境内，线路西起四川省的乐山市，向东经四川省的犍为县、宜宾市、长宁县、兴文县，云南省的威信县、镇雄县，贵州省的毕节市、大方县、黔西县，东至贵阳市，总建筑长度520.325km，其中正线建筑长度（苏稽（不含）至白云（不含））509.053km，白云至贵阳北客车联络线建筑长度11.272km。全线正线桥梁总计365座-151130.09m（其中框架桥20座-759.36m）占线路总长的29.69％。全线正线长度500.553km，共新建隧道183座，均为双线单洞隧道，总长247773延长米，占线路总长度的49.50%。全段桥隧总长399.92km，桥隧比重78.6％。全线土石方总量为5995.85×104m3。工程总投资677亿元，总工期为4.5年。

西安至成都铁路客运专线项目：该项目位于陕西省、四川省，北起西安，向南经汉中进入四川省境内，经广元至江油与正在建设的成绵乐铁路相接抵成都，线路全长655千米。项目总投资688亿元。建设周期2010年到2014年。

宝鸡至兰州客运专线：全长401公里(甘肃境内345公里)、预估算投资总额564.5亿元的宝兰客运专线，它高达250公里/小时的目标时速将令甘肃告别没有动车组的历史。建成通车后，兰州至宝鸡的行车时间将被大幅缩短至1.5个小时，仅一顿饭工夫，旅客就能从兰州“飞抵”宝鸡。

成都至重庆客运专线：成渝铁路客运专线是国家“十一五”重点铁路建设项目，正线全长308公里，比505公里长的老成渝线缩短了近200公里，桥隧长度占线路全长的66％。设计时速350公里，全线采用双线无砟轨道，桥隧长度占线路全长的66％，建设总工期为4年。建成后，重庆和成都间将形成1小时快速交通圈。该工程已于今年3月25日开工建设。据了解，成渝客运专线（又称成渝高铁）西起成都东站，向东经简阳南、资阳北、资中北、内江北、隆昌北进入重庆境内，后经荣昌北、大足、永川东、璧山、沙坪坝抵达菜园坝，全程有12个车站。工程估算投资总额398.9亿元，其中静态投资358.5亿元，建设总工期为4年。

云南大理至丽江公路：大丽高速公路起于云南省大理市凤仪镇，沿洱海东进，经华营、双廊、邓川、洱源、剑川、白汉场，止于丽江黄山垭口西，公路全长２５９.１８公里，初步设计概算188亿元，建设工期为４年。其中主线按四车道标准建设，长１９１.７７公里，路基宽２４.５米，设计速度为每小时８０公里。全线共有特大桥４座，大桥１２１座，中小桥５７座，涵洞３６３道，隧道８座，桥隧比为３０.５％。该工程已于2009年12月22日开工建设。

新疆库车至阿克苏公路：库阿高速公路是国家高速公路网规划中连云港至霍尔果斯高速公路的重要联络线，也是新疆“Ｙ”形公路网纵贯南北疆快速干线的重要组成部分，是中国通往中亚及欧洲的又一条重要通道。项目主线全长２６０公里，双向四车道，设计时速１００公里，采用设计施工总承包模式建设。截至2009年底，新疆高速公路里程仅800多公里。今后5年，新疆预计将投资1200至1500亿元人民币，新建改建公路7.5万至8万公里

甘肃雷家角（陕甘界）至西峰公路；青岛至兰州国家高速公路雷家角(陕甘界)至西峰段项目工可研报告获得国家发改委批复。该公路起于雷家角（陕甘界），止于庆阳市西 峰区，规划里程126.76公里，项目总投资90多亿元。计划于今年10月份开工，建设工期为4年

贵州贵阳机场改扩建：2009年1月22日，国家发展改革委批复贵阳龙洞堡国际机场扩建工程项目建议，标志着贵阳机场扩建工程前期工作进入实质性阶段，机场扩建工程建设预计为2020年完工。据了解，扩建工程建设目标为2020年，按照满足年旅客吞吐量1550万人次、货邮吞吐量22万吨需要设计。主要建设规模为：新建航站楼11万平方米，改造现有航站楼；新建停机坪25.8万平方米等，并配套建设空管、供油、供电、给排水、供冷、供热、燃气、消防救援和辅助生

产设施，项目总投资约32.18亿元。

西部支线机场建设：2010年5月14日，中国民用航空局今天公布：在中央总投资计划中，今年对民航增加的投资将重点用于支持昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场，以及广西河池、云南腾冲等一批新建和改扩建支线机场的建设，项目总投资规模为300亿元。

广西防城港核电一期工程：项目规划建设6台百万千瓦级核电机组。其中一期工程建设两台单机容量为108万千瓦的核电机组，工程总投资约260亿元，首台机组预计于2015年建成投入商业运行。一期工程建成后，每年可为广西提供150亿千瓦时安全、清洁、经济的电力

四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站：7月5日，国家发展改革委公布了2010年西部大开发新开工的23项重点工程。其中，大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站也是四川省重点开工项目之一，年内将动工修建。猴子岩水电站位于大渡河中游甘孜州康定县境内，该工程为大渡河干流水电规划22级电站中的第9级，总装机容量170万千瓦，工程静态总投资约150亿元，最大坝高223.5米，多年平均年发电量73.64亿千瓦时。猴子岩水电站也是国电大渡河公司在大渡河流域上第四个完成可研工作并上报国家待核准的项目。目前，国电大渡河公司在大渡河流域上已开展前期工作的项目达1189万千瓦，发电投产装机389.5万千瓦，水电装机投产规模为四川省首位。桐子林水电站位于四川攀枝花市盐边县境内，距上游二滩水电站18千米，是雅砻江下游最末一座梯级电站。电站设计总装机容量为60万千瓦，年发电量31.38亿千瓦时。电站总投资62.44亿元，总工期为72个月。

西部光伏电站建设：截至目前，柴达木盆地内已签订太阳能光伏电站项目20个，装机容量达2308兆瓦，总投资达1318.6亿元。青海省柴达木盆地太阳辐射强烈，年均日照超过3100小时，每平方米的辐射量为6950兆焦。且拥有成湟乌格等330千伏双回路电网。青海省科技厅工作人员胡玉青介绍，研究结果表明，青海省发展GW级以上超大规模荒漠光伏高压并网电站的综合条件居全国首位。

西部风电基地建设：国家发改委7月5日在网站上公布的23项西部大开发重点工程中，专门提到了西部风电基地建设这一项。尽管没有具体地点，但此前已披露的7个千万千瓦级风电基地中有四个基地都在西部，分别是甘肃、蒙东、蒙西以及新疆地区。

青藏直流联网工程：7月29日上午，西部大开发重点电力工程——青海至西藏750千伏暨±400千伏交直流联网工程开工建设。青藏交直流联网工程由西宁-格尔木750千伏输变电工程和格尔木-拉萨±400千伏直流输电工程两部分组成，线路长度分别为1492公里和1038公里，总投资162.86亿元。新疆电网与西北电网联网工程：新疆-西北750千伏联网工程从新疆750千伏乌鲁木齐北变电站到甘肃750千伏永登变共“7站6线”，双回线路里程1780公里，变电容量1290万千伏安，是西北电网发展历史上工程规模最大、线路最长、投资最多、环境最复杂的一项输变电工程。据了解，新疆电网与西北电网联网工程将于11月份完

工。

贵州黔中水利枢纽一期工程：黔中水利枢纽坝址位于长江流域乌江干流六枝三岔河平寨河段，一期工程批准的合理建设工期为４８个月。工程分两期建设，一期工程初设批复总投资７３亿元，工程建成后，可解决贵阳市２０２０年城市供水需要和贵州省六枝北部等７个县、４２个乡镇５１．１７万亩农田灌溉，解决５个县城和２８个乡镇供水，解决农村３５万人和３１．５万头牲畜饮水安全问题。

西藏旁多水利枢纽：7月15日，随着水利部部长陈雷和西藏自治区党委书记张庆黎一同按下启动按钮，西藏旁多水利枢纽工程正式开工，旁多水利枢纽工程地处拉萨河流域中游河段，坝址位于林周县旁多乡下游1.5公里处。工程以灌溉、发电为主，兼顾防洪、生态保护和供水。水库总库容12.3亿立方米，设计灌溉面积67万亩，装机容量16万千瓦。工程总投资45.69亿元，这一工程于2009年7月15日开工建设，预计将在2016年竣工。

内蒙古海勃湾水利枢纽：黄河海勃湾水利枢纽项目于2010年4月份开工建设。该工程总投资27.41亿元，设计坝长6371米、顶宽7米、水库总库容4.87亿立方米，最大坝高18.2米，建设工期为46个月。

新疆兵团肯斯瓦特水利枢纽。肯斯瓦特水利枢纽工程是玛纳斯河干流上的一座控制性骨干工程，具有防洪、灌溉、发电等综合利用功能，惠及下游近320万亩土地，是兵团水利建设史上一项标志性工程，也是兵团建设规模最大的山区水利枢纽工程。该工程计划投资16.3亿元，申请国家资金93674万元，银行贷款61839万元，自筹7415万元。其中2009年投资1.8亿元。建设总库容1.88亿立方米的水库一座，水电装机100兆瓦。

内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程：胜利东二号露天煤矿蕴含着巨厚煤层，在向斜轴部聚煤中心单层煤层厚达244.7米，3个煤层在聚煤中心区近于合并，总体煤层厚度最厚达320.65米。迄今为止，根据掌握资料显示，在世界煤炭开发历史上，这是人们发现的最厚煤层。其上覆剥离厚度也很可观，最厚达379.25米，开采深度最深达623.00米，在露天煤矿开采深度上也是世界之最。目前，胜利东二号露天煤矿一期建设规模1000万吨/年已经达产，二期工程建设规模为3000万吨/年，二期工程项目总投资30亿元。届时胜利东二号露天煤矿将成为亚洲第一大露天煤矿。此次该煤矿二期工程被国家列为2010年西部大开发重点工程，为工程建设尽快取得国家相关部门批复打下了坚实基础，同时为地方政府进一步加大对大唐集团公司项目的扶持，促进地方经济高速发展提供了条件

新疆大井矿区南露天煤矿一期工程：该矿区位于我国最大的整装煤田——准东煤田，是煤田四大重点矿区之一。新疆昌吉回族自治州副州长周旭勇说，蕴藏着3900亿吨煤炭的准东煤田目前已吸引了43家大型煤炭企业入驻，2010年新开工的煤电煤化工项目就有12个，准东煤田将成为中国煤炭行业新一轮投资的热点地区。

第二篇：2013年西部大开发新开工20项重点工程

2013年西部大开发新开工20项重点工程

为贯彻落实党的十八大关于优先推进西部大开发的战略部署，加快西部地区基础设施建设和特色优势产业发展，改善群众生产生活条件，2013年西部大开发新开工了重点工程20项，投资总规模3265亿元。

20项新开工重点工程分别是：(1)国道317线四川马尔康至俄尔雅塘段改建、西藏类乌齐至丁青段公路整治改建工程，(2)云南嵩明(小铺)至昆明公路，(3)新疆乌鲁木齐绕城公路东段，(4)重庆江北机场东航站区及第三跑道建设工程，(5)宁夏银川机场三期扩建工程，(6)西部支线机场建设，(7)贵阳城市轨道交通1号线，(8)南宁城市轨道交通2号线，(9)四川南江红鱼洞水库及灌区工程，(10)中国石油云南1000万吨/年炼油项目，(11)甘肃民勤红沙岗风电基地，(12)陕西榆横矿区小纪汗煤矿和彬长矿区高家堡煤矿，(13)神华宁煤煤炭间接液化示范项目，(14)鄂尔多斯盆地东缘保德区块北区煤层气开发项目，(15)西藏藏木、旁多水电站送出工程，(16)哈密风电基地二期工程，(17)新疆750千伏输变电工程，(18)青海盐湖工业股份有限公司年产100万吨氯化钾项目，(19)酒泉钢铁(集团)有限责任公司循环经济和结构调整项目，(20)京东方重庆8.5代新型半导体显示器件项目。

2014年，国家将继续加大对西部大开发的支持力度，重点支持西部地区基础设施建设、民生改善、生态环境保护和特色优势产业发展，着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。

第三篇：结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路

结合西部大开发政策浅谈我司今年

工作思路

结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路2007-12-17 16:27:38第1文秘网第1公文网结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路(2)

抓住机遇，加快发展

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实施西部大开发战略，是党中央高瞻远瞩，总揽全局，面向新世纪作出的重大决策。其根本就是为了要加快中西部地区的发展，提高人民群众的物质文化水平。就我司而言，目前存在的突出问题是：思想观念落后，经营机制陈旧，管理水平低下，工程利润不高，职工生活水平偏低等。这些问

题，只能通过发展来解决，要随西部大开发的步伐，积极做好当前正在做的工作，抓思想观念的转变，迎头奋进，为我司的进一步发展打好基础。为此，我司紧紧围绕西部大开发战略，结合公司的实际情况，制订今年的工作思路。

一、以西部大开发战略的政策为契机，解放思想，转变观念，为公司今后的工作做思想上的准备。

实现工作方式方法的巨大转变，政策、路线的贯彻落实和企业发展的持久稳定，思想观念是基础。西部大开发各项优惠政策来之不易，要通过各种学习、宣传、解释工作，把情况讲清，政策讲透，逐步培养职工参与的责任感、紧迫感，一改过去那种思想僵化，观念落后的局面，把职工思想调整到实事求是，大胆开拓，勇于创新的状态上来，使各项工作一步一个脚印地扎实铺开。

二、开展专题研究工作。要对中国加入wto和实施西部大开发战略进行专题研究，研究这些战略给我公司带来的

机遇和挑战。同时要加强信息工作，注重政策研究和市场调研。

加快基础设施建设是当前和今后一段时期实施西部大开发的重点任务，金融信贷将对主干线公路等项目进行重点支持。同时，国家鼓励外商投资基础设施建设和资源开发，允许外商在西部地区依照有关规定投资市政公用企业和其他承诺开放领域的企业。这些是我们建筑企业的重大机遇，我们要借此机会，改善公司的人才结构和机械设备结构，提高管理水平，加强公司的软件和硬件建设，提高公司的综合实力和市场竞争能力。抓住机遇，迎接挑战，使公司不断适应市场竞争的需要并稳步发展。

三、抓紧实行项目法人责任制。在西部大开发战略中，国家除了在西部地区优先安排建设项目外，还要加强项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等制度的建设。我公司要结合这些制度，制定相应的工程管理办法，特别是要抓紧实行项目法人责任制，提高施工管理水平，把好工程的质量、进度和安全关，注意文明施工，注重环保，提高经济效益和社会效益。

四、业务剥离。即充分利用税收优惠政策，将符合优惠政策的业务剥离，成立新的公司或二级法人机构，不断拓宽经营渠道。国务院关于实施西部大开发若干政策措施中规定：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15的税率征收企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。结合上述税收政策，公司考虑一方面尽可能地将符合优惠政策的业务剥离出来，成立新的公司或二级法人机构，尽量争取能享受到上述税收优惠政策；另一方面努力拓宽其他经营业务，以用好用足这些政策，给公司的发展注入活力。

五、拓展国际市场。要加强对外工

程承包和劳务合作，考虑开展国际贸易业务。国家将进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口，对外工程承包和劳务合作，到境外特别是周边国家投资办厂，放宽人员出入境限制。结合这些政策，公司要借助在孟加拉国从事工程承包施工十余年的优势和经验，一方面继续扩大在孟加拉国的工程承包，另一方面还打算成立海外分公司，长期在孟加拉从事工程业务，也可以考虑从事劳务输出、投资办厂，拓展公司的生存空间。同时，考虑争取独立的对外贸易经营自主权。

六、吸引和用好人才。要制定有利于公司吸引人才、留住人才的政策。随着工资改革，逐步提高一线工作技术骨干和管理骨干的工资收入，使其高于或大大高于公司的平均水平，改善他们的工作和生活条件，吸引他们愿意在公司最需要的地方发挥作用。允许职工根据自己的工作特长在公司范围内择岗作业，合理流动。鼓励富余劳动力合理转

移，按计划、有步骤地引进富有经验的人才，引进有朝气、有闯劲的年轻人，并加强培养锻炼和提高。要逐步由生产型经营转到管理型经营上来。

七、提高技术含量，发挥科技主导作用。一方面加快施工机械的更新换代，旧机械的维修、报废工作要加紧进行，新工程按不少于5的资金购置新设备，另一方面要积极学习和采用新技术、新方法，节约成本，提高效率。

八、做好对外关系。一是争取上级机关和业务部门的支持，用好用尽各项优惠政策，减轻企业负担，为公司进行各项改革，搞好经营管理，创造一个良好的内外氛围；二是结合西部大开发，与西部、中部和东部兄弟单位乃至其他行业单位加强学习、交流与合作，共同抵遇市场压力，提高竞争能力，拓宽生存空间。

九、继续深化企业改革

结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路

第四篇：关于视察调研全县重点工程项目的报告

关于视察调研全县重点工程项目的

报 告

为了深入了解今年以来我县经济社会发展情况及重点工程项目建设进展情况，11月29日上午，在周志强主席和各位副主席的带领下，县政协组织30多名市、县政协委员，在邱文禄副县长及相关部门负责同志的陪同下，对全县重点工程项目及农村环境整治工作进行了视察调研。先后视察观摩了怀仁一中、县会议中心、金沙滩现代服务商贸物流园区、县保障性住房工程、鹅毛河湿地公园、陶瓷羔羊肉展销中心、金沙滩生态观光园、何家堡村、金沙滩生态经济园林区、金沙滩陶瓷工业园区、金沙滩设施农业园区等11个视察点。在视察调研的基础上，同日下午，县政协组织委员并邀请农委、住建、交通、水利、教育、经信、环保、卫生、林业、文体、发改、畜牧、供销社等13个部门的负责同志进行了座谈。邱文禄副县长对今年以来我县经济社会各项指标完成情况及重点工程项目建设进展情况向各位委员作了通报；县直13个部门的负责同志分别汇报了各自的主要工作； 5名政协委员围绕视察调研内容及各部门工作分别进行了点评发言。会议分析了今年以来重点工程项目建设的特点，提出了一些具体工作建议，达到了掌握情况、总结经验、分析问题、促进工作的目的。现就此次视察调研情况报告如下：

一、重点工程项目建设的主要特点

今年以来，在县委、县政府“四化一同推进、实现转型跨越发展、再造一个新怀仁”目标的指引下，我县各级、各部门共同努力，真抓实干，全县经济社会及重点工程项目建设进展迅速，亮点突出，成绩斐然。

经过一路视察观摩，委员们由衷地感叹怀仁日新月异的发展变化。全县商贸物流业规模扩大、欣欣向荣，城市建设突飞猛进、品位提升，流动人口连年增加、人气旺盛，干事创业的氛围越来越浓，结构调整的力度越来越大，转型跨越的速度越来越快。大家认为：我县的发展可归纳为以下四个特点：

（一）领导重视，上下联动形成合力。县委、县政府始终把重点工程项目作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓。主要领导亲自上手，抓进度、抓协调，经常深入项目单位和施工现场调查研究、检查指导，现场办公协调解决项目建设存在的问题，及时排除影响项目建设的障碍，积极为项目建设排忧解难，有力地促进了项目的顺利实施。分管领导具体抓落实、抓管理，副县级以上领导分别担任了项目的责任领导，积极为项目建设创造有利条件，加强项目进度和质量。各部门抓项目、用项目推进工作的意识增强，积极分解落实各项具体任务，不断转变职能，主动协调配合，各施 其职、各负其责、整体推进。全县上下形成了想项目、引项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。

（二）工作主动，项目配置不断优化。县委、县政府在项目安排上既侧重安排工业项目，又兼顾农业、生态、商贸、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施项目。在项目发展上，坚持依托大集团、大企业上大项目，以大项目带动大发展，先后引进海宁皮草、苏宁电器、美特好超市等连锁企业。在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展和可持续发展，注重资源开发与保护生态环境并举，加大了人居环境质量和民生事业的投入比重，突出了经济社会协调性，项目结构更趋合理。在项目提质挖潜上，既注重羔羊精细加工、延长产业链条，改造提升传统陶瓷产业升级上档，又不断培育壮大现代商贸物流和高新技术医药化工产业，加快壮大现有企业规模，着力打造产业集群。

（三）亮点突出，项目实施力度加大。从视察的总体情况来看，全县重点工程项目无论从项目的规模、质量、进度和管理水平上，较过去都有了明显进步。商贸物流区、水系恢复工程、生态经济园林区、设施农业园等一批亮点工程项目建设规模均达到历史最高水平。

前三季度，全县地区生产总值完成127.57亿元，同比增长10.8%；农民人均现金收入9871.8元，同比增长17.6%。1—10月份，城镇居民人均可支配收入18003.6元，同比增 长18%；固定资产投资74.27亿元，同比增长23.5%；财政总收入23.23亿元，同比增长29.54%。全年开工建设了66项重点工程，开工率95.65%，完成投资112.68亿元，超额完成投资计划。以上指标均超越了往年，显示出强劲的发展势头。

（四）谋划超前，项目储备实现突破。县委、县政府坚持眼前利益和长远利益、经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高项目准入门槛，防止高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。新上的项目起点高、规模大、定位准。围绕“十二五”规划及国家和省、市扶持发展重点，各部门积极加强与上级业务部门的工作衔接和项目对接，把不少项目列入到了国家及省、市规划和产业布局之中。目前，商贸物流、餐饮住宿、现代农业等一批新项目的前期工作已相继启动，进展顺利。

二、对我县今后发展的建议

通过视察观摩，委员们一致感到：今年以来，县委、县政府以“产业化发展、园区化承载、集群化推进”为手段，重点加快了羔羊、陶瓷、商贸物流、现代农业的发展，引领了“四化一体东部新区”建设。各部门及广大干部职工紧紧围绕“十成”目标，努力工作，创造了出色业绩。

大家见证了近几年怀仁的发展速度，感受到我县前所未有的变化：50万亩的金沙滩生态经济园林区工程风景如画、进展迅速；绵延几十公里的水系贯通工程气势宏大、令人震撼；农村新旧“五个全覆盖”全面实施；环境整治有序推进，乡村面貌有了较大改观；重点工程项目迅速推进，县域承载能力和可持续发展能力不断增强。所到之处，到处是一片欣欣向荣的景象，令人心旷神怡，精神振奋。

在肯定工作成绩的同时，委员们认为今后还应从以下五方面加大力度，持续不断推动我县经济社会和重点工程项目快速、健康发展。

（一）全面做好招商引资工作。项目是一个地方经济社会发展的生命，是助推经济的载体。要把项目摆在一切工作的首位，争取多上项目、快上项目、上大项目，让更多的项目落地生根、开花结果，拉动经济持续增长。一要做好项目争取和贮备。发改、经信等部门应高度重视项目的申报工作，认真研究国家政策，捕捉项目信息，加大进京、跑省、市力度，抢抓机遇，乘势而上，开拓人脉，多跑多争。组织精干力量，加大金沙滩陶瓷工业园区招商引资力度，力争使陶瓷产业成为我县转型发展的优势支柱产业。二要加大项目协调服务力度。进一步增强服务意识，设身处地的为项目建设服务。确保已开工项目按计划推进，意向性项目及早落地开工。做到全县一盘棋，部门一条心，推动一股劲。三要建立奖惩机制，确保项目进度和质量。对重点工程项目，要抢抓时间，倒排工期，攻坚破题，全面落实。对真抓实干、按期或提前 完成项目建设任务的部门和个人予以奖励；对坐而论道、说多干少、抓项目建设不力的干部进行批评和调整。坚持速度与质量并重，严格规范项目建设程序，加强项目质量监督。四要着力破解项目难题。在筹资、融资上，除了向上争取外，对看中的可持续性较强的民生项目、富县项目要敢于负债搞建设。采取银行贷款、企业垫资、引进国债、招商引资等办法。根据我县实际，认真研究建设资金的计划盘子，分轻重缓急，集中财力上大项目，确保重点工程建设有序推进。要想办法突破土地瓶颈，对上积极争取更多用地指标，对内要盘活闲置土地，查处并收**修乱建、乱占乱用和以招商引资为名圈占和囤积的土地，竭力发挥土地资源的最佳效益。五要发挥项目对巩固经济的作用。要着眼于长远发展，充分发挥项目的集聚、引领、带动效应，加快羔羊、陶瓷、设施农业等产业不断优化升级，提升经济发展的质量和效益，促进全县经济持续快速增长。

（二）认真加强城市规划建设。要按照“大县城”发展战略，对县城空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排，实现规划科学、布局合理。县城规划设计要在更大层面征求意见，确保若干年后仍不落后，尽可能避免重复建设和改造，实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。在规划建设上，一要优化布局。把功能完善、宜居宜业结合起来，切实改变县城以往拥挤、密不透风、层次感 不强的规划布局，多增加绿地和公共活动场所，既要充分发挥经济和社会效益，又要更好地展示城市的整体形象。二要因地制宜建设一些精致的街吧、小区购物点，满足县城各个区域居民和流动人群的购物需求，促进各类商业之间相辅相成、繁荣发展。三要继续加强清凉山、金沙滩生态旅游区、生态观光园等精品观光、休闲景点建设。尝试通过旅行社引领，把我县上述景点与周边云冈石窟、应县木塔、浑源悬空寺等知名景区连接打造成旅游线路，逐步拉动怀仁旅游产业发展，实现从无到有、从小到大。结合旅游开发，大力弘扬儒家文化、疆场文化。做强做大“金沙滩”这个全国唯一的品牌，彰显怀仁的特点、特色，努力提升怀仁知名度。

（三）着力提升城市管理水平。今年以来，我县扎实推进了创建国家卫生县城的各项工作，县城整体卫生水平在短时间内得到较大提升，人居环境显著改善，创建工作取得了显著成果。为了持续巩固创卫成果，科学建立长效机制，不断加强城市管理，建议对县城沿街门店实行“五包”政策（包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全）。一是要求沿街门店在保持店面整洁的同时，在门店前放置精致的小型垃圾桶，方便过往行人丢弃纸屑、瓜果皮核、包装物和烟蒂等垃圾，同时负责维护门前地面清洁，劝阻随地吐痰和乱扔、乱倒垃圾等行为，督促、提醒路人自觉讲究卫生、爱护环境。二是要求门店不许占道经营和乱摆摊点，不设置占道广告招 牌、标示牌和牵绳挂物，不占用盲道，不占道作业和堆放物品，不乱停乱放车辆，自觉维护和保持门前秩序井然。三是要求沿街门店在春夏秋三季，于自家门店前摆设3—5盆鲜花，点缀街景，美化环境，同时自觉管护门店前花草树木，不向绿化带内乱扔乱倒废弃物，不在树木上挂物、晾晒。四是要求不在门店橱窗、墙面外胡乱张贴。门店前没有打麻将、下棋、打牌、喝茶、裸背和卧椅睡觉等不文明行为。五是要求门前店招、夜景灯等户外设施设置安全，并保持完好和整洁。通过各种举措，不断提高公众参与度，引领健康、文明、有序的生活新风尚，打造美丽、宜居、和谐的新怀仁。

（四）不断加大生态建设力度。中共十八大报告中提出“要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。县委、县政府高瞻远瞩，近年来特别重视保护和利用山坡、河流、湿地、生物多样性等自然景观要素，做足山水文章。在着力推进造林绿化、水系恢复和改善生态环境上走在了时代前列，做出了很大成就。建议今后继续加大力度，加大投入，持续进行绿化造林。对各乡（镇）凡不适宜种植粮食和经济作物的田地及沟渠、荒滩和路边等地大搞植树造林，增加植被，并按照国家退耕还林政策，对退耕地农民进行合理补偿，不断加快绿化拓展延伸的步伐，提高森林覆盖率。县城区域内应尽快规 划建设几个高标准的“森林公园”，按照乔灌结合、高低搭配、色调丰富的布局和要求，实现绿化、美化和靓化的有机统一，改善县城小气候，为群众提供锻炼、休闲的宜人环境。

（五）持续完善水系恢复工程。近两年，我县按照“全封闭、大循环、再利用”的发展理念，实现水资源的互联贯通、永续利用。规划建设的水系恢复工程对涵养水源、改善局部气候、优化生态环境起到了非常重要的作用。在水系工程建设中，建议在鹅毛河水系的源头、口泉河流经我县境内处，选择地点建立一座污水处理厂或增设一套污水过滤、提纯设施。把经过处理后洁净、清亮的河水再注入下游的河道、水库，实现沿河区域水质优良、生态环境优美。保证下米庄、南米庄等下游水库水生物的安全，进而实现全县水系的水质安全和贯通利用。

我们相信，在党的十八大精神的指引下，在县委、县政府的坚强领导下，通过全县上下的努力，我们一定能够提前实现翻番的发展目标，早日把我县建设成为自然、生态、富裕、文明、美丽的全国“百强县”。

第五篇：国办发[2006]44号--关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见

国务院办公厅转发发展改革委等部门

关于加强固定资产投资调控 从严控制新开工项目意见的通知

国办发„2006‟44号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展改革委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年六月十三日

关于加强固定资产投资调控 从 严 控 制 新 开 工 项 目 的 意 见

发展改革委 国土资源部 银监会

今年以来，国民经济继续保持平稳较快增长，经济效益进一步提高，总体形势良好。但是，当前经济运行中的一些矛盾和问题还比较突出，必须引起高度重视。特别是新开工项目数量多、规模大，固定资产投资增长过快，投资反弹压力加大。1-5月，全国新开工项目6.7万个，同比增加1.1万个；新开工项目计划总投资2.6万亿元，同比增长23.6%；城镇固定资产投资2.5万亿元，同比增长30.3%，增幅提高3.9个百分点。这种状况任其发展下去，势必加剧相关行业的产能过剩，加大金融风险，增加资源环境承载压力，影响经济结构调整和增长方式转变。为保持经济持续平稳增长，提高经济运行的质量和效益，必须采取有力措施，加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，遏制固定资产投资过快增长的势头。为此，提出如下意见：

一、全面清理新开工项目

各地区要从是否符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。对不符合上述市场准入条件以及有关法律和政策规定的新开工项目，要认真进行整改，该停止建设的要停止建设。对清理工作搞形式、走过场的地方，一经发现，追究领导和相关人员责任。发展改革委要会同有关部门做好组织实施工作，加强对各地区清理工作的跟踪指导。

二、严格审查各类拟建项目

对各类拟建项目，各级发展改革部门要按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准严格审查，严格执行项目审批、核准、备案等程序；国土资源、环境保护等部门要按照土地管理、环境影响评价等规定从严把关。对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供贷款，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续。不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。国务院有关部门要加强对各地区执行产业政策、发展规划、市场准入标准和建设程序的监督检查，对执行不力的地区要予以通报批评。

三、进一步改进和完善土地管理

严格执行土地利用总体规划和计划，严格新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。对投资和新开工项目增长过快的地区，要适度控制土地审批进度。地方各级土地管理部门要加强对利用滩涂、盐场、荒地等进行投资建设的管理，防止过度、无序开发。国土资源部要加强土地督察，坚决查处违法和违规用地，严禁建设用地“以租代征”；抓紧研究制订开发利用滩涂、废弃晒盐场、荒地、宅基地等土地的管理办法。对超额使用农用地转建设用地计划的地区，要采取必要措施予以纠正，并相应扣减下农用地转用计划。

四、从严控制基本建设贷款投放

各地区、各有关部门要按照发展改革委、财政部、建设部、人民银行、银监会《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》（银 监发„2006‟27号）要求，抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。商业银行和政策性银行审查和发放项目贷款要依法从严审核，注意防范风险。人民银行和银监会要加强指导，督促有关银行控制中长期贷款总量和投放节奏，着力调整贷款结构。银监会要加强风险提示，严肃查处各类违法和违规发放贷款的行为，同时督促商业银行和政策性银行加强贷后管理，防止贷款企业擅自变更贷款用途以及“短债长用”。

五、严格限制产能过剩行业新上项目

各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发„2006‟11号），从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等行业新上项目，提高环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面准入门槛，淘汰落后生产能力，加快推进产能过剩行业结构调整。国务院有关部门要完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析，建立定期向社会披露产品供求、产能规模、价格变化等相关信息的制度，引导市场投资。

六、切实规范各类招商引资活动

各地区要采取切实措施，进一步规范各类招商引资活动，不得在投资增长等指标上相互攀比、层层加码，不得层层分解考核招商引资任务，严禁采取或变相采取压低土地价格、实行不符合规定的税收优惠政策、降低环保和安全标准等方式招商引资。

各地区、各部门要把科学发展观真正落实到实际工作中，牢固树立正确的政绩观，充分认识到加强固定资产投资调控、从严控制新上投资项目对于促进经济平稳较快发展，实现“十一五”开好局、起好步的重要意义，切实把工作的着力点转到推进经济结构调整和增长方式转变上 来。地方主要负责同志要把加强固定资产投资调控、从严控制新开工项目作为当前一项重要工作亲自过问，明确责任，抓好各项政策措施的落实。发展改革委要会同有关部门加强督促检查，对新上项目和投资增幅排在前几位的地区、行业认真分析原因，加大检查力度，有关工作情况及时报国务院。