坚持“八个不动摇”,奋力实现四个一流(吴家仲)

第一篇：坚持“八个不动摇”,奋力实现四个一流(吴家仲)

坚持“八个不动摇”

奋力实现“四个一流”

安康市汉滨区人民法院院长 吴家仲

省法院着眼于在新的起点上全面推进全省法院的改革发展建设，确定了建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩的工作目标及抓学习、抓调研、抓落实、抓管理、抓廉政五项要求。立足实现上述目标和要求，汉滨区法院确定了各项工作在区内政法系统有特色、在全市法院有名次、在全省法院有位次、在全国法院有影响的目标。要实现上述目标，必须解决好制约审判职能发挥、损害法院队伍形象、影响司法公正的思想认识、工作机制、纪律作风等问题，全面实现既定的目标任务。

一、要在端正指导思想上下功夫，始终坚持正确政治方向不动摇。要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持中国特色社会主义理论体系，把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，始终在方向上定位做坚定不移的中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，不断增强对中国特色社会主义司法制度的政治认同、理论认同、感情认同；在思路上定位做科学发展观的忠实践行者，树立法律思维、政治思维、经济思维多维融合的审判理念，迅速把科学发展观的要求转化为思路办法、措施机制、水平能力；在理念上定位做社会主义法治理念的坚定信仰者，让依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等为主要内容的社会主义法治理念在头脑中扎根结果。

二、要在发挥审判职能上下功夫，始终坚持服从服务大局不动摇。准确把握胡锦涛总书记关于做好政法工作的关键是要全面把握党的十七大对加强和改进政法工作作出的战略部署，坚持把政法工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进的重要指示精神的实质，始终把维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、维护社会大局稳定作为审判机关的重要职能和首要任务。首先要依法 推动发展，充分运用司法职能和法律手段协调解决影响、制约、阻碍发展的利益格局、体制机制、矛盾纷争问题，激发发展活力。其次要依法促进和谐，把最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素作为法院工作的重要目标，把最大限度地实现案结事了作为衡量检验审判执行工作的重要标准，始终重和谐、谋和谐、求和谐、促和谐、保和谐，时时不忘和谐，事事着眼和谐，处处致力和谐。其三要依法关注民生，牢固树立司法关注民生、审判服务大局、裁判贴近百姓的司法理念，在每件诉讼案件的审理上、每件执行案件的执行上、每件信访案件的化解上都体现出以人为本、司法为民、保护弱势的要求和原则，切实保护好人民群众最直接、最现实、最具体的利益。其四要依法维护稳定，要在坚持宽严相济的刑事法律政策上、健全执行机制解决执行难问题上、在处理涉法涉诉信访案件上体现维护社会稳定的能力、水平和效果，使群众更有安全感、执行难问题根本缓解、重信重访问题基本化解。

三、要在把握法院工作规律上下功夫，始终坚持统筹兼顾不动摇。要遵循法院工作规律，按照法院工作内在要求谋划思路、制定决策、安排工作、部署任务、落实责任，围绕法院工作实际想问题、办事情、建班子、带队伍、审案子、做调解、抓执行，适应法院工作客观需要创新思维、创新理论、创新机制、创新理念、创新作风。始终以“三个至上”为指针，始终把法院工作置于党的领导、人大监督、政府支持之下，以抓好审判执行作为首任，以提高队伍素质为首责，以改革激发活力，以加强基层夯实基础，以公正效率塑造形象，以人民满意提升权威，突出重点，抓住关键，把以审判执行为中心的法院各项工作统筹起来，促进法院工作协调发展。

四、要在加强法官干警管理上下功夫，始终坚持从严治院不动摇。要围绕严格、公正、文明执法的要求，咬定培养造就政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、品德高尚、清正廉洁的法院队伍的目标不放松。加强领导班子建设，突出思想道德建设，促使每个班子成员讲党性、重品行、作表率。坚持正确用人导向，既看能力，又看品行，也重潜力，及时把政治坚定、业务精通、敢于创新，业绩突出、清正廉洁、干警公认，埋头苦干、不计名利、甘于奉献，坚持原则、公道正派、秉公裁判的法官干警选拔到院庭领导岗位上来，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有荣誉、不干事的没出路。认真落实对法官干警严格教育、严格管理、严格监督、严格约束的措施，防止和减少干警违法违纪的问题。加强纪律作风建设，教育引导法官干警严守纪律禁令，规范司法行为，改进司法态度，转变司法作风，最大限度地体现司法人文关怀。加强党风廉政建设，抓好党风廉政教育，促使法官干警常修司法之德、常思贪欲之害、常怀律已之心、常弃非分之想，自警、自省、自重、自励。

五、要在加强审判执行管理上下功夫，始终坚持公正效率不动摇。要以完善案件审理执行流程管理、案件质量评查制度为基础，在立案、分案、流程、质量等方面建立审前、审中、审后三个环节环环相扣的全程质量监督体系。在审前监督上，要通过加强立案审查、院庭领导交办案件、落实回避制度，防止在分案环节出现人情案、关系案。在审中监督上，要以落实排期开庭、及时公示、审限执限监督、超审限执限预警督办通报等制度，确保案件在审限执限内快审快结快执。在审后监督上，要建立改判发还案件评查、通报、责任追究制度，明确故意或过失导致案件改判和发回重审的办案法官的责任，并将评查结果作为年终考核评比的重要依据。

六、要在落实司法便民措施上下功夫，始终坚持司法为民不动摇。要强化诉讼指引服务，耐心释明法律，告知诉讼风险，加强举证指导，扩大审务公开范围，为当事人行使诉讼权利提供方便。要开通诉讼绿色通道，简化立案审批程序，对残疾、追要工程欠款、主张劳务报酬的当事人优先审查、优先立案、跟踪督办，缩短立案审理时间。要落实司法救助制度，扩大司法救助范围，确保经济困难的当事人打得起官司。

七、要在规范立案信访工作上下功夫，始终坚持案结事了不动摇。牢固树立抓信访就是抓审判抓执行的意识，做好信访工作，化解重信重访是每个法院领导、每个法官、每个工作人员的共同责任。信访工作不扎实，案件审理执行难度 就会大。案件审理执行工作不到位必然产生信访问题，甚至引发重信重访问题。在处理初信初访时，要认真登记记录，全面收集信访信息资料，细心倾听当事人的诉求，耐心宣讲法律政策，注重教育疏导，支持合法合理的诉求，指出既不合法又不合理的诉求，引导当事人依法表达诉求，稳定当事人情绪，矫正当事人的信访心理，防止当事人诉求期望膨胀。在处理涉及敏感问题、敏感案件的信访事项时，及时请示汇报，掌握全面情况，注意协调沟通，加强信息反馈，统一答复口径，防止多头接访、多头答复、口径不一，导致问题复杂化，增加处理信访问题的难度。在处理案件审理执行中的信访问题时，要掌握当事人信访的目的动机，分析当事人的信访心理，注意消除当事人的思想疑虑，防止当事人对法院及其法官产生合理的怀疑。在处理不满案件裁判结果和案件执行结果的信访问题时，信访人员和案件承办人员要互通信息，加强协作，共同疏导，摆证据、讲法律、谈依据，促使当事人服判、配合执行。对教育疏导说服无效的当事人要引导他们依法上诉、申诉，减少与法院、法官的对立和抵触。要把调解工作贯穿在立案受理、裁判、执行的每个环节中，把诉前调解、立案调解、诉讼调解、执行和解等工作做实做细，要在启发当事人接受调解的意愿、精心制定调解方案、把握调解时机、选择调解办法、请求有关人员协助调解方面下功夫。要建立化解涉法涉诉信访问题的责任机制，落实首接责任、办案部门责任、办案法官责任。对失职失责、化解重信重访不力，导致矛盾纠纷激化，产生严重后果的原办案部门、原办案人员，必须严肃追究责任。法院信访工作任务非常繁重，化解重信重访非常艰难，我们必须以如履薄冰、如临深渊的责任感、危机感做好信访工作，化解好重信重访问题。

八、要在推进法院建设发展上下功夫，始终坚持从优待警不动摇。要下功夫推进法院自身建设和发展，争取更多的政策，创造更好的条件落实从优待警政策，让干警有想头、有干头、有奔头。首先要加强请示汇报，把中央11号文件确定的从优待警政策落实到位，增加领导职数，充实班子力量；确定科级审判员职数，增加科级审判员配置比例，尽快落实年龄大、工龄长、资历老、贡献多的 干警的职级待遇。其次要积极协调，争取解决没有享受法官津贴、警衔津贴干警的津贴，尽量缩小干警的工资收入差距。其三要努力争取落实公用经费保障标准，切实解决干警的服装、培训、装备等经费，适应干警履职需要。其四要加强物质基础建设，采取资产置换、争取国债建设项目等形式，加大审判法庭和人民法庭力度，最大限度地改善干警的工作条件和执法条件。