第一篇：项目申请报告相关
为什么撰写项目申请报告？
中国项目可行性研究中心
2012-05-16 浏览:1
（1）项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证
（2）为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。
（3）项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。
哪些行业的项目申请报告采用核准制？
根据国家发改委有关规定，以下项目需向各级发改委提交项目申请报告，并向政府进行核准。
（1）农林水利
1）农业：涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准；
2）水库：国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准；
3）其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
（2）能源
1）电力：
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准；
抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。火电站：由国务院投资主管部门核准；热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准；
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准；
核电站：由国务院核准。电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
2）煤炭：
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准；
煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。
3）石油、天然气。
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案；
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案；
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省级政府投资主管部门核准；
进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准；
国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准；
输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准；
输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。
（3）交通运输
1）铁道
新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级政府投资主管部门核准；
2）公路
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准；
独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
3）水运
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准；
集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准；
4）民航
新建机场：由国务院核准。扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
（4）信息产业
电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准；
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
（5）机械制造
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准；
城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。
（6）轻工烟草
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3、4（含）万吨━10（不含）万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设，变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。制盐：由国务院投资主管部门核准。糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设；
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准；
（7）原材料
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准；
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准；
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准；
化工原料：新建pta、px、mdi、tdi项目，以及pta、px改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准；
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准；
水泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准；
黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。
项目申请报告的核准程序是什么？
（1）企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告，项目申请报告应出具工程咨询资质。其中，由国务院投资主管部门核准的项目，项目申请报告应该出具工程咨询甲级资质。国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。
（2）项目申报单位报送项目申请报告时，需要根据国家法律法规的规定附送以下文件：
1）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
2）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
4）根据有关法律法规应该提交的其他文件。
（3）项目核准机关在受理核准申请后，如果认为有必要，应该在4个工作日内委托咨询机构进行评估论证。项目核准机关在进行项目核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应该征求相关部门的意见，相关部门在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面预审意见。
（4）项目核准机关应该在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。项目核准机关委托咨询机构的时间不计算在上述规定的期限内。
（5）对于同意核准的项目，项目核准机关应向申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对于不同意核准的项目，应向申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，同时抄送相关部门和下级项目核准机关。
评估项目申请报告的关键点是什么？
（1）申请报告内容的完整性
国家发改委在2007年发布的《项目申请报告通用文本》中，对企业报送的项目申请报告的内容和深度提出了一般性的要求，其通用性强，涵盖的范围广，具有普遍的指导意义。咨询机构在对项目申请报告进行评估时，首先要对项目申请报告的完整性进行检验，应基本满足“通用文本”提出的一般性要求，对于简化的内容，要根据项目的实际情况进行验证。例如：发展规划、生态环境、征地、移民、拆迁和社会影响问题，几乎对于各个行业的项目都存在，项目申请报告不应简化，项目在资源占用、利用、能耗和对宏观经济的影响分析方面应根据项目的特点适当简化。咨询机构在评估过程中应切忌项目申请报告“克隆”可研报告，或将项目可行性研究报告的内容充斥在项目申请报告的相关内容中。同时，还应对申请报告相关内容分析的充分性进行评估，例如：一条公路或铁路项目在申请报告中既要分析项目建设与路网规划的关系，也要分析与城市总体规划、区域经济发展规划的关系。根据国家发改委“暂行办法”的要求，与项目申请报告同时附送的土地预审、环保批复等文件是否齐全，咨询机构也要进行验证。
（2）突出体现投资体制改革的精神
国务院投资体制改革的决定之一，是转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益的角度进行核准。政府对企业提交的项目申请报告主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益和防止出现垄断等方面进行核准。因此，咨询机构在对项目申请报告进行评估时，应将重点放在项目的外部性、公共性方面，不应再对属于企业自主决策的市场前景、工艺技术方案、投资和经济效益等内部性的技术、经济问题进行评估论证，避免过多地干预企业的自主决策权。评估应解决项目在宏观层面的问题，应对项目与规划的关系，行业准入条件，对环境、社会的影响，资源开发利用的合理性进行重点分析论证，突出体现国务院投资体制改革的精神，切实解决政府关心的、涉及项目对社会和公共利益影响程度的问题。对项目在微观层面的具体问题关心越多，企业投资主体地位体现就会越少，评估重心偏离的就会越多，政府关心的涉及社会、公共利益的问题就难以凸现出来。例如：交通、水利等基础设施项目，其规模大、投资高，征地、拆迁及移民安置的问题多，社会属性明显，评估过程中应重点论证项目与总体规划及各相关行业规划的关系，着重解决好项目对社会影响问题；电力、煤炭、油气田和矿业开采等项目涉及到资源的合理开发利用问题，评估应站在政府的角度，遵照国家的相关政策，对资源开发的合理性进行重点论证，避免出现垄断。项目管理论坛
（3）摆脱可研报告评估的惯性思维
新的投资体制下，对可研报告的评估可分为两种情况，一种是由企业投资、不使用政府资金的可研报告评估，评估是受企业之托，为企业决策项目提供咨询服务。另一种是使用政府资金的可研报告评估，这种情况是投资体制改革前常见的，一般由政府投资主管部门委托评估，咨询机构主要是为政府投资决策把关，同时也是为业主或企业提供咨询服务。本文提到的对可研报告的评估仍然指后一种情况。
对于使用政府资金的可研报告评估项目，咨询机构评估的目的是为政府和业主把关，评估的对象主要是可研报告，站在咨询服务的角度对项目提出意见，里面包含了专家、各方代表以及咨询机构本身的综合意见，提出的意见和建议既涉及项目在微观层面又涉及宏观层面，但更加重视微观层面的具体问题。聘请的专家主要是专业性较强、涉及项目具体方案、投资的技术人员，同时也邀请环保、国土、规划、水电、消防等部门的代表参加，但总体上评估论证的过程是以专家为主。评估过程往往采取发现问题就要提出来、就要讨论的惯性思维和做法。
而项目申请报告的评估是为核准部门把关，评估的对象包括项目申请报告，也包括项目申报单位或企业，咨询机构所站的角度是政府核准部门一方，性质类似于代核准部门审查。因此，评估项目申请报告时要摆脱评估可研报告过程中的惯性思维，坚持项目所涉及的必要性、市场分析预测、技术方案可行与否、经济上是否合理等属于项目内部问题由企业自主决策，避免过多地深入到项目的具体问题中去，确保企业在投资过程中的自主决策地位。评估要解决政府关心的宏观层面的、涉及项目外部的、公共性的问题。应该说，在规划、环评、土地、社会和宏观经济方面，项目申请报告的评估较政府投资项目的可研报告更详细、更深入、更加明确。评估项目申请报告时，评估会的专家组成也应以涉及项目外部性、公共性方面的技术、管理人员为主，以社会、技术、经济方面综合能力比较强的专家为主，不必要聘请涉及项目具体技术方案的专家，尽可能多地邀请各个相关部门的代表参加。
项目申请报告与项目可行性研究报告有什么区别？
两者的区别主要体现在以下五个方面：
目的不同
项目申请报告不是对企业项目从自身角度是否可行所进行的研究，而是在企业认为从企业自身发展的角度看项目已经可行的情况下，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可；可行性研究报告的目的是要论证企业投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等，也包括对是否满足国家产业准入条件、环保法规要求等方面的论述。
角度不同
项目申请报告是从公共利益的代言人---政府的角度进行论证，因此侧重于从宏观的角度、外部性的角度进行经济、社会、资源、环境等综合论证；企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行研究，因此侧重于从企业内部的角度进行技术经济论证。
内容不同
项目申请报告是对维护国家经济和安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题；企业投资项目可行性研究报告主要对市场预测、厂址选择、工程技术方案、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析，以及是否符合国家有关政策法规要求等进行研究论证，回答企业所关心的各类问题。
时序不同
项目获得企业内部决策机构---董事会同意后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府部门的行政许可。因此，就研究的逻辑顺序而言，可行性研究报告的编写应先于项目申请报告；可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，应首先从企业自身角度进行详细的可行性研究。
法律效力不同
项目申请报告的编写和报送具有政府行政的强制约束，是企业必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的制约，如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理约定的约束；可行性研究报告用于企业内部的投资决策，对企业内部股东及董事会负责，遵循企业内部管理规定及法人治理结构的约束。
项目申请报告和可研报告“评估”的区别在哪里？
项目申请报告评估与可研报告评估在目的、角度和范围上不同，评估意见应具备明显的特点，作为咨询过程的重要成果性文件，其主要组成部分应包括项目所涉及的发展规划、产业政策、资源、节能、土地利用、拆迁安置、生态环境和经济、社会效果分析，还应阐述项目核准前所需报件的办理情况和主要意见。
项目申请报告评估报告的结论性意见应体现项目是否具备合理性和“可批性”。而非可研报告评估意见中的建设必要性、可行性方面的结论。
如何撰写项目申请报告
项目申请报告，不同于可行性研究报告，是国家投资体制改革后，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告：
项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容、项目申请报告怎么写一定要了解清楚之后再进行编制。
编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、节能、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据、至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
第一章申报单位及项目概况
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析
第三章资源开发及综合利用分析
第四章节能方案分析
第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析
第六章环境和生态影响分析
第七章经济影响分析
第八章社会影响分析
前期项目的分析也是至关重要的，分析项目对国家政治和社会稳定的影响，包括分析项目建设的解决和促进就业的作用，项目与当地抗科技、文化发展水平的相互适应性、项目与当地基础设施发展水平的相互适应性、项目对合理利用自然资源的影响等。
项目核准申请报告对资质有什么要求？
项目核准申请报告主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论述，侧重于经济和社会分析，项目核准申请报告主要包括拟建项目的基本情况和该项目的外部影响，如该项目对国家经济安全、地区重大布局、资源开发利用、生态环境保护、防止行业垄断和保护公共利益等方面会造成哪些有利或不利的影响。
项目申请报告编制单位资质要求：项目核准申请报告应由具备相应工程咨询资格的专业机构编制，其中报国务院、国家发展和改革委员会、国务院行业主管部门核准的项目，其项目核准报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
对于总投资5000万元（不含5000万元）以下的房屋类建筑物项目核准申请报告，可以由项目申报单位自行编制，但在申请报告中必须按照可行性研究报告深度进行项目投资估算；
项目核准申请报告主要包括哪些内容？
（1）项目申报单位情况；（2）拟建项目情况；
（3）建设用地与相关规划；（4）资源利用和能源耗用分析；（5）生态环境影响分析；（6）经济和社会效果分析。
外商投资的项目申请报告要求是什么？
（1）根据投资体制改革有关规定，国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理；
（2）根据国家发改委制定的境外投资项目核准办法的有关规定，对所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准；
（3）外资投资项目申请报告与项目可行性研究报告不同，也与境内投资项目申请报告存在很大差别。该类项目申请报告不要求详细的技术选择分析、财务效益和敏感性分析等企业决策时所需的技术经济可行性分析论证，也不要求满足中国的环境保护、市场准入等政府法规要求。政府行政机关不再审批项目可行性研究报告，项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。
（4）对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）；外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）；并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构；融资方案；中方通过并购所得收入的使用安排；有关法律规章要求的其他内容。
（5）借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。
外商投资项目核准怎样进行？
外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法做出的行政决定、原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告改为只核准项目核准申请报告。
按核准权限应由地方发改部门核准的项目，根据项目规模由相应资质等级的工程咨询机构编制、项目核准申请报告是政府对项目进行审查以决定是否允许其投资建设的重要依据。
如何撰写外商投资的项目申请报告？
外商投资项目申请报告不要求详细的技术选择分析、财务效益和敏感性分析等企业决策时所需的技术经济可行性分析论证，也不要求满足中国的环境保护、市场准入等政府法规要求。外商投资企业审批，需先向发展改革委报送项目申请报告。外商投资项目申请报告的内容如下：
（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
（4）环境影响评价；
（5）涉及公共产品或服务的价格；
（6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。
报送发展改革委的项目申请报告，应附以下文件：
（1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
（2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
（3）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
（4）省级规划部门出具的规划选址意见书；
（5）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；
（6）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；
（7）银行出具的融资意向书。
如何撰写外商并购境内企业的项目申请报告？
外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。
对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：
（1）境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况）等；
（2）外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；
（3）并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）；并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构；
（4）融资方案；
（5）中方通过并购所得收入的使用安排；
（6）有关法律规章要求的其他内容。
借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。
项目申请报告由谁来评估？
（1）对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部门要委托专业具有资质的咨询机构进行评估论证并提出评估报告。
（2）咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的作用。
（3）《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。
什么是建设项目立项申请书？
建设项目立项申请书是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件及商业计划书，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想：
（1）建设项目立项申请书由来
《国务院关于投资体制改革的决定》：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。
企业投资项目种类：
核准制：重大项目、限制类项目（《政府核准的投资项目目录》）向政府提交项目申请报告。
备案制：备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。
（2）建设项目立项申请书撰写机构
建设项目立项申请书撰写机构通常为具有工程咨询资质的专业机构。
（3）标准文本
2007年5月28日，国家发展改革委关于发布建设项目立项申请书通用文本的通知。通知中规定“2007年9月1日以后报送我委的建设项目立项申请书，原则上均应按本通知的要求进行编写”。
建设项目申请步骤是什么？
建设项目申请用地规划管理
在全县城镇（乡）规划区内征用集体土地进行建设，进行国有土地使用权出让，在自用国有土地上改变用地性质进行建设以及进行旧城改造，按项目申请报告程序办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。
（1）县城区范围内拟建的建设项目，建设单位持以下申报材料，向局规划科申报；县城区范围以外各乡镇规划范围内拟建的建设项目，建设单位持以下申报材料，向局镇村站申报；
1）建设用地申请报告；
2）建设工程申报审批表；
3）拟建区域1：2001：2000现状地形图；
4）建设项目总平面布局图；
5）国有、集体经济组织及使用财政、国债等公共资金进行建设的项目，应提供已经批准的《项目建议书》和《可行性研究报告》各1份；
6）项目如涉及消防、环保、文物保护、航空、气象、铁路等，应附有相关部门审批签注的书面意见；
（2）规划科或镇村站在接到报建资料后，踏勘现场，查阅相关材料提出初审意见。
（3）需要重新测图的建设项目，建设项目申请单位应提前按所辖范围到我局规划科或镇村站联系测绘地形图，完成地形图测绘后，按《建设项目选址意见书》要求标定用地条件，并计算用地面积，按所辖范围办理核发《建设用地规划许可证》。
（4）依据城市规划设计条件及附图取得土地出让、转让合同的，受让方持出让转让合同按所辖范围向规划科或镇村站申请办理核发《建设用地规划许可证》。
建设工程规划管理
在全县城镇（乡）规划区内新建、扩建、改建的各类工程项目，建设项目申请按以下程序办理《建设工程规划许可证》。
（1）申请规划设计条件。
（2）建筑设计方案审查。
建设工程施工许可管理
建设工程竣工后，依据规划设计条件批文及批准的建设项目申请及施工图，逐项进行检查，验收，符合城市规划审批要求的，按规定程序核发《建设工程规划许可证》正本。
同时，建设项目申请单位应在项目工程竣工验收6个月以内，建设工程建筑业管理科办理工程竣工备案登记手续，并会同备案登记工作人员将备案资料送交城建档案馆存档保存。
项目用地预审意见包括哪些内容？
《企业投资项目核准办法》第八条规定，项目申报单位在报送项目申请报告时，应附送“国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见”。根据2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订的《建设项目用地预审管理办法》，国土资源部门对建设项目用地预审的主要内容是:
（1）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件。
（2）建设项目是否符合国家供地政策。
（3）建设项目用地标准和总体规模是否符合有关规定。
（4）占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障。
（5）属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、项目对规划实施影响评估报告等是否符台法律、法规的规定。
预审意见应当包括对上述内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，它所提出的用地标准和总规模等方面的要求，建设项目初步设计阶段应当充分考虑。建设用地单位应当认真落实预审意见，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。
国营企业项目申请报告报送要求是什么？
（1）计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的基建项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府发改部门的意见；
（2）其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经项目所在地省级政府发改部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）；
（3）国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的基建项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府发改部门的意见。
（4）办理期限：
1）发改部门应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由；
2）项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内；
（5）应提交的申请材料目录
项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：
1）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
2）根据有关法律法规应提交的其他文件；
3）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
4）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。
5）由国家发改委核准，省发改委初审。
民营企业如何撰写项目申请报告？
民营企业项目申请报告包括以下主要内容： 第一章 申报单位及项目概况
1．项目申报单位概况。主要包括项目申报单位的重点经营范围、资产负债情况、股东构成及股权结构比例、以往投资类似项目的简要情况等内容。
2．项目概况。主要包括项目建设地点、建设内容及规模、产品及技术方案、主要设备选型、投资规模、资金筹措方案等。
第二章 战略规划、产业政策及行业准入
1．拟建项目与相关规划的关系。
2．拟建项目与相关产业政策的关系。
3．拟建项目与相关行业准入标准的关系。第三章 项目选址及土地利用
1．项目选址及用地方案。主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地利用现状及相关规划情况、占用耕地概况、土地获取方式等。
2．土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。
3．地质灾害影响分析。对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，应阐述项目选址所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的可能性。
4．其他不利影响。分析拟建项目是否压覆矿床和文物，是否会对防洪和通航等产生不利影响。第四章 资源开发及综合利用
1．资源开发方案。对于资源开发类项目，阐述资源储量和品质勘探情况，分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。
2．资源利用方案。主要包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况，资源节约及综合利用方案，单位生产能力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的对比分析。
3．节能及节水措施评价。对项目建设方案的能耗及水耗指标进行分析，阐述工程建设方案是否符合节能及节水政策的有关要求，在提高能源及水资源利用效率、降低能耗和水耗等方面的对策。第五章 征地拆迁及移民安置
1．城市居民搬迁方案。涉及城市征地拆迁的项目，应根据项目建设方案，进行征地拆迁影响的调查分析，提出拆迁补偿的原则、范围和方式，并以是否符合国家相关政策法规要求进行评价。
2．农村移民安置方案。涉及农村征地及移民安置的项目，应根据项目建设方案，进行项目征地影响的相关调查分析，提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收入恢复等方案，并进行可行性分析论证。第六章 环境和生态影响分析
1．环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。
2．项目对生态环境的影响。包括污染物类型、排放量情况，对生态环境的影响因素及影响程度，是否符合环保法规要求，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3．生态环境保护对策。按照国家有关环保法规要求，对环境影响治理方案的工程可行性进行分析，对可能造成的生态环境损害提出对策建议。
4．特殊环境影响。项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。第七章 经济影响分析
1．国民经济评价。按合理配置资源的原则，从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。
2．区域经济影响分析。对于区域经济影响较大的项目，从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。
3．经济安全分析。对于涉及国家经济安全的项目，从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。第八章 社会影响分析
1．系统调查和预测拟建项目的建设、运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。
2．分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
3．分析项目所涉及的各种社会因素，进行社会风险分析，评价项目的社会可行性。
4．提出协调项目与当地社会的关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定的方案。
出国投资的项目申请报告如何撰写？
对于境外竞标或收购项目，按规定应报送的信息报告，并附国家发改委出具有关确认函件。对于有些时间要求紧，又有较大不确定性的境外竞标或收购项目，国家对其实行预先申报规划、自主决策立项、相机实施运作、事后上报核准的政策，要求在正式竞标或对外正式开展商务活动前，向国家发改委报送信息报告，国家发改委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。待项目中标或收购条件基本达成一致后，再向发展改革部门申请办理项目核准手续。若需对外签约，应注意写明“需经中国政府有关部门批准后生效”或类似条款。
境外投资项目申请报告内容如下：
（1）项目名称
（2）投资方情况
1）主要投资方基本情况：包括企业全称、主要经营范围、注册地、注册资本、企业性质、股权结构，资产负债状况，主要股东情况；
2）主要投资方基本经营情况：包括企业近三年主要业务规模和经营情况，主要产品生产能力、实际生产规模、国内外销售情况，企业近三年主要财务指标；
3）主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项目简要情况；
4）其他投资方简要情况：包括注册地、注册资本、企业性质、主要业务规模和经营状况、资产、负债、收入、利润等方面情况。
（3）必要性分析
1）投资目的：项目相关行业国内外情况，例如产品国内外供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等；
2）社会意义：包括与我国相关产业发展的关系，与我国境外投资战略和境外投资产业政策的关系等。
（4）项目背景及投资环境情况
1）项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所在国家和当地政府沟通情况等；
2）投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况，与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地相关行业及市场状况；涉及资源开发的，还应说明所在国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况；
3）项目的外部意见及影响：包括所在国中央和地方政府的意见，当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发展可能产生的影响等。
（5）项目内容
建设类项目
1）建设内容：包括建设地点、建设规模、建设期限、进度安排、技术方案、建设方案、需要建设的配套设施等；涉及资源开发的，还应说明可开发资源量、品位、中方可获权益资源量及开发方案等；
2）主要产品及目标市场：包括项目主要产品及规模，产品目标市场及销售方案；
3）相关配套条件落实情况：包括项目道路、铁路、港口、能源供应等相关基础设施配套情况及安排，项目土地情况及安排，项目满足当地环保要求措施，项目在劳动力供应和安全方面的安排和措施，加工类项目应说明项目原料来源的情况；
4）财务效益指标：包括项目总销售收入、利润、投资回收期、内部收益率等财务预测指标，以及中方投资回收期及回报率等预测指标。
并购类项目
1）被收购对象情况：股权收购类项目应包括被收购企业全称（中英文）、主要经营范围、注册地、注册资本、生产情况、经营情况及资产与负债等财务状况，股权结构、上市情况及最新股市表现、主要股东简况，被收购企业及其产品、技术在同行业所处地位、发展状况等；资产收购类项目应包括被收购资产构成，专业中介机构确定的评估价，资产所有者基本情况等；
2）收购方案：包括收购标的，收购价格（说明定价方法及主要参数），实施主体，交易方式，收购进度安排、对其他竞争者的应对设想等；
（注：并购类项目同时包括投资建设方面内容的，还应说明建设类项目所要求的各项内容，并说明项目综合财务效益指标。）
（6）项目合作及资金情况
1）项目合作方案：包括项目各方股比，出资形式，合作方式，收入和利润分配，产品分配，其他合作内容；
2）项目资金运用：包括项目总投资，建设类项目的前期费用（中介费、勘探费等）、工程建设资金及其使用构成、流动资金的使用等，并购类项目的收购前期费用、收购资金及其使用构成，中方投资额及其使用构成等；
3）项目资金筹措：包括项目资本金及各方出资，银行贷款及其他社会融资的构成与来源，项目用汇金额及来源等。
（7）项目风险分析
分析项目可能存在的风险及不确定性，并提出防范风险的相关措施：国别风险，法律及政策风险，市场风险，建设风险，外汇风险，环保风险，矿权及资源量风险，劳工风险，项目可能面临的其他风险；股权收购类项目还应分析企业运营风险。
（8）其他事项
1）项目是否存在需要解决的问题；
2）实施项目的下一步工作计划。
（9）附件目录
1）《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第21号令）第十七条要求随项目申请报告提供的有关文件；
2）需要提供的其他相关证明文件。
如何在撰写农业类项目立项申请书？
农业项目在社会上的地位日益加大，范围也在逐渐往广度发展，为规范农业产业化项目立项程序，提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收，根据《关于加快农业产业化经营的意见》精神，拟定农业项目立项申请书：
（1）立项程序
1）项目实施主体向当地农业产业化办公室提供项目建议书；
2）当地农业产业化办公室初审同意进行论证；
3）当地农业产业化办公室组织相关专家对项目建议书进行论证，并作出结论；
4）当地农业产业化办公室主任（或区农业产业化领导小组组长）审批；
5）当地农业产业化办公室下达立项批复，并建立项目档案。
（2）农业项目立项申请书中立项条件
1）蔬菜种植200亩以上、水果种植500亩以上，且总投资估算在100万元以上的项目；高科技项目不受此限制；
2）符合北京市某郊区国民经济和社会发展中长期规划或年度计划、土地利用总体规划、城镇总体规划以及农业产业化发展规划；
3）符合国家产业政策和环境保护规；
4）具有必要性和可行性；
5）投资资金来源基本确定。
（3）提供的材料
1）农业项目立项申请书；
2）区农业产业化项目立项审批表；
3）业主与村民签订的土地租用合同；
4）项目建议书，项目建议书应当包括项目建设的必要性和依据，拟建地点、拟建规模、投资估算以及资金筹措设想，经济效益和社会效益的初步分析，环境影响评价等内容；
5）涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的项目申请报告批准意见；
6）法律、法规、规章规定的其它材料。
北京市技术改造项目申请报告如何申报？
为了更好的推进北京市节能技改项目申报管理工作，指导全市工业商业系统企业申报节能技改项目、根据工作流程对技改项目申请报告进行简要介绍：
（1）项目申报
1）项目申报采用定期申报和网上申报相结合的方式开展；
定期申报：每年4月、9月下达申报通知，组织企业集中申报；
网上申报：全年均可申报，由北京市节能服务中心管理网上申报内容，并及时与企业联系完善申报材料。
2）项目申报要点
申报对象
《北京市节能技改项目专项资金扶持办法》节能量奖励对象为：工业和商业系统的企事业单位，非工商系统不能享受此项政策；申报对象必须有独立法人资格；
申报材料
技改项目申请报告材料书面材料提交2份，电子版材料提交1份；
项目要求
企业申报项目预计实现节能量必须大于500吨标准煤，且申报项目中的节能量不能包含管理节能，应为技术改造节能量。
3）定期申报联系人
（2）技改项目申请报告项目审核
项目审核分为项目初审及专家评审两步骤模式，项目初审是对申报项目申请表（含申报条件）及项目申请报告（含格式、基本内容）进行审核，便于专家评审标准化、规范化；
（3）合同管理
评审通过的节能技改项目需签订一份管理合同，企业必须严格执行合同要求落实节能技改项目、管理合同对项目计划投资、目标节能量、实施日期、项目监管、节能量核定等内容都进行了约定；
（4）节能量核定
技改项目申请报告完成后，各企业认真填报《北京市节能技改项目节能量核定申报表》及企业自查报告，并提交项目竣工验收报告、相关项目凭证给北京市节能服务中心。
如何撰写创新类项目申请报告？
创新项目源自于集思广益，创新项目有别于其他项目，因此在编写创新项目申请书的时候我们大家一定要好好了解创新项目申请书的写作要点如下： 第一章 总则
第一条为了进一步推动xx科研创新项目（以下简称“创新项目”）的管理，规范创新项目验收程序，特制订创新项目申请书实施细则（项目延期申请报告）；
第二条创新项目验收是科研项目管理工作的重要环节、创新项目完成后，按本实施细则进行结项验收工作；
第三条xx单位负责组织、管理创新项目验收工作；
第四条商业计划与验收工作坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，引入科学的评估机制，做到公平、公正、公开，确保验收工作的严肃性和科学性。第二章 验收创新项目申请书内容和申请
第一条验收的主要内容包括:
1、创新项目申请书规定的各项研究内容以及申请书所明确的考核指标的完成情况；
2、创新项目申请书经费预算执行情况；
3、创新项目所产生的论文、专著、专利、决策咨询报告、奖励等科研成果情况；
4、创新项目实施情况等、第二条创新项目负责人在规定完成期限内提交验收申请和总结报告，科研管理部门应当及时督促创新项目负责人及时结项并办理相关验收手续。
在规定时间内无法完成的创新项目，确需延期验收的，创新项目负责人应在规定的完成期限内提出延期结题申请，经科研管理部门审核同意后，报上级单位审查备案、每个创新项目可申请一次延期，延期时间不超过1年、第三章 验收方式和程序
第一条重点项目采取会议验收形式，一般项目采取书面验收形式。会议验收由创新项目负责人进行陈述和答辩，验收专家组讨论并形成验收意见。创新项目申请书书面验收由专家组审查项目验收资料，讨论并形成验收意见。
第二条验收专家组由相关领域的业务专家组成，重点项目验收专家组不少于5人，一般项目验收专家组不少于3人。
第三条验收的基本程序
1、创新项目负责人在完成任务后，向科研管理部门提出验收申请，填写《xx科研创新项目总结报告》，并按规定提交有关验收资料；
2、科研管理部门审查全部验收资料及有关证明，签署审查意见后，将创新项目验收申请表及验收资料统一整理后在规定时间内报送上级单位审核；
3、上级单位收到验收申请表及验收资料后，按领域分组验收；
4、验收方式和验收工作具体安排将提前两周通知相关科研管理部门；
5、上级单位将以书面方式公布验收结果；
第四条创新项目申请验收，需提交以下资料:
1、创新项目申请书复印件1份；
2、创新项目结项报告5份；
3、已标注“xx科研创新项目资助”的项目成果资料（合订成册）5套（其中至少一套成果原件）、第四章 验收结论
第一条验收结论分为优秀、通过、不通过三个等级、优秀:出色地完成了创新项目申请书约定的研究任务，经费使用合理，提供的验收文件和资料齐全，数据真实；研究成果有较大创新，具有较高的学术价值、应用价值或产生较大的社会影响；在本创新项目的研究基础上争取到国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目等国家级项目或省部级重大攻关项目。
通过:完成了创新项目申请书约定的研究任务，经费使用合理，提供的验收文件和资料齐全，数据真实；研究成果有创新，具有一定的学术价值和应用价值。
不通过:未能完成申请书中约定的主要研究内容，考核指标或主要技术指标达不到要求；提供的验收资料、数据不真实；擅自修改原定的研究内容和考核指标；经费使用弄虚作假或挪作他用；主要项目成果第一署名人非项目负责人。
第二条上级单位会对验收通过的创新项目，颁发结题证书，办理结项手续，拨付创新项目预留经费。
对验收等级为“优秀”的创新项目进行表扬，并在下一年度的创新项目申报中，跟踪支持项目负责人承担一项同级别的创新项目。
第三条凡有下列情况之一的，可申请创新项目终止：
1、确因不可抗力因素导致创新项目不能继续实施，在规定时间内无法完成项目研究开发内容和目标的；
2、创新项目申请书研究开发的关键技术已由他人公开，致使本研究开发工作没有意义；
申请终止处置的项目，由项目负责人书面提出申请，同时提交相关材料，经科研管理部门签署明确意见后，报上级单位批准、结余项目经费按原拨付渠道退回、第四条对提供验收资料、数据不真实，经费使用弄虚作假或挪作他用的，上级单位将追究项目承担人和依托单位的责任。如有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理、第五章 附则
第一条本实施细则自颁布之日起生效、第二条本实施细则的解释权属于XX
如何撰写863火炬计划项目申请报告？
项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。国家级火炬计划项目立项申请报告更是需要严谨与科学。
（1）概述
简述项目提出的背景、项目产品的主要用途、性能、本企业实施该项目的优势。
（2）火炬计划项目立项后实施进展情况
1）火炬计划项目立项年度、项目资金投入及项目产品的技术创新情况等；
2）现有项目产品的产业规模及目前国内市场占有率；
（3）综合实力和产业基础
1）企业员工构成（包括分工构成和学历构成）；
2）企业高层管理人员的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平；
3）企业从事研究开发的人员力量、项目融资，以及企业内部管理体系等情况；
4）企业从事该产品生产的综合产业基础。
（4）项目实施进度计划
（5）必要的证明材料
高新技术企业证书、产品质量认证、环保证明；产品订货意向、合同等补充材料
（6）市场需求情况
1）国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和未来可能的市场占有率。
2）国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。
（7）项目产品在行业中的作用
1）与国内外同行业产品的质量、性能特点比较；
2）项目实施对同行业或相关产业技术进步的促进与带动作用。
如何撰写科技计划项目申请报告？
一、概念
科技计划项目申请书（proposal）是将准备研究或正在研究的研究项目写给主管或资助部门，以期得到主管或资助部门在经济、设备和管理等方面支持的书面申请。
二、作用
1）申请者通过申请书向有关主管部门陈述申请研究理由和需求事项，以此获得评审通过及取得支持；
2）申请者在完成项目研究的过程中，作为有关主管部门指导检查、督促和鉴定工作的基本依据之一；
3）申请者在开展研究的每个阶段，作为布置和完成各个环节的任务书。
三、特点
1）价值性
价值性是指研究项目应具备的最基本理由。科技计划项目申请书必须充分论证其研究项目的应用价值，包括理论价值、学术价值。项目所研究的成果能够直接应用于实践，或对科学理论的发展或科学研究方法具用明显的推动作用，有助于科学学术水平的提高。
2）计划性
计划性是指项目申请者对研究项目的研究进度和项目经费的预算作出的具体安排和措施。计划的内容包括：
研究人员安排：研究项目的主要负责人以及参加人员情况；研究人员的具体工作分配和协作情况；
项目研究过程的预先安排，研究分为几个阶段，每个阶段的预计完成时间，如何提交阶段成果以及最终成果；
研究项目经费总额及计划支配情况。在撰写计划时必须有循序渐进的思想，条理清楚，阶段分明，使人一目了然。
3）可行性
可行性指研究项目所依据的理论和事实的根据是科学和客观的；研究方法是可行的；拟采用的技术路线是合适的；研究经费的分配是合理的；有充分论证表明研究者对其研究项目的实验条件和研究能力都是基本成熟的。
如何撰写环保类项目申请报告？
环保是国家提倡的重点行业，写好环保类项目申请报告如下：
（1）项目申请报告发展规划、产业政策和行业准入分析
1）发展规划分析
拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调；
2）产业政策分析
拟建项目是否符合有关产业政策的要求；
3）行业准入分析
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
（2）环保项目资源开发及综合利用分析
1）资源开发方案
资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求；
2）资源利用方案
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响；
3）资源节约措施
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
（3）环保项目节能方案分析
1）用能标准和节能规范
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范；
2）能耗状况和能耗指标分析
阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求；
3）节能措施和节能效果分析
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
（4）环保项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1）项目选址及用地方案
包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等；
2）土地利用合理性分析
分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等；
3）征地拆迁和移民安置规划方案
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
（5）环境和生态影响分析
1）环境和生态现状
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等；
2）生态环境影响分析
包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响；
3）生态环境保护措施
按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证；
4）地质灾害影响分析
在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施；
5）特殊环境影响
分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
（6）经济可行性研究报告分析
1）经济费用效益或费用效果分析
从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性；
2）行业影响分析
阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证；
3）区域经济影响分析
对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证；
4）宏观经济影响分析
投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
（7）社会影响分析
1）社会影响效果分析
阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益；
2）社会适应性分析
分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性；
3）社会风险及对策分析
针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
如何撰写大型建设类项目立项申请报告？
建设项目立项在商业或地产中也是比较常见的，建设项目立项申请一定要真实而具有说服力。
（1）立项范围
凡投资1万元（含）以上的项目，都应当竞争立项、其中包括:新建实验室、改建、扩建、仪器设备、应用软件等；
（2）立项原则
建设项目立项申请实事求是、真实准确、学院财力，采用设定条件，竞争方式立项；
（3）立项条件
新建实验室的设置条件，应符合《高等学校实验室工作规程》的规定、与评估关系密切的基础课或主干课程必须的（优先考虑配套软件或仪器）；使用率高（周课时/年课时量统计），专业建设迫切需要；可行性研究资料和方案真实可靠；本单位实验管理良好，以往实验室建设完成较好，工作落实；
（4）建设项目立项申请
1）提交《XX实验室建设项目立项申请书》及《XX实验室建设项目可行性论证报告》；
2）组织评审委员会对申报项目进行评审。
（5）项目评审
1）评审委员会
主任：主管领导
成员：
2）现场考察
对有关单位进行现场考察，主要考察原有实验室的管理、使用效率等情况；
3）组织论证会
①建设项目立项申请单位陈述项目的情况并对评委提出的有关问题进行答辩；
②评委对申报项目进行筛选；
③评委对申报的项目进行评审（打分或投票），提出评审意见，评出建设项目；
4）评审结果送XX办公会审核（涉及重大投资要送党委批准）、批准后，予以立项公示，建设；
（6）中期管理
1）授权项目负责人作为法人委托人签订合同、建设项目实行项目负责人制，对项目建设的进度、质量以及经费的按合同合理使用等进行全面监督管理，确保建设项目按时保质保量完成；
2）在项目执行过程中，设备科应当定期或不定期地检查督促项目执行情况及工作完成进度，发现问题，及时解决；
3）建设项目中的部分仪器设备需要调整时，须由申报单位提交报告，由评委审议后报院领导审批；
4）跨年度分期建设的项目，应当在每自然年末向设备科作出建设情况书面小结。
（7）建设项目立项申请验收
相关部门的人员及有关专家组织验收、审计、派代表参加、验收依据是项目申请书、可行性报告和合同。
其实不仅仅是中小城市，首都北京的建设项目立项申请也是比较多的，面对日益上涨的地产，项目申请报告一定要再三斟酌，毕竟只有好的规划，才能有好的收益。
第二篇：项目申请报告
项目申请报告范文一
关于报送《×××工程项目申请报告》的报告
×××公司(企业名称)
××发【××】××号
省(市)发改委：
×××工程位于××河上，属于××流域，工程规模为××××，坝型为××。××工程主要包括大坝枢纽、溢洪道、灌溉(供水)发电洞等主要建筑物组成。工程的主要任务是××，××。该工程的初步设计报告、防洪规划报告、取水许可报告及水土保持报告经省水利厅批准，环境影响评价报告(书)经省(市、县)环境保护局批准，水库用地预审报告经省(市、县)国土资源厅(局)批准。
×××工程的概算总投资为￥￥￥￥万元。《×××工程项目申请报告》已由×××工程咨询单位编制完成，现随文上报，请予核准。
年 月 日(企业章)
《项目申请报告》主要内容
第一章、项目申请单位概况及项目建设机构组建方案
叙述项目筹建企业的基本情况，主要包括拟建项目公司的母公司现有公司的基本情况，项目法人组建方案，项目贷款和资本金比例，公司资金情况，人员构成，以往类似工程业绩，社会对公司的信任度等情况。
第二章、拟建项目情况
主要阐述拟建项目的设计情况，应按照项目初步设计报告的主要内容进行编写。
第三章、防洪安全
重点分析说明工程流域内的洪水特征、防洪现状和防洪要求，选定防洪标准，确定防洪工程的总体方案及对上下游主要防洪对象的影响等。
第四章、工程安全
重点分析工程主要建筑物的设计情况，工程的安全稳定性是否达到国家现行的规程规范要求等。
第五章、水资源开发利用
重点论述水库工程所在流域的基本情况、开发利用程度分析，对上下游用水户的影响程度，是否存在不利影响等。
第六章、生态环境保护
重点论述拟建工程对流域生态的影响，评价其有利和不利的因数，需要进行环境整治的要提出环境治理方案并估算其投资。
第七章、水工程布局
根据初步设计报告编写拟建水库的总体情况，应重点说明水库的总体布置和主要建筑物的设计方案。对涉及水库淹没和征地移民的项目应论述水库淹没和征地移民现状及处理方案，并估算其投资。
第八章、经济和社会效果分析
说明项目总投资和筹资方案情况，对工程进行经济评价。本章应着重分析水库建成后其经济和财务的合理性，特别是对政府补助性项目，要重点分析其经济和社会效益。对利用外资项目，叙述利用外资的途径和使用额度，提出偿还外资能力的分析成果，说明利用外资的合理性。
项目申请报告范文二
申报单位及项目概括
一、项目申报单位概括。
包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
二、项目概括。
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析。
拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
二、产业政策分析。
拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
三、行业准入分析。
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
资源开发及综合利用分析
一、资源开发方案。
资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
二、资源利用方案。
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
三、资源节约措施。
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
节能方案分析
一、用能标准和节能规范。
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
二、能耗状况和能耗指标分析。
阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。
三、节能措施和节能效果分析。
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
建设用地、征地拆迁及移民安置分析
一、项目选址及用地方案。
包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。
二、土地利用合理性分析。
分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
三、征地拆迁和移民安置规划方案。
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
环境和生态影响分析
一、环境和生态现状。
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
二、生态环境影响分析。
包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
三、生态环境保护措施。
按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
四、地址灾害影响分析。
在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
五、特殊环境影响。
分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
经济影响分析
一、经济费用效益或费用效果分析。
从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
二、行业影响分析。
阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
三、区域经济影响分析。
对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
四、宏观经济影响分析。
投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
社会影响分析
一、社会影响效果分析。
阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
二、社会适应性分析。
分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
三、社会风险及对策分析。
针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
第三篇：《项目申请报告通用文本》
发改投资[2007]1169号
国家发展改革委关于发布项目申请报告
通用文本的通知
国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），各计划单列企业集团、中央管理企业：
为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，现印发你们，供有关方面借鉴和参考，并就有关事项通知如下：
一、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。
二、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。
三、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利 用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。
四、为了适应各行业的具体情况，我委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。
五、此次所发布的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。
六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[2005]824号）的要求，凡需报我委核准招标内容的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。
七、2007年9月1日以后报送我委的项目申请报告，原则上均应按本通知的要求进行编写。
附件：
一、项目申请报告通用文本
二、关于《项目申请报告通用文本》的说明
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇七年五月二十八日
主题词：项目 申请 报告 文本 通知
附件一
项目申请报告通用文本
第一章 申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章 资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿 等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 节能方案分析
1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
附件二
关于《项目申请报告通用文本》的说明
一、编写项目申请报告通用文本的主要目的
为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。
项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。
二、项目申请报告的性质及研究思路
按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究 报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。
项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。
项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
三、“申报单位及项目概况”的编写说明
全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。
通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构 成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。
通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。
四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明 发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。
在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。
在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。
五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明
合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。
对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。
对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符 合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。
在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。
六、“节能方案分析”的编写说明
能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目,尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。
用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节 能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。
节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。
七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明 土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。
项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。
土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占 用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。
如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。
八、“环境和生态影响分析”的编写说明
为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。
环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。
拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括 废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。
生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。
对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。
对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。
九、“经济影响分析”的编写说明
企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。
对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。
对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。
对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。
对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。
对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。
十、“社会影响分析”的编写说明
对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区 域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。
社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。
社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。
社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。
十一、关于利用外资项目申请报告的编写
外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。
对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）；外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）；并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构；融资方案；中方通过并购所得收入的使用安排；有关法律规章要求的其他内容。
借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。
第四篇：项目申请报告格式
目 录
第一章 申报单位及项目概况...................................1 1.1项目申报单位概况......................................1 1.2项目概况..............................................1 1.2.1项目概述.........................................1 1.2.2项目建设背景及意义...............................8 1.2.3生产规模及产品方案..............................10 1.2.4工艺技术及设备方案..............................14 1.2.5土建工程方案....................................20 1.2.6配套工程方案....................................24 1.2.7组织机构与人力资源配臵..........................31 1.2.8实施进度........................................32 1.2.9投资估算及资金筹措..............................33 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析....................35 2.1 发展规划分析........................................35 2.2 产业政策分析........................................35 2.3 行业准入分析........................................36 第三章 资源开发与综合利用..................................38 3.1 资源开发方案........................................38 3.2 资源利用方案........................................38 3.3 资源节约措施........................................39 第四章 节能方案分析........................................41 4.1 节能设计依据........................................41 4.2 能源供应情况........................................42 4.3 能耗分析...........................................42 4.4 节能措施...........................................46 第五章 建设用地、征地及移民安臵分析........................53 5.1 项目建设用地选址....................................53 5.2 土地利用合理性分析..................................54 5.3 建设条件...........................................57 5.4 征地及移民安臵分析..................................65 第六章 环境和生态影响分析..................................66 6.1 设计依据及采用标准..................................66 6.2 环境现状...........................................67 6.3 生态环境影响分析....................................68 6.4 项目施工期环境影响分析..............................68 6.5 项目运营期环境影响分析..............................69 6.6 项目地质灾害及特殊环境影响分析......................70 6.7 劳动保护与安全卫生..................................71 第七章 经济影响分析........................................74 7.1 设计依据及采用标准..................................74 7.2 建设总投资估算......................................74 7.3 产品成本和费用估算..................................77 7.4 销售收入与成本费用测算..............................78 7.5 利润总额及分配......................................80 7.6 财务经济评价........................................81 7.7 不确定性分析........................................81 7.8 财务评价结论........................................82 第八章 社会影响分析........................................83 8.1 社会效益...........................................83 8.2 社会适应性分析......................................84 8.3 建议...............................................84 第九章 工程招标............................................86 9.1 招（投）标依据......................................86 9.2 招标范围及标准......................................86 9.3 招标组织形式及方式..................................86 第一章 申报单位及项目概况 1.1项目申报单位概况
东营宇辰实业有限公司坐落于河口经济开发区工业南路以南，南一路以西，海宁路以东，公司注册资金500万元，占地181.05亩，主要经营项目为该项目建设主要从事pp-r、pe、pe-rt、pvc—u管等节能管材及管材配套铜管件生产与销售业务，公司现有固定资产24232.21亿元。
1.2项目概况 1.2.1项目概述
（1）项目名称：年产3万吨新型节能管材项目
（2）建设单位：东营宇辰实业有限公司
（3）法人代表：马同元
（4）联 系 人：孟庆杰
（5）联系电话：***（6）建设地点：河口经济开发区工业南路以南，南一路以西，海宁路以东。
根据国家发改委?产业结构调整指导目录（2011年本）?，本工程第一类鼓励类 “
十九、轻功
7、新型塑料建材（高气密性节能塑料窗、大口径排水排污管道、抗冲击改性聚氯乙烯管、地源热泵系统用聚乙烯管、非开挖用塑料管材、复合塑料管材、塑料检查井)；防渗土工膜；塑木复合材料和分子量≥200万的超高分子量聚乙烯管材及板材生产 ”，为国家鼓励类产业。
1.2.1.1项目选址及用地
新项目拟建于：河口经济开发区工业南路以南，南一路以西，海宁路以东，占地总面积约181.05亩。符合地方工业规划要求。四周基本都是企业，建厂安全距离足够，园区内交通运输方便，公用工程设施齐全。
1.2.1.1.1建厂地点的社会经济条件 1.2.1.1.2外部交通运输状况
东营境内等级公路通车达到8013km，公路密度达到101.1km/100km2，居山东省前列。东青高速公路、荣乌高速公路横贯境内，与北京、上海、深圳、杭州等高速公路主干线相连。
东营机场已建成通航，正在由4c向4d扩建，将建成区域性支线国际机场，现已开通北京、上海航线，计划陆续开通至深圳、海口、沈阳、哈尔滨等城市的航线。
东营港是国家一类开放口岸，2个3万吨级多用途码头已建成，即将建设两个5万吨级、2个5000吨级液体化工码头。广利港重点建设14个3000至5000吨级散杂货通用码头和滚装船码头。1.2.1.1.3用地条件
项目所在区域场地平整，交通方便，配套设施完善，地质条件符合建厂要求。项目所在区域属于规划的工业用地，土地用途符合相关法律法规和政策的要求。1.2.1.1.4环境保护条件
由于本项目属于管材加工生产，产生的管材废料等固体废物有专门的公司回收，设备噪音较小，没有大量废气产生，不大量使用和储存危险化学品，不会对周围环境造成大的影响。
本项目周边单位也没有化工、冶金、石化等污染较重的企业，基本不会对本项目区域的环境造成大的影响。
1.2.1.2项目建设内容
本项目占地面积181.05亩，项目分两期建设，总建筑面积98297.89平方米，其中厂房建筑面积82647.92平方米（现有厂房25361.72平方米），办公建筑面积4169.57平方米，公寓（职工宿舍）建筑面积9052.8平方米，研发中心建筑面积2607.6平方米，绿化率14.8%，建筑密度37.82%，容积率0.81。
新建内容有：
项目一期建设车间3座，科研楼（2f）1座，供水供电设施。
项目二期建设车间1座，pe库房2座、备用车间2座、办公楼（4f）1座，公寓（5f）2座。
1.2.1.3产品方案及规模
项目建设单位经过详细、全面的市场调研，综合考虑各种因素后，确定了本项目的产品方案。根据市场需求调研情况，结合建设方的实际篇二：项目请示文件范本
项目请示文件范本
（仅供参考）
1、关于请求对×××项目予以立项的请示
如东县发展和改革委员会：
我公司拟在如东县**(镇或区)投资建设××××××项目，项目具体情况如下：
一、项目名称、建设必要性。[县政府会议纪要的说明（此项不具备的不用提供）]
二、项目建设内容和规模、建筑总面积。
三、计划总投资，资金筹集方式。
四、项目选址。
五、项目用地面积、土地出让情况、地段、项目用地性质。
六、其他。
请县发改委予以立项，特此请示。附件：
1、规划部门选址意见
2、国土部门用地预审意见
3、环保局出具的项目环保审批意见
4、县政府会议纪要（没有的就不用提供）等附件 ××××公司 ××年××月××日
2、请求出具×××项目开展前期工作的请示
如东县发改委：
我公司拟在如东县**(镇或区)投资建设××××××项目，为顺利开展项目前期工作，特请如东县发改委出具项目开展前期工作的意见(或函)。项目的主要内容如下：
一、项目名称
二、项目建设内容和规模。
三、项目总投资。
四、项目所在地。
五、项目用地情况，是否涉及农保地。
六、其他。特此请示。附件:1、2、3、××××公司 ××年××月××日
3、关于请求核准×××项目申请 报告的请示
（关于请求批复**项目可行性研究报告的请示）
如东县发展和改革委员会：
我公司拟在×××投资建设×××项目，项目申请报告（或项目可行性研究报告）已由×××公司编制完成。项目申请报告或项目可行性研究报告的主要内容如下：
一、项目名称、经营期限、投资方。
二、项目建设内容和规模、建筑总面积。投资强度、建筑系数等指标。
三、总投资，注册资本、各方出资额、出资方式、出资比例，项目总投资与注册资本差额部分资金的来源。
四、项目所采用的主要技术和工艺及其先进性。
五、项目是否符合城市总体规划、土地利用规划。
六、项目选址。项目用地面积。其中农用地。
七、水、能源及主要原材料等资源的年需求量。
八、项目对环境的影响评价。
九、涉及公共产品活服务的价格。
十、项目属于国家《外商投资产业的知道目录》的条目。
十一、主要进口设备，进口设备用汇额。
十二、其他
请予以核准或批复，特此请示。
附件：项目申请报告或项目可行性研究报告、项目核准时所需其他附件等
××××公司 ××年××月××日
4、关于×××房地产开发有限公司
请求核准×××项目申请报告的请示
如东县发展和改革委员会：
××公司拟在如东县×××投资建设×××项目，项目申请报告已经编制完成，具体内容报告如下：
一、项目名称
二、项目建设规模、建筑总面积。计划工期等。
三、计划总投资，资金筹集方式。
四、项目选址
用地面积。土地出让情况，地段。项目用地性质。
五、项目对环境影响的评价。
六、其他
请县发改委予以核准，特此请示。附件：
1、土地出让合同复印件（国土局）、2、项目申请报告（由资质单位编制）、3、业主单位资质证书复印件、4、业主单位营业执照复印件、5、项目环保审批意见（环保局）、6、项目建设意见书（建设局）。
×××公司
×××年××月××日
5、关于要求批复****项目初步设计的请示
如东县发展和改革委员会： *****项目****（基本情况介绍）。建筑占地**，建筑面积***，投资额***，筹资方式**。项目选址在***。
现根据东发改投（200）*号（指可研批复或项目核准文号），委托***编制***项目初步设计，请县发改委审查审批。附件 ： 初步设计文本和概算 选址意见书 环评批复
资本金承诺意见和融资意向 设计单位资质及设计合同（复印件）**公司
**年**月**日篇三：建设项目申请报告正文范本 xx市xx房地产开发有限公司 xx小区建设项目（一期工程）项目申请报告
山西xx工程咨询有限公司
二0一0年三月
目 录
第一章
申报单位及项目概况.............................................................1 1.1 项目申报单位概况.........................................................................1 1.2 编制依据..........................................................................................1 1.3 主要技术经济指标.........................................................................1 1.4 项目提出背景.................................................................................2 1.5 建设规模..........................................................................................4 1.6 工程方案..........................................................................................4 1.7 工程进度计划.................................................................................8 1.8 投资估算..........................................................................................8 1.9 投资估算结果...............................................................................10 1.10 资金筹措......................................................................................10 1.11 项目招标......................................................................................11 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析.............................13 2.1 发展规划分析...............................................................................13 2.2 产业政策分析...............................................................................15 2.3 行业准入分析...............................................................................19 第三章
资源开发及综合利用分析...................................................20 3.1 水资源消耗指标...........................................................................20 3.2 水资源节约措施...........................................................................21 第四章 节能方案分析..........................................................................24 4.1编制依据........................................................................................24 4.2节能措施........................................................................................24 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析.............................29 5.1 项目选址及用地方案..................................................................29 5.2 土地利用合理性分析..................................................................29 5.3 征地拆迁及移民安置分析..........................................................29 第六章
环境与生态影响分析...........................................................30 6.1 编制依据........................................................................................30 6.2 环境和生态现状...........................................................................30 6.3 生态影响分析及生态保护措施.................................................30 6.4 地质灾害影响分析.......................................................................35 6.5 特殊环境影响...............................................................................35 第七章
经济影响分析........................................................................36 7.1 编制依据........................................................................................36 7.2 销售收入和税金及附加估算......................................................36 7.3 盈利分析........................................................................................37 第八章
社会影响分析........................................................................39 8.1 对经济发展的影响.......................................................................39 8.2 对居民就业的影响.......................................................................39 8.3 对不同利益群体的影响..............................................................40 8.4 对地区、文化、教育、卫生的影响.........................................40 8.5 对地区基础设施、社会服务质量和城市化进程的影响.......40 附件：
1、《xx市xx房地产开发有限公司xx小区住宅楼建设项目申请报告编制委托书》
2、xx市xx房地产开发有限公司营业执照
3、xx市xx房地产开发有限公司组织机构代码证
4、xx市xx房地产开发有限公司土地使用证
5、建设规划许可证
6、项目地理位臵图
7、项目规划平面图
第一章 申报单位及项目概况 1.1 项目申报单位概况
项目名称：xx小区住宅楼建设项目（一期工程）
建设单位：xx市xx房地产开发有限公司
项目性质：新建
法人代表：xx 项目负责人：xx 项目地址：xx市xx县侯堡镇西周村 1.2 编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）
2、《城市居住区规划设计规范》（gb50180-93）
3、《城市道路交通规划设计规范》（gb50220-95）
4、《城市工程管线综合规划规范》（gb50289-98）1.3 主要技术经济指标
一期工程主要技术经济指标表篇四：项目申请报告格式
项目申请报告
第一章 申报单位及项目概况.....................................................................................3 1.项目申报单位概况.............................................................................................3 2.项目概况.............................................................................................................3 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析.........................................................4 1.发展规划分析.....................................................................................................4 2.产业政策分析.....................................................................................................4 3.行业准入分析.....................................................................................................4 第三章 资源开发及综合利用分析.............................................................................5 1.资源开发方案.....................................................................................................5 2.资源利用方案.....................................................................................................5 3.资源节约措施.....................................................................................................6 第四章 节能方案分析..................................................................................................7 1.用能标准和节能规范.........................................................................................7 2.能耗善和能耗指标分析.....................................................................................7 3.节能措施和节能效果分析.................................................................................7 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析.........................................................9 1.项目选址及用地方案.........................................................................................9 2.土地利用合理性分析.........................................................................................9 3.征地拆迁和移民安置规划方案.........................................................................9 第六章 环境和生态影响分析...................................................................................11 1.2.3.4.5.环境和生态现状...............................................................................................11 生态环境影响分析...........................................................................................11 生态环境保护措施...........................................................................................11 地质灾害影响分析...........................................................................................12 特殊环境影响...................................................................................................12 第七章 经济影响分析................................................................................................13 1.2.3.4.经济费用效益或费用效果分析.......................................................................13 行业影响分析...................................................................................................13 区域经济影响分析...........................................................................................13 宏观经济影响分析...........................................................................................13 第八章 社会影响分析................................................................................................16 1.社会影响效果分析...........................................................................................16 2.社会适应性分析...............................................................................................16 3.社会风险及对策分析.......................................................................................16 第一章 申报单位及项目概况 1.项目申报单位概况
全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。
通过对项目申报报告单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。2.项目概况
通过对项目建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。
1.发展规划分析
在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类型规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。2.产业政策分析
在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。3.行业准入分析
在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关
规定。
第三章 资源开发及综合利用分析
合理开发和有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。1.资源开发方案
对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、贮存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。2.资源利用方案
对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对篇五：项目申请报告格式
项目申请报告通用文本格式
（国家发改委颁布）
（封面）
ххх项目
申 请 报 告
（通用文本，适用于核准制企业自行投资项目）
ххх公司
二00х年х月х日
第一章 申报单位及项目概况 1.1 项目申报单位概况
包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。1.2 项目概况
1.2.1 项目的建设背景 1.2.2 建设地点
1.2.3 主要建设内容和规模 1.2.4 产品和工程技术方案 1.2.5 主要设备选型和配套工程 1.2.6 投资规模和资金筹措方案等内容
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。(论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。)2.1 发展规划分析
应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。2.2 产业政策分析
拟建项目是否符合有关产业政策的要求。(阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。)2.3行业准入分析
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。(阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。)第三章 资源开发及综合利用分析 3.1 资源开发方案
资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。(本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。)(要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。)3.2 资源利用方案
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。
(对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数 3.3 资源节约措施
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。(对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。)第四章 节能方案分析 能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。
4.1 用能标准和节能规范
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。(应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。)4.2 能耗状况和能耗指标分析 阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根
据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。(应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。)4.3 节能措施和节能效果分析
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。
5.1 项目选址及用地方案
包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。5.2 土地利用合理性分析
分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。5.3 征地拆迁和移民安置规划方案
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。
第六章 环境和生态影响分析 6.l 环境和生态现状
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。6.2 生态环境影响分析
包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。
第五篇：项目申请报告
篇一养羊圈舍建设项目书
一、立项目的
我们**镇**村，位于镇政府所在地东北5.5公里处，全村320户，1120人。辖**、**地两个自然村。占地面积15平方公里，其中耕地6850 亩，“一退双还”工程面积4700亩，自然草场1500亩。自古以来赖以生存的农业生产属于典型的“十年九旱，靠天吃饭”、“丰年尚能解决温饱，灾年即返贫困”劣势旱作农业生产。畜牧业生产是农民增收的支柱产业，但是由于近年来，养殖规模逐渐增加，自然草场日益减少，“一退双还”工程无可收饲草，又难以科学合理利用，养殖水平一直处于传统的粗放经营水平。“舍饲禁牧”与“规模生产”这个矛盾日趋严重。
今年全省开展基层建设年活动，市中级法院包村工作队进驻我村，镇党委领导也多次进村调研，通过反复论证，决定将解决好制约畜牧业生产，提升养殖水平，增加农民收入，作为一个项目建设，摆在驻村工作队的重中之重。首先，把推广舍饲养殖技术、进行品种改良，作为突破口，在全村率先帮助十个养殖大户，建筑标准的舍饲大棚3000平方米，为全村不懈推广舍饲进步工作，发挥典型引路示范带动作用。
二、圈舍标准
一个养殖户为一个单元，建筑面积为300平方米。其中：饲喂大棚120平方米，暖圈80平方米，接羔室60平方米，饲料库40平方米，建筑结构为砖石墙体，彩钢保暖顶棚，前后墙不得低于2.5米，山墙顶高为3米的“人”字形圈舍，草料库实行水泥地面处理。
三、工程造价
一个单元综合造价约9万元，其中墙体工程部分，共需砖4万块，18000元;石头10立方米，500元;水泥2顿900元;施工费12000元，(40000块砖×0.25元=10000元，水泥石头等施工费2000元)彩钢顶棚部分施工单位轻包160元/平方米，330平方米×160 元=52800元，全村10户共需投资83万元。
四、资金来源
为了确保该项目的顺利实施，我们拟定采取：争取国家有关政策补贴一部分，帮扶单位资助一部分，养殖户自出一部分三个渠道来保障资金来源。国家政策补贴，按过去标准，150元/平方米，一个养殖户可获补贴49500元，帮扶单位按每户定额帮扶10000元，剩余的24000元由养殖户自筹。
五、项目的实施操作
为了确保该项目的顺利实施，村两委班子在广泛征求群众意见的基础上，成立项目领导小组，诚聘驻村工作队队长为领导小组组长，紧紧依靠工作队、镇政府和有关职能部门，充分发挥养殖大户的积极性，采取统一规划、统一标准、统一时间、统一施工、统一验收的办法，确保这一项目办实、办好、办出实惠。
六、时间安排
2014年4月底之前，完成项目的立项工作。5-7月为施工间段，10月底之前完成验收工作。
七、效益分析
该项目建成实施后，采取舍饲养殖技术，配合羊只品种改良工作，从而取代传统的牧养方式，增加产出效益。现代舍饲养殖与传统牧养作比较进行效益分析如下： 传统放羊形式：
一只存栏成羊的年成本投入350元。其中放牧员工钱200元，草料费100元，防疫费、管理费等其他开支50元。一只存栏成羊年产、成活、出售成品羊一只约600元，可获纯利润250元。
舍饲养殖形式：
一只存栏成羊年成本投入700元，其中饲养员工钱300元，草料费300元，防疫费、管理费等其它开支100元。
一只存栏成羊年产、成活、出售商品羊3只约1800元，可获纯利润1100元。
这样一只存栏成羊，推广舍饲养殖较传统放养可年增加经济收入800元。一个单元户按100只成羊的养殖规模，年可净增值大约8万元之多。全村10个单元户可实现净增值80多万元的经济效益。
篇二建设项目用地申请报告 xx市国土资源局：
我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
一、建设单位基本情况
建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。
二、建设项目基本情况
该项目建设的相关背景、必要性;项目拟用地选址具体位置、规划依据和所在区域的功能定位，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容;项目投资总额和资金来源;建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件;其他需要特殊说明的情况。
三、建设项目用地情况
建设项目用地总规模确定的有关依据、标准和过程等;建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的补充方式、标准和资金落实情况;建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况;建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。特此报告。
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