在县十四届人大常委会第11次会议上的发言（五篇）

第一篇：在县十四届人大常委会第11次会议上的发言

在县十四届人大常委会第11次会议上的发

言

各位领导，同志们：

根据会议安排，受县长委托，下面，我代表县政府发个言，主要表达三方面意见：

一、回顾过去，我们衷心感谢人大对县政府工作的关心支持和帮助

近年来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持和帮助下，县政府以科学发展观为指导，围绕“两基地一胜地”的战略目标，以经济建设为中心，积极应对金融危机等困难和挑战，坚持重中之重抓工业，着力发展现代农业，不断提升旅游业。坚持统筹协调发展，全力抓好基础设施建设，推进城乡一体化，着力建设生态县，不断增强发展后劲。围绕改善民生、构建和谐的要求，统筹发展社会事业，全力维护社会安全稳定。近年来，全县经济一直保持了平稳较快增长，社会和谐稳定，人民安居乐业。这些成绩的取得离不开县人大及其常委会的依法监督和大力帮助，离不开各位人大代表的全力支持和共同努力！比如在今年县人大对政府25项重点工作实施重点监督以来，各项工作得到了有序推进，取得了较好的成效。同时，在具体的工作中，县人大各位领导还积极帮助政府牵头重点工程和重点工作，亲自联系企业和项目，亲力亲为，破解难题，积极为政府分忧担责，合力推进政府各项工作。在此，我代表县政府对县人大及其常委会、对人大各位领导以及一直以来关心支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢！

二、强化思想认识，我们将进一步提高接受人大监督的自觉性

政府作为国家权力机关的执行机关，肩负着党和人民的重托和希望，我们将继续坚持依靠党的领导，进一步增强人大意识，进一步增强接受人大监督的自觉性。

（一）自觉接受人大监督是推进政府民主政治建设的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，集中和代表人民的意志和利益。人民代表大会制度充分体现了我国政治体制的特点和优势。坚持并不断完善人大监督制度，是加强民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求和重要内容。作为行政机关，接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任，是维护社会主义民主政治制度的必然要求。人大《监督法》实施以来，我们进一步牢固树立对人大及其常委会负责的法律态度，从实施依法治县战略、推进民主政治建设的高度，充分认识到自觉接受人大法律监督、工作监督的重要性，自觉尊重和维护人大及其常委会依法行使各项职权，自觉地把政府工作置于广大人民群众的监督之下，依法行使各项权力。

（二）自觉接受人大监督是学习实践科学发展观的具体体现。深入学习实践科学发展观，归根结底就是要体现在不断实现人民群众的根本利益上。我们正确看待和运用人民赋予的执行权，审时度势，始终保持清醒头脑，集中人民群众的智慧和力量，全力推进县域经济社会科学发展。我们将自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法规范政府的权力运行，依法保障权利的有效实施，依法保障人民群众的合法权益，确保科学发展的理念落实到政府的具体工作中。

（三）自觉接受人大监督是不断改进政府工作的强大动力。在管理社会公共事务的过程中，我们只有自觉接受人大的监督，才能正确把握工作着力点和努力方向，才能不断改进自身工作，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。需要做到适应新的形势，研究解决好新的问题，我们更需要自觉接受人大的监督，坚持求真务实的工作作风，广泛地听取人民群众的意见，在千头万绪的工作中把握正确的工作方向和工作方法。人大代表来自社会的各个方面，有广泛的群众基础，代表群众的呼声和意见。自觉接受人大的监督，才能了解群众的意愿，了解社情民意，把握工作重点和难点，为改进工作、科学决策提供可靠的依据。

我们深切感触到，政府工作每前进一步，都与人大及其常委会的监督、帮助和支持分不开的。我县经济社会建设所取得的每一项成果，都凝聚着县人大及其常委会和全体人大代表的心血。今后，我们将进一步增强接受人大监督的自觉性，全面做好政府的各项工作。

三、坚持依法行政，我们将认真接受人大法律监督和工作监督

我们将继续在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和支持、帮助下，坚持和完善一系列工作制度，更有效、更务实地履行好政府职能。

（一）主动向人大报告工作。凡涉及国家法律、法规执行情况，县域经济和社会发展计划以及财政预算执行情况，有关改革发展、科技教育、城市建设和管理等各方面的重要工作，我们都将继续定期向人大进行报告，并及时征求人大对政府工作的意见和建议。坚持半年度重点工作汇报，坚持向每年一度的人大代表全体会议报告政府工作。县政府的重要决策和部署，做到事先征求人大常委会意见，重大政策和规范性文件都抄报人大常委会。县政府组织的重大工作活动及政府召开的重要会议，主动邀请人大常委会成员及人大代表参加。主动接受人大对政府组成人员的述职评议和对职能部门的工作评议，主动邀请人大代表视察工作。认真听取人大及其常委会对政府工作的意见，对工作中存在的问题及时认真整改，务求实效。

（二）充分听取人大代表意见。县政府领导和有关职能部门将继续定期参加人大的专题会议，定期邀请人大代表视察全县重点项目和重点工程，广泛听取人大代表对政府工作的意见、建议。对于事关全县发展的重点工作，县政府将及时向人大代表求教问计，征求专家学者的建设性意见。适时举行由人大代表和各界代表参加的听证会，及时听取人大代表对政府重要决策和事关人民切身利益热点问题的意见和建议。对人大及其常委会的决议、决定，认真贯彻执行，特别是对县域经济和社会发展的中长期计划、年度计划，在审议政府工作报告中所反映的重要意见，将进行专题研究部署，提出解决办法，认真加以落实。

（三）认真办理人民代表议案建议。人大代表提出的议案和建议，是依法履行监督职能，代表人民群众参与管理行政事务的重要途径。办理好人大代表的议案、建议，是我们政府义不容辞的职责，是尊重群众民主权力的体现，是自觉接受人大监督的体现。县政府对议案、建议办理工作历来高度重视，今后我们将进一步加大工作力度，建立严格的工作责任制，改进办理方式，提高办理质量，确保答复意见的落实兑现。

（四）继续坚持科学依法行政。我们将继续主动接受人大执法检查。不断完善行政执法制度和行政执法程序，建立健全各类许可、审批、登记制度，不断提高服务水平，提高办事效率。继续深化行政执法责任制，严格依法行政，认真做好行政复议工作，保证行政复议案件得到及时公正处理，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。继续加强行政执法队伍建设，坚持从严治政，从严管理，促进依法行政水平的进一步提高。

（五）积极为人大开展工作提供良好的服务。随着改革的不断深入，民主法制建设的不断加强，人大各项工作任务十分繁重。我们将努力为人大机关正常工作创造良好条件，尽力改善人大的工作条件和环境，解决好人大必需的经费，尽可能地提供各项服务。同时，根据人大年度视察、检查、调研工作计划安排，政府及其部门提前准备、主动配合，为人大联系群众、开展活动、履行职责提供便利，保证人大各项工作和活动的顺利实施。积极为人大代表依法履行职责提供保障，进一步关心人大代表的工作和生活，为他们依法履行职权，加强有效监督创造良好的服务环境。

总之，我们将继续自觉主动接受人大及其常委会的依法监督，积极支持人大履行职责，同时也恳请人大及其常委会和人大各位领导能一如既往地对政府工作予以关心、支持和帮助，我们将进一步解放思想，克难奋进，务实苦干，尽心尽责地把政府各项工作做好，为推进县域经济社会的平稳健康较快发展作出应有的贡献！

第二篇：在人大常委会上的发言

兢兢业业工作全心全意干事

———在县人大常委会上的表态发言

***

（2011年10月9日）

尊敬的主任，副主任，各位委员：

大家好！

首先非常感谢人大常委会给我提供了履行工作职责，服务**人民的工作平台，创造了向大家汇报思想工作，增进相互了解的见面机会，在次我向各位表示衷心的感谢!

我叫***，现年**岁，**县人，研究生学历，会计师职称。**年4月参加工作，**年6月加入中国共产党。***年11月任**局长。这次根据组织安排，我被推荐为**人民政府副县长人选，对于我来说，这既是组织的信赖和厚爱，也是新的考验和挑战，我深知自己的知识、阅历、经验和能力与组织和人民的要求还有一定的差距。如果本次会议通过我的任职提请，在新的工作岗位上，自己决心认真学习，努力工作，勤政廉洁，以满腔热忱投入新的工作中，用实际行动向各位主任，各位委员交一份满意的答卷。

一、更加注重学习，不断提高自身素养。一是加强政治修养。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作实践，在思想和行动上时刻与上级组织保持高度一致。二是加强道德修养。体察群众疾苦，关爱弱势群-1-

体，做一个有爱心的人；严格要求自己，自觉规范言行，做一个有操守的人；端正品行作风，珍视个人形象，做一个有德行的人，用良好的品行取信于民。三是加强理论修养。重视理论学习，拓展知识层面，科学指导实践，不断提升工作水平。

二、更加勤奋工作，认真履行岗位职责。一是尽快熟悉工作。明确工作职责，深入调查研究，全面熟悉情况，切实融入工作，尽快完成角色转变。二是理清工作思路。根据工作要求结合县情实际，对分管工作认真研究，扎实谋划，抓住关键，打造亮点，做到管理上严要求，工作上不落后。三是狠抓工作落实。对职责内的工作和组织、领导交办的任务，行动迅速，指挥到位，力求取得实效，让组织放心，让群众满意。四是自觉接受监督。对于人大及各位委员,各位代表的意见和建议，虚心接受，认真实践,充分反映人民的意愿和要求，做好事、办实事。

三、更加勤政务实，带头践行廉政准则。按照党员领导干部廉洁从政若干准则和党风廉政建设的相关规定，模范遵守法律法规，遵守各项规章制度，带头落实党风廉政建设责任制，带头抵制腐败现象和不法行为，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆情怀，自重、自省、自警、自励，坚持做到以身作则，廉洁从政，管好自己的亲属和身边工作人员，在反腐倡廉中起表率作用。

四、更加注重团结，全力维护工作大局。在新的工作岗位，自己要全力维护县委的权威和核心领导作用，自觉接受人大的监

督和领导，积极协助主要领导开展工作，落实上当好主角，工作上当好助手，充分发挥协助主要领导，落实具体工作，分担相应责任的作用，尽职尽则不添乱，在位到位不越位。在班子建设中，坚持民主集中制原则，自觉维护集体领导的权威，认真贯彻集体决议和决定，说话讲原则，行动顾大局，让领导称心；对待同志以诚相待，言行一致，表里如一，让同志放心。

各位主任，各位委员，在以后的工作中,希望大家能够给予我大力支持和帮助，使我尽快完成角色转变，适应工作需求，不断进步成长，在政治上做一个靠得住的人，在工作上做一个有业绩的人，在作风上做一个群众信得过的人，为**的经济社会发展做出自己应有的贡献!

谢谢大家!

第三篇：副市长在市人大常委会会议上的任职发言

文章标题：副市长在市人大常委会会议上的任职发言

人大主任、各位副主任、秘书长，各位常委：

本次市人大常委会会议决定任命我为___市副市长、代理市长，我真诚地感谢大家的信任和支持，更深深知道这一任命的份量。人大常委会的任命，代表的是全市_万人民的重托。接过这个接力棒，我将竭尽全力，努力工作，决不辜负市人大常委会的信任和全市人民的期望。

我到___短短的几天时间，已经对这里有了浓厚的感情。___是一个红色圣地，这里是红军摇篮、将军故乡，又是全国十二个红色旅游区之一；___是一个生态绿地，森林覆盖率达33，是全国面积最大的地级生态市；___是一个资源宝地，珍珠岩储量占全国探明储量的50，人均水资源占有量为全省的3倍；___是一个交通要地，三条铁路、三条高速、三条国道贯穿全境，是全国44个交通枢纽城市之一。在历届班子的共同努力下，___经济快速发展，社会稳定和谐。特别是王铁书记担任市长期间，___工业经济迅速腾飞，劳务经济亮点频现，旅游经济日益繁荣，特色经济持续壮大，“___现象”倍受关注，___发展步入了前所未有的快车道。能在这样一个历史悠久、充满活力、孕育希望的城市担任市政府主要负责人，我本人深感荣幸。为贯彻落实省八次党代会精神，市委将提出“当好中原崛起生力军，建设魅力___”的奋斗目标，___作为一个欠发达地区，加快发展任重道远。履新就任之际，我深感责任重大。但我坚信，有市委的正确领导，有市人大、市政协和社会各界的监督支持，有市政府一班人的通力协作，一定能够在历届班子打下的良好基础上，不断把___的事业推向前进。在政府主要负责人的岗位上，我一定努力做到：

第一，牢记为民宗旨。时刻把群众冷暖放在心里，始终把“以民为本、民为父母”的理念贯穿于工作之中，以人民群众“满意不满意，拥护xiexiebang.com不拥护，赞成不赞成”作为开展各项工作的出发点和落脚点，坚持把“善政”作为施政的重要宗旨，致力建设责任政府、服务政府、法治政府、诚信政府，带动政府一班人修善政之德，长善政之才，行善政之事，“善行政、行善政”，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众多办实事。

第二，尽职尽责工作。当前，加快发展是___的第一要务，快速发展是___人民的强烈期盼，推动发展永远是市长的第一职责。作为政府的主要负责人，我将和广大干部一起，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，集中精力搞建设，一心一意谋发展。坚持工业强市，坚持开放带动，坚持改革创新，坚持富民为重，坚持生态优先，坚持和谐发展，坚持依法行政，大力发展新型工业经济、生态经济、特色经济，奋力实现___“三大跨越”，竭尽全力推动___经济社会持续快速协调发展，打造魅力___。

第三，自觉接受监督。政府是为人民服务的，就得对人民负责，接受人民监督。在工作中，我将按法定程序认真向人大及常委会报告工作；积极接受人大代表的评议，虚心听取对政府工作的建议、批评和意见；认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大常委会的法律监督和工作监督。同时自觉接受政协的民主监督以及群众监督和舆论监督，集思广益，广纳群言，在发扬民主中汲取智慧和力量，推进政府决策的民主化、科学化，不断提高依法行政水平。

第四，严格要求自己。在学习上严格要求自己。我将切实加强学习，认真向老同志学习，向同事们学习，向实践学习，向基层学习，向书本学习，不断提高自身素质。在作风上严格要求自己。坚持重实际、重实干、重实效的工作作风，高标准、快节奏地推动各项工作。在廉洁上严格要求自己。清白做人，清正为官，清廉从政，以身作则，率先垂范，与同事们一道共同塑造政府的廉政形象。

总之，我决心把人大的信任化作开拓进取的动力，把人民的期望变成不懈追求的目标，团结和带领政府一班人，恪尽职守，励精图治，埋头苦干，大胆创新，为实现建设魅力___的宏伟目标而不懈努力！

《副市长在市人大常委会会议上的任职发言》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读副市长在市人大常委会会议上的任职发言。

第四篇：在县委十四届二次全委(扩大)会议上的发言

在县委十四届二次全委（扩大）会议上的发言

三爪仑：李亚军

尊敬的张书记、田县长，各位领导同志们：

这次学习收获很大，刚才几位兄弟乡镇讲了。学习浙江精神这是我们第二次提了，这次感触非常深，浙江精神用我们江西人总结就是四个“千”：走尽千山万水、尝尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计。对照先进地区我感觉我们三爪仑存在很大差距，他山之石可以攻玉、临渊羡鱼不如退而结网，那么今年的工作，我们党政班子会议多次研究怎么抓好今年的工作。我和铃淦乡长对于县委、县政府交给我们的任务充满信心，这次回来感觉更加有信心，今年的工作做好三件事。

第一抓发展，发展就是一个硬指标，三爪仑不给全县乡乡财政收入过千万拖后腿，坚决完成任务。主要的两个重大项目要硬任务软着陆。一个是洪屏电站，现在到了移民安置关键的一年。第二要稳控工程区。第三要化解一系列的矛盾纠纷，不允许任何矛盾纠纷影响发展大局。第二个方面是三清山旅游资源整合，这次参观了三清山，感觉到三清山的今天就是我们靖安的明天。我们很有信心。

第二个方面我们要把一系列的民生工程包括学校、卫生院、敬老院等全部落地。

第三个方面党建，党建今年我们做好三件事。出去学习之前我们把几个支部的分类定级工作完成的比较好，乡党委村党支部对我们182名党员提出了更高的要求。我们接下来做三件事，第一恢复乡镇党校，成立校务委员会，轮训全部党员，为三爪仑将来的发展奠定干部基础。第二把支部建在产业上，目前我们的蜂蜜协会成立的合作社，也建立了党支部，12名党员带领68名合作社会员开展了有效的工作，他们一致决心要把这个产业做大，品牌做优。第三件事是把农宿文化产业园做成一个闪亮点，今年打造金水湾、明年打造移民建设点。金水湾这个农宿文化点有比较好的基础，涉及三个组，我们定了调就是要给群众选好领头人，农宿文化园已经成立了党支部有17名党员，由以前的老书记担任书记，他们班子对农宿文化园的打造也充满信心。第二就是给老百姓选好致富路，我们三爪仑发展生态经济主要是蜂蜜、毛竹、白茶现在再加上“农家乐”。现在金水湾目前有100人的接待能力，年年都有客，规模不及中源但还是比较可以的。第三我们给老百姓建好幸福家，我们五化工程，硬化、绿化、净化、亮化、美化工程，把百姓自己的家和游客来我们三爪仑的家建设好。第四给老百姓送文化餐，我们这次通过调研，感觉到我们的群众需要精神大餐，但是我们的文化挖掘确确实实比较落后，这次去浙江学习感觉差距很大。浙江人做什么都做的极致，做的精细这是值得我们江西人学习的，但是

我们江西也有江西的优势，我们靖安也有优势，所以这个文化餐我们怎么挖掘，我们确确实实也在这方面动脑筋。一个就是把美术创作基地跟江西师大联系好，前几年他们已经陆陆续续来这里采风，创作了一批油画、水粉画。第二我们三爪仑也有花灯文化，这是老百姓自己的，我们也准备挖掘。最后一点就是跟群众说好心里话，我和群众交朋友，县委县政府已经发出了号召，我们要和群众结对子、走亲戚、唠家常，我们要动员我们乡里的党员干部尤其是班子成员带家属到金水湾以及其他点上去和群众打成一片，跟他们交朋友、结亲戚。我们三爪仑目前的经济总量是全县最小的，也是全市最小的，我们深知三爪仑的发展不是一朝一夕的事情，它必须有浙江人的这种坚忍不拔的精神，需要有井冈山人艰苦奋斗的精神，也要有我们江西人开明开放的精神。三爪仑的发展要仰仗在座的各位领导、同仁的大力帮助。我们这些人都是为一个地方、一个时代的群众留下痕迹的人，我希望我们不负这个时代，尤其是目前靖安处在近20年空前发展的时期。现在我们是去浙江学习，但我们相信在不久的将来县外、市外、省外的很多人都会来靖安学习经验。

谢谢各位。

第五篇：在人大常委会第一次会议上的讲话

在大人常委会第一次会议上的讲话

同志们：

今天我们利用一天的时间，召开新一届人大常委会的第一次会议。在上午的议程中，我们通过了关于召开旗第十五届人民代表大会第二次会议的有关议程和日程安排，通过了人大常委会工作报告，同时，常委们还认真学习了《常委会议事规则》和《工作守则》。下午，又依法任命了新一届政府组成部门负责人。今天的会议开得非常圆满、非常成功，这表明本届人大常委会已经开始履行职责，同时也表明，新一届政府工作机构的工作依法正式启动。为此，我谨代表旗人大常委会向新任命的同志表示热烈的祝贺！

借此机会，我想着重就人民代表大会制度、人大主要职权及其行使职权的基本原则、人大的监督工作和人大常委会的自身建设讲几点意见。

一、首先讲一讲我国为什么要坚定不移地坚持人民代表大会制度

这个问题，我想从两个方面来说：

（一）什么是人民代表大会制度？

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是我国人民在中国共产党的领导下，遵循马克思主义国家学说，总结我国新民 1 主主义革命时期根据地政权建设的经验而创造出来，并且不断得到完善的国家政权组织形式，是马克思主义国家学说与中国革命和建设具体实践相结合的产物。人民代表大会制度的主要内容概括起来包括六个方面：

1、它规定了人民是国家的主人。《宪法》第二条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度中的核心问题，即国家权力的归属问题，也是国家其他权力如行政权、司法权的来源问题。毛泽东同志曾经指出：“我们的权力是从哪里来的？是人民给的。”

2、它规定了人民通过各级人民代表大会行使国家权力。宪法第二条第二款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这就是说，人民行使国家权力、管理国家和社会事务，不是直接的，而是通过选举产生人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会来行使的。

3、它明确了各级人民代表大会与人民的关系。宪法第三条第二款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”这对于保证各级人民代表大会真正代表人民的利益、按照人民意志行使国家权力，保证人民在国家生活中的主人翁地位，具有重大、深远的意义。

4、它明确了各级政府、法院、检察院与各级人大的关系。宪法第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”由此可见，在我国，行政权和司法权都不是独立的，它们都由作为国家权力机关的人民代表大会产生，并且要对人大负责，受人大监督。我国的国家体制，是人大统一行使国家权力，在这个前提下，对于国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分，使国家的权力机关和行政、审判、检察机关等其他国家机关能够协调一致地工作。这是我国同西方一些国家实行的“三权分立”的体制最根本的不同，也与列宁讲过的“议行合一”的苏维埃体制不同，是适合中国国情、有中国特色的国家体制。

5、它明确了中央与地方的关系。我国历史上就是单一制的国家，我们不实行联邦制，但我们要总结和吸取历史的经验教训，注意发挥中央和地方两个积极性，所以宪法第三条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权和划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”

6、它明确了少数民族管理国家事务的方式。宪法第四条第三款规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”这是一条非常重要的规定，它规定了我国在少数民族聚居的地方实行的是民族区域自治制度，而不是民族自决制度。作这样的规定也是从中国的历史和国情出发的，是有中国特色的。它既保证了少数民族能够充分享有和行使管理地方国家事务的权力，又维护了民族的团结和国家的统一。

（二）我们为什么要坚定不移地坚持人民代表大会制度？或 者说有什么重要意义？

我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能使国家权力最终掌握在人民手中。

我国实行人民代表大会制度有其深刻的历史背井。由中国革命的艰巨性和复杂性决定，中国革命胜利后建立的政权，即不可能是资产阶级的专政，也不可能是无产阶级一个阶级的专政，而只能是各革命阶级的联合专政，也就是现在说的“人民民主专政”与这种 政权性质相适应的政权组织形式，既不能采用旧民主主义的议会制，也不能照搬俄国十月革命后的苏维埃制，而只能吸收革命统一战线内各革命阶级、各方面代表人物共同参加的人民代表会议，最后形成人民代表大会制度。只有这样的制度，才具有最广泛的社会基础，才能充分反映各方面的意志和要求，才会极大地焕发各族人民的民主意识和革命热情，也才能有力量去完成革命和建设的各项任务。

50多年的实行人民代表大会制度的实践，充分证明了人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大优越性的制度。

（1）坚持和完善人民代表大会制度，有利于人民当家作主。在我国，国家的一切权力属于人民。人民通过民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会，由各级人民代表大会行使国家权力。这就能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，使人民成为国家的主人。这也是我国人民代表大会制度与西方议会制度的最本质的区别。（2）坚持和完善人民代表大会制度，有利于动员全体人民以国家主人翁的地位制投身于社会主义建设。我国各级人民代表大会代表包括了各地区、各民族、各阶层各方面人士，具有广泛的群众基础和代表性。他们来自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民决定国家和地方的大事，这能够把不同地区、不同民族、不同阶层的共同意见集中起来，又能够反映和兼顾好各方面特殊的、具体的利益，从而达到把全国各族人民的力量凝聚起来，团结一心，朝着国家发展目标前进的目的。人民代表大会表现出动员、整合各个方面，集中力量办大事的优势，是世界上任何国家的政治制度无法比拟的。

（3）坚持和完善人民代表大会制度，有利于保证国家机关协调高效地运转。在人民代表大会制度框架中，各国家机关合理分工，行政机关、审判机关、检察机关是由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大不代行国家行政机关的行政权，不代行国家司法机关的审判权和检察权。这就保证了各国家机关协调一致的工作，保证国家统一有效地组织各项事业。这样一种制度安排，与资本主义国家机关的“三权鼎立”、相互掣肘，从根本上讲是完全不同的。

（4）坚持和完善人民代表大会制度，有利于维护国家统一和民族团结。人民代表大会制度一方面遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，正确处理了中央和地方的关系；另一方面通过实行民族区域自治制度，维护了平等、团结、互助的社会主义民族关系。这两个方面，对于国家的统一、民族的团结，都至关重要。与此同时，通过人民代表大会把各地区、各阶层、各民族、各方面代表人物吸纳到政权中来，真正实现民主共和，以通过人民代表大会维护国家法制的统一，都反映了人民代表大会制度对国家政治稳定和长治久安的巨大价值。

所以说人民代表大会制度的作用和意义是重大而深远的，要求我们每一位同志都从自己的权力和职责出发，认真体会人民代表大会制度的重要性，高度重视所从事的工作，更加积极主动地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民赋予的权力。

二、人大主要职权及其行使职权的基本原则

宪法和法律赋予了人大十分重要的权职权归纳起来，就是“四权”，即立法权、决定权、任免权、监督权。

（一）关于立法权。宪法规定，全国人大及其常委会行使国家立法权。这就是说，在我国，立法权是单一的、统一的，即国家立法权属于全国人大及其常委会。旗县级人大及其常委会是没有立法权的，但可以根据上级人大的要求进行立法调研，提出立法建议。

（二）关于决定权。决定权是人大及其常委会用来表达意志，并解决实质问题的一种实体性权力。作出的决定具有法律约束力。

宪法和法律规定，地方人大及其常委会决定权的内容是：县以上各级人大有权讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项；有权讨论、决 定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；决定授予地方性荣誉称号。另外，人大常委会还可以决定检察长提请的本级人民检察院检察委员会讨论决定的重大事项。

（三）关于任免权。人事任免权是指各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免、免职、撤职等诸种权力。

根据地方组织法规定，县以上地方各级人民代表大会任免的对象是：选举或罢免本级人大常委会组成人员；选举或罢免本级人民政府正副职；选举或罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选举或罢免检察院检察长时，须报上级人民检察院提请该级人大常委会批准。县级以上地方各级人大常委会任免的对象是：本级人大闭会期间，决定本级人民政府副职的个别任免；在本级人民政府、人民法院和人民检察院正职领导人不能担任职务时，从本级人民政府、人民法院和人民检察院副职领导人员中决定代理人选，决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人大常委会备案；决定任免本级人民政府秘书长、局长、主任、科长；任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；任免人员检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

人大及其常委会行使任免权的方式，在任职方面，有五种方式：（1）选举。地方各级人大选举权的范围是本级人大常委会组成人员，本级人民政府正副职领导人，人民法院院长和人民检察院检察长。

（2）决定任命。县级以上地方人大常委会在本级人大闭会期间决定本级政府副职领导人选；根据人民政府正职领导人提名，决定本级人民政府秘书长和各部门领导人选。

（3）任命。县以上地方各级人大常委会任命的对象是：根据本级人民法院院长提请，任命法院其它组成人员的职务；根据本级人民检察院检察长的提请，任命检察院其他组成人员的职务；

（4）批准任命。批准任命仅限于下一级人民检察院检察长。（5）决定代理人选。地方各级人大常委会在本级人民政府正职领导人和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务时，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人中决定代理人选。

免除方面，有四种形式：即罢免、免职、撤职、接受辞职。罢免是各级人民代表大会的职权，其对象是各级人民代表大会选举产生的国家机关领导人。免职是各级人大常委会的职权，地方人大常委会根据本级政府正职领导人提名，可以免除本级政府部门领导人的职务；根据法院、检察院正职领导人提名，可以免除法院、检察院其它组成人员职务。撤职是地方人大常委会的一项职权。其对象是本级政府个别副职、本级政府工作部门正职领导人，法院和检察院正职以外的其他组成人员。接受辞职是各级人 大及其常委会的职权，凡是由人大及其常委会选举和任命的对象，均可向人大及其常委会提出辞职。由人民代表大会选举的，在大会闭会期间，可以向同级人大常委会提出辞职。

（四）关于监督权。人大的监督权，是指各级人大及其常委会为保证国家法律的实施和维护人民的根本利益，防止行政、司法机关滥用权力，通过法定的方式和程序，对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。

人大及其常委会行使职权的基本原则

（一）党的领导的原则。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。各级人大及其常委会要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。人大工作是党和国家工作的有机组成部分，必须服从和服务于党和国家的工作中心，紧围绕改革发展中稳定中的热点难点问题，紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题去开展工作，努力取得深入人心满意的效果，保证党总揽全局、协调各方。人大及其常委会对于工作中的重大问题，人大的党组织应及时向上级党组织请示汇报并提出决策建议；上级党组织做出决定之后，人大的党组织和党员干部应不折不扣地加以贯彻执行。从法律上讲“一府两院”由人大产生，对人大负责，但人大和“一府两院”都是在党的领导下开展工作，目标是一致的，只有分工不同。人大对“一府两院”既要依法监督，又要对他们依法行政给予支持，不要去干预他们的工作。

（二）集体行使职权的原则。这是人大及其常委会行使职权 的基本原则。这就决定了在人大，个人无权，集体有权。个人不能代表人大，不能做出人大的任何决定，只有人大集体行使职权，经过投票表决产生的结果，才有法律效力。所以人大的工作特点与政府不一样，政府是行政首长负责制，人大是集体行使职权、集体决定问题。人大在工作中都要坚持发扬民主，反复酝酿讨论，严格依法按程序办事，集体行使职权、集体决定问题，并使之制度化、法制化和规范化。人大及其常委会广泛听取各地方、各部门和广大人民群众的意见，依照法定程序充分听取人大代表和常委会组成人员的意见。只有这样，才能保证通过的法律和做出的决议、决定符合客观实际、切实可行、具有权威性。人大根据民主集中制原则，由集体做出的决定，任何机关、组织或者个人，不经过人大的法定程序，都无权改变它。

（三）依法行使职权的原则。人大必须依法、依程序履行职责。人大工作的重要特点就是法律性、程序性很强。我国的国家机构是个有机的整体。各级政府、法院检察院都由同级人大产生，对人大负责，受人大监督。人大通过制定法律、作出决议和决定，统一行使国家权力，在这个前提下，政府严格依法行政，法院、检察院正确适用法律。这种国家机关的合理分工、各司其职、密切配合，是人民代表大会制度这一根本制度的重要特征。人大与“一府两院”分工不同、职责不同，目标和任务是一致的，都是在党的领导下，共同建设中国特色社会主义。人大依照法律规定对“一府两院”实行监督，既是对“一府两院”必要的制约，也 是对“一府两院”的支持和促进。但是，人大及其常委会不能代行“一府两院”的行政权、审判权和检察权。

三、讲一讲人大的监督工作

监督制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。人大的监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职责。人大监督是指人大及其常委会为保证宪法和法律的实施和维护人民的根本利益，按照法定的程序和方式，对由它产生的机关及工作人员，实施监督检查、调查、督促等进行的工作。人大监督的本质上是人民当家作主参与国家事务管理权力的体现，是人民代表大会及其常务委员会受人民的委托行使国家权力，监督由其产生的机关和工作人员的行为，以促使其遵守宪法和法律、依法办事，从而保障公民权力的实现。人大的性质和地位决定了人大监督是我国最高层次的监督。

人大监督内容一般是指人大及其常委会对监督对象实施的一定行为，人大监督权的内容包括两个方面，即法律监督和工作监督。所谓法律监督，是指对宪法、法律、行政法规和地方性法规的正确实施和遵守进行的监督，对行政、审判与检察机关等做出的规范性行为进行审查和处理。所谓工作监督，是指对“一府两院”工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。人大监督的目的在于，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正 确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大监督的重点是关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注、群众普遍关心的问题。人大监督的特点是民主性、全局性、权威性。

人大的监督权是一个综合性的权力，它由三个方面的具体权力构成：

第一，了解权。了解权包括三个方面，一是听取工作报告。即人民代表大会听取“一府两院”的工作报告，常委会听取法律规定的计划、预算报告以及常委会认为有必要听取的专题工作报告。专题工作报告是否通过，也可以进行表决，如表决未获通过，报告部门必须在规定的期限内整改，并重新报告，若报告仍不能通过，有关国家机关负责人应提出辞职。二是质询和询问。法律规定，地方各级人民代表大会会议期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。在地方各级人大常委会会议期间，省、自治区、直辖市、设区的市人大常委会组成人员五人以上联名，县（区）人大常委会组成人员三人以上联名，可以向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。三是视察。视察通常分为常委会组织代表集中视察和代表持证分散视察两种形式。视察内容由常委会或者代表决定。

第二，处臵权。处臵权包括三个方面：一是做出决定决议。二是组织调查委员会。组织特定问题调查委员会，是人大监督的 重要手段，它具有了解情况的性质，也具有处理问题的性质。各级人民代表大会及其常委会，根据需要和有关法定程序，均可以组成特定问题调查委员会。特定问题调查委员会进行调查时，一切有关国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供必要的材料。特定问题调查委员会调查结束后，应向人大及其常委会提出调查报告，人大及其常委会根据调查报告，可以要求有关人员辞职或做出纠正某问题的决议，或提出罢免案、撤职案，这正是组织调查委员会法律强制性监督的实质所在。三是提出批评和受理申诉。

第三，制裁权。制裁权是人大对监督对象的违法或失职行为的一种最后处理权。这是人大监督权最严厉的手段，是人大监督权具有强制力的表现，也是人大监督权得以落实的保障。人大监督的制裁手段主要罢免、撤职、免职、接受辞职。罢免是人民代表大会的职权。根据全国人大常委会的法律解答，罢免案不需要有必须违法的理由，有时甚至代表对其选举的对象工作不满意都可以提出罢免。撤职是人大常委会的职权，《监督法》对撤职的法律程序都作了具体规定。总之，人大及其常委会根据监督对象违法、失职和不当行为的性质、种类和程序，可以采取不同的监督手段，从而保证监督目的实现。

人大的监督工作除应遵循人大行使职权的三条基本原则之外还应遵循一条原则就是：不包办代替。宪法对国家权力机关、行政机关、审判机关与检察机关各处的职责都做出了明确的规定，并要求其各处依法独立行使职权，权力机关进行依法监督，也不能直接干涉或者代替其它机关的职权。人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”的工作既要监督，又要支持，不代行“一府两院”的行政权、审判权和检查权。

今天，我在这里之所以要讲人民代表大会制度和人大监督工作，就是因为新一届人大常委会正式开始履职、新一届政府机构正式依法启动，目的是为了使大家履职之前更好地了解人民代表大会制度，更好了解自己的权力和责任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同当好人民的公仆，共同推进民主政治建设，共同建设富裕和谐喀喇沁。为此，我想向一府两院的各位同志提几点要求。

一是一定要积极主动、严肃认真地向人大常委会报告工作，积极配合人大的监督工作。听取和审议一府两院的专项工作报告，是法律赋予人大最主要的监督形式，也是人民群众检验“一府两院”工作的最直接的形式，你工作做得好与坏、工作称不称职、你行政的能力如何，是不是体现了人民的意愿，是通过人大监督来检验，来衡量的。人大每确定的工作监督也好，法律监督也好，都是经过周密的研究决定的，是围绕着全旗发展大局和群众利益确定的，不但是对一方面的工作进行检查，更重要的是通过监督更好地促使工作中存在的有些困难和问题得到有效解决，更好地展示工作的实效和成果，更好地总结和推动工作，赢得人民和社会的理解和支持。所以“一府两院”要认真配合人大的工作，不 要把人大监督片面地理解为找毛病、挑刺，消极应付，那不是负责任的态度。“一府两院”的领导人员和政府各部门的负责同志一定要明确两点：第一，人大的职责是监督。所以，报告工作或配合检查要把重点放在分析和解决问题上。第二，人大监督的功能在于督促和支持一府两院解决问题，人大在监督者的地位，这是法律地位，并不意味着人大一定要提出解决问题的好方案，也不意味着人大有出主意想办法的责任。也就是说，人大监督是一个过程，是一个督促一府两院重视并弄清某项工作存在的问题，采取措施研究解决问题，从而改进工作的过程。所以，要如实地向人大反映情况，实事求是地反映困难和问题，认真研究解决问题的思路和措施，切实解决问题，向人民有个满意的交代。

二是要认真落实人大的监督意见。人大在听取审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、组织视察之后，都要以审议意见等形式提出监督意见。人大提出监督意见，一般都要经过与“一府两院”沟通协调的过程，监督意见的内容一般是针对问题而提出的，有的是目标要求，有的是思路措施，既然是在沟通协调的基础上形成的共识，一府两院就要不折不扣地落实，落实监督意见，实际上就是要面对矛盾，克服困难，排除阻力，要进行利益协调有的甚至要在体制、机制、制度上进行改革创新。因此，要认真落实人大的监督意见，要有责任感、使命感，经得起检验。今年常委会也提出了要加强对监督意见落实工作的督查，对于效果不好的，要适当运用质询等形式促进意见落实。三是要认真办理人民代表的建议、批评和意见。代表提的意见建设，绝大部分不是针对个人的，而是针对“一府两院”某一方面的工作，有些可能是些具体的问题，要认真办理，敢于负责，不要将工作的不作为转化为人民群众对你个人的怨恨。能解决了的，要积极想办法进行解决，尽快答复；一时解决不了的，要说明情况，创造条件进行解决，要通过积极行政解疑释惑，要关注社会的弱势群体，关注全旗的发展、关注民生。

三、讲一讲人大常委会自身建设

这次换届后，人大常委会共由27人组成，常委会新委员较多，共有8位同志是新当选的，占了全体组成人员的三分之一。从总体来看，这一届常委会的知识结构进一步优化，年龄结构更趋年轻，是一个富有生机和活力的班子。但是，新委员来自各条战线，有党务部门的、有行政部门的、有基层单位的、还有企业私营业主。有的对人大工作缺乏认识和了解，有的可能还没有接触过人大工作，新时期对人大工作的要求越来越高，有许多新情况新问题需要我们这个集体在发展中研究思考，我们肩负的责任很重。我希望新当选的委员要尽快转换角色，在新的岗位发挥新的作用，做出新的贡献。同时也希望再次当选的委员要不懈努力，争当表率，继续为推进我旗人大及其常委会的各项工作再创佳绩。在此我也提出几点要求：

一是要牢记履行职责的三项原则。

第一，坚持正确的政治方向。做好人大工作，必须始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持社会主义政治方向。坚定不移地走建设有中国特色社会主义政治发展道路。这是加强人民代表大会制度建设、做好人大工作的基本前提和根本保证。人大及其常委会要自觉接受党的领导，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人并对他们进行监督。

第二，坚持民主集中制原则。人大及其常委会主要是通过会议形式，严格依法按程序办事，集体决定问题集体行使职权。在决定事项的时候，严格法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人意见做出决定。只有严格按民主集中制原则办事，才能保证人大制定的法律、做出的决定符合最广大人民的根本利益，并具有极大的权威。

第三，坚持走群众路线。人民代表大会制度的先进性和生命力。在于它深深植根于人民群众之中。这一制度的最大优势是密切联系人民群众，最大危险是脱离人民群众。因此，必须把人民群众的根本利益和共同意志，作为人大一切工作的出发点和归宿。只有走群众路线，坚持以人为本，切实做到权为民所用，情为民 所系，利为民所谋，使人大工作顺应民心，反映民意，集中民智，贴近民生，才能使人民代表大会制度永远保持旺盛的生命力。

二是要加强学习。法律赋予人大常委会的职责能否得到认真履行，主要取决于人大常委会的整体素质。而人大常委会的整体素质又是通过每位常委会组成人员的能力和水平体现出来的。因此，要求在座的各位一定要加强学习，严格要求自己，要珍惜和重视自己的职务，把学习作为提高能力和水平的重要途径，要学好党方针政策、有关法律法规，特别是有关人民代表大会制度和人大工作方面的法律法规，提高自身的履职能力。三是要求大家要积极认真地参加人大常委会会议，人大常委会委员是一项职务，是一种责任，不是虚差，要求各位要按照人大常委会组成人员守则的要求，正确处理好本职工作与人大常委会工作的关系。民主集中制在人大是一项原则，更是一条法律，常委会行使监督、讨论决定重大事项、任免等各项职权，都是通过会议，按照全体组成人员过半数的规定表决通过。这就相应的产生两个问题，既要按要求出席会议，又要在会上要充分表达你自己的意见，要求常委会组成人员在平时的工作中关注全旗经济社会发展，关注群众关心的热点问题，勤于思考，提高自己的议政能力。保证按时出席会议。如果我们连续两次会议缺席，或者一年内有两次以上缺席，在一定程度上就是失职，将会产生一些不好的影响，这种情况，缺席委员要向主任会议说明情况，经常 不能参加会议应主动辞去委员职务。因此，今后要严肃会议纪律，严格会议程序，各位要认真服从常委会的调遣，认真积极主动地 18 完成常委会交办的各项任务。在常委会会议召开之前要安排好本职工作，做到人大常委会工作和本职工作两不误。

四是要求大家要积极参加常委会组织的视察、执法检查、调查等活动，要珍惜参政议政的机会，切实发挥作用。人大常委会整体作用的发挥，依赖于人大常委会组成人员个体作用的发挥。也就是说，只有每位人大常委会组成人员都发挥了作用，人大常委会的整体作用才能充分发挥出来。所以，要有责任感，真正深入了解政情、实情，进而推动和改进“一府两院”工作，确保法律法规和人代会决议的贯彻落实。

五是要求大家在人大常委会会议上要积极发言。常委会组成人员在常委会会议上的发言不受法律追究，但应始终站在全旗发展的高度，站在维护人民利益的立场上说话。所以，要经常与代表和选民保持联系，了解他们所想所求，反映他们的意见、建议和呼声；要围绕旗人大常委会确定的议题，提前做好调查研究，为在人大常委会会议上审议发言作好准备，提高议事质量；要发挥委员的专业特长，在审议“一府两院”工作报告时，对口专业的委员要主动带头发言。既要做到畅所欲言，不瞻前顾后，不隐瞒自己的观点，又做到会后要严守纪律，认真执行旗人大常委会的各项决议。大家要明确责任，不要做客人。

同志们：我旗的发展现在已进入一个新的阶段，无论是人大还是“一府两院”的工作，目标是一致的，让我们在旗委的正确 19 领导下，团结一心，各尽其职，为实现全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗！