鄂城铁安质[2011]20号 关于转发铁道部关于实行架子队管理模式文件的通知

第一篇：鄂城铁安质[2011]20号 关于转发铁道部关于实行架子队管理模式文件的通知

湖北城际铁路有限责任公司文件

鄂城铁安质〔2011〕20号

关于转发铁道部关于实行架子队管理模式文件的通知

各参建单位：

现将铁道部《关于转发中铁工程总公司<铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见>和<铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南>的通知》（办建设发[2009]57号）转发，请结合铁路工程建设领域突出问题专项治理工作总体要求和《关于印发<湖北城际铁路有限公司铁路工程建设领域突出问题专项治理中项目决策和投资控制等6个专项推进计划>的通知》（鄂城铁综合[2009]141号）推进安排，认真贯彻执行。

二〇一一年六月二十日

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主题词：基本建设 项目 管理 通知

抄送：公司各部门。

湖北城际铁路有限责任公司综合部 2011年6月20日 印发

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第二篇：1关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》

关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和

《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》的通知

（办建设发[2009]57号）

各铁路局，各铁路公司(筹备组)：

铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）下发以来，各施工单位积极推行架子队劳务用工管理模式，特别是中铁工程总公司作为规范试点单位，狠抓架子队管理推进工作，取得了初步成效并在铁道部12月14日召开的铁路建设架子队管理推进座谈会做了经验介绍。为进一步推进架子队管理，现将中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》转发给你们，望认真学习借鉴。

为进一步推进铁路建设标准化管理，又好又快完成大规模铁路建设任务，现就深入推进架子队管理工作提出要求如下：

一、进一步提高推行架子队管理模式重要性认识

架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，在铁路建设项目推行架子队管理模式意义重大：一是有利于更好地落实国家相关政策，加快铁路建设；二是有利于维护铁路建设市场秩序，取缔“包工头”，强化廉政建设；三是有利于促进施工企业长远发展，规范有序组织现场施工；四是有利于规范施工企业劳务用工行为，保护农民工权益；五是有利于施工企业构建内外和谐的发展环境，减少经营风险；六是有利于施工企业控制成本，提高企业经济效益。各单位一定要充分认识推行架子队管理模式的重要意义，统一思想，转变观念，加强管理，严格要求，全力推进架子队管理工作。

二、着力解决架子队管理模式推进中的突出问题

1．关于架子队内部骨干人员不足问题。架子队管理模式的核心是内部骨干人员带外部劳务，施工企业应通过鼓励大中专毕业生到架子队锻炼、积极招聘技校职高毕业生、培养使用或吸纳优秀劳务人员等途径，解决架子队内部骨干人员不足的问题。

2．关于架子队劳务人员来源问题。劳务用工应以劳务公司提供为主，以零散劳务人员为辅。施工企业应主动与劳动力资源丰富的地方政府协商建立劳务基地，成立劳务公司，并使劳务基地按照“定点培养、定向输送、学用结合、合作共赢”的原则向施工企业输送合格的劳务人员，解决劳务人员的来源问题。

3．关于架子队依法用工问题。施工企业必须严格遵守劳动合同法的有关规定，与劳务公司依法签订劳务用工协议；项目部应在授权后代表企业依法与零散劳务人员签订以一定工作任务为期限的劳动合同。

4．关于架子队组织形式问题。架子队应以混合型和劳务型为主。其中，技术含量高的作业，应组建混合型架子队；劳动密集型的作业，应组建劳务型架子队。

5．关于架子队日常管理问题。施工企业必须加强架子队管理，将架子队纳入施工企业的日常管理，制定完善架子队管理制度，严格架子队绩效考核，切实管好用好架子队。

6．关于架子队人员规模问题。架子队应按专业组建，规模适度，每个架子队的人数应控制在100人左右。根据需要，确需扩大规模的，应按相应比例增加架子队内部员工数量，但架子队人员规模不能过大，严禁将工区直接作为架子队。

7．关于提高劳务人员素质问题。一是把好入口关，架子队应选用劳务企业派遣的岗前培训合格的劳务人员。二是加强培训考核，施工企业应在施工前对劳务人员进行专业技能培训，加强过程培训，进行现场作业操作考试和质量安全要点考试，切实提高劳务人员素质。

8．关于架子队管理成本问题。施工企业应在依法合规的前提下与劳务公司签订合同，规范架子队管理，加强内部成本核算，减少不必要的支出，提高企业效益。

9．关于架子队规范管理问题。建设单位要加强架子队推进工作的监督检查，不得为施工企业推荐劳务队伍或包工队。施工企业领导要加强对架子队组建及管理工作的指导，不得为项目部推荐或指定包工队等。

三、坚定不移深入推进架子队管理模式

1．必须坚持架子队基本条件。一是有一定数量懂技术懂管理的员工带领劳务人员，严禁借架子队之名变相使用包工头或委托劳务公司负责人组建架子队；二是施工企业应配置满足现场需要的基本施工机具和机械设备；三是施工企业必须自行管理架子队的材料供应、调配事项，禁止包工包料、以包代管。

2．必须坚持“五同”要求。架子队内部员工必须与劳务人员“同吃、同住、同劳动、同学习、同管理”，建立健全劳务人员工资支付保障制度，落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险，督促劳务公司为劳务人员缴纳社会保险。加强架子队党团工会组织建设，开展企业精神、企业文化、职业道德教育，全面提高劳务人员素质，充分调动和发挥劳务人员的生产积极性。

3．必须坚持专业化。组建架子队要以小而精的专业化队伍为主要方向，提倡组建桥梁、隧道、混凝土、制板等专业化架子队。要根据项目大小、专业划分、难易程度合理设置架子队，以架子队专业的科学性保证施工组织的有序性。

4．必须依法合规。架子队管理必须符合国家有关法律法规要求，必须建立企业内部有关工作程序并坚持按照程序办事，特别是架子队劳务合同和劳务人员的劳动合同签订，以及架子队的人员培训、辞退等事项必须按程序办理。

5．必须坚持标准化作业。架子队是施工现场的基层作业队，直接关系到工程质量和施工安全，架子队必须按照制定的作业标准进行施工。要组织劳务人员学习作业指导书和应知应会卡片，每个岗位都要有作业标准和责任人，每一道工序都要经过严格的质量检查、检验和检测，不符合标准的作业及结果必须返工。

6．必须加强监管，消除包工队。建设单位要督促施工企业加快推进架子队管理工作，将架子队管理与现场有关的监督检查和评价考核活动相挂钩，对现场存在的问题要坚决查处。要核对架子队组成和人员资格是否符合投标承诺和上岗条件，是否存在伪造身份、虚列人员现象，检查架子队现场管理、安全质量管理情况，检查劳务合同、架子队薪酬结算数据和个人账户工资发放情况，查处假借架子队名义搞变相违法违规分包现象。施工单位要下决心消灭包工队、清除包工头，在清除包工头的基础上，可打乱包工队建制从而将现有包工队分散、改造成架子队。

7．必须统一思想，加强宣传。要进一步提高认识，真正把架子队管理作为打好基础、加强管理、提升水平的重要手段。同时要宣传推行架子队的优点，将好的经验做法及时进行宣传、推广、应用。

8．必须坚持政策导向。要将推行架子队管理纳入施工企业信用评价，建设单位应在《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设[2009]40号）附件2“现场管理检查扣分表”中补充架子队管理的检查扣分标准，并严格进行考核。要尽快建立推行架子队情况与招投标挂钩制度，对于推行架子队态度坚决、成效突出的施工单位，应在有关方面给予鼓励；对推行架子队消极应付，存在翻牌贴牌现象，仍然使用包工头的施工单位，要给予一定时期的停止投标处理。监督总站及各监督站在进行现场监督检查时，要将施工企业推进架子队管理情况作为一项重点检查内容，发现不符合要求的，要当场指出，责令整改。

各单位要进一步统一思想、提高认识，真正把架子队管理作为加快铁路建设、规范铁路建设市场、保证建设工程质量与生产安全的重要途径，筑牢铁路建设标准化管理的基础，切实提升铁路建设管理水平。

第三篇：鄂城铁安质[2009]126号 关于加强湖北城际铁路冬季施工质量安全管理的通知

鄂城铁安质„2009‟126号

关于加强湖北城际铁路冬季施工质量安全

管理的通知

公司各部门、各参建单位：

为了加强湖北城际铁路工程建设冬季施工质量安全管理，确保冬季工程质量和施工安全，结合工程施工的特点及季节特点，现提出有关冬季施工质量安全管理措施及要求，请各参建单位认真落实。

一、混凝土工程冬季施工

1.当工地环境的昼夜平均气温（最高和最低气温的平均值或当地时间6时、14时及21时室外气温的平均值）连续3天低于5℃或最低气温低于－3℃时，应严格执行冬季施工措施。

2.冬季施工期间宜选择合理的冬季混凝土配合比，适当缩短混凝土凝结时间，避免混凝土早期受冻。

3.混凝土出机温度不宜低于10℃、入模温度不应低于5℃。水泥、矿物掺和料、外加剂等可在使用前运至暖棚进行自然预热，但不得直接加热。水进行热处理时，加热温度不宜高于80℃。搅拌时应先投入骨料和已加热的水，拌匀后再投入水泥。当加热水不能满足要求时，可将骨料均匀加热，但加热温度不应高于60℃。强度等级大于或等于42.5级的普通硅酸盐水泥、矿碴水泥拌合用水温度最高不得超过60℃，骨料最高温度不得超过40℃。水泥不得与80℃以上的水直接接触，以免引起水泥的速凝与“假凝”。4.在负温条件下使用的钢筋，施工时应加强检验。钢筋在运输和加工过程中应防止撞击和刻痕。

5.搅拌设备宜安装在气温不低于10℃的厂房。搅拌混凝土前及停止搅拌后，应用热水冲洗搅拌机鼓筒。输水管、送料带、混凝土罐车、泵车和管道应采取遮蔽、包裹等保温措施，并缩短输送时间。

6.混凝土入模前，应测定混凝土温度、坍落度、含气量及泌水率等工作性能，并应清除模板及钢筋上的积雪。7.混凝土浇筑后应立即进行防寒保温。预制梁混凝土采用蒸汽养护时，静停期间应保持环境温度不低于5℃，灌注完4h后方可升温，升温速度不得大于10℃/h，恒温养护期间蒸汽温度不宜高于 45℃，混凝土芯部温度不宜高于 60℃，个别最高不得高于65℃；降温速度不得大于10℃/h。恒温养护时间应根据梁体拆模（放张）强度要求、混凝土配合比及环境等因素通过试验确定。

8.严格控制拆模条件。拆模时，必须控制好混凝土芯部与表面、表面与环境的温差，梁、涵结构及墩台不得大于15℃，其他结构不得大于20℃。拆模时，应同时对拆除部分进行包裹，包裹时间自拆除模板时计不得小于21d。9.冬季施工不得直接洒水养护，宜采用喷涂养护剂或保湿增湿的方法，并应采取适当措施，保持混凝土色泽的均匀性、一致性。

10.冬季混凝土除按规定制作标准混凝土试件外，尚应根据养护、拆模和承受荷载的需要，增加不少于2组与结构同条件养护的试件。混凝土试块应在浇筑现场用浇筑结构的拌合物制作。试压前试件应在拥有正温条件的室内停放，解冻后再进行试压，停放时间需4～12h。

11.孔道灌浆材料浆体性能应符合客运专线预应力混凝土预制梁暂行技术条件的要求。孔道灌浆应在正温下进行，压浆结束后，应确保浆体72h内处于5℃以上。

二、路基及土方工程冬季施工

1.低温施工的路堤地基应在冻结前处理，除按照正常地基处理施工外，还应清除冰雪、疏干积水，坑洼处应与地基同类的未冻土填平压实。处理好的地基应随即覆盖以防冻结。

2.低温施工时应选用未冻结的砂类土、碎（卵）石土、开挖石方的石碴等级配良好的渗水土，禁用含水量大的粘性土和冻土填料。3.填筑路堤应随挖、随运、随填、随压实，已铺土层未压实前，不得中断施工。应保证挖、运、填、压周转时间小于土的冻结时间。

4.对取土场、路堑和路堤外露土层应用松土或草袋覆盖。

5.冬季填筑路基必须按横断面全宽水平填筑，分层填筑铺土厚度应减薄20～25%，压实度应较正常施工时有所提高。6.施工中遇大雪或其他原因中断施工时，应整平填层及边坡并加以覆盖，继续施工前应清除表面冰雪，并对原检测验收的路基进行重新检测，达标后方可进行下道工序施工。7.低温施工的路基面及边坡修整工作宜在解冻后进行。8.冬期施工期间，若基槽开挖后不能马上进行基础施工，应按设计槽底标高预留0.3m余土，边清槽边作基础。气温在0～－10℃时覆盖2层草垫，在－10℃以下时覆盖3～4层草垫。准备用于冬季回填的土方应大堆堆放，上覆盖2层草垫，以防冻结。

9.室内的基坑（槽）或管沟不得用含有冻土块的土回填；室外的基坑（槽）或管沟可用含有冻土块的土回填，但冻土块体积不得超过填土总体积的 15%，管沟底至管顶 0.5m 范围内不得用含有冻土块的土回填，冻土块的粒径不得大于15cm，铺填时，冻土块应分散开，并逐层压实。

10.灰土垫层可在气温不低于－10℃时施工，但必须采取保温措施，使基槽、素土、白灰不受冻，白灰施工时应采取随闷、随筛、随拌、随夯、随覆盖的“五随”措施，当天夯实后并覆盖2～3层草垫。

三、砌体工程冬季施工

1.砌筑前应将石材表面的污物、冰、雪、霜清除掉，遭水浸泡冻结后的砌块不得使用。

2.石灰膏、粘土膏或电石膏等宜保温防冻，如遭冻结，应经融化后方可使用。

3.拌制砂浆所用的砂，不得含有直径大于1cm的冻结块和冰块。

4.冬季砌筑砂浆的稠度，宜比常温施工时适当增加，一般控制在9～12cm。可通过增加石灰膏或粘土膏的办法来解决。

5.砌筑砂浆标号一般不应低于M2.5，重要部位和结构不应低于 M5，宜采用普通硅酸盐水泥拌制，冬季砌筑不得使用无水泥拌制的砂浆。砂浆掺用的外加剂使用前必须了解其化学成份、性能，使用掺量必须准确。

6.拌合砂浆时水的温度不得高于80℃，砂子的温度不得高于40℃。使用时砂浆的温度，当环境最低气温高于－10℃时，不应低于5℃；当环境气温在－10～－20℃时，则不应低于10℃。

7.砌体工程的冬季施工，可以采用掺外加剂法、冻结法和暖棚法，冻结法施工应事先与设计联系有关加固事宜。

四、钢结构工程冬季施工

1.钢结构正温制作负温安装时，应根据环境温度差异考虑构件收缩量，并在施工中采取调整偏差的技术措施。2.参加负温钢结构施工的电焊工应经过负温焊接工艺培训，考试合格，并取得相应的合格证。

3.负温使用的焊条外漏不得超过2h，超过2h的要重新烘焙，且烘焙次数不得超过3次；焊剂在使用前应按规定进行烘烤，使其含水量不超过1%。高强螺栓除须有产品合格证外，还应在负温下进行扭矩系数、轴力的复验工作。钢结构所用的涂料不得使用水基涂料。

4.构件下料时应考虑收缩余量，焊接收缩量和压缩变形量应与钢材在负温下产生的收缩变形量相协调。

5.构件安装时，按工艺规定的顺序由里往外扩展组拼。在负温下组拼时，需做试验确定预留焊缝的收缩值。组装前，要清除接缝内的铁锈、毛刺、泥土、油污、冰雪等杂物，保持接缝干燥无水分。钢结构现场安装时，如遇风雪或风速在6m/s以上，应搭设防护棚。

6.环境温度低于0℃时，在涂刷防腐涂料前应进行工艺试验，涂刷时必须清除铁锈、毛刺、泥土、油污、冰雪等杂物，并保持表面干燥。雪天或构件上有薄冰时，不得进行涂刷工作。7.负温条件下钢结构安装质量除遵守《钢结构工程施工及验收规范》要求外，还应按设计要求进行复查验收。

五、冬季施工管理

1.冬季施工技术管理和物资准备

（1）冬季施工前，应认真编制冬季施工组织设计，制定冬季施工方案和技术措施，并按方案配备人员、机具、材料等。

（2）对有关人员进行安全、技术交底和培训。培训重点内容为：国家和地方有关冬季施工规范、标准、规定等冬季施工管理的依据；有关冬季施工的基本理论知识及施工方法等冬季施工的技术要求；冬季施工应注意的事项。

（3）认真分析冬季施工易发质量事故类型、原因，正确辩识冬季各类重大质量事故的隐患或薄弱环节。（4）建立工点气象制度，及时掌握气象变化情况。

（5）在冬季施工前，各单位应对测温工作、计量工作、现场安排统一部署，落实到人，建立冬季施工的领导班子，•确保冬季施工措施落到实处。

（6）落实有关工程材料、防寒物资、能源和机具设备到位。

2.冬季施工安全管理

认真贯彻执行安全生产有关标准、规范，将施工现场“防火、防冻、防滑、防中毒、防坍塌”作为冬季安全生产工作的重点，加强对深基坑开挖、大型起重设备、临时用电及临建设等重点部位和重点环节的监控，重点做好以下工作：

（1）防止火灾事故。严格按照有关消防保卫标准做好施工现场消防工作，重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全工作。严格动火审批制度，设臵专门动火监护人，实行现场监护；严禁在明火作业范围内从事油漆等易产生挥发性气体的作业；对电焊、气焊、油漆等工种的作业人员要进行专门的防火

安全教育；施工现场的易燃、易爆物品要建立严格的管理制度；宿舍内严禁使用电炉、电热毯、木柴、煤火及炭火取暖，施工现场保温材料、安全网必须符合阻燃标准，搭建临时房屋必须符合阻燃和防火要求；工地的消防设施必须齐全，消防道路要畅通，消防水源、水桶、水拴等应有保温措施，以防冻结。

（2）加强防冻、防滑管理。对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查和消除隐患；及时清除施工现场的积水、积雪和霜冻；高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等，采取有效的防滑防冻措施；严禁雨雪和大风天气（6 级风以上）强行组织高处作业。运输、堆放材料时要采取防滑措施。

（3）加强大型设备、深基坑安全管理。重点做好塔吊、外用电梯、吊篮等大型设备的检测、维修和保养，确保安全装臵、限位装臵有效可靠，提高设备防冻、防风和防坍塌能力；风速在6级以上的天气停止作业，严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装。要加强对基坑壁的支护和基坑周边的防护，加强对边坡及毗邻建筑物的观测，杜绝坍塌事故。

（4）现场使用焦炭炉、煤炉或天然气、煤气时，应注意通风换气，防止煤气中毒。

（5）现场使用压力容器、设备（空压机、储气罐、带压锅炉等），在入冬前必须采取有效的保暖措施。每班（天）使用前，必须进行全面检查，重点检查安全阀是否冻结，各部位有无冻裂、管道是否通畅，检查确认完好后方可使用。司炉工要坚持不间断的监控与检查，随时掌握锅炉运行情况，严防爆炸的发生。易燃易爆的炸药、雷管、导火索等爆炸物品，必须设专人看守，要严格进出库和使用管理制度，确保使用安全；氧气、乙炔瓶、煤气罐，遇有冻结情况时应以热水溶化，严禁用明火烘烤。

（6）加强雾天施工安全管理。在气象部门发布大雾红色预警信号期间，各工地宜暂停室外高空、吊装、模板和脚手架等装拆作业，加强施工安全检查，加强场内道路和车辆管理，采取防范措施，防止场内运输、施工机械等事故和交通安全事故。

（7）电源开关、控制箱等设施要统一布臵，加锁保护，防止乱拉电线，设专人负责管理，防止漏电触电。

六、冬季施工管理有关要求

1.加强冬季安全生产工作的组织领导。各单位要高度重视冬季施工的质量安全管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实《铁路建设工程质量管理规定》的有关要求，加强组织领导，召开专题会议，认真部署冬季施工质量安全管理工作。

2.突出重点，落实施工现场质量安全管理措施。要结合本地区、本项目实际，确定本单位冬季施工质量安全管理的重点，实行严格的目标管理责任制度，保证人力、物力、财力的投入，突出重点，严格管理，严格检查，切实将冬季施工质量安全管理措施落到实处。

3.加强冬季安全生产培训工作，妥善安排农民工生活。各施工企业要认真制定有针对性的冬季施工安全措施，做好冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训工作，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能；加强对劳务人员的管理，坚持以人为本，做好农民工的取暖、饮食等工作，为农民工创造良好的作业和生活环境。同时，加强冬季施工技术交底和劳务工冬季施工技能培训工作，确保每个工序的质量。

4.加强质量安全检查和隐患整治工作。认真组织开展冬季施工质量安全专项检查，对查出的质量问题和安全隐患，要制定有效的整改措施，落实责任，限期整改；对不能保证安全生产的，要坚决予以停工整改，确保冬季施工安全的万无一失。

二○○九年十二月二日

主题词： 基本建设 冬季 施工 安全 通知

-------------------抄送：

-------------------湖北城际铁路有限责任公司综合部 2009年12月2日印发--------------------