党务公开八议

第一篇：党务公开八议

许耀桐：党务公开八议 中共党的十八大报告明确提出，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。在“四大公开”中，中国共产党把自 身的党务公开名列首位，足见对党务公开的重视。党务公开，是政党民主化的一个鲜明体现，尤其是作为长期执政的执政党公开申明的主张，不但是对本党的党员、而且也是对社会的公民所做出的一项郑重的政治承诺。党务公开问题，现在已越来越引起党员和人民群众的关注，期待着成为民主政治建设的重点工程。本文围绕党 务公开的话题，阐述以下八个基本看法。

1．党务公开的性质功能

世界上的政党无非分为两类，一类为专制性质，一类为民主性质。作为专制性质的政党，党内事务保持神秘状态，党的首脑和少数领导成员掌握所有机密，党的任何一 项决定、行动，也都由党的首脑或少数领导成员作出，始终保持着至上而下的单向传达通道，其他的党员只需听命服从。作为民主性质的政党，党务公开则是其首要 标志。依据民主与自由原则，从党的干部到普通成员，大家享有知情权的同等权利，党内事情通过党的各种会议讨论决定。由此可见，以党务公开与否作为衡量标 准，凡是党务神秘、进行暗箱操作的，必定可以判断其是专制性质的或密谋性质的政党；而凡是党务公开、全体党员能够共同参与的，就必定可以判断其是民主性质 的政党，而且党务越公开、越开放，政党的民主性就越强，民主化程度也就越高。从这一基本点出发，党务公开具有检验的功能价值，对于一个能否称得上民主性质 的政党来说，不在于它的章程、制度对于党务公开规定的怎么样，而在于它在实践中对党务公开做的怎么样，取得的实际效果又是怎么样。能否把党务公开的理论和 制度规定应用于实际，成为检验政党是否具有民主性质的试金石和分水岭。

2．党务公开的基本内涵

党务，即为党的事务；事务，即为事情和任务；公开，即是公布开放。概言之，所谓党务公开，就是要把党所做的事情、任务，开展的活动和管理，向全党和党外公布 开放。这样的公布开放，是要公布党务的过程、结果，并接受相关的询问、质疑。党务公开，是世界上的共产党建立党组织并推进党的发展的基本要求和一贯主张。共产党作为民主性质的政党组织，决定其必须实行党务公开。党务公开作为一个科学概念，是由中国共产党首先提出来的。2004年9月中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”随后，2007年党的十七大修订的《中国共产党章程》、2009年9月中共十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、2010年8月中共中央政治局审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等文件，又都强调了党务公开的重大问题。党务公开的提出和推行，是中国共产党对马克思主义政党学说的继承和发展。

3．党务公开的历史典范

在世界共产党的历史上，实行党务公开的楷模典范，当属马克思恩格斯1847年创建的“共产主义者同盟”和1864年 创立的“国际工人协会”（简称第一国际）。这两个以马克思恩格斯为创始人和以科学社会主义为指导思想的共产党组织，坚决地贯彻了党务公开。尽管马克思恩格 斯本人当时并没有提出“党务公开”的概念，但是，马克思主义从一开始就主张党内生活的公开化和公开性的原则，并身体力行地推动党务公开。马克思恩格斯所倡 导和实行的党务公开，主要包括以下十个方面：第一，党的各级职务向全体党员的公开开放；第二，党的中央委员会向全党作全党活动的公开报告；第三，党的各种 会议议题在会前的公开开放；第四，党的各项会议记录在会后的公开开放；第五，党内各项事务定期向全体党员的公开通报；第六，党内思想言论和观点的公开开 放；第七，党内争论和批评的可以公开进行；第八，党内财务收支的公开开放；第九，党内纪律监督的公开开放；第十，党内处臵不良分子、违纪分子的公开开放。

4．党务公开的经验教训 列宁在十月革命胜利之后，果断地推进党务公开，在继承马恩党务公开实践成就的基础上，又积累了新的成功经验。列宁对党务公开的贡献主要集中在三大方面：一是 党内重大决策应经公开讨论后决定。在全党必须遵守的决议未经通过之前，必须展开广泛的讨论或争论，充分自由地进行党内批评。例如，1918年 在关于是否与德国签订《布列斯特——里托夫斯克和约》的问题上，列宁坚持召开中央和地方负责人会议，通过几次的公开争论和辩论，最终达成一致。二是党内允 许公开存在不同的思想观点。例如，在列宁执政的七年间，托洛茨基、加米涅夫、季诺维也夫、布哈林等党的领导人，都曾在思想认识、政策主张等方面，多次激烈 地反对过列宁。三是关于党的领袖的产生应经过党的代表会议展开公开、充分的讨论。例如，1922年，列宁写了《给代表大会的信》，提出当时党的几位主要领导人的优缺点，以便让全党同志选择自己信赖的领袖，并加强对他们的监督。列宁关于党务公开的这些措 施，深得全党的赞成拥护。但遗憾的是，在列宁逝世后，斯大林阻断了党务公开的发展，破坏了马、恩和列宁的优良传统，致使党务公开消失殆尽、荡然无存。在斯 大林模式的社会主义实践中，苏联共产党的党务重新恢复为神秘的领域，从而改变了共产党固有的民主性质。斯大林领导的苏联共产党的所作所为，还影响了其他国 家的共产党，造成共产党世界在党务公开问题上的整体性倒退。这不能不说是一个惨痛的教训。今天，继续清除斯大林在党务公开领域残留的错误认识和体制障碍，仍是亟待完成的任务。

5．党务公开的工作重点

当 前，党务公开的工作重点应主要集中于党的自身事务的公开方面。党务有两个范畴，即党的对外事务和对内事务。对外事务，例如，执政党围绕国家的内政、外交、国防的发展而制定的路线、方针、政策、措施以及进行相应力量的配臵等相关事务，实际上涉及到了对国家的经济、政治、文化、社会、生态文明建设的组织、领导 和管理等方面，这些显然属于党的外部事务范畴。对内事务，主要就是党的自身建设的相关事务，例如，主要包含了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建 设、制度建设等基本方面，这些显然就是属于党的内部事务范畴。由此可知，两个范畴的党务各不相同，这样，党务公开也就有了广义和狭义的区别。广义的党务公 开，指的是党的外部及内部的所有事务的公开；狭义的党务公开则指党的内部事务的公开。目前，从中国共产党的实际情况来看，党所强调的党务公开，主要侧重于 专指党的内部事务的公开，即搞好党内自身事务的公开。现阶段中国共产党所致力的党务公开，主要的工作重点就要放在党的内部事务的公开上。

6．党务公开的现实难题

自2004年 提出党务公开以来，中国共产党的党务公开已有了明显进展。党已经提出和形成了关于党务公开的多项制度，例如，建立了党内情况通报制度和党内情况反映制度，党内情况通报使党情能够在党内得以及时的传达，党内情况反映制度则使党员可以向党组织及时提出要求和看法，由此畅通了党内信息上下两方面的互通渠道；建立 了党委新闻发言人制度，及时向新闻媒体和社会发布党内信息；建立健全了党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，拓宽了党员意见表达 渠道，鼓励并保护党员讲真话、讲心里话，营造了良好的党内民主讨论、民主管理、民主监督环境。但是，目前的党务公开也存在着不少问题和不足。这些难题集中 在，党务公开除了需要保密之外，现在只是公开了一部分，仍然存在着该公开的而不公开的情况；党务公开的运行程序不规范，有的只是做一些表面文章，绕过了一 些关键的环节；党务公开未能受到切实有效的监督，有些地方根本就没有监督；党务公开的成效如何由党组织自身或领导者说了算，没有进行全面的科学的考核评 价，甚至要由专门评价机构作出独立的调查评议。要解决党务公开及其实际运行中存在的这些难题，必须深化政治体制改革，深化党的建设，在已有的各项党务公开 制度的基础上，制定一个《党务公开条例》的总的制度规范，更好地把党务公开落在实处。

7．党务公开的关键任务

现阶段推进党务公开的关键任务有四项：一是党务公开应做到列出“项目清单”。毋庸臵疑，党有党的自身秘密，该保密的要保密，党务也不可能全部公开，这就需要 划定党务公开和保密的界线，应基于“公开是原则，保密是特例”的要求，把必须公开的党务，开列出一个明晰的“项目清单”来。二是党务公开的程序规则应做到 规范、实用。党务公开不能走过场，图个形式上的热闹，而要严格按照规定的程序步骤进行。三是“一把手”应成为党务公开的表率。“一把手”如果能够成为党务 公开的积极的倡导者和执行者，党务公开就能够更顺利、更有效。这是当前党务公开能不能做好的关键，应加强对“一把手”的教育、提高和监督。四是积极调动和 激发党员和人民群众的参与党务公开的热情，广泛参与评议和监督，推动党务公开的持续发展。

8．党务公开和其他公开

中 国特色社会主义愈发展，中国的民主也就愈发展。民主的发展，包含党内民主和人民民主两个方面的发展，具体就体现为“四个公开”，即党务公开和政务公开、司 法公开、各领域办事公开。党务公开和政务公开、司法公开、各领域办事公开的关系在于，它们体现了党内民主和人民民主发展的共同要求，两者相互联系，密不可 分。但从党内民主和人民民主之间的内在关系来看，发展党内民主是重点，必须先行一步，即首先在党内实行民主，通过党内民主的发展，才能更好地推动人民民主 的发展，实行党内民主和人民民主的互动。在政治公开化中，应以党务公开推动政务公开、司法公开、各领域办事公开，这样会更有成效些，更能体现我国民主政治 发展的客观规律。如果党内民主和党务公开没搞好的话，很难说人民民主和政务公开、司法公开、各领域办事公开也会搞好。中国共产党提出，“党内民主对人民民 主具有重要的示范和带动作用”，主张“以发展党内民主带动人民民主”，这是走一条通过坚持党的领导，加强党的建设，继续积极稳妥推进政治体制改革的正确发 展道路。这几年，中国共产党不断强调“党内民主是党的生命”，从而把党内民主放在最高的位臵，认为缺失了党内民主，党的生命也就停止了。党还提出了党员是 党的主体，要尊重和保障党员主体地位和民主权利；以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党 内生活中的主体作用。这些都说明，党实行党内民主和党务公开至关重要，没有党内民主和党务公开，人民民主和政务公开、司法公开、各领域办事公开将会受到很 大的影响、限制；把党内民主和党务公开搞好了，人民民主和政务公开司法公开、各领域办事公开就会更为顺畅地发展。

第二篇：党务公开

为深入贯彻落实党的十七大精神，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，改进工作作风，保障党员权利，促进党风廉政建设，增强党组织凝聚力、战斗力。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》(以下简称《条例》)的有关规定，结合我院工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，以《条例》为依据，尊重党员主体地位，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，探索并建立起切实可靠、卓有成效的党务公开制度。

二、组织机构

成立马山县加方卫生院党务、政务公开工作领导小组：

组 长：

副组长：

党政务公开工作领导小组下设办公室，由XXX任办公室主任。联系电话：

电子信箱：

三、公开原则

㈠依法原则。坚持宜公开即公开，按照《条例》及党章、党的方针政策要求，依法依纪进行公开。做到凡是程序化、制度化的党务工作内容，只要不涉及党内秘密都应公开。

㈡服务原则。坚持围绕中心，服务大局，实行党务公开与院务公开有机结合，充分调动广大党员群众的积极性，做到营造氛围，提高能力。

㈢监督原则。坚持决策民主化、党务公开化、监督全程化，保障党员群众的知情权，落实党员群众的参与权，尊重党员群众的监督权，不回避矛盾，不隐瞒事实，做到内容真实可信，结果公平公正。

㈣实效原则。坚持从实际出发，增强针对性，抓住特殊性，把握及时性，注重实效性。做到既方便群众知情参与，又保障党员干部民主权利。

㈤制度原则。坚持建章立制，科学安排，拓宽渠道，规范操作，逐步完善。做到积极推进，大胆探索，有序进行，推行党务公开化。

四、公开内容

按照全面、客观、真实、具体的原则确定，党务公开的内容除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。

㈠党委中心工作。执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署情况；院党委工作计划、阶段性工作部署以及贯彻落实情况；涉及党员群众切身利益的重大问题处理情况。

㈡党的思想建设。院党委理论学习计划、党支部学习计划和党员干部教育培训计划及其落实情况；上级党组织的检查考核情况；我院精神文明建设创建实施计划及评选表彰情况。

㈢党的组织建设。院党委领导班子职责分工、议事规则、决策程序和执行民主集中制等情况；领导班子建设，召开民主生活会，班

子考核等情况；党员队伍建设，党员发展、民主评议、评比表彰，党费收缴、使用和管理，保障党员权利等情况；干部队伍建设，干部的推荐考察、选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、监督管理及制度执行等情况。

㈣党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、“三重一大”落实、述职述廉及评议等情况；经济责任审计、违纪党员处理等情况；联系和服务党员群众，听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员和群众解决实际困难，落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

㈤其它方面。多数党员群众认为有必要公开的非保密的党内其他事项。

五、公开形式、程序和时限 ㈠公开形式

1、纸质平台。主要是上级党委的重大决策、院党委工作计划部署及有关事项以下发文件、传阅、公示、公告等形式向党员群众公开。

2、动态平台。主要是通过召开党员大会、党代表列席党的工作会议、院周会、党委例会、党支部会议、重大决策征求党员群众意见会、领导干部公开述职述廉述责会等形式公开适宜在党内公开的党务。

3、固定平台。主要是利用院报建立党务公开栏、党务信息查阅、反馈问题处理等平台公开适宜对全院公开的党务。

4、媒体平台。依托医院局域网站建设，公开适宜在全社会公开的医院党务，同时收集、公开投诉事项并做好反馈工作。

㈡公开程序

1、制定目录。院党委统一制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办科室。

2、实施公开。日常性公开，依照公开目录，由党务公开工作领导小组办公室负责审核，按照规范程序按时公开；目录外需要公开的事项，须经院党委书记审核后公开；特别重大的，由院党委集体审核后公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务按先党内、后党外的顺序进行公开。

3、反馈意见。及时收集党员、群众对公开情况的意见，对收集的意见做出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈，同时注重运用公开成果。

４、归档管理。对公开资料及时登记，归档备查。㈢公开时限

党务公开按时限分为固定公开、定期公开和随时公开。党务公开以固定公开为主，定期公开和随时公开为辅。固定的内容长期公开；常规性工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；需及时公开的热点、难点事项随时公开。

六、实施步骤

党务公开工作从2010年1月份开始，分三个阶段进行，具体步骤是：

㈠宣传动员阶段（1月7-17日）：召开全院党务公开工作动员大会，部署党务公开工作，并成立院党务公开工作领导小组和工作机构。

㈡方案制定阶段（1月17-27日）：制定党务公开工作实施方案，广泛征求党内外意见。党务公开工作领导小组对实施方案初审后提交院党委会研究审定，以党委文件正式下发各党支部实施。

㈢方案实施阶段（1月27日至3月31日）

1、分层次，分批次组织班子成员、中层干部及党员群众学习《党章》、《条例》和十七大报告等有关党务公开工作的文件，学习实施方案及各项规章制度。

2、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

3、在医院网站和院报上建立党务公开栏，公布党务公开电子邮箱和电话，设置党务公开意见箱。

4、聘请党务公开监督员。聘请10-15名常务公开监督员，以督促检查医院党务公开的工作情况。

七、工作要求

㈠统一领导。按照“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、党员群众积极参与”的要求，党务公开工作由领导小组负责统一指导、统一安排、统一协调。领导小组各成员要充分发挥积极作用，为党务公开工作提供支持。

㈡完善制度。一是建立健全综合类制度，主要包括《党务公开工作领导小组工作职责》、《党务公开目录》等。二是建立健全落实党员知情权、参与权类制度，主要包括《党内情况通报制度》、《党务信息例行公开制度》、《党员群众列席党的工作会议制度》、《党务公开接待日制度》等。三是建立健全落实党员监督权类制度，主要包

括《党务公开信息收集、反馈、处理制度》、《领导干部述廉述责制度》、《领导干部民主评议制度》、《党务公开监督制度》等。四是建立健全检查考核类制度，主要包括《党务公开考核制度》等。

㈢强化监督。加强对党务公开工作的监督检查，建立监督保障制度，根据职能分工，将党务公开工作纳入目标管理责任制考核系统。定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。充分发挥党务公开监督员的作用，确保党员群众知情权、参与权和监督权，确保党务公开取得实效。

2010年1月

第三篇：党务公开

自来水公司党务公开自查报告

我公司严格按照区纪委关于党务公开工作的要求，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，现将情况报告如下。

一、加强组织领导，建立工作机制

（一）加强组织领导。为切实加强对党务公开工作的领导，确保党务公开工作顺利开展，我公司及时成立了以党支部书记任组长，其它班子成员任副组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设党务公开工作办公室和党务公开监督小组，具体负责本单位的党务公开工作。建立了领导分工负责制，实行组长负总责，副组长具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保该项工作的有序开展。

（二）建立健全党务公开制度，更好地保证党务公开工作的开展。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度和领导接待日制度。对党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。通过领导接待日制度，使党务工作在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。

二、立足工作实际，增强公开实效性

（一）合理确定内容。公司党支部在党务公开过程中，把党务公开与政务公开有机结合起来，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行了公开。根据《党务公开目录》的要求，公司党务公开领导小组确定了公司党务公开8方面重点内容：重大事项决策执行情况；思想建设情况；组织管理情况；领导班子建设情况；干部选拔管理情况；联系服务党员群众情况；党风廉政建设情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。

（二）在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要采取以下形式：一是设置公开栏：设置 “党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。二是采取会议、文件形式公开。采取召开全体人员会议、支部生活会、等会议形式公开；运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开；三是利用媒体公开。充分简报、电视等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。

（三）在公开程序上，力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，事先由相应部门提出，经党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由相关部门提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，充分注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（四）在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作采取定期公开；阶段性工作采取逐段公开，比如为群众办实事的进展情况、民主生活等情况等；临时性工作即时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。

开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。从我公司的实践来看，总结出这样几项经验。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度。对党员围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。四是积极稳妥。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，我们注重结合工作实际，不搞“一刀切”“一阵风”，不急躁冒进、方法简单、急功近利。做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。五是坚持与政务公开相结合、做到协调运转。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开，要结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现；注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与区纪委的要求相比还有一定的差距，工作中还存在许多不足，表现在工作的认识程度不到位；公开的内容不够规范。今后，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进政协党务公开工作。具体来说要抓好三个方面的工作：

一是思想上抓巩固，坚持不懈地推进党务公开工作。机关党员干部特别是领导干部一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，进一步增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。

二是工作上抓落实，扎实有效地开展党务公开工作。要从讲政治、讲党性的高度出发，发挥工作积极性和主动性，严格按照区党务公开工作的统一安排部署，切实抓好落实。

三是制度上抓完善，建立健全党务公开的长效机制。既要认真总结实践经验，又要不断吸收来自其他兄弟单位行之有效的成功经验和做法，结合本单位工作的实际情况，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系；抓好与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作相结合，进一步建立和完善与党务公开相关的配套制度及运行机制，建立党务公开的长效机制，确保党务公开工作的制度化、规范化、程序化。

自来水公司党支部

2011年10月13日

第四篇：党务公开

为深入推进党务公开工作，营造浓厚的舆论氛围，根据市委党务公开工作领导小组及办公室要求，现就进一步加强党务公开宣传工作制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，落实“三贴近”原则，以创新形式、规范程序、强化措施等为重点，对党务公开工作进行全过程、全方位、多层次的宣传，推动工作深入开展，为黄蓝经济区建设做出积极贡献。

二、宣传重点

1.经验做法。深入挖掘、广泛宣传办公室在党务公开工作中涌现出来的先进经验、好的做法，形成强大舆论声势，对外树立形象，对内凝聚合力。

2.工作部署。侧重宣传每个阶段的重点工作及安排部署，有针对性、有重点地进行提炼宣传。

3.政策措施。结合本单位性质特点，各职能科室的岗位职责，对党务公开工作的建章立制情况，政策执行情况，科学推进落实情况进行总结归纳，及时编辑宣传。

三、组织实施

1.网络宣传。在政务协同网开辟“推进党务公开 扩大党内民主”专栏，报道工作部署、进展动态和先进典型。（责任单位：领导小组办公室、电子政务中心）

2.社会宣传。积极与东营电视台、东营电台、东营日报社联系，围绕我办党务公开工作的工作要求、工作重点、政策措施，结合在工作实践中总结出的好经验、好做法以及涌现出的好典型，及时推出反映我办党务公开工作相关报道。（责任单位：领导小组办公室、各党支部）

3.信息宣传。领导小组办公室编发《市政府办公室党务公开工作简报》，反映办公室党务工作进展情况。（责任单位：领导小组办公室，各科室、单位）

四、工作要求

1.组织领导。党务公开宣传工作在市政府办公室党务公开工作领导小组领导下，由办公室具体组织实施。

2.强化督导。党务公开工作纳入办公室科室综合考核内容。各科室单位要高度重视，周密安排，抓好落实。

3.及时提报信息。各科室单位要及时总结提报本单位先进经验、做法、特色活动等工作情况，进一步增强我办宣传工作的针对性、指导性和实效性。

第五篇：党务公开

这次会议主要任务是传达贯彻全省政务公开试点工作会议和全市深化政务公开工作会议精神，回顾总结我县党务公开工作，安排部署全省党务公开试点工作。刚才，刘勇书记传达了省、市相关会议精神，刘敏部长宣读了县委《关于进一步深化党务公开工作的意见》，财政局、国税局、上石桥镇、双椿铺镇等分别作了经验介绍和典型发言，讲的很好，我完全赞成。下面，就如何深化党务公开工作，再讲三点意见。

一、肯定成绩，树立信心，党务公开工作的认识要再提高

在当前全县各级党组织和广大党员干部，正以饱满的热情投身农村改革发展综合试验区建设的关键时刻，我们商城县又被省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部确定为全省唯一的党务公开试点县。这项任务光荣而艰巨，这项任务来之不易，这是省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部对我们商城党建工作的肯定，是对我们商城近几年党务公开工作的肯定，也是对我们商城各级党组织的信任。近年来，我们全县各级党组织，结合新的实际，积极探索和推进党务公开，做了大量工作，取得了良好效果。

一是抓领导，健全组织领导机构。县委将党务公开工作作为全县党建工作的重要内容，专门成立党务公开工作领导小组，建立了“县委统一领导，基层党委主抓，纪委协调监督，组织、宣传等有关部门密切配合”的领导体制和工作机制。各乡镇、县直各单位均建立了党务公开领导小组，全县形成了齐抓党务公开工作的氛围。

二是抓重点，科学确定公开内容。凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，我们都最大限度的进行公开。具体确定了六个方面的重点内容，也就是全局和中心工作，思想政治建设，组织建设，作风建设，制度建设和党员群众认为有必要公开的党内其他事项，我们全都进行公开。

三是抓结合，正确处理“两个公开”关系。县委坚持党务公开和政务公开“两个公开”一起抓。既坚持抓政务公开为党务公开打基础，积累经验，又坚持抓党务公开延伸政务公开。通过党务公开，进一步规范和深化政务公开，巩固和提高了政务公开的成效。我们把“两个公开”工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，最终实现二者的相互促进、相得益彰。

四是抓活动，增添公开工作新动力。县委每年坚持开展有声势有影响的政务公开日集中活动。县处级领导亲自带队督导，深入到乡镇、局委听汇报，查看公开阵地，走访座谈群众，参加村务公开大会，与村民面对面交谈，宣传党的惠民政策，倾听群众的呼声，效果非常好，群众非常满意。党务公开是党建工作的阳光工程。近年来，在县党务公开领导小组具体指导下，得到了各级党组织的高度重视。在全县上下形成了抓党务公开工作的高潮。上石桥镇作为全市党务公开示范点，启动了“党务公开四级承诺”活动；双椿铺镇党务公开栏标准高，灯箱式设计，竖立在群众文化广场中，成为群众每晚驻足观赏的亮点，产生很好地示范效应；县财政局新建一个30平方米、全县一流的彩色画面墙幕式电子显示屏，打造现代化的“阳光财政”；县民政局建立婚姻登记中心、低保中心，争创“全国示范窗口”；县医院投资5万元改建公开栏，新建电子屏，推行“名医公示”，在干部职工和群众中产生较大反响；达权店乡“拆墙吐绿”，把乡政府围墙改造成党务政务公开长廊，建成全县乡镇最长的“百米灯箱式公开长廊”；汪岗乡政

府新建文化广场，树起党务政务公开文化长廊。城关镇、丰集乡、李集乡、汪桥镇、余集镇、长竹园乡，乡镇之间互相学习，你追我赶；国土局、审计局、城建局、国税局、地税局、供电公司，单位之间取长补短，比学争赶。全县党务公开形式多样，勇于创新，亮点频闪，清澈透明，使商城大地呈现出一道道绚丽的风景，为推进商城的经济发展、政治清明、和谐稳定以及党风廉政建设作出了贡献。在这次全市深化党务公开大会上，我们商城县被市委、市政府评为先进单位，受到表彰。在此，我代表商城县委，向全县基层党组织和广大党员干部的辛勤劳动表示衷心的感谢！

二、扎实工作，勇挑重担，党务公开工作的力度要再加大

党的十七大明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措，中纪委十七届三次全会再次号召“深入推进党务公开，贯彻落实中央关于党务公开有关要求，全面推进党的基层组织党务公开”。特别是在当前深入学习实践科学发展观活动中，适应新的发展形势，深化和提高党务公开水平显得尤为重要。实践证明，深化党务公开工作是发展党内民主、加强党的先进性建设的必然要求；是改进领导方式，提高党的执政能力的重要举措；是强化党内监督，建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节；是密切党群关系，构建社会主义和谐社会的有效途径；是提高党务工作透明度，调动全县党员积极性的内在动力；是加强基层组织建设，助推农村改革发展综合试验区建设的有力抓手；是弘扬商城精神鼓足商城干劲，建设锦绣商城的有效保障。

我们党已经走过88年的战斗历程，她从一个力量较小的马克思主义政党，逐渐发展成一个当今世界拥有党员人数最多，力量最强大的执政党。党在革命战争年代因特殊情况，需要保密，不能公开，随着中国革命的成功，社会主义建设不断前进，中国特色社会主义事业不断强大，以及党的民主建设发展的需要，党务公开显得尤为迫切。可以说，党务公开是当代共产党人敢于面向世界，面向国内外，面向公众，展示其宽阔的胸怀、宏大的气魄、树立清廉形象的重要举措。中国共产党不仅是一个光荣而伟大的党，而且也是一个开放、民主、清廉的执政党。所以，深入推进党务公开是中央的战略决策，是新的形势下党的民主建设的必然要求，也是基层党员群众的迫切要求，它是一项政治性、政策性很强且十分敏感的工作，必须积极稳妥地向前推进。今年，省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部确定在商城县进行党务公开试点。这既是对我们的信任，也是对我们的考验，我们一定要按照市纪委李功勋书记提出的“把党务公开同政务公开结合起来，用党务公开带政务公开、带村务公开、带企务公开，用党务公开统领政务公开”的要求，积极探索，勇于实践，认真总结，为全省推行党务公开提供可资借鉴的经验。做好试点工作，要把握四个方面：

(一)要明确工作思路。深化党务公开要立足当前，着眼长远，统筹安排，稳步推进。当前一个时期推进党务公开的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》等党内法规的要求，以促进党内民主、增进党内和谐、加强党内监督为重点，增强党组织工作的透明度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主环境，调动广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

(二)要研究探索公开范畴。党务公开公开什么、在什么范围公开、公开到什么程度、用什么形式公开，都需要很好的研究和探索。推进党务公开，需要根据

内容来确定范围。公开要全面、真实，党员群众关心、关注的，只要不涉及党和国家的秘密，能公开的尽可能公开。从实践情况看，公开内容大体有5个方面：党组织重大决策、决定、决议情况；党的组织建设情况；领导班子建设情况；干部选拔任用情况；党员领导干部廉洁自律情况等。公开形式要根据公开的内容和实际来确定，注重规范、便利、实用及多样性、灵活性。

(三)要研究探索公开原则和方法。党务公开情况比较复杂，要坚持立足当前，着眼长远，自上而下、逐步延伸，先内后外、内外有别，积极稳妥、有序推进的原则。宜先从党的基层组织推行，可以先公开容易做到、认识比较一致的事项，然后逐步深入，总结经验，探索规律，待条件成熟后再向党的各级组织推开。在党内生活中，党员是主体，党务公开应首先在党内公开，在此基础上再酌情向社会公开。工作中要从实际出发，合理安排，稳步推进，并在实践中不断完善、深化、提高，逐步实现制度化、规范化。

(四)要处理好几个关系。要处理好公开与保密的关系，做到该公开的要坚决公开，不能公开的要注意保密。既要防止以保密为由，拒不公开应当公开的事项；又要避免不作区别、不加分析，什么都公开的简单、错误做法。要处理好党务公开与政务、村务及企事业单位办事公开的关系。这几个方面工作有着密切的联系，但也有一定的区别。要科学、合理界定这几个方面的公开内容和范围，既要避免雷同、交叉，又要相互衔接，取得相得益彰的效果。要处理好结果公开与过程公开的关系。实施党务公开，要把结果公开与过程公开结合起来。结果和过程都宜公开的，不能只公开结果、不公开过程，或只公开过程、不公开结果。

(五)要抓好示范点建设。以抓示范带全面，抓示范出经验，通过典型带动，全面提升我县党务政务公开工作水平。最近，刘勇书记和公开办的同志连续主持召开几次党务公开座谈，就如何抓好我县的党务公开试点工作听取基层党员干部的建议，反复征求意见，这个做法很好。县委也出台了《关于深化党务公开工作的意见》，县委、政府“两办”下发了《关于在全县开展党务公开示范点创建活动的通知》，全县各级党组织在具体工作中必须认真贯彻落实。这次在全县党政机关、企事业单位，在机关、局委、医院、学校、企业、乡镇、村党支部，分八个类型确定30个单位为党务公开示范点，希望示范点单位领导要高度重视，精心组织，按照示范点“八有”标准制定具体的落实措施。在公开栏设计上要舍得花钱，大胆投入，该花的钱一定要花，像财政局、检察院、县医院、地税局等单位，不仅建有高标准的公开栏，而且新建电子显示屏，全面提高了公开水平，展示了单位形象，展示了商城形象。我们说高标准的要求是最大的节约，低标准的要求是最大的浪费。有的单位像小脚女人，公开栏只有巴掌大，一叶障目，这能叫公开吗？群众能满意吗？要大胆探索，勇于创新，善于总结经验。党政机关要不断提高党务公开工作的规范化、科学化、制度化水平，要走在全县前列，起带头表率作用，树立学习先进的典型。

三、加强领导，狠抓落实，党务公开工作的措施要再强化

这次会议安排部署的全县党务公开试点工作非常重要，关系到全省政务公开工作的全局，关系到商城的形象，省、市有关领导十分关注，还要到商城检查指导。各乡镇、县直各单位务必要高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。

（一）要加强组织领导。要把党务公开试点工作纳入工作的总体规划，列入重要议事日程，摆上重要位臵，同业务工作同部署、同检查、同考核。要建立相

应的领导体制和工作机制，主要领导负总责，对党务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导具体负责，要亲自抓督促、抓协调。党务公开工作的关键问题是领导重视不重视。哪个单位公开工作做得好，就是领导的认识到位，责任到位，措施到位的结果。公开工作能不能真正摆上议事议程，能不能真正把立党为公、执政为民放在我们的心坎上，关键在于各级领导的认识。县公开办要加强具体实施工作的组织协调和综合指导，及时研究解决工作中的问题。要结合实际制定具体的实施方案，明确目标任务和工作要求，细化工作计划及措施，逐条逐项抓好落实。要加强调查研究，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地制定对策措施，确保党务公开工作顺利推进。今年第三个政务公开日快到了，我们要把党务公开工作作为重点活动内容，把农村改革发展综合试验区建设作为重点活动内容进行督查。

（二）要积极探索实践。党务公开试点工作是一项创新性、开拓性的工作，肩负着为全省党务公开提供先进经验的责任。特别是在新形势下，改革开放不断深入，人民群众的民主法制意识不断增强，党务政务公开面临的许多问题亟待研究解决。比如，如何适应中央全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大决策的需要，充分发挥公开工作的服务和保障作用；如何适应加强民主法制建设的需要，进一步深化党务公开，让党员群众真正享有知情权、参与权和监督权；如何认识和把握党务公开工作者中出现的新情况，不断探索工作的特点、规律和发展趋势等等。要研究出台一些适应当前形势，适应商城实际情况的创新举措，不要还是走老一套，要抓创新，在公开的改革上下功夫，要让党务公开符合时代发展的要求，符合党员群众的愿望。在工作中，我们要围绕这些问题进行深入的探索实践，推进体制、机制、制度创新，努力增强工作的预见性、主动性和创造性，不断取得新成效和新经验，增强工作的针对性、实效性。

(三)要强化监督检查。监督检查是保证工作落实的关键环节和有效措施。要建立健全监督制约机制，强化监督检查，促进工作落实。落实是工作的落脚点。希望公开办今年拿出一些硬措施，对党务公开做得好的，做出了示范，为商城争光的，要及时肯定，给予表扬。对做的差的，要批评曝光甚至处理。对试点工作中存在的问题，要认真分析原因，及时采取有针对性的措施，切实加以解决，推动党务公开试点工作健康发展。

同志们，做好今年党务公开试点工作责任重大。我们要按照全省统一部署，按照省政务公开领导小组的要求，振奋精神，真抓实干，大胆探索，开拓创新，为全省党务公开推广提供好的经验而努力探索和实践！