“七一”讲话精要讲评

第一篇：“七一”讲话精要讲评

“七一”讲话精要讲评 ——数十位权威专家的阐析

“七一”重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。

学习讲话、领会讲话、落实讲话是当前和今后一段时期的重要任务。“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步”，如何对这一纲领性文献进行通俗易懂、深入浅出的解读，使讲话精神真正入心、入脑，是对全党提出的重大课题，更是理论宣传工作者义不容辞的责任。解读“七一”讲话，我们的做法是，针对性地回应公众关切，多视角地讲评新思想、新论断、新概括。基本结构为：

——备受关注的若干新提法集结，目的是让读者对讲话的精要一目了然;

——国际国内关注的20个焦点问题权威解读;

——集结更多思想观点，让人们多角度、多层次加深理解;

——对公众关注的新提法进行问卷调查，梳理民意舆情;

„„

理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。

——人民论坛“特别策划”组

备受关注的新思想、新论断、新概括

★“三件大事”—— “90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事。”“ 第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。”“第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义 2 基本制度。”“第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。”

★“四个选择”—— “事实充分证明，在近代以来中国社会发展进步的壮阔进程中，历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路，选择了改革开放。”

★“三大成就”—— “经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”

★“两大理论成果” ——“ 一大理论成果是毛泽东思想。”“另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。”

★“五个有利于”—— “中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。„„有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利 3 于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。”

★“一面旗帜”、“一条道路”、“一个体系”、“一个制度”—— “我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。”

★“一个基本结论” —— “办好中国的事情，关键在党。”

★“四个始终保持”—— “坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力;坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系;坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力;坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。”(以上“四个始终保持”也概括为“四个根本点”或“四个坚持”)

★“四大考验”—— “加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”

★“四大危险”—— “精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。”

★“五个必须”——“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。”“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”“在新的历史条件下提高党的建 5 设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规划化、程序化。”

★“两个坚信”—— “中国共产党人坚信马克思主义基本原理是颠扑不破的科学真理，坚信马克思主义必须随着实践发展而不断丰富和发展，从来不把马克思主义看成是空洞、僵硬、刻板的教条。”

★“三个永无止境”—— “实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。”

★“一个崇高原则” —— “我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。我们党坚持这个崇高原则，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供了施展才华的宽广舞台。”

★“五德”—— “要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”

★“一个最高标准”—— “90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全 6 心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”

★ “ 一个最鲜明的特点” —— “我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放。”

★ “一个中心”—— “我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路。”

★ “四个继续”和“四个坚定不移”—— “要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展之路。”“要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。”“要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化。”“要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。”

★“三个没有变”—— “我们已经取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。”

★“五个更加注重” —— “我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生 „„”

★“一个硬道理，一个硬任务” —— “发展是硬道理，稳定是硬任务;没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”

★“三个最大限度”—— “我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”

★“两个宏伟目标” —— “到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”

★ “五个不”—— “ 不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。”

我对这12个亮点的理解

胡锦涛同志“七一”重要讲话高瞻远瞩，气势磅礴，内容丰富，提出了许多新论述、新观点、新部署、新要求，有很强的理论性、战略性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。我们约请中共中央党校教授、中央马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家严书翰对若干亮点进行解读。

胡锦涛同志“七一”重要讲话实际上是由两大板块和结束语组成。第一板块是回顾历史、总结经验。第二板块是面对今天、面向未来。结束语是寄语青年、继续奋进。它除了全面总结党的90年奋斗的光辉历史，高度概括90年来党发展的基本经验，深刻阐述了今后继续前进的大政方针外，还包含许多新观点新思想新理念，是继往开来的纲领性文献。以下就从这三个部分及其结合上阐析这篇重要讲话的亮点。

第一个板块的五个亮点

亮点1：对党的90年奋斗历史做了大跨度而又精辟的概括：三件大事、二大理论成果、一个基本结论。这三件大事是指完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度;进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。二大理论成果是指党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。一个基本结论是指办好中国的事情，关键在党。虽然人们对中国共产党的奋斗历史都有大致的认识(其主要内容都离不开这三件大事)，但是作这样宏观而精辟的概括，这在党的文献中还是第一次。

亮点2：对党的90年奋斗、创造和积累的成就有新的阐述：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这篇重要讲话对道路、理论体系和制度作了新的阐述。指出中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。讲话还宣布我们已经在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。

亮点3：对我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点有新的概括：即4个根本点(4个“坚持”)。一是在思想路线上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自已的路，始终保持党开拓前进的精神动力。二是在党的宗旨上，坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。三是在组织制度上，坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力。四是在党内制度上，坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党 内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。从这4个根本点上来概括马克思主义政党的先进性，这在党的文献中也是第一次。

亮点4：对新形势下党面临的严峻考验和风险有新的概括：四大考验、四大危险。胡锦涛同志“七一”重要讲话把在世情、国情、党情发生深刻变化条件下党面临的严峻考验概括为四大考验，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。把面临的风险概括为四大危险，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。其中把当前党面临的风险概括为四大危险，这在党的文献中是第一次，充分体现了我们这个党具有居安思危的强烈忧患意识。

亮点5：对马克思主义中国化重大阶段性成果做了进一步的理论整合：第二大理论成果明确界定为是中国特色社会主义理论体系。胡锦涛同志“七一”重要讲话重申了党的十七大对马克思主义中国化重大阶段性成果的理论整合。与此同时，这篇重要讲话对这个理论整合有新的论述。它把马克思主义中国化两大理论成果中的第二大理论成果明确界定为是中国特色社会主义理论体系。并且指出这个理论体系，系统地回答了在中国这样一个十几亿人口的大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样 12 建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。联系这篇重要讲话在第二板块中的相关论述，对于这个理论整合就看得更清楚了。这篇重要讲话在阐述建设马克思主义执政党的要求时指出，全体党员、干部要深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系。对马克思主义中国化重大阶段性成果做进一步的理论整合，是令人注目的亮点。

第二个板块的五个亮点

亮点6：对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平作了全面阐述：即5个“必须”。既然办好中国的事情，关键在党。那么在新的历史条件下提高党的建设科学化水平则是至关重要的。这篇重要讲话从5个方面(即5个“必须”)叙述了这个问题。一是从思想路线上做了深刻阐述。这就是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化。二是从组织制度上作了深刻阐述。这就是必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。三是从党的宗旨上作了深刻阐述。这就是必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。13 四是从反腐倡廉上作了深刻阐述。这就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。五是党内制度上作了深刻阐述。这就是必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。全面阐述新的历史条件下提高党的建设科学化水平是这篇重要讲话的主要立论，也是极其重要的亮点。

亮点7：对新形势下党群关系作了全面而深刻的论述：最突出的是把人民放在心中最高位置。胡锦涛同志“七一”重要讲话根据新形势下党群关系出现的新情况新问题新挑战，在以往党的文献论述的基础上全面而深刻地论述了党群关系。胡锦涛同志指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民创造性实践之中。胡锦涛同志还指出，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

上述内容实际上是属于这个板块第一个亮点范畴的。由于新形势下党群关系尤为重要，而且这篇重要讲话对此作了 14 新的全面而深刻的阐述，所以有必要把它单列出来加以阐析。

亮点8：对面向未来继续前进的大政方针作了全面阐明：牢记一个规律，扭住中心走科学发展道路和全面推进中国特色社会主义建设事业加以概括。牢记一个规律是指，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。这是已被我国30多年社会主义现代化建设实践所佐证的完全正确的规律性认识。

扭住中心走科学发展道路是指，在今后前进的道路上，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移地走科学发展道路。这实际上是贯彻“基本路线要管一百年，动摇不得”在现阶段的体现和要求。党的基本路线蕴含着“发展才是硬道理”的战略思想。胡锦涛同志指出，在当代中国，坚持发展才是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生。

关于全面推进中国特色社会主义建设事业，这篇重要讲话全面阐述了要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。全面阐述了要继 续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义文化。全面阐述了要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。这篇重要讲话还全面阐述了我国国防和军队建设以及一如既往坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方针和最终实现祖国统一的主张。重申了我国继续坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。

以上可以清楚地看出，胡锦涛同志“七一”重要讲话是继往开来的纲领性文献，为我们今后以新的伟大实践书写未来美好篇章指明了方向，对于我们继续推进中国特色社会主义建设的伟大事业和党的建设伟大工程具有重要而深远的指导意义。

亮点9：对推进我国社会主义民主政治建设做了全面的有说服力的论述：一个“关键”和四个方面。这个亮点也是从这个板块的第三个亮点中单列出来的。因为我国民主政治建设这个问题国内外十分关注，而且又被一些西方媒体加以有意歪曲、甚至攻击。这篇重要讲话对推进我国社会主义民主政治建设做了有说服力的论述主要体现在三个方面：一是理直气壮指出人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜，全面总结了党执政以来，领导人民进行社会主义民主政治建设在九大方面取得的成就。二是实事求是地指出我国社会主 16 义民主法制还存在“不完全适应”、“不完善”、“不足”等地方。三是明确指出了今后我国发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路的方向和路径(即一个“关键”和四个方面)。一个“关键”是指要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。四个方面是指要积极稳妥推进政治体制改革;要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;要健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道;要在全社会弘扬社会主义法治精神、实现国家各项工作法治化等。

总之，胡锦涛同志“七一”重要讲话有力地论述了我国社会主义民主政治具有强大生命力，中国特色社会主义政治发展道路是保障人民当家作主的正确道路。

亮点10：对社会主义和谐社会建设作了深入的分析和阐述：主动正视矛盾，提高社会管理科学化水平。这个亮点也是第二板块中的重要内容。社会主义和谐社会建设理论是以胡锦涛同志为总书记的党中央重要的理论创新成果，它丰富了中国特色社会主义理论体系的内容，是我们党执政理念提升的重要标志。

社会主义和谐社会建设分为大社会建设即构建社会主义和谐社会和小社会建设即与经济建设、政治建设和文化建设并列的社会建设。这篇重要讲话主要是从小社会建设上进 行了深入的分析和阐述。胡锦涛同志强调要从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设。对以保障和改善民生为重点的社会建设进行了部署。尤其需要指出的是，这篇重要讲话强调了在当代中国正经历着空前广泛的社会变革背景下，我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。再次强调了要建设中国特色社会主义社会管理体系，并且指出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局是中国特色社会主义社会管理体系的重要内容。为此，各级党委和政府要把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置。只有这样才能全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

结束语的两个亮点

结束语虽然不长，但是研读后令人感奋：我们伟大的事业自有后来人。令人自豪：中华民族的明天更加美好。这部分的亮点有二。

亮点11：充分表达了党对青年寄予的殷切期望和明确要求：即一个“深刻了解”，三个“永远热爱”。我们党是历来重视青年和青年工作的。历届党中央领导集体对此都有重要的论述。这篇重要讲话站在时代发展和中华民族伟大复兴的历史高度，高度重视青年，深切寄语青年。胡锦涛同志指 出，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。胡锦涛同志深刻指出，青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。胡锦涛同志还对全国广大青年提出了明确要求(即一个“深刻了解”，三个“永远热爱”)。只有这样，广大青年才能坚定理想信念，增强知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼博，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

亮点12：充分表达了中国共产党人迈向未来的蓬勃精神面貌：决不能也决不会躺在过去的功劳薄上。胡锦涛同志在这篇重要讲话的结束语部分指出，90年来，我们党取得所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记。胡锦涛同志再次描绘了党领导人民将要实现的两个“100年”的奋斗目标。而且还深刻论述了中国共产党人迈向未来应具有的精神风貌。这就是在取得伟大成就面前，我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能也决不会躺在过去的功劳薄上。胡锦涛同志最后指出，全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险 所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。这篇重要讲话的结束语部分，充分表达了中国共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

(作者为中共中央党校教授、博导，中央马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家)

更多专家解读

最大的学习，莫过于自己从所犯的错误中学习

胡锦涛总书记的讲话，是中国共产党面向未来的政治宣言书。我党90年历史的总结，非常简明扼要、实事求是、令人信服。特别是其中还专门承认党犯过错误，但是我们勇于认识错误、改正错误。因为一个党90年了，会经历一些挫折和错误，问题是怎样进行处理和校正，用于指导以后的发展。对于党，最大的学习，莫过于自己从所犯的错误中学习。我党有这个特点，能正视错误、改正错误，依靠自身和人民的力量改正错误，所以保持了纯洁性、先进性。

——中央社会主义学院副院长 张峰

中国共产党能取得成功的两个源泉

讲话的一个基本结论，办好中国的事情，关键在党。中国共产党能取得成功的两个源泉：理论源泉。从指导思想来说，我们坚持马克思主义，坚持把马克思主义基本理论与中国实际相结合，坚持实事求是的马克思主义思想路线，这是我们党90年来革命、建设和改革取得伟大成就的一个理论源泉。力量源泉。从我们党和人民血肉联系这个角度来讲，人民是我们党能够取得这些伟大胜利的、伟大成就的力量源泉。

——中共中共党史研究室原副主任 石仲泉

四个“不等于”之后的最严词警告

在庆祝中国共产党建党90周年的大会上，总书记胡锦涛警告中共正在面临四大危险，即“精神懈怠”、“能力不足”、“脱离群众”和“消极腐败”。两年前，在纪念中共执政六十年、改革开放三十周年之际，中共十七届四中全会提出了四个“不等于”，即“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在永远不等于永远拥有”。很显然，这次提出的四大“危险”既是四个“不等于”的继续，也是四个“不等于”之后再次对中共党政官员提出的最严词的警告。

———新加坡国立大学东亚研究所所长 郑永年

如何认识“第二件大事”

关于如何评价新中国成立以后到改革开放前的29年的历史，近年来国内思想界肯定、否定两面观点交锋激烈，“七一”重要讲话对这29年的历史的概括和评价，具有很强的思想性、针对性和指导性，对于我们更准确地认识和理解这段历史及其主要领导者有着重大意义。

对于共和国建立以后到改革开放前这29年如何评价?目前国内舆论界以及学界出现了两种对立的声音。持肯定态度 者认为，“毛泽东时代”社会公平正义、干群关系和谐、个体民主权利更大，因此认为“毛泽东时代的发展方式更为适合我们的国家和我们的普通老百姓”，他们否定目前的市场经济取向和民生社会政治状况，认为改革改出了“新三座大山”，普通民众又有重新被沦为苦难和奴役的危险。持否定态度者认为，当前更应该反思毛泽东时代的错误，认为这一时期长期“以阶级斗争为纲”，搞“群众运动”、“文化大革命”、“大跃进”、“冤假错案”等等，给中国人带来了难以磨灭的创伤，“这个时代没有什么可以歌颂的内容”，坚决反对个人崇拜，要求更加坚定地推进改革开放。

“七一”讲话，把这段历史定位为，党在90年中完成和推进的三件大事中的第二件。它的伟大历史功绩主要体现在：“完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。”“建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。”这些话，掷地有声、铿锵有力，充分肯定了以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，在这29年中带领党和人民为开创、探索中国社会主义道路和进行社会主义建设所做出的卓越贡献以及付出的沉痛代价和牺牲。同时，讲话中将毛泽东思想明确作为马克思主义中国化两大理论成果之一，予以了充分肯定。

这种积极正面客观的评价，充分体现和尊重了那些曾为中国社会主义事业的创立和建设艰苦奋斗一生的广大中国人民的感情和历史功绩，也体现了以胡锦涛为核心的党的中央领导集体和有识之士，对历史实际的尊重、实事求是的科学历史观和为党和人民根本利益的深谋远虑。

在1981年6月27日，中共中央第十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。起草这个决议时，邓小平就强调，这个决议的思想有三条：第一，确立毛泽东的历史地位，坚持和发展毛泽东思想，这是最核心、最重要、最根本、最关键的一条;第二，对新中国成立32年来历史上的大事，哪些是正确的，哪些是错误的，进行实事求是地分析，包括一些负责同志的功过是非，要做出公正的评价;第三，对过去的事情作个基本的总结。当时这个决议对于统一全党的认识，加强全党团结，促进改革和建设起到了非常积极的意义。

(作者为中国社会科学院政治学所研究员)

中国的制度优势何在

讲话精彩语录

“中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。”

公众关切：改革开放30多年来所取得的经济成就举世瞩目，那么这种经济成就是由于我国实行了市场经济、对外开放等政策而形成经济增长上的“洼地效应”，还是由于我国独特的社会主义制度体系产生的综合制度效应?对此，各界有不同的看法。

这次“七一”讲话首次提出并阐释的“中国特色社会主义制度”概念，与“中国特色社会主义道路”、“中国特色社会主义理论体系”一道并列为中共建党90年所取得的“三大成就”，回答了有关“中国奇迹”的制度优势。

中国崛起的根本优势是制度优势，具有大国的人口规模和自然资源还只是必要条件，只有拥有政治优势才能形成实现民族复兴的充分条件。中国社会主义道路，其根本上的革命意义，在于创新了中国传统政治体制，结束了近代以来中国四分五裂、一盘散沙的局面，这是我们创造全球化时代最有效率的政治组织的历史基础。中国超越了所谓“历史终结论”与“华盛顿共识”。

中国的制度优势何在?回答这个问题乃是回答中国共产党为什么能、中国为什么能的关键。中国共产党领导的社会主义中国是一个有强大的组织动员能力的国家，因此，也就是一个“什么样的人间奇迹都能创造出来”的国家。社会主义中国的国家组织能力主要表现为：

组合和动员人民群众的能力。其中最关键的就是把中国现有的资源，最大程度地调动起来，整合起来，为中国的发展所用，为人民所用。在《路易·波拿巴的雾月十八日》中，马克思曾把小农比喻成土豆，是不能聚集起来的马铃薯;中国共产党成功地解决了这个问题，把所谓“土豆”聚集起来了，造成了军民团结如一人，试看天下谁能敌这样一种团结紧张、严肃活泼的政治局面。

坚持群众路线，立足基层，进行民主决策的能力。中国社会主义制度的优势，尤其表现为其决策机制的优越性，决策机制的基础是群众路线，即从群众中来，到群众中去，从实践中来，到实践中去，决策要不断地接受群众和实践的检验。当今的中国已经形成了一个在中央与基层群众之间运行的高效灵活的决策机制，连“历史终结论”的倡导者福山也不得不承认，2009年，在各国应对国际金融危机的过程中，中国的决策能力和决策效率远比美国更高，尽管他一直否定共产党政权和社会主义制度。

众所周知，奥巴马总统2009年刚上台时，便提出了雄心万丈的医改计划，为实现美国人人享有质优价廉的医疗服务的原则，医疗改革刻不容缓，不可耽搁，不能再拖一年。戏剧性的是，尽管2010年3月23日奥巴马即签署美国医疗保险改革法案，但是这一法案的推行不但步履维艰，更随时有流产的可能。这是因为，联邦与州之间的制衡，党派政治的纠葛与扯皮，利益集团的游说，使得美国政府已经被地方利益、党派利益、既得利益所俘获，从而使美国陷入了医改僵局。可悲的是，2011年1月美国国会以245票对189票，通过了废除奥巴马医改立法的议案，医改法案前景堪忧。

中国共产党以为人民服务为唯一宗旨的执行能力。长远的战略和发展规划如何在960万平方公里的土地上得以实施，对于各地条件差异非常大的中国而言，自然是一个巨大的难题。在政府、人大、政协等国家机构体系之外，纪律严明的中国共产党各级组织，成为贯彻国家战略意图、执行中央政策、确保战略实施的强有力保证。由于有中国共产党作为各级政府、各个国家机构的核心领导力量，由于中国共产党始终把为人民服务作为党的宗旨，时刻清醒地把屁股坐在最基层的广大人民群众一边，方才保证了各机构、各地区朝着社会主义道路和国家发展战略目标前进。

对于共产党人通过鉴定的实践，将理想转化为现实的能力，英国前首相布莱尔也曾给予了高度的肯定：“中国制定的目标非常具有挑战性，绝非轻而易举就可完成。但是，中国是个‘言必行’的国家。中国的情况是，一旦制定了目标，它就会信守承诺，直至最后实现目标。而在我们的政治文化里，确定目标有时就是表达一种大体上的愿望而已。”

布莱尔一举说中了西方文化特别是基督教文化的要害。在基督教文化中，理想仅仅是理想，这就意味着它仅仅停留在彼岸世界，甚至可以流于政客们竞选时愚弄选民的大言不惭，而这就是对什么是民粹主义的准确定义。对于那些怀着各种用心指责我们的战略目标和政策而陷入民粹主义的人们来说，他们对民粹主义的真正内涵不甚了了。

“摸着石头过河”是中国改革的一个基本理论与方法。毛泽东同志1937年便提出“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以致无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度”。这就是辩证唯物论的全部认识论，这就是辩证唯物论的知行统一观。陈云同志在1980年也指出，“我们要改革，但是步子要稳”，“要从试点入手，随时总结经验”，也就是要“摸着石头过河”。在1984年他又重申“摸着石头过河”。“摸着石头过河”是要使改革有利于经济调整，也有利于改革本身。改革之 28 “河”的对岸，是社会主义初级阶段的宏观目标——基本实现现代化。“石头”的标准是发展、稳定;根据发展的速度、稳定的程度确定改革的力度，选择、调整改革的战术、策略、步骤，在经济学上，这称为“试错法”，在中国的实践中，这称为“试点法”，即在个别地区、个别部门或个别产业、个别行业率先试点，看到效果、取得经验后，方才作为制度进行整体推广。每一步选择，都取决于前一步或前几步的选择与结果，这就是博弈论思维的应用。

“试错法”最大的特点是解决信息和知识不完全性、不对称性，降低了获取信息的成本和风险，它的决策方式，既是渐进的，也是稳步的，但又是连贯的、连续的;符合“干中学、学中干”的过程，是实现战略目标的成功战术经验。

(作者为清华大学国情研究中心主任、教授)

更多专家解读

丰富了中国特色社会主义的时代内容

中国人民大学马克思主义学院院长秦宣：讲话中关于“中国特色社会主义制度”的重要论述，至少有以下几点重要意义：其一，丰富了中国特色社会主义的时代内涵。从党的十六大以来胡锦涛同志关于中国特色社会主义的众多论述中，我们可以看出，中国特色社会主义是由“旗帜”、“道 路”、“理论体系”、“制度”、“共同理想”构成的统一整体。这种论述使我们对中国特色社会主义的科学内涵有了更加全面的了解;其二，对制度作层次的划分，对于我们坚

持和完善社会主义制度具有重要的意义。“七一”重要讲话告诉我们，根本的制度和基本制度是必须坚持和完善的，否则会亡党亡国。但根本制度和基本制度不是抽象的，而是由具体体制构成的，因此，具体体制的变革必须有利于坚持和完善基本的制度。其三，有利于我们在坚持中国特色社会主义制度不变的情况下，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，继续推动我国社会主义制度的自我完善和发展。

理论创新为什么重要

当前有关中国模式、中国政治体制优劣以及改革方向等的讨论存在很大争议。有分析指出，这种争议的存在是因为评论各方所采用的理论和评价体系不同，并指出当前中国许多学者受到西方价值和理论体系的深刻影响，“很多人自觉或不自觉地脱离中国实践”。中国特色社会主义理论对于中国而言意义何在?

胡锦涛总书记在建党90周年的讲话中，对理论自觉、理论自信、理论创新等问题进行了有力回应。他概括和总结了马克思主义理论中国化进程产生的两大理论成果，充分肯定这两大理论成果对于中国革命、建设和改革的重大意义，强调了正确认识理论和实践的关系问题，并对理论创新提出新任务、要求。

改革开放30多年，是催生和发展中国特色社会主义的历史进程，也是中国特色的社会主义理论创立并形成科学体系的历史进程。“七一”讲话进一步明确提出，“经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”这一论断是对我国在实践基础上理论创新的最新凝练和概括，标志着我们党对中国特色社会主义认识的进一步深化，为我们进一步发展和完善中国特色社会主义指明了方向。

中国特色社会主义制度，是这次讲话当中提出的一个新概念。从中国共产党领导中国人民选择社会主义方向、确立社会主义制度之始，我国的社会主义就带有鲜明的中国特色。中国特色社会主义制度概念的提出和内涵的界定，是中国共产党在社会主义制度创新领域丰富实践成果的科学总结和理论提升。

“七一”讲话多处讲到了理论创新的重要性。从理论与实践的关系看，虽然理论的源泉是实践，发展的依据是实践，检验的标准也是实践，但是科学的理论一旦产生又可以指导实践更好地发展。从中国共产党90年的历程和我国的经验看，有了马克思主义科学理论的指导，特别是有了马克思主义与中国具体实际相结合产生的毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的指导，我们的革命、建设和改革才从胜利走向胜利。从苏联巨变的教训看，原来执政的党之所以失去了执政地位，无疑有经济上、政治上、组织上等多方面的原因，但突破口是理论上的，是戈尔巴乔夫的新思维出了问题。理论混乱了，舆论混乱了，结果，苏联共产党加快瓦解。

那么，未来中国特色社会主义理论体系应如何创新呢?理论创新首先要紧紧结合社会主义现代化建设的实践。中国的实践是非常丰富的实践，在拥有十三亿人口、原来的经济 33 发展水平比较低的大国进行现代化建设是前无古人的实践。要选择实践中提出的重大问题进行战略性、前瞻性研究，要及时回答改革开放和现代化建设中提出的新课题。这是理论创新的根本方向和源泉。

同时，理论创新要准确把握世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，深入研究我国发展的阶段性特征，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，重点抓住经济社会发展重大问题，作出新的理论概括，永葆科学理论的旺盛生命力。

(作者为南开大学原副校长、经济学教授)

直面考验：不仅要勇气更要智慧

讲话精彩语录

“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”

公众关切：近年来，老百姓“仇官仇富”的情绪越来越浓，反映了很多问题。庆祝建党90周年，在“给共产党打高分”的舆论叫好声中，坊间也有议论——中国共产党是否还能成功执政90年，这种反思和质疑，值得深思。胡锦涛总书记在讲话中，直面问题和挑战，充满了强烈的忧患意识，获得了各界高度评价。

经典论述：“两个务必”——毛泽东在党的七届二中全会上要求全党在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后

要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

领导干部要控制好欲望的底线，防止成为欲望的奴隶，这样，才能在制度尚不健全的时候，仍然能够做到“梨虽无主，我心有主”

经受住执政的考验，党要始终保持同人民群众的血肉联系，坚持不懈反对腐败

执政前，毛泽东指出：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”执政后，曾经战斗在晋冀鲁豫根据地的一个老党员发现：有时“种子”不是落到“土地”里，而是落到“温室”里。新形势下，16岁起跟随刘志丹、毛泽东革命，新中国成立后曾任延安市富县县委书记、延安地区行署副专员的曹志谦老人说：土地不是那个土地了，种子不是那个种子了。新一代的共产党人有其优势也有其不足，市场经济大潮中的群众，利益分化、思想多元，意识觉醒，维权意识强烈，党群关系更加敏感、更加重要、更加复杂。

经受住执政的考验，保持党与群众的密切关系，党必须做好新时期群众工作。第一，疏通利益表达渠道，包括完善

人民代表大会制度、共产党领导的政治协商与多党合作制度、人民来信来访制度等，广泛了解和有效回应群众的意愿要求;第二，善管、善用、善待媒体，架起党委政府与人民群众之间的桥梁。早在2008年，胡锦涛就与网友在线交流，并称互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”。目前，互联网信息传播的最新趋势是微博，“官员开博”打开了官民沟通的新局面。第三，提高社会组织化程度，保证人民利益诉求有序、有效和及时表达。第四，建立责任政府，妥善处理群体性事件，解决好群众最关心、最现实的问题。

经受住改革开放的考验，党要提高执政能力，凝聚执政智慧

坚持改革开放必须谋求科学发展，强国富民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。否则，正如邓小平所说，就“真是走了邪路了。”经受住改革开放的考验，必须正确处理改革发展稳定关系，这要求党提高执政能力，凝聚执政智慧。

发展是在改革中的科学发展。党必须提高领导科学发展的能力。中国有限的资源如何配置，发展什么，不发展什么，先发展什么，后发展什么，都需要科学决策，否则，落后现实是脱离实际，超越现实也是脱离实际。发展必须可持续，37 维护社会公平正义，才能构建起社会和谐，为可持续发展提供多元的、充足的动力。

稳定是在改革中的动态稳定。维护稳定要求党凝聚执政智慧。动态稳定不否认矛盾，动态稳定是在矛盾统一中保持稳定。当代中国正经历着空前广泛的社会变革，这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。但矛盾冲突要适度，过度冲突会导致民众松散，社会各阶层力量耗散，民族凝聚力下降。因此，我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

提高执政能力，党必须汲取组织外部的力量，要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。坚持问政于民、问计于民。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，使干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领，总结群众的实践经验，凝聚群众的创造智慧，扩展党自身的力量。

经受住市场经济的考验，党要正确处理利益关系

改革开放以来，我们党立足国情，勇于探索，领导人民逐步走出了一条中国特色社会主义市场经济之路。利益是市场经济发展的动力，利益原则是发展市场经济的基本原则。马克思认为，“追求利益是人类一切活动的动因，人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。”“利益一般是思想的基础，利益大多决定思想，利益推动生产和生活，思想一旦离开利益，就一定会让自己出丑。”

发展社会主义市场经济，不可避免地导致利益主体多元化，建立按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度和利益调节机制，协调好各利益群体的利益，才能调动各个利益群体的积极性，为经济发展提供多元的强劲动力。

正确处理各种利益关系，要求各级领导干部牢牢记住，我们手中的权力姓公不姓私，只能用来为公众谋利益，行使权力要对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。

正确处理各种利益关系，要求党委政府处理好维护多数人的利益和保护少数人的权利的关系;要求领导干部既要发扬我党思想政治工作的优良传统，做好群众的思想教育工作，又要充分利用市场经济的手段平衡各利益群体的利益，维护社会公平正义，平衡好眼前利益与长远利益、局部利益 39 和全局利益，保证社会的经济发展、政治文明同步推进、持续推进。

经受住外部环境的考验，党要树立理想、信念，加强党性修养

外部环境，包括国内环境的变化和国际环境的变化，党及各级领导干部无一例外面临外部环境风险，即，为了达到国家立法、司法、行政权力行使的结果有利于自身利益的目的，社会中的个人或组织可能对相关的国家机关工作人员尤其是领导干部进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致官员行为失范，构成失职、渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。任何制度都不可能没有漏洞，制度越是不完善，外部环境的风险越高。

经受住环境的考验，领导干部必须树立共产主义理想信念，在政治方向和政治路线、政治态度和政治宗旨、政治组织性和政治纪律性、政治敏锐性和政治鉴别力等方面经受考验，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。

经受住外部环境的考验，要加强党性修养，树立正确的人生观、价值观，在“八小时”内外都要有高尚的道德情操和健康的生活情趣，尤其是做好欲望管理。人的欲望与现实的差距导致痛苦。人的欲望是无止境的，欲望像盐水，喝得

越多越渴，因而领导干部要控制好欲望的底线，防止成为欲望的奴隶，这样，才能在制度尚不健全的时候，仍然能够做到“梨虽无主，我心有主”，做到不断地抵制国内外各种敌对势力的拉拢、渗透，以及西方资产阶级自由化思想的侵蚀;等等。

(作者为中央党校教授、博导)41

第二篇：领导干部讲评讲话

全面加强领导班子和领导干部队伍建设 为加快企业转型发展提供坚强的组织保证

——****公司干部讲评会议讲评材料

（2012年2月 日）

同志们：

为进一步加快****公司转型发展，巩固“十二五”开局之年取得的良好成果，实现“一主两翼、强企富民”发展战略目标，构建“1122”产业格局，根据****公司党政联席会议安排，结合2011年干部考核情况，召开此次领导干部讲评会议。目的是总结成绩，查找不足，对标先进，明确今后的努力方向，进一步改进工作作风，提高各级领导班子和领导人员凝聚力、战斗力和执行力。全面加强领导班子和领导干部队伍建设，为加快企业转型发展提供坚强的组织保证。讲评共分四个部分：一是领导班子和领导人员民主评议情况；二是领导班子和领导人员一年来取得的成绩；三是领导人员中存在的问题及差距；四是对领导人员的希望和要求。下面我代表****公司党政，从以下四个方面对领导班子和领导人员过去一年履职情况进行讲评。

第一部分 对领导班子和领导人员民主评议情况 根据承****人字„2011‟28号文件精神，由党委工作部、人力资源处、纪委、审计处、团委、工会等部门人员组成了考评组，于2011年11月中旬，对*********14个单位的领导班子、62名领导人员采取民主测评和职工代表谈话的形式进行了综合考核。对机关32名处级领导和52名科级干部进行了民主测评。

参加民主评议的146名干部，副处级、处级领导89名，优秀83名，占93.26%，同比去年96.59% 降低3.33% ；良好6名，占6.74%，同比去年3.41%增加3.33%。其中：各单位、控股公司57名副处级以上干部，优秀51名，占89.5%，良好6名，占10.53%；机关32名处级领导得分均在90分以上，考核结果均为优秀。机关57名科级干部（含救护队5名），优秀38名，占66.67%，同比去年100% 降低33.33%。

从测评结果看，我们各级领导班子和领导人员总体上在团结协作、谋划思路、转型发展、执行力和工作实绩等方面，得到了职工认可。但我们也注意到，2011的干部考评较前一成绩有所下降，6名处级领导干部没有达到优秀等次，19名科级干部为良好等次，2名科级干部仅达到是称职水平。对处级干部在反腐倡廉上反映有问题3票以上达23人，这是以前从没有过的现象。说明这些同志与上级的要求和群众的期待相比，存在着一定差距，还需要进一步转变思想作风和工作作风、提升工作能力和水平、提高综合素质和工作业绩，特别是在加强领导干部的廉洁自律方面应下大力量。

我们已将民主评议结果及考核情况向单位和本人进行了反馈，对反腐倡廉测评中反映有问题达3票以上的同志，下达了监察建议书。希望大家引起高度重视，认真对照，查找不足，不断改进工作，推动企业发展。我们将把考核结果作为对干部任免奖惩的一项重要依据，在向上级推荐及****公司内部评先选优时，原则上要从得分较高的单位和个人中优先推荐；在干部提拔任用时，考核分数将做为重要依据。同时，本着教育、关心、爱护、正确使用干部的态度，对于测评分数偏低，排名靠后及在反腐倡廉测评中有反映的干部，进行了谈话，帮助这些同志查找差距，改进作风，克服缺点，争取进步，提高水平。今后，对于测评分数一直较低，本单位领导和群众反映大，经组织认定确属不称职的人员，择时进行必要的组织调整。

第二部分 领导班子和领导人员一年来取得的成绩 2011年，是****公司实施“十二五”规划的第一年，一年来，各级领导班子和领导人员以脱贫解困、振兴发展为目标，以企业改革、经济运行、安全管理、项目建设为抓手，紧紧围绕企业转型发展这一主线，以改革创新为动力，全力推进各项工作开展、落实。各级领导班子和领导人员解放思想，创新思路，攻坚克难，企业发展的内在动力进一步增强，企业整体改制顺利完成，新公司第一次党代会圆满召开，重点工程和项目建设取得突破，经济持续保持较快发展，公司形象和社会影响力进一步提升，实现了“十二五”良好开局。主要体现在以下几个方面：

一、各级领导班子和领导人员率先垂范，积极谋划，有力地推动了经济快速发展。在各级领导班子和领导人员努力下，****公司实现了“十二五”良好开局。2011年，****公司本部全年实现营业收入6.63亿元，同比增长48.3%；原煤产量完成47.74万吨，同比增长18.6%。原煤综合成本实际完成344.27元/吨，同比下降34.36元/吨。经济总量连续两年保持了大幅度增长，实现了历史新跨越。利润、原煤产量、成本等指标完成了集团公司确定的考核目标。供应处领导班子以“团结务实创新，诚信合作共赢”为经营理念，树立大局观，在完善和巩固对内“四集中”生产服务型物流保障体系同时，积极扩大对外业务，全年累计完成营业收入3.1798亿元，超额完成预算指标1.1798亿元，与上年同比增长111.57%。运销处领导班子高起点、高站位，积极建设营子区储配煤场，加快煤炭物流产业步伐，经销煤累计完成47.89万吨，营业收入累计完成2.0127亿元，完成了全年预算指标的135%。利润累计完成91.15万元，完成了全年预算指标的 114 %。恒力公司领导班树立“找领导，不如找市场”观念，认真在新产品和市场销售上下功夫，全年完成销售收入3911.14万元，超预算1909.14.37万元，利润累计完成48.67万元，超预算8.67万元。金隅公司克服各种不利因素，生产水泥 20.05万吨，全年实现营业收入5009.63万元。********公司领导班子克服资源枯竭，生产条件复杂等不利因素，均完成了原煤生产考核指标，巩固了****公司的煤炭生产基础产业地位。

二、各级领导班子和领导人员真抓实干，大力推进重点工程实施，脱贫解困工作迈出新步伐。企业整体改制、选煤厂建设、*****股份制改造和棚户区改造是集团公司确定****公司脱贫解困的重点项目。2011年各个单位、部门领导认真谋划，不断加大组织指挥和协调督导力度，破解难题，精心组织，积极推动，狠抓落实，四项工程取得重要进展。一是******改造8月1日正式完成，生产经营迅速恢复。新公司成立以来共生产原煤6.67万吨，实现营业收入1270.26万元，累计实现利润157.5万元，安全实现零工伤，呈现了经济效益和安全管理双丰收的可喜局面。平安矿业是全省开展地方煤矿整合以来第一个实施股份制改造的地方煤矿，******的重组模式和运作过程，将给下一步推进承德、秦皇岛地方煤矿的兼并重组起到示范作用，提供宝贵的借鉴意义和参考价值。二是整体改制工作顺利实施，9月1日举行了隆重的揭牌仪式，标志着****矿务局正式结束了五十余年的工厂制历史，开始进入新的历史发展时期。公司制改造不仅为理顺管理体制、创新经营机制奠定了基础，而且通过改制，增加了资产规模，优化了资产结构，为新公司深层次融入开滦集团和进一步拓展融资渠道创造了条件。三是选煤厂建设加快推进，主体工程全面开工，主要设备招标如期完成，总体进度达到计划要求。四是棚户区改造项目按照三年责任目标的总体要求，克服工程总量大、建设资金短缺、土地供应不足、拆迁任务艰巨、设计招标手续繁杂等诸多困难，积极协调集团公司相关部门、地方政府和建设施工单位，全力争取优惠政策落实，推进工程实施。2011年企业自建4.6万平方米、807套住房建筑任务已全部开工，市场化运作部分的新建小区相继竣工验收和交付使用，总体上完成了集团公司确定的建设任务。

三、各级领导班子和领导人员创新机制，强化基础，安全生产创出新水平。各级领导班子和领导人员认真贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，推进管理创新，安全文化、安全理念得到强化，安全意识不断增强。安全管理规章制度进一步健全完善。安全奖惩激励约束作用有效发挥，上下联动的工作氛围逐渐浓厚，安全技术水平有所提高。安全培训中心加大井下特种作业人员培训力度，注重培训效果，全年培训特种作业人员779人，合格率达100%，此外还举办班组长、救护队员及安全管理人员培训班，参加培训人员306人。*******推行整体顶梁组合悬移支架壁式开采工艺，安全保障程度明显提升。质量标准化建设积极推进，矿井紧急避险系统、应急广播系统设计方案初步完成。认真坚持领导下井带班、领导深入井下、深入基层制度，加大了检查力度和密度，提高了安全工作效果。自去年6月以来，原煤连续18个月实现安全生产，轻伤事故率同比有较大幅度下降，地面单位杜绝了重大以上非伤亡事故，安全生产形势创历史最好水平。

四、各级领导班子和领导人员加快推进传统产业挖潜改造和产业升级，转型发展取得新成就。围绕构建“1122”产业格局，各级领导班子和领导人员积极推进传统产业的改造升级和新产业培育，增强了转型发展后劲，表现在：

在煤炭产业上 针对资源枯竭、接替十分紧张的状况，加大矿井挖潜力度，千方百计稳定现有产能，延长矿井服务年限。一是****公司通过开发2762煤柱和墙外四层煤复采，弥补产量3.2万吨。同时积极推进2841煤柱四层煤复采、张庄下山采区恢复两个挖潜项目，预计可解放储量81.7万吨。二是*****依托现有条件，积极谋划扩大二号井生产规模，工作进展较快。同时加大了煤岭沟区域资源的跑办，重新调整了工作方向，加强了工作力量，采矿权证办理取得积极进展。三是平安矿业公司组建后，积极组织正常生产，加大原马圈子煤矿系统恢复。矿井追排水和+270水平以上资源勘探取得成效，为下一步生产衔接、矿井整体扩能和可持续发展提供了新的机遇。四是隆兴公司和新成立的秦皇岛煤业公司加快推进******地方煤矿的兼并重组进度，全面启动了对兼并重组地方煤矿的可研编制。

在热电产业上 2×300MW大电厂项目的前期工作抓紧进行，完成了煤矸石综合利用规划审查，获得了集团公司的审查立项，编制了初步可行性研究报告，项目审查所需的土地、规划、环保、供水等支持性手续跑办及其他前期工作全面铺开。

在建材建安产业上 日产4000吨熟料新型干法水泥项目获国家工信部和省国资委的批复，正在省工信厅、发改委办理建设核准，项目建设前期手续基本完成。三合建安公司、祥泰房地产公司积极参与棚户区改造和廉租房建设，狠抓成本控制，加强施工管理，较好的完成了利润指标，房地产开发项目运作迈出了实质性步伐。

在物流产业上 继续保持快速发展势头，新成立的环通物流分公司围绕构建生产服务物流、工贸物流和第三方物流三大业务板块，内外兼顾，大力拓展业务范围，在流动资金短缺和第四季度市场形势突变的情况下，扩大对外营业收入。销售分公司营子储配煤场储、配、集散、流转四大功能初步显现。全年两个分公司营业收入5.19亿元，同比增长106.8%，实现了跨越式发展。

在装备制造业上 按照“调结构、转方式、促进产业升级”的思路，组织力量，积极调研，不断加大新产品的研发力度。****公司LED新型矿灯成功进入集团公司内部市场和山西部分煤矿企业，JCB4瓦斯便携仪、电动车蓄电池相继开发成功，矿灯、巷道灯等煤安标志产品开始向规模化发展，产业升级、结构调整初见成效。*****公司积极跑办合作项目，调研新产业、新产品，与湖南金能科技集团初步达成合作意向；阻燃增韧保温酚醛泡沫板材、代替木材煤矿顶柱两个项目立项进入论证分析阶段。

五、各级领导班子和领导人员全面加强企业管理，经济运行质量得到新提高。各级领导人员将各项企业管理活动深入推进，日常经营管理水平不断提升。企业对标、扭亏增盈、增收节支、全面成本管理等活动持续开展；各项管理制度得到贯彻落实，预算控制、生产作业计划管理全面推行，总经理办公会、经济运行和生产调度例会、安全办公会、技术工作会、人力资源社保、财务等例会已形成制度。投资管理、工程管理、设备管理、人力资源管理逐步规范。公司运行管控已全部与集团接轨，按照集团公司确定的总体发展目标，完成了《“十二五”战略发展规划》及专项规划的编制，实现了规划对接。重点项目建设管理、重大设备采购、产品内部市场准入、信息化和自动化等工作纳入集团统一体系。整体改制后续工作进一步推进，构建了****公司法人治理结构，企业管理创新取得成效，两项成果分获省煤炭系统一、二等奖，集团公司“十大管理创新成果”和河北省企业管理新成果三等奖。财务基础管理全面加强，融资和争取各项优惠政策成效显著，****公司人力资源、社保、企管、财务、规划发展、生产技术等部门领导会同各基层单位不断加强与上级有关部门的联系和沟通，积极跑办，全年争取金融机构贷款5900万元，争取财政补贴等资金1.2亿元，有力支持了项目建设和经济正常运转。

六、各级领导班子和领导人员注重民生工程，和谐企业建设取得新进展。各级领导班子和领导人员坚持“以人为本、强企富民”的思想理念，员工收入连续三年保持较快增长，2011年职工平均工资收入31465元，同比增长21%。员工住房、供暖等重点民生工程积极实施，2011年保障性住房工程全部开工。祥泰小区棚改房、*****社区廉租房已竣工并交付使用；新四排、金扇子、汪庄小区建设正在加快推进。营子社区供热扩能改造工程和汪庄社区集中供热二期工程全部竣工并投入运行，全区供暖能力得到进一步保障。各项保险事业改革进一步深化，筹资6500多万元完成了员工医疗保险属地化移交，结束了医疗保险企业内部封闭运行的历史，提高了参保人员的医疗保障水平；集体企业职工医疗保险接续问题妥善解决，在企业工作过3年以上的人员参加养老保险153人。员工健康体系建设有序推进，建立了工作机构，完善了工作制度，以井口地面保健站、井下班组急救员为主的保障体系初步建立，全员健康体检按计划推进。补发拖欠职工工资基本完成。困难员工救济、金秋助学等帮扶活动持续开展。员工子女就业问题初步解决，2011年已有170余名员工子女通过企业推荐、招聘等途径实现就业。离退休人员文化活动场馆、员工食堂宿舍建设基本满足需求，员工通勤条件有所改善，企业经济发展和员工幸福指数同步提高。劳动用工管理和信访稳定工作得到进一步加强，职工队伍稳定，和谐企业建设取得新成效。党委工作部深入开展党建、宣传思想政治教育、创先争优活动、学习型党组织建设、企业稳定和群众工作，为企业发展提供了坚强保证。做好****公司第一次党代会各项准备工作，认真总结15年来取得的成绩，分析了面临的形势任务，确定了今后5年的发展目标和工作举措，鼓舞了士气，振奋了精神，凝聚了力量。在推动企业发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥了重要作用。此外，机关各部室服务于基层，不断提升工作效率和水平。纪检、工会工作取得新成绩，矿山设备检测检验、治安保卫、离退休管理、救护消防、计划生育、档案管理、信息督办等各个部门也都围绕脱贫解困、转型发展中心任务做了大量卓有成效的工作。

以上成绩的取得是我们各级领导班子、领导人员共同努力的结果。希望各级领导班子和领导人员，在新的一年里，继续发扬成绩，再接再厉，发扬奋勇拼搏、艰苦奋斗的精神，集中广大干部职工的智慧，抢抓新机遇，迎接新挑战，为改变企业面貌和实施“十二五”奋斗目标做出新贡献，创造新业绩，实现企业快速发展、和谐健康发展。

第三部分 领导班子和领导人员中存在的问题及差距

从领导人员队伍的主流来看，应该肯定大家一年来的成绩，但是，我们也必须清醒地认识到，面对****公司转型发展、与集团公司的要求和广大职工的期待还存在一定距离。一些干部在思想观念、班子团结、责任心、执行力及党风廉政建设等方面还存在差距，需要在今后的工作中不断改进和提高。下面，根据掌握的情况和干部考评中群众的反映，重点指出以下几个方面的问题。

一、发展意识、创新意识不强

2011年，生产组织、项目建设、企业管理水平、和谐企业建设有所加强，企业转型发展取得新进展，企业发展动力强劲，特别是煤炭销售、供应物流营业收入实现了跨越式发展。说明大多数领导干部增强了责任意识、大局意识和发展意识，各级领导班子和领导人员表现出拼搏进取、昂扬向上的精神风貌。绝大多数单位完成或超额完成了年初确定的任务目标，但少数单位未完成年初确定的任务目标，工作成效不明显，与上级要求还有较大差距。从原因上分析，主要是一些单位的领导对待企业转型发展、快速发展的问题上重视不够、认识不深、措施不多、力度不大，工作按部就班、安于现状，缺乏危机感和紧迫感。希望这些单位的同志要认真总结，认真反思，查找不足，对标先进，迎头赶上，确保完成2012年的各项工作任务。

二、在加快企业转型发展方面还存在较大差距

2011年是实施“十二五”规划的第一年，营业收入等指标创历史最好水平。企业的凝聚力、战斗力不断增强，改变企业面貌的信心和决心更加坚定，加快企业转型发展已成为主旋律。多数单位领导班子和领导人员做到了：对发展形势看得更清，对发展差距找得更准，对发展机遇抓得更牢。但是，个别单位的一些领导和同志，工作缺乏主动性，缺乏艰苦奋斗、拼搏进取的良好作风，低标准站位，发展思路不清，措施不到位，等待观望，有些项目没有实现预期目标，距上级的要求和广大职工家属的期待还存在较大差距。希望这些同志要认真查找不足，加以改正，不断增强机遇意识，增强执行力，确保2012年各项工程项目如期实现。

三、个别单位领导班子缺乏强烈的危机意识

有的领导班子和领导人员对企业转型发展缺少危机感、责任感。对企业面临的形势认识不清，目标不明，执行力不够强，致使一些重点工作、重点项目进展缓慢，影响了企业整体工作的推进。

四、干部作风需进一步转变

我们始终把领导干部作风建设作为领导班子建设的一项重要内容来抓，客观上讲，我们的干部队伍总体是好的。但是，一些干部缺乏工作的主动性、紧迫感和责任感，存在着怕担风险、怕担责任的畏难情绪和老好人思想，回避矛盾，得过且过，工作拖拉，效率低，进取精神不强，工作不推不动。希望这些干部要引起高度重视，尽快加以改进，进一步转变观念和作风，提高执行力，更好地服务于企业的转型发展。

五、廉政建设和权力运行监控机制建设需进一步加强

2011年，为保证权力运行监控机制有效运转，****公司党委于2011年底转发集团公司党委《关于转发省国资委关于提高企业权力运行监控机制建设的实施意见》。总的来说，各级领导班子和领导人员经受住了考验，廉洁自律意识得到增强，发挥了模范带头作用。但也有一名科级干部因经济问题受到处分，在此次干部反腐倡廉测评中，职工对相当一部分干部有反映，是今年出现的新问题。说明我们的一些干部廉政意识淡薄，没有严格要求自己，没有很好地遵守各项规章制度。也说明我们在管理上还有不到位、不细致、不全面的地方，距职工希望和要求有一定的差距。要求各级领导干部要以身作则，严于律己，提高对廉政建设和权力运行监控机制重要性的认识，常抓不懈，为企业发展提供强有力的支撑保证。第四部分 对各级领导人员的希望和要求

2011年虽然取得了一定的成绩，但距企业转型发展，实现改变企业面貌的目标还有相当差距。这就要求各级领导班子和领导人员保持清醒认识，提高站位，履职尽责，调动一切积极因素和力量，为超额完成全年的各项工作任务做出新贡献。为此，****公司党政对各级领导班子和领导人员提出以下要求：

一、各级领导人员要统一思想，凝心聚力，增强企业发展的责任感和使命感

2012年，****公司本部煤炭产量要达到51万吨以上，“十二五”末，煤炭产量要达到300万吨以上；营业收入****公司本部要达到15亿元以上，“十二五”末，营业收入要达到40亿元以上。这就要求我们各级领导班子和领导人员必须统一思想，统一认识，认真查找本单位和本人思想上、工作上的差距，不断完善和创新工作方法，以企业发展目标为导向，善于解决工作中的难点和焦点问题。克服畏难情绪和通常观念。对确定了的工作目标要坚定不移执行，履职尽责，一抓到底。把广大干部职工的思想和行动统一到****公司决策部署上来，把智慧和力量凝聚到企业发展战略目标上来，增强实现企业新发展、快发展、大发展的责任感、使命感，坚定改变企业面貌的信心和决心，保护好广大干部职工的积极性和工作热情，为完成2012年的各项工作任务，实现****公司“十二五”规划、构建“1122”产业格局贡献力量、再创造佳绩。

二、各级领导人员要增强创先争优意识，提高执行力

****公司的发展战略和各项任务目标已经确定，这就对各级干部提出了新的更高的要求，也是对各级领导干部的能力和水平的考验。我们的各级领导班子和领导人员站在什么定位，确定什么思路、扮演什么角色，完成什么样的目标，作出多大贡献，对实现既定的目标非常关键、至关重要。这就要求我们必须提升广大领导干部的团队意识和进取精神，特别是要提升各级领导班子和领导人员的执行意识、执行能力和执行质量，咬定目标不放松、不畏难、不懈怠，坚定战胜困难的信心和决心；抢抓机遇，落实责任，提高效率，以昂扬向上的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风，不折不扣地去推动各项工作的全面落实。

三、全面加强领导班子建设，提高领导人员素质，增强凝聚力、战斗力和创造力

全面加强班子自身建设。一是加强学习，提高理论素养。把学习方式、学习制度和学习内容有机结合，抓好中心组学习和个人自学，坚持不懈地用党的理论知识武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，提高决策水平。把理论学习同加强个人修养结合起来，不断提升班子成员的人生品位和精神境界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是进一步改进工作作风。一切从实际和实效出发，在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况摸透，把问题找准，把思路理清，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力，增强班子成员的责任意识，充分发挥班子成员的智慧和才干，积极为****公司的建设与发展出谋划策，迎难而上，脚踏实地，真抓实干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。三是按照标本兼治、惩防并举的原则，进一步强化廉洁自律。通过制度来管权、管人、管事。各级领导班子要组织开好民主生活会，班子成员之间开展批评与自我批评，进一步统一思想。对存在的不良习惯、工作中存在的问题和不足，及时提醒并进行帮助，使每一位班子成员自重、自省、自警、自励，从而逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。四是深入开展“四好”领导班子创建活动，把我们的领导班子真正建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。各级领导班子要本着相互关心爱护、互相帮助、共同提高的原则，沟通思想，增进团结，通过广泛深入的谈话活动，延伸和扩大讲评效果，达到共同提高、加强团结、促进工作的目的，提高班子的凝聚力；各级领导班子和领导人员要进一步解放思想，创新理念，创新思维，创新工作方法，以更加饱满的工作状态、良好的工作作风和态度、超强的工作干劲来完成各项任务目标。党政一把手要以身作则、率先垂范、带头树立发展意识，突出发展中心，维护发展大局；带头发扬民主作风，加强沟通，增进理解，合作共事；带头改进作风，深入基层，真抓实干；班子成员之间要相互支持，密切配合，通力合作，不断提高班子的凝聚力、战斗力。要大力弘扬清正廉洁、奋发向上的浩然正气，倡导求真务实、履职尽责、靠前指挥，严抓细管的良好作风，始终保持与时俱进、永不懈怠的进取意识，发挥班子整体合力，增强创新创效的能力和水平，推动工作的有效落实。

四、加强廉政建设，提高反腐倡廉工作水平在加强企业经营管理，促进经济快速发展的同时，全面做好领导班子的党风廉政建设。

一是提升权力运行监控机制建设科学化水平。按照全面覆盖、突出重点、过程控制、超前防范、运转规范的总体要求，抓好权力运行监控机制的有效运转，抓好向关键岗位风险监控延伸。要把权力运行监控机制建设与加强企业经营风险管控结合起来，健全完善内控制度，构建廉政风险防范监控体系。

二是提升效能监察和督察工作水平。以公司重点工作和重大项目的落实为重点，紧密围绕重大工程管理、重大投资、物流贸易风险防范、物资采购、建设工程招投标、安全管理、收入分配、节能减排等领域，搞好立项监察和督察，堵塞管理漏洞。进一步落实“三重一大”决策制度，规范企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，推动反腐倡廉建设，保证企业科学发展维护企业利益。

三是提升反腐倡廉教育水平。创新反腐倡廉教育形式，开展以“勤廉履职、岗位示范”为主题的教育实践活动，完善反腐倡廉教育长效机制，以领导人员和关键岗位为重点，着力深化党纪条规教育、典型示范教育、案例警示教育和预防职务犯罪教育，进一步增强各级领导人员的廉洁自律意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

四是提升查办案件的工作水平。纪委监察部门要畅通信访举报渠道，重点在落实公司重大决策、重点工作中失职渎职、违反财经纪律、私设小金库、侵害职工利益、业务交往和工程建设中收受贿赂、瞒报安全生产事故等方面，加大案件查办力度，发挥案件查办的震慑、教育和防范作用，保证国有资产的安全和党纪政纪的严肃性。

以上是****公司党政对大家一年来履职尽责情况的总结讲评。表扬是为了发扬成绩，批评是组织对领导干部关心和爱护。无论是批评还是表扬，目的都是为了使大家有新的进步，取得新的成绩，希望大家认真对待，不断改进工作作风，努力提高能力素质。面对新形势、新任务、新要求，我们的各级领导班子成员在思想上要有新境界，作风上要有新变化，工作上要有新思路，能力上要有新提升，业绩上要有新突破。

同志们，2012年是落实“十二五”发展规划承前启后的关键一年，同时也是经济形势严峻复杂、企业转型发展任务十分艰巨的一年，这一年，还将迎来党的十八大胜利召开，我们肩负着集团公司的重托和广大职工家属的期盼。各级领导班子和领导人员一定要统一思想、坚定信心，和衷共济、开拓进取，以更加拼搏务实的工作作风、更加勤勉廉洁的工作态度，更加饱满的工作热情，强力推进各项工作的有效落实，为企业加快转型发展而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：“七一”讲话

拼搏进取 发奋图强

为振兴工业经济而奋斗

同志们：

今天，我们欢聚一堂，共祝党的九十华诞。我们高兴地看到，又有一批新党员光荣地加入了党组织，又有一批先进的基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者受到了表彰。在此，我代表党委向他们表示最热烈的祝贺！同时，向全系统共产党员表示节日的问候！

回顾过去，几分耕耘，几多收获。展望未来，我们信心百倍，豪情满怀。

一、同舟共济，奋发有为，努力开创工业工作新局面

三年来，我们在党委、政府的正确领导下，团结带领全系统的广大党员干部、职工群众，艰苦奋斗，努力拼搏，开拓进取，全面完成了各项工作任务。

（一）抓招商引资，创历史最好水平

三年来，我们紧紧围工业强县的发展战略，把招商引资做为强强市富民的突破口，更新观念、抢抓机遇、拓宽渠道、强力招商。我们通过全系统上下的共同努力，招商引资工作取得了显著成效。去年，我们引进的域外客商投资的医药保健品项目，投入资金6000万元，目前运营良好；今年，由香港客商投资的食品加工项目现已投产达效，这个项目实现了工业产业园的三个第一：第一个招商落地项目，第一个开工的企业，第一个实现投产达效。

（二）抓经济运行，扩张总量，提升质量

工业经济总量增长迅速。产值、增加值、工业税金有了大幅增长。主导产业基本形成。经过几年的再调整，我市工业基本形成了医药保健品、机械装备制造、绢纺服装、农副产品深加工四大主导产业。重点项目建设步伐加快。新项目尽快投产达效，原有企业生产经营提速，工业总量倍增。

积极推进骨干企业提升、重点项目推进、做大产业集群、企业并购、节能降耗与淘汰落后工程。

（三）抓企改保稳定，妥善处理历史遗留问题

三年来，我们千方百计，妥善处理国有、集体企业拖

欠职工债务、三方面人员待遇、工伤、社保、医保拆迁补偿等各种历史遗留问题和善后事宜。三年来，共接待信访案件八十多件次，接待集体访三十余批次，二百余人次，各类信访案件结案率达百分之百。针对上访职工的特殊情况，妥善研究，协调解决，较好地消除了不稳定因素，促进和维护了社会稳定。

（四）抓企业服务工作，为企业发展提供强力支撑和不竭动力

加强企业服务平台建设，竭诚为企业服务，帮助企业协调解决资金、技术、电力、土地、环保等实际问题。积极向上争取项目资金，三年来，通过国家、省、市有关部门为企业争取项目资金达四千多万元。

（五）抓园区建设筑巢引凤，为项目招商搭建平台

几年来，我们积极加强园区建设，完善园区功能，提高

园区服务质量。代表县政府认真履行全县工业园区管理和安民机械装备制造产业园区基础设施建设、项目准入、协调服务、招商考评认定等工作职责。目前，医药保健品产业园机械加工产业园两个园区起步区已实现“七通一平”，现已入驻企业一百多户。

（六）以科学发展观为统领，抓好党的建设

三年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深刻领会党的十七大、十七届四中、五中全会精神，紧密联系经委工作实际，围绕工作中心，不断加强党的组织、制度、思想、作风和党员队伍建设。积极开展“创先争优”活动，提高广大党员、干部职工的政治素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。加强干部队伍建设，及时调整、充实基层领导班子队伍，积极理顺改制企业的党组织设置和党员组织关系。党风廉政建设不断加强。民营企业的党建活动主题突出，特色鲜明，成效显著。国有企业留守办公室联合党支部等党组织在企业改制和留守管理的各项工作中发挥了重要作用。广大党员同志们在各自的工作岗位上积极进取，努力拼搏，时刻保持着共产党员的优秀本色，发挥着先锋模范作用。

经过党员干部和职工群众的共同努力，本党委及各级党组织在各项工作中取得了优异成绩。本党委连续三年被评为市级文明机关、市级卫生模范单位、争取资金工作先进单位、企业改制工作先进单位、党风廉政建设先进单位、招商引资工作先进单位、信访工作先进单位、支持民营经济发展先进

单位，工业技术改造工作先进单位。连续两年被评为目标管理考评优胜单位。

上述这些成绩的取得，是市党委、市政府正确领导的结果，是广大党员干部群众顽强拼搏、开拓创新、积极进取的结果。在此，我代表党委，向工业战线的全体党员、广大干部、职工群众，致以崇高的敬意！

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。我们改制企业的党员教育管理、民营企业的党建工作仍然存在着差距和不足。我们的工业经济总量小，在全市所占份额少，与全市其他地区相比差距依然较大。

二、众志成城，开拓进取，为我市工业之崛起而奋斗

今后五年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，深入实施“工业强县”战略，全面、快速推进工业化进程。用工业化推动城市化，用工业化带动农业产业化，用工业经济挺起全市经济发展的脊梁。

今后五年，重点打造医药保健品产业园、机械制造产业园、食品加工产业园。

按照市委、市政府的要求，“十二五”期间，全力实施工业五项工程，即企业提升工程、项目工程、产业集群工程、并购工程、节能降耗与淘汰落后工程。

结合“十二五”规划和工业五项工程的实施，重点发展医药保健品业、机械制造业、农副产品深加工业、矿产资源开发业四大主导产业，做大做强医药保健品产业集群，建设两个产值超百亿、入驻企业超百户的工业园区。

通过五年的发展，“十二五'期末，全市工业总产值达到三百亿元，工业增加值实现八十亿元，工业上缴税金实现二

十亿元。

为全面完成既定的工作目标和任务，我们要抓好以下几项工作：

（一）继续举全市之力招商引资。争取落地项目早日开工建设，在建项目早日投产达效。引进具有影响力和牵动作用的大项目落户工业园区，利用现有企业开展以商招商活动，争取招商引资工作实现新突破。

（二）加强工业园区建设。继续加大园区投入力度，完善园区承载功能，提高承载能力，筑巢引凤，为项目入驻和企业发展提供平台。

（三）做大主导产业，做强产业集群。

（四）抓好工业经济运行调度，加强工业经济宏观调控。做好运行监测、调度分析和考评管理工作，确保工业经济高质量运行、高速度增长。

（五）推进企业技术进步和新产品开发。加大技改投入，加强企业技术中心和培训中心建设，开发新产品，提高科技含量，实施品牌战略，提高市场竞争力和占有率。

（六）积极推进工业五项工程。

（七）做好维护社会稳定工作。妥善处理好改制后国有、集体企事业单位的历史遗留问题和新增的不稳定因素。依法、依规处理好各种信访案件。

（八）抓好党的建设工作。深入落实科学发展观，加强领导班子建设，开展“创先争优”活动，加强作风建设，脚踏实地，真抓实干，求真务实。抓好民营企业党建工作的指导，规范完善工作机制、活动机制，充分发挥民营企业党组

织和党员的作用。进一步加强党员队伍建设。抓好积极分子的培养和发展党员工作，特别是民营企业发展党员工作，强化改制企业党员的教育管理。继续开展党风廉政建设和反腐败工作，廉洁自律、廉洁从政。继续加强宣传思想和精神文明建设，讲公德，树新风，开展对党员干部的政治理论教育和形势任务教育。

同志们，今年是“十二五”开局之年，也是事关全市工业发展的关键之年。市委、市政府已将工业发展摆在了“工业不兴，全市无望”的突出位置，振兴工业，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧密团结在党委周围，抓住大好机遇，凝心聚力，拼搏进取，勇往直前，共同创造我市工业美好灿烂的明天！

第四篇：2010“七一”讲话

抢抓机遇、奋力拼搏，为实现全乡经济社会跨跃式发展而努力奋斗！

同志们：

在中国共产党成立89年周年之际，我们欢聚一堂召开这次大会，主要目的是共同回顾我们党走过的89年光辉历程，增强对党的热爱和信仰，研究部署新形势下的党建工作，为今后全乡的经济社会发展指明方向。会上隆重表彰了一批先进党组织、优秀共产党员、优秀党员中心户和双培双带标兵。在此，我谨代表乡党委向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向今天出席会议的同志们，并通过你们向全体共产党员致以亲切的问候！

中国共产党从诞生到现在，已经走过了89年的光辉历程。89年来，我们党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻。在以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的领导下，取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利；在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的领导下，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就；在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下，坚持以经济建设为中心，开创了建设有中国特色社会主义的新局面，取得了举世瞩目的巨大成就；现在我们团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，走上了全面建设小康，构建社会主义和谐社会的伟大征程，也必将取得世人卓著的丰功伟绩。沧桑巨变使我们更加坚定了这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。这些年来，我乡同全国各地一样，在党的领导下，发生了天翻地覆的变化。特别是近年来，全乡各级党组织按照乡 1

党委的统一部署，团结和带领全乡人民，抢抓机遇，干事创业，经济建设实现了较快发展，改革、发展、稳定整体推进，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展。

成绩的取得来之不易，它是全乡广大干群共同努力的结果，更是我们全体党员团结一致、奋力拼搏的见证，它凝聚着全乡各级党组织和广大共产党员的心血和汗水，在此，我代表乡党委向战斗在各条战线的全体共产党员表示衷心的感谢！

同志们，巩固好改革、发展、稳定的大好形势，这是我们重大而光荣的政治责任，要想尽快实现我乡全面建设小康、构建和谐社会的宏伟目标，必须继续加强党的建设，不断改善党的领导，充分发挥和依靠广大党员的开拓创新和奋发有为，保持昂扬向上的斗志和干劲。下面，我就全面加强党的建设，发挥党员的先锋模范作用，努力做好今年各项工作，讲三点意见：

一、统一思想，充分认识全面加强党的建设的重要性 当前，我乡经济和社会发展进入了一个关键时期。积极应对复杂多变的社会形势，实现经济大发展，全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，显得尤为迫切和十分重要。

（一）全面加强党的建设，是落实党的十七届四中全会的必然要求，是学习实践科学发展观的必然要求，是提高党组织凝聚力、创造力和战斗力的迫切需要。近年来，全乡各级党组织认真贯彻中央和省、市、县委指示精神，按照‚党要管党，从严治党‛的要求，大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，干部队伍的整体素质不断提高，在推进四个文明建设中充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但也必须清醒地看到，与党的十七大和十七届四中全会的要求相比，与全乡人民的期望和实现经济大发展的要求相比，我乡党建工作还存在一些不容忽视的问题：一是工作开展不平衡，存在一些薄

弱环节，村与村之间工作进度不均衡。二是党员先锋模范作用发挥不够。表现为少数党员干部忽视理论学习和思想改造，缺乏创新意识和开拓精神；少数党员干部事业心、责任感不强，工作飘浮，在其位不谋其政，与一般群众等同，认为‚党员不党员，只差几毛钱（党费）‛，当村干不如干个体户；个别党员干部脱离群众，作风不实，工作不敢碰硬，私心杂念多。三是面对新情况、新形势，对党建工作研究不透，创新不够。以上这些问题，虽然是个别现象，却严重影响了党的形象，阻碍了全乡事业的发展，必须下大力气认真加以解决。

（二）全面加强党建设，是实现‚大投入大建设、大招商大发展‛的根本保证。年初，我们提出了今年要实现经济大发展的目标，即要实现‚四增一稳‛（农业增产、财政增长、群众增收、投入增多、社会稳定）。为实现这一奋斗目标，必须全面加强党的建设，努力造就一支高素质的党员干部队伍。全乡各级党组织和全体共产党员，要切实增强责任感和使命感，强化措施，齐抓共管，把党建设好，不断提高领导经济建设和社会发展的能力和水平，为团结和带领全乡人民加快改革与发展提供强有力的政治和组织保证。

二、开拓创新，全面加强党的建设

当前和今后一个时期，我乡党建工作的总体思路是以党的十七大和十七届四中全会统揽全局，以科学发展观为指导，进一步创新工作新机制，突出抓好‚三级联创‛、‚创先争优‛等载体建设，全面推进党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为实现‚大招商大发展‛提供坚强的组织保证。

（一）切实加强领导班子建设，努力实现领导方式和领导方法的创新。加强领导班子建设，努力造就一支高素质的领导干部队伍，是加强党的建设的一项重大任务。要从始终保持昌桥跨越发展和长治久安的战略高度出发，把领导班子的思想政治建设摆在首位，把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。全乡各级党组织要适应新的形势和任务的要求，在领导方式、方法上有所创新，进一步提高执政领导水平和驾驭复杂局面的能力。要进一步学会运用经济和法律手段进行调控和监督，提高按照科学规律办事和运用民主法制手段开展工作的能力。要在坚持和健全民主集中制原则的基础上，把开拓进取与求真务实结合起来，努力实现决策的民主化、科学化。要着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，高度重视、切实加强年轻干部队伍建设。

（二）切实加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要以‚三级联创‛和‚创先争优‛活动为载体，以‚创建‘五个好’先进党组织、争当‘五带头’优秀共产党员‛为主题，全面加强党的基层组织建设，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。要把农村基层组织建设与扶贫开发工作结合起来，把村级财务审计和‚三资‛清理结合起来，把整顿后进班子与培养农村党员干部后备力量结合起来，全力打造阳光村务工程，全面提升村级班子素质。要进一步建立和完善村干部激励约束机制。要继续抓好党建示范点的创建和农村党员干部现代远程教育工作，切实加强党员教育和管理。

（三）切实加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。党风问题，关系党的生死存亡。作风不好，就会严重脱离群众、脱离实际，就会严重影响人心背向，危及党的生命。我们党在长期斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风。在新的历史条件下，要发扬党的优良传统和作风，坚持党的群众路线，反对官僚主义和形式主义。推行以‚走出去热心服务，迎进来热情办事，经常性热线联系‛为主要内容的‚三热‛工作机制。开展访民情、解民难、帮民富、保民安的‚四民‛活动。要大力弘扬说实话、做实事、重实际、求实效的风气。要突出解决干部

在作风上存在的问题，把作风建设作为干部的考核内容和重要标准。要坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护党的纯洁性和先进性。

三、齐心协力，切实抓好跨越发展的重点工作

今年以来，乡党委、政府紧紧围绕全县‚大投入大建设、大招商大发展‛的工作思路，继续实施‚工业强乡‛战略，以加快发展为主题，以项目建设为重点，以解放思想为动力，以农民增收为目标，突出‚结构调整抓产业，经济发展抓项目‛的工作举措，扎实推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，谋划和启动园区二期工程建设，实现了经济建设和社会事业的协调发展。

（一）牢牢树立发展为第一要务，推进经济社会持续快速发展。截至6月底，全乡社会大局稳定，招商引资、项目建设、现代农业、民生工程、安全生产、综合治理等均呈现出良好发展态势。面对良好的发展态势，我们必须要进一步理清经济发展思路，突出工作重点，狠抓措施落实，努力推进经济社会持续快速发展。一要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。把工业和农业，经济社会发展和环境保护，新兴产业和传统产业，放在全乡发展的大局中，统筹谋划、统筹安排、统筹运作。二要坚持完善机制，不断为经济社会的发展注入新的活力。三要坚持提高质量，实现速度与效益的统一。采取有力措施，确保群众增收、财政增长、投入增加、就业增多和社会稳定。

（二）坚持‚两手抓、两手都要硬‛的方针，把四个文明和民主法制建设提高到新水平。要坚持不懈地进行理想信念和思想道德教育，引导干群树立共同的理想和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，培养‚四有‛公民。要切实加强群众性精神文明创建活动，坚持不懈抓好文明村、文明单位创建工作，提倡科学文明健康的生活方式。要全面推进‚依法治乡‛，完善人民代表大会制度，促进决策的民主化、科学化。要进

一步扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利。健全依法行使权力的制约机制，保证从严治政、依法行政和严格执法、公正司法。

（三）从维护稳定大局出发，努力为经济社会发展创造安定团结的政治局面。全乡各级党组织要牢固树立‚发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任‛的思想，切实维护好社会大局稳定。要切实加强社会治安综合治理，健全社会治安综合治理防控体系，把集中打击、专项整治、经常性打击、严打与严防、严管结合起来，继续加大对各类刑事犯罪的打击力度，进一步增强人民群众的安全感。要不断完善信访工作责任制，按照分级负责、归口管理的原则变上访为‚下访‛。对群众反映的涉及切身利益的问题，属于可以解决的，必须及时予以解决；属于没有政策依据的，必须做好深入细致的思想疏导教育和法制宣传工作。高度重视安全生产，突出抓好易燃易爆等重点行业、重点部位和薄弱环节的监管和整治，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，为全乡经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

同志们，回顾党的光辉历史，我们心潮澎湃；展望党的伟大事业，我们豪情满怀！让我们以党的十七大和十七届四中全会为指导，深入贯彻科学发展观，团结和带领全乡广大干群，抢抓机遇、奋力拼搏，为实现全乡经济社会跨跃式发展而努力奋斗！

第五篇：申论精要

提出对策的基本手段标准表述教育手段

继续实施普法教育，树立全民法制意识，学法、知法、懂法、守法

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作。树立服务意识，提高办事效率 2 行政手段

改革行政审批运行机制，切实转变职能推进行政民主化进程，实行透明管理转变工作作风，改进工作方法

加强督办、查办，强调落实，提高执行力重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用、心为民想、事为民办、利为民谋”切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

遏制行政腐败，克服形式主义、官僚主义建立预警机制，妥善应对突发事件实行政务公开，推进民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、头筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放 3 经济手段

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展营造良好的投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

调整产业结构

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部差距强化社会保障体系，关注弱势群体厉行节约，建设节约型社会 4 管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化

探索先进的管理方法，提高管理水平建立管理规章，做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理加强人流、物流、信息流的管理 5 监督手段

权力监督 ： 党的监督、人大监督、行政监督法律监督政协监督

社会监督： 人民监督舆论监督

经济监督： 审计监督价格监督财政监督金融监督 6 法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法处理好“法治”与“人治”的关系

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度，树立全民法制意识 7 伦理手段

建立有关机关单位的自我约束机制

领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起严于律已，“慎独”

文章标题关键词标准表述

高度重视。。。工作，切实维护。。。大力加强（推进、提高），确保。。。全面推进。。。，加快。。。发展

加强领导，求真务实，扎扎实实做好安全生产工作 大力实行科技兴垦战略，推动农垦经济全面发展 全面贯彻科学发展观。大力推进统计改革与建设 锐意进取、积极开拓，努力提高经济信息服务质量 采取积极行动，共创美好家园 加强创新文化建设，构筑与人精神家园

抢抓机遇，扎实工作，推进我是气象工作再上新台阶

加强政府网站建设，提升全国知识产权系统政务信息化水平

以人为本，执政为民，确保一方平安