农村电网建设与改造中存在的问题[定稿]

第一篇：农村电网建设与改造中存在的问题[定稿]

农村电网建设与改造中存在的问题

摘 要 结合工作实践经验，论述农网建设和改造中存在的问题，并提出更好的农网改造工程的对策和建议。

关键词 农网改造；存在问题

中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)121-0211-01

农村电网的改造提高了农村电网的安全水平和供电能力，降低了线损，在逐步实行“同网同价”后，减轻了农民经济负担，促进了农村用电量的增长，对扩大内需消费，促进经济增长起到了积极的作用。农网改造的重要性和特殊意义

1）由于农村电网结构薄弱，线损大，电价奇高，在不少地方农村有电用不上，有些地方电用不起，有电不敢用，严重地制约了农民用电的积极性，从而制约了农民生活水平的提高。因此，改造农村电网、降低农村电价是提高农民生活水平的重要措施。

2）农村电网是农村最重要的基础设施之一，由于电网薄弱、电价高、电能质量差，许多电器设备在农村得不到推广和使用。因此，加快农村电网建设与改造是开拓农村消费市场的重要环节之一。

3）农村电网建设与改造工程投人大、公益性强，近期会带动建材、机电等相关行业的发展，长期将为经济和社会发展奠定良好的物质基础，是促进国民经济长期稳定发展的重要措施。农网建设与改造工作存在的问题

1）认识不统一、决策不果断，过份强调本部门本地方利益、眼前利益和局部利益。在农网建设与改造的决策方面犹豫反复，延误了工作的时机和时间，致使地方农网“两改一同价”工作进展比较缓慢或停滞不前。

2）农村低压配电网建设与改造缺乏统一规划和管理，施工质量主要取决于施工人员自身的素质和水平，进度和质量难以保证。

3）对农网建设与改造的经济效益不够重视，存在追求高标准的倾向。电管站的管理体制改革进展相对缓慢。

4）城乡用电同价和建设与改造投资偿还案不落实，普遍存在操作性差的问题。不少地方对如何实现城乡用电同价尚不清楚，把建设和改造投资的偿还简单的理解为均摊终端电价。

5）农村用电峰、谷矛盾突出，季节性强，农电管理人员素质差，管理水平较低。农村乡镇企业用电主要为季节性农业用电，在负荷低谷期，配变都处于“大马拉小车”运行状态，配变无功损耗大。因此仍将存在较大的线损率。

6）注重宏观调控，忽视科学管理。由于网改工程量大、工程短等实际情况，一些电力施工部门提前订购物资，提前施工，部分物资直供施工现场而不及时办理相关手续而遭到审计部门的罚款，致使网改资金更加短缺，从而造成网改标准大大降低。

7）户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现。农网建设与改造工作的技术问题

1）架空线路导线弧垂。有些农村为使导线平直、美观，导线弧垂很小。特别是在气温较高情况下施工，冬季气温寒冷时很容易导致横担弯曲、电杆倾斜等。导线的弧垂决定于档距的大小、导线的使用拉力和当地的气候条件。各地区应参照当地气候条件制定安装弧垂曲线（表），便于施工时参照执行。

2）电力线出线穿管。配电房出线为避免绝缘损坏相间短路，将几个回路的同一相导线同穿一根钢管（即分相穿管），而忽略了钢管在此情况下会引起涡流损耗发热，导致导线散热条件恶化，更容易引发在高温季节绝缘损坏，相线、地线短路事故。正确做法应是每一回路同穿一根钢管。

3）零线截面与布置。①农村低压电网采用变压器中性点直接接地，按规程规定三相四线制零线应大于或等于相线截面的一半。一般情况下，各地实践中相线零线截面相等，可以防止相零短路时零线断线事故。②220V照明线路，规程规定相线零线截面应相等。由于农村采用集装表箱，套户线采用4-6mm2且回路较多，为了减小导线布置空间，几户合用公用零线可以说是一种较经济合理的布线方法，但相同截面的单根导线截流量小于多根布置导线，考虑到用户用电系数，公用零线截面应等于各户相线截面之和。有些地方零线采用相线截面的一半或稍大于单户相线，是一种错误做法。首先是相线零线截面不匹配，零线损耗增大，套户线的改造就失去了或降低了效益；其次随负荷的增长，零线成为“卡脖子”线路，当零线与各户相线穿人同一根管子时，会给将来负荷增大带来隐患。③同一村内零线布置要统一，配电和接户线接线应该相同，防220V接入380V系统，烧坏家用电器。

4）避雷器安装。避雷器安装应注意其受力较小，以保证密封性。有些地方直接用避雷器下端接线螺丝固定在横担上，或接线时使避雷器接线端子受力较大，很容易破坏避雷器的密封性。特别是阀式避雷器体积大，容易导致风吹振动、漏气、爆炸等故障。应推荐使用硅橡胶套绝缘避雷器，因其体积小，密封性能好，不易破裂等优点，可以直接固定于横担上。

5）变压器工作接地电阻要合格。《农村低压电力技术规程》规定:垂直接地体不宜少于2根，末端人地0.6m，并形成环行接地网。工程实践中有的只打一根接地极，有的接地极露出地面一般情况下，地表下0.6m才为湿土。人地0.6m，接地体连成接地网，散流半径增大，可以有效降低事故时接触低压和跨步电压以及变压器绝缘降低或高、低击穿时的低压系统对地电位。

6）集装表箱安装。为了抄表维护方便，集装表箱一般装在离地20-30m位置，表箱进出线多从下方引人，因此要考虑在居民区绝缘线老化损坏容易引起触电事故，故接户线、套户线应推广使用耐气候型架空绝缘电线（缆）或加保护管。另外表箱放于室外要考虑防护措施，应尽量装在背阳、遮雨处。

7）铝导线接头。铝导线接头问题是引起事故、增大损耗的主要原因之一。架空裸铝线应注意电力复合脂、的使用；绝缘导线应使用自粘性塑料胶带，工程实践它可以有效抵抗潮气侵人造成的接头氧化，比黑胶布效果好。农网建设与改造工作应采取的措施

1）继续加大宣传力度，统一思想认识。通过报纸、电台、电视台大张旗鼓地进行广泛宣传，局领导要深人到乡（镇）政府征求意见，反复召开网改村干部、农民代表联席座谈会，发放农改建议卡，组织农改知识竞赛，提高客户对农网改造重要性和必要性的认识，争取地方党、政领导大力支持，上下充分理解，用电客户积极参与的良好氛围。

2）为开拓农村电力市场，扩大内需拉动售电量的增长，按照市场经济运行的规则，结合“谁投资，谁收益”和明确产权界限的原则，建议取消增容费收项目，真正使“密布点，短半径”落到实处，从而通过网改后，促使供电量上升。

3）相关领导多与地方党政领导沟通、协调，请各乡镇人民政府出台文件，规范农户筹资部分的费用收取，把农网改造变成政府与电力部门共同完成国务院农电工作目标的行为。请领导发表电视讲话，适时召开全市有乡领导参加的网改现场会，并给各乡镇及有关部门下任务、压担子，保证农网改造工作顺利进行。

4）加大农电体制改革力度，提前实施减员增效，下岗分流，清退不合格的管理人员，重新定岗、定员、定合同，取消在编与非编界限，实行供电营业所职工与局职工同工同酬，以最大限度地调动精简分流后全体农电人员的工作积极性，给各所所长一个宽松的工作环境，对不称职的所长、职工进行适度交流，在每月考核时，实行末位淘汰待岗制，在每一个干部职工心中形成强烈的危机感、紧迫感、责任感。结束语

农网改造工作前所未有，面广量大，没有前人的现成经验可借鉴，要想取得较为满意的效果，就必须以国家文件为指针，进一步加大宣传工作力度，真正使乡村干部和农民理解支持农网改造，上级主管部门和地方党政领导要想方设法解决好农网改造过程中出现的问题，做到对国家、对农民负责，让农网改造这个德政工程产生最大的社会效益和经济效益，真正做到造福农民。

第二篇：农村电网建设与改造工程

一、农村电网建设与改造工程投资管理规定

（１９９９年４月２０日 国家计委）

第一章 总则

第一条 为加强对农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，特制定本规定。

第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。

第三条 各省（区、市）计委（计经委）、国家电力公司要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。

第四条 农网改造工程项目法人必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。

第二章 投资管理

第五条 各省（区、市）农网改造工程投资规模必须控制在国家计委已经批复的总投资规模之内，投资规模的变化必须由项目法人提出，经各省计委（计经委）会同有关部门审查同意后报国家计委批准。

第六条 农网改造工程投资的２０％由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余８０％投资由农网改造工程项目法人向银行申请贷款解决。

第七条 各省（区、市）必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的６０％以上要用于１０千伏及以下中低压电网。

第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达各省（区、市）投资计划，各省（区、市）计委要据此及时分解下达各县（市、区）及单项工程投资计划。

农网改造工程项目法人要根据国家下达的投资计划向财政和银行办理借贷款手续，签订借贷合同；根据各省（区、市）计委（计经委）分解下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留金。

第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，各项目法人要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。

第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台账，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细账。

第十一条 农网改造项目法人必须建立农网改造财务分析制度，按季编制农网资金拨付和支付情况表。３５千伏及以上工程要按项目概算进行分析；１０千伏及以下工程以县为单位进行分析。

第三章 概算管理

第十二条 农网改造工程投资概算由农网改造工程项目法人负责组织编制，由省计委会同有关部门和项目法人共同审定。

第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由项目法人自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。

第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据其实际情况确定。

第十五条 凡１９９８年６月底之前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵１９９８年６月前农网工程的投资和债务，挤占农网改造资金规模。

第四章 收费管理

第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造投资不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和任何人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费（增容费）、材料费、施工费等其它费用。

第十七条 农户进户线和电表等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料费本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准由省级物价管理部门制定。

第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。

第十九条 １０千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费等有关补偿费用。３５千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定办理。

第二十条 项目法人委托有关中介机构（如财务公司、招标公司等）进行应由项目法人承担的工作的费用由项目法人的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。

第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。

第五章 监督与检查

第二十二条 各省（区、市）计委要加强对农网改造资金的监督，要会同物价、财政、银行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。

第二十三条 各项目法人要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，各省（区、市）计委（计经委）要严肃处理；对造成重大损失的要追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。

第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。

第六章 附则

第二十五条

第二十六条 各省（区、市）计委（计经委）要根据本办法制定实施细则。本办法由国家发展计划委员会负责解释，并自发布之日起实行。

发布部门：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）发布日期：1999年04月20日 实施日期：1999年04月20日(中央法规)

第三篇：在农村电网建设与改造工作总结

在农村电网建设与改造工作总结

表彰大会上的讲话

（2005年1月30日）同志们：

经过六年的艰苦努力，我县农村电网建设与改造工作圆满完成了。为进一步总结经验，表彰先进，县委、县政府决定召开这次全县农村电网建设与改造工作总结表彰大会。刚才，相成局长对我县农网建设与改造整体工作进行了总结，会上对做出突

出贡献的单位和个人进行了表奖，志保局长代表市农电局作了重要讲话。下面，我代表县委、县政府讲两点意见。

一、成绩显著，对农网建设与改造工作给予充分肯定和高度评价

农村电网建设与改造工作是一项社会系统工程，涉及面广，难度大。就全国来看，在“两改一同价”工作中，国家共投入国债资金近3000亿元，6年干了70年工作量；就我县来说，投资额近2.8亿元，工程量近千项，这在全县各项基础设施建设中也是前所未有的。通过全县农村电网建设与改造，实现了城乡用电同网同价，减轻了农民负担，拉动和促进了我县经济和社会各项事业的快速发展。我县农村电网改造工作之所以能够顺利进行，并取得这么大的成绩，主要得益于省、市政府和省、市农电局的正确领导和大力支持，得益于计划、农电、物价、公安、林业、土地、银行、档案等部门以及各乡镇的密切配合，得益于县农电局的积极争取和广大农电职工日夜奋战、辛勤工作。在此，我代表县委、县政府和全县人民，对市、县农电局，对做出贡献的各个相关部门表示衷心的感谢！

我县农网改造这六年来，取得的成绩是显著的，变化是明显的，全县人民有目共睹，感同身受。

一是全县农村供电能力、供电质量、供电可靠性明显提高。六年来，共投入到农网建设与改造资金27782万元，改造了66千伏送变电工程4项，10千伏配电工程55项，0.4千伏低压电网工程572项，改善了农村电网结构薄弱、设备陈旧老化的状况，基本满足了农民有电用、用得起、用好电的愿望，初步解决了制约我县农村经济发展的电力“瓶颈”问题，全县农村电网供电安全性、可靠性和供电质量明显提高。

二是农村电力管理体制改革取得明显成果。我县在1999年就完成了农村电力管理体制改革工作，除岫岩镇外23个乡镇电管站全部改为县农电局的21个供电营业所，形成了由县农电企业直接管到农户的线性管理体制，使农村电力管理更加透明和规范，有效地遏制了农村电力管理体制长期存在的乱加价和乱收费现象的发生，农村用电管理走上了规范化、制度化的轨道。

三是城乡居民生活用电同网同价全面实现。经过农网建设与改造、改革农村电力管理体制，实现了城乡居民生活用电同网同价，从而降低了供电成本，减轻了农村居民负担。农村电价每千瓦由0.73元下降到0.45元，下降了38.4，仅此一项工作，年减轻农民负担960多万元。

因此，县委、县政府号召全县各个部门，特别是省、市直驻岫各单位要很好地向农电局学习，立足本职，扎根和服务于岫岩，为岫岩经济发展和社会进步多做贡献。同时也要求县直各单位、各部门积极支持和配合象农电局这样的单位开展工作，使之不断发展，做大做强。

二、再创佳绩，进一步加快农网建设步伐

主要提三点希望：

一是希望强化设施建设，为岫岩经济快速发展提供强大的电力保障。从目前农村电网建设与改造工作项目上看，全县在66KV送变电工程建设中投资比例是很小的。随着岫岩农村经济的快速发展和招商引资力度加大，农村大项目纷纷上马并投入生产，农村66KV电网供电“瓶颈”问题会越来越突出。象我们2005年要实施的鞍轮集团年产120万套全钢子午胎、永安公司万吨滑子蘑加工、辽宁北方苏嘉新材料有限公司镁碳砖和喷补料等大项目，以及农业产业化和第三产业发展，都需要有足够的电力做保证。因此，县委、县政府希望农电局要抓住县城电网改造的机遇，准确把握制约经济发展的关键环节，围绕全县项目发展战略，科学规划农村66KV电网结构和布局，把建设坚强的农村电网放在更加突出、更加重要的位置来安排。今年要完成投资1000万元的一次变电所增容任务，组织实施投资2亿元的36万千伏安岫岩第二个一次变电所，任务非常艰巨，工作压力很大，大家要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，再鼓干劲，再立新功。

二是希望强化安全生产，保证职工、群众生命安全和全县用电需要。要从维护职工的生命安全和群众的利益，以及全县经济发展的需要出发，认真贯彻国务院关于安全生产工作的部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制。要加强设备巡视和维护，对电网运行中暴露出的问题，及早采取必要措施予以解决。对目前供电紧张拉闸限电的情况，要依法科学地统一调度，优先和重点保证居民生活用电以及纳税大户用电。要周密制定供电应急预案，坚决防止发生大面积停电事故、重大人身伤亡事故和对社会造成严重影响的事故发

生。

三是希望强化宗旨意识，进一步提高服务水平。农电局是个窗口单位，又是标兵单位，在群众中的口碑一直很好。希望农电局继续牢固树立宗旨意识，坚持真诚服务、共谋发展。要研究和探索新形势下做好电力服务工作的基本规律和有效途径，积极承担国家赋予的社会责任，服务于全县的工作大局，服务于农村经济发展，服务广大用户。同时希望全县各个部

门，围绕全县经济发展的大局，继续全力以赴的支持农电局的工作，推动岫岩农村电力事业创造新的、更大的辉煌。

最后，借此机会，给志保局长和全县农电广大干部职工拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！

第四篇：国家电网公司农村电网建设与改造管理办法

国家电网公司农村电网建设与改造管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为规范农村电网(含县城电网，以下简称农网)建设与改造工程的管理，提高工程管理水平，保证工程顺利进行，达到安全、优质、高效、低耗的目标，根据国家有关规定特制订本办法。

第二条 本办法适用于国家电网公司系统的农网建设与改造。

第三条 农网建设与改造项目实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。各网、省(市、区)电力公司为工程项目法人，负责农网建设与改造工程的全过程管理。

第四条 农网建设与改造项目按照安全可靠、经济适用、符合国情的原则安排。

第二章 计划管理

第五条 农网建设与改造必须结合当地社会经济发展需要统一规划，纳入电力发展规划和社会经济发展计划。

第六条 农网建设与改造由国家电网公司负责指导规划编制与计划立项审查、协调平衡和监督实施。各网、省(市、区)电力公司结合农网发展总体规划，认真编制可行性研究报告。

第七条 农网建设与改造项目实行逐级上报、分级审核、分级管理。第八条 35千伏及以上输变电工程要编制单项工程可行性研究报告；10千伏及以下工程以县为单位制定规划，编制项目计划。第九条 农网建设与改造项目计划一经下达，必须严格执行，不得随意变更。项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。

第十条 建立农网建设与改造项目报表统计制度，跟踪农网项目的执行情况并按规定时间报国家电网公司。

第三章 资金管理

第十一条 农网建设与改造工程由项目法人负责筹措建设资金，并负责还本付息。

第十二条 各网、省(市、区)电力公司要建立严格的农网建设资金管理制度，并认真监督实施。

第十三条 国债资金项目，要实行农网改造资金专户储存、专款专用。第十四条 根据工程计划和工程进度编制资金配置计划，保证资金及时准确拨付。

第十五条 加强工程审计监督，定期检查资金的使用情况，严禁截留、滞留和挪用工程资金。

第十六条 对发生严重质量事故的项目，要停工整顿，暂停拨付工程款；对连续出现严重质量事故的项目单位，要核减下投资，并暂停上报新项目。

第十七条 加强对资金使用情况的监督与审计。加强概预算管理，严格审查工程概预算、竣工决算。严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安全性和使用效率。

第四章 工程管理

第十八条 各单位要建立完善的组织保证体系，明确工作责任制，制定科学合理的工程实施方案，严格执行基本建设程序(主要包括：项目建议书、可行性研究报告、工程设计、开工报告、工程施工、竣工验收等环节)，遵循先规划、后设计，再施工的原则，不得擅自简化建设程序，搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第十九条 各网、省(市、区)电力公司要严格按照农网建设与改造工程技术原则，制定各电压等级农网改造的通用或典型设计方案，统一标准，缩短设计周期。根据技术标准和要求，实行限额设计，控制工程造价。

第二十条 农网改造工程新建35千伏及以上单项工程的设计单位直接通过招标方式选择。

第二十一条 农网改造工程10千伏及以下单项工程的设计可由县级电力公司负责，设计责任人应从事电力工作满5年以上，且具有助理工程师以上职称或具有同等专业水平。

第二十二条 各项目法人要建立农网建设与改造项目库；对已批准的工程项目制定具体实施计划和项目开工、峻工时间表。

第二十三条 国家电网公司对工程实施情况进行监督检查，并对各网、省(市、区)电力公司工程进展情况进行通报。

第二十四条 严格执行项目法人制。各网、省(市、区)电力公司要认真履行项目法人职责，全权负责工程的组织、管理与实施。不断完善工程管理的各项规章制度、管理办法和配套措施，指导各项目实施单位做好工程实施计划，并按投资计划要求，有计划、有步骤地安排工程项目。

第二十五条 对于35千伏及以上输变电工程的施工，要严格执行招标投标制和工程监理制。施工单位和监理单位都要公开招标选择，工程建设必须有相应资质的监理单位进行全过程监理。第二十六条 对于10千伏及以下配电网的施工管理办法，由项目法人根据各自的实际情况制定，但必须要建立切实可行的质量监督和质量保证体系，确保低压电网的施工质量。〖HJ*2/3〗

第二十七条 严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、合格的监理人员，认真履行好“四控制”、“两管理”、“一协办”职责(即：控制进度、质量、资金、安全，做好信息资料管理、工程合同管理，组织协调工程实施)，监理工作要针对农网改造工程的特点编制监理大纲，监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。

第二十八条 实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等合同，明确质量要求和履约责任。

第二十九条 加强资质管理。设计、施工、监理等单位必须具备与工程建设要求相对应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平；严禁无证和越级承揽工程，严禁转包和二次分包等违规行为，一经发现即取消其承包资格。

第五章 招投标的管理

第三十条 招投标工作要严格按照国家有关规定执行，坚?quot;公开、公正、公平和诚实信用“的原则。各单位要成立农网改造工程招投标工作领导小组，遵照规定对工程勘察、设计、监理、施工和设备材料采购实行招投标。招投标工作要严格执行工作程序，对投标、开标、评标、定标实行全过程监督；加强对招标人员的管理，建立招标工作专家库，实行推荐、评标和定标”三分离“，保证招投标工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行业保护和地方保护。

第三十一条 在农网改造工程管理方面，严禁”三指定“，即：指定施工单位，指定设备材料生产单位，指定设备材料价格。第三十二条 各网、省(市、区)电力公司要按有关规定，制定和规范农网建设与改造设备和物质采购的管理办法，农网建设与改造的设备招投标工作，在网省公司的统一管理、指导和监督下，实行分级实施的原则。

第三十三条 国债项目的农网改造工程的设备和材料招标采购价格是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价。

第三十四条 35千伏及以上工程的主要设备和材料要公开招标采购，其他产品可采用邀请招标方式进行。为缩短招投标周期，保证工程进度，农网工程一般设备和材料可以采用分级管理的办法。

第三十五条 招标单位应具备相应的资质。要根据工程建设计划，及时组织设备招投标工作，不应因设备招投标不及时影响工程进度。

第三十六条 加强农网工程招投标工作中的廉政建设，加强监管和执法监察。

第六章 质量管理

第三十七条 农网改造工程的质量管理实行项目法人责任制、参建单位法定代表人责任制和质量终身负责制。要严格执行《农网建设与改造技术导则》和《县城电网建设与改造技术导则》，不断完善质量保证体系。

第三十八条 设计、施工、监理等单位，对本单位的工程质量履行相应的责任，要实行技术负责人和领导签字制度。如出现质量事故，要依法追究责任。

第三十九条 实行质量事故责任追溯制度。项目主管部门、项目法人代表、设计、施工、监理等单位的领导和技术负责人要按各自的职责对其经手工程的质量负终身责任。第四十条 建立质量报告制度和质量举报制度。要建立质量报告制度，质量报告要如实反映实际情况，工程质量负责人和监理负责人要对报告内容签字负责。要建立质量举报制度，广泛接受社会监督。对重大质量事故，要及时上报国家电网公司。

第七章 安全管理

第四十一条 各单位要严格执行国家《安全生产法》，建立和完善农网改造工程的安全保证体系和监督体系，对于施工安全工作要做到常抓不懈，警钟常鸣。

第四十二条 严格执行《农网改造工程施工安全管理办法》和《农网改造工程施工现场安全措施》及相关规定，特别是要加强对施工现场的安全监督与管理，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，杜绝发生重、特大事故和人员群伤事故。

第四十三条 要根据各类项目施工的不同特点，监督参建单位制定相应的施工安全管理办法和保障措施。

第四十四条 要明确参建单位的安全职责，对施工安全实行责任追究制度，对于发生事故的单位，要追究有关领导和人员的责任。

第八章 户表以下工程

第四十五条 对居民用户出资进行户表以下改造的费用，要按照省级政府价格主管部门核定的标准收取。严禁借农网改造工程违反规定向农民超标准、超范围收费，向农民收费要规范，开具收据，不得采取停电方式向农民催收户表以下出资费用。

第四十六条 户表以下工程要纳入农网改造工程统一安排。第四十七条 尽可能利用用户原有合格设备、材料，不搞不切实际的高标准，不能强迫农民更换合格的电能表、漏电保护器等设施，或统一更换指定厂家的电能表和设备材料。县城电网改造按有关文件执行。

第四十八条 供电企业在为农民代购电能表、漏电保护器、进户线等设备材料时，要按规定进行招标采购或比价采购，严禁中间环节加价。

第九章 拆旧物资管理

第四十九条 各省要对农网改造工程中的拆旧物资管理制定统一办法，明确各级项目建设单位对拆旧物资的回收、保管、处置方式与权限。

第五十条 农网改造中的拆旧物资，凡质量合格的，应全部用于农网改造。对不能使用的拆旧物资，凡属电力企业资产的，应及时做固定资产清理报废处理；凡属集体资产的，应登记造册，残余价值回收的资金要用于农网改造。

第十章 竣工验收

第五十一条 项目法人应及时对已竣工的工程进行验收，具体要求按照公司制定的《农网建设与改造工程验收管理办法》执行。对工程验收工作要做到精心组织，严格程序，严格标准，确保工程验收质量。

第五十二条 认真做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到”严、细、实“，决算不能超概算，对于个别特殊情况，超概项目要认真核实工程量和取费标准；要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，提倡采用计算机管理，规范工程概(预)算和工程决算编制工作，提高工作效率和工作质量。

第五十三条 加强新增资产管理，工程竣工后要及时建立工程档案，完善档案材料，为资产移交提供依据。工程验收后要对新增资产并资建账，加强对电网改造工程新增资产的管理和电网运行维护工作。第十一章 工程审计和执法监察

第五十四条 加强审计监督，认真贯彻和落实国家和公司有关工程建设审计的规定和办法，严格执行原《国家电力公司城乡电网建设与改造项目审计办法》；实施全过程跟踪审计，严把开工审计、过程审计和竣工决算审计关。重点审计执行”四制"情况，建设程序、规模及内容，执行国家法规和资金使用情况等，建立相应的审计制度。

第五十五条 各级纪检和监察部门要加大对腐败行为的查处力度，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用和克扣建设资金的单位和个人，给予严肃的党纪政纪处分及经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第五十六条 审计、纪检、监察等部门要联合组织执法监察活动，要制订计划定期检查。

第五十七条 各网、省(市、区)电力公司要积极配合重大项目稽察，对发现的问题，及时纠正、限期整改。

第十二章 附则

第五十八条 各网、省(市、区)电力公司应根据本办法制订实施细则。第五十九条 本办法自发布之日起实行。第六十条 本办法由国家电网公司负责解释。

第五篇：农村电网建设与改造技术导则

农村电网建设与改造技术导则

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农村电网建设与改造技术导则

!“!#$%’%”())%

!#适用范围

本标准规定了在农村电网建设与改造中应遵循的技术原则和技术要求!适用于 %%)[b 及以下农村电力网的建设与改造工程“

”#引用标准

下列标准所包含的条文!通过在本标准中引用而构成本标准的条文“本标准出 版时!所示版本均为有效”所有标准都会被修订!使用本标准的各方应探讨使用下 列标准最新版本的可能性“

+,%(’($P%&&)#电能质量供电电压允许偏差 +,$))$&P%&&(#’$P%%)[b 变电所设计规范

+,$))-%P%&&/#--[b 及以下架空电力线路设计规范 +,d-’P%&&)#电力装置的电测量仪表装置设计规范 +,##%-&’*P%&&/#电能计量柜!”*)/P%&&%#农村电气化标准

!“##-)%P%&&-#架空绝缘配电线路设计技术规范!”##$)/.P%&&/#农村小型化变电所设计规程!“)(P%&%)!$))%[b 架空送电线路设计技术规程

##$&&&# $%!”##$%%&P()))#农村小型化无人值班变电所设计规程!“##*&&P())%#农村低压电力技术规程 Z!d()-P%&./#架空配电线路设计技术规程

&%)’$&

第三篇#电力工程施工及验收标准

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##名词术语

本标准采用如下术语!

#$+$!#农村电力网0>0FB57F80BM25[2CB:05?5;>;50;

主要指为县”含旗#县级市#区$级区域内的城镇#农村#农垦区及林牧区用 户供电的%%)[b 及以下配电网%也称县级电网%简称农网& #$+$“#容载比F;1;F7B4T>2;<5;B72

同一电压等级的主变压器总容量”[b9$与对应的供电总负荷“[X$之比%

按电压等级分层计算&

#$+$##高压配电网:7@:T=2>B;@0<76B57D?B72880BM25[ ’$[b#--[b#%%)[b 级配电网&

#$+$%#中压配电网G0<7?GT=2>B;@0<76B57D?B72880BM25[ %)[b()[b$配电网&”

#$+$&#低压配电网>2MT=2>B;@0<76B57D?B72880BM25[ ’.)’(()b 配电网&

%#技术原则

%$+$!#农网建设与改造应统一规划%注重整体布局%优化网络结构%简化电压等 级%提高电网的经济效益&

%$+$“#农网建设与改造必须选用经国家认可的检测机构检测合格的产品%并符合 国家产业政策和技术要求&禁止使用国家明令淘汰及不合格的产品&

%$+$##在保证电网安全#经济#可靠运行的前提下%农网建设与改造应因地制宜 地采用新技术#新设备#新材料#新工艺&

%$+$%#变电所#配电变压器应设在负荷中心&%%)[b 线路长度不超过%()[G%

--[b 线路长度不超过.)[G%’$[b 线路长度不超过*)[G&

中低压配电线路供电半径宜满足下列要求!%)[b 不超过%$[G%’.)’(()b 不 超过)U$[G(在保证电压质量的前提下%负荷或用电量较小的地区%供电半径可 适当延长& %$+$&#线路的导线截面应按经济电流密度选择%并按电压损耗校验&

%$+$’#农网建设与改造应综合考虑调度自动化#配电自动化#变电所无人值班的)%)’-)

农村电网建设与改造技术导则

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建设!暂不具备条件的!也应在结构优化”网络布局和设备选择等方面统筹考虑#

%$+$(#农网各电压等级的线损率应符合下列要求$

%#高中压配电网综合线损率%含配电变压器损耗&不大于%)K’

(#低压配电网线损率不大于%(K#

%$+$)#农网的功率因数应达到$ %#变电所%)[b 侧不低于)U&$’

(#变压器容量为%))[b9 以上的电力用户不低于)U&’

’#农村公用变压器不低于)U.$#

%$+$*#供电电压$

%#电压允许偏差值应符合+,%(’($的要求!即$(()b 为^/K!P%)K’

’.)b 为^/K!P/K’

%)[b 为^/K!P/K’

’$[b 为正负偏差绝对值之和小于%)K’

--[b 为正负偏差绝对值之和小于%)K’

%%)[b 为正负偏差绝对值之和小于%)K#

(#供电电压合格率符合!“*)/ 的要求!不应低于&)K#

%$+$!+#容载比宜达到下列要求$

%#’$[b!%%)[b 变电所取%U.!(U$ %以农村照明和排灌负荷为主的变电所 应取下限值&’

(#农村配电变压器取%U$!(U)#

%$+$！#变电所和线路的设计宜采用通用设计或典型设计#

线路路径和变电所所址应按相关设计规程来确定!并应考虑抗洪”抗灾的 能力#

&#高压配电网

&$+$!#高压配电网建设与改造必须符合+,$))$&“ +,$))-%”!“(#$)&(标准的 要求#

&$+$”#高压配电网宜采用环网接线“开环运行方式!根据实际情况也可采用单辐 射接线方式#)%)’/)

第三篇#电力工程施工及验收标准

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&$+$##工程设计一般应满足%)年负荷发展需要!变电所主设备宜选用自动化”智 能化和少维护产品#并达到无人值班变电所的技术水平!

&$+$%#变电所宜按无人值班运行方式设计#应根据!“$#$)/.”!“$#$%%&标准 的要求#结合农村电网特点#采用中等适用的建设标准#严格控制建筑面积和占地 面积!变电所高压侧应按两回线路设计#根据负荷增长需要分期实施!

&$+$&#新建和改建变电所主变压器应采用节能型有载调压变压器!主变压器应按 两台同容量设计#或采取不同容量的组合方案#可根据负荷增长需要分期实施!

&$+$’#新建变电所继电保护装置宜采用微机型继电保护装置!

&$+$(#’$[b 和--[b 变电所应按%户外式”小型化“低造价”安全可靠“技术先

进&原则建设!

高压侧可选用熔断器作为变压器主保护#%)[b 出线侧保护宜采用自动重 合器!

&$+$)#线路导线应选用钢芯铝绞线#一般%%)[b 导线截面不小于%()GG(#--[b 导线截面不小于/)GG(#’$[b 线路导线截面不小于/)GG(!

&$+$*#线路杆塔宜选用混凝土杆#在运输和施工困难及特殊地段可采用铁塔或钢 管塔!

&$+$!+#标准金具必须采用符合有关标准的产品#非标准金具必须采用标准钢材并 热镀锌!

’#中压配电网

’$+$!#农村配电变压器台区应按%小容量”密布点“短半径&的原则建设与改造# 配电变压器应选用节能型!

’$+$”#变压器容量选择以现有负荷为基础#适当留有裕度!

’$+$##容量在’%$[b9 及以下的配电变压器宜采用柱上或屋顶安装#低压侧配电 装置应选用多功能配电柜’箱(#不宜建配电房!容量在’%$[b9 以上的配电变压 器宜采用室内安装!

’$+$%#配电变压器台应达到以下安全要求)

%#柱上及屋顶安装式变压器底部对地面净空距离不得小于(U$G#并在明显位 置设置安全警示标志!

(#落地安装式变压器应建围墙’栏(#并设有明显的安全警示标志!变压器底

*%)’.*

农村电网建设与改造技术导则

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座基础应高于当地最大洪水位!但不得低于)U’G“

’$+$&#配电变压器的高压侧应安装熔断器和避雷器”

’$+$’#城镇%)[b 配电网宜采用环网接线!开环运行#农村%)[b 配电网以单辐 射式为主!较长的主干线或分支线应装设分段或分支开关设备“应推广使用自动重 合器和自动分段器!并留有配电自动化的发展裕地”

’$+$(#导线的选择应满足!“$#-)%%Z!d()-的要求!选用钢芯铝绞线!主干线 截面不小于’$GG(!在城镇或特殊地段可采用绝缘导线”

’$+$)#负荷密度小的地区可采用单相变压器或单%三相混合供电方式“

’$+$*#在农村一般选用不低于%)G 的混凝土杆!集镇内宜选用不低于%(G 的混凝 土杆”

’$+$!+#广播%电话%有线电视等其他弱电线路不得与电力线路同杆架设“

(#低压配电网

($+$!#配电变压器低压侧出线应安装避雷器!总开关采用自动空气开关或交流接 触器!并加装剩余电流动作保护器”

($+$“#低压配电线路布局应与农村发展规划相结合!严格按照!”$#*&&标准进 行建设与改造“

($+$##低压线路导线截面不得小于($GG(&铝绞线’”但在集镇内!为保证用电 安全!通过经济技术比较!可采用绝缘导线“

($+$%#线路架设应符合有关规程要求”电杆宜采用不小于.G 的混凝土杆!穿越 和易接近带电体的拉线应装拉线绝缘子“

($+$&#接户线的相线%中性线或保护线应从同一电杆引下!档距不应大于($G!超过时!应加装接户杆”

($+$’#接户线应采用绝缘线!铝芯线的导线截面不应小于-GG(!铜芯线的导线

截面不应小于(U$GG(“进户线必须与通信线%广播线分开进户”进户线穿墙时应 装硬质绝缘管!并在户外做滴水弯“用户应加装控制开关%熔断器和家用剩余电流

动作保护器”

($+$(#未经电力企业同意!广播%电话%有线电视等其他线路不得与电力线路同 杆架设“

(%)’&（第三篇!电力工程施工及验收标准

”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”

！低压计量装置

!“#”$!用户用电必须实行一户一表计量!公用设施用电必须单独装表计量“

!”#“%!严禁使用国家明令淘汰及不合格的电能表!电能表选用应符合!”#$%#!“$&’$(%)等标准的要求”

!“#”&!应按农村居民用电负荷合理选择电能表“一般按用电负荷不小于*+,$户 进行配置”

!“#”’!电能表箱应满足坚固#安全#易于抄表和防锈蚀#防雨等要求“

(!无功补偿

(”#“$!农网无功补偿!坚持%全面规划#合理布局#分级补偿#就地平衡&及

%集中补偿与分散补偿相结合!以分散补偿为主’高压补偿与低压补偿相结合!以 低压补偿为主’调压与降损相结合!以降损为主&的原则”

(“#”%!变电所应安装并联补偿电容器!补偿容量宜按主变压器容量的’-.!’/.配置“

(”#“&!积极采用性能可靠!技术先进的集合式#自愈式电容器!适当采用微机监 测和自动投切无功装置”

(“#”’!配电变压器的无功补偿!可按配电变压器容量的’-.配置“容量在

’--+01 及以上的配电变压器宜采用无功自动补偿装置”

(“#”)!’-+0 线路无功补偿电容器不应与配电变压器同台架设“

(’-)-（农村电网建设与改造技术导则

”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”

农村电网建设与改造技术导则

23!&/’%’“*--’

条!文!说!明

’!技术原则

’”#“$!’”#“%!’”#“&!是对农网建设与改造的总体要求”

’!强调供电企业应依据当地经济发展规划编制/!’-年农村电网发展滚动规

划#通过对电网结构的优化和网络布局的调整#使电网发展趋于合理#以提高电网 的供电能力“

*!强调在农网建设与改造中要保证电网的装备水平和建设质量”农网建设与

改造所使用的设备!材料首先应从国家经贸委推荐目录中选择#并按国家规定通过 招投标采购“其他不在推荐目录上的产品也应是经过国家或省级检测机构检测合格 的产品”农网建设与改造工程严禁使用国家命令淘汰或停产的产品#保证电网的建 设质量“

%!在满足电网技术要求的前提下#鼓励使用新型的先进技术与产品#以提高 电网的技术水平”

’“#”’!要求变电所!配电变压器设在负荷中心#有利于提高供电电压质量#减少 线路投资和电能耗损“%4-$**-0 供电半径是指配电变压器距供电范围内最远用户 的直线距离#而不是线路长度”对于负荷密度较小的农村#供电半径可适当延长“ 一般情况下#农村低压负荷末端到配电变压器线路长度可超过-5/+6”

’“#”)!按经济电流密度选择导线比较准确#符合农网特点#但要注意还要满足电 压质量的要求“

’”#“*!提高电网的自动化水平是电网发展的方向#在农网建设与改造中应有适当

%’-)’%

第三篇!电力工程施工及验收标准

”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"” 的超前考虑!对因经济状况和电网实际情况暂不具备的“也要做好基础性工作!

’”#“+!提出了电网线损率指标!指标水平主要是根据我国农网的实际情况以及所 开展的节电工程”经过计算而确定的!强调在电网建设或改造中“要尽量满足线损 指标”提高电能的有效利用率!高#中压配电网综合线损率指配电变电压及以上各 电压等级电能损耗率之和!低压配电网线损指标主要指电网按要求建设与或改造后 的线路本身的技术损耗“不包含管理线损!

’”#“！提出了农网功率因数指标!通过对农网的实际测算”认为所确定的指标是 比较经济的!

’“#”(!规定了供电电压允许偏差值和供电电压合格率指标“具体参见!”’*%*/和 23)-7规程!

’“#”$#!提出了变压器容载比宜达到的要求!指标确定参考了$城市电力网规划设 计导则%试行&’!

’“#”$$!提出农网建设与改造宜采取通用设计或典型设计方案!通过推行通用设计 和典型设计方案“可以提高工程设计质量”保证电网建设中所执行的标准趋于统一 和规范“而且有利于今后的运行维护!)!高压配电网)”#“$!是对高压配电网建设与改造提出一般要求!主要符合!”/--/(#!“/--$’#23(&/-(*#82#*-$标准的要求!)”#“%!提出了高压配电网的接线方式!由于用户对不间断供电的要求越来越高” 采取环网接线的目的是为了增加电网的供电能力“提高供电可靠性!高压配电网作 为农网的主网架”在经济条件允许的条件下“应当向这方面发展!)”#“&!是变电所的设计一般要求!强调实现变电所无人值班是提高电网经济运行 水平的重要手段”也是农网发展的方向!)“#”’#)“#”)#)“#”*!参见!“/--/(#23(&/-74 规程条文说明和23(&/’’(规程!

’!农网变电所提倡向小型化#户外式方向发展”在满足变电所正常运行的前 提下“要尽量减少土建工程”降低工程造价!

*!由于农网调压手段不强“主变压器选用有载调压型”是为了保证电网电压 质量!主变压器应按两台同容量设计“以便于今后变电所经济运行方式的调整!)’-)*)

农村电网建设与改造技术导则

”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”

%!微机型继电保护功能强!可靠性高!是发展方向!应在新建变电所中积极 采用这种保护装置“)”#“+!提出了小型化变电所建设模式符合农网特点!是农网变电所发展方向!在 工程建设中应当优先考虑这种模式”)“#”!#)“#”(!对线路# 杆塔选择提出一般规定!主要参考23$&/-(* 和!“/--$’标准”)“#”$#!规定了采用标准金具的要求“

*!中压配电网

*”#“$!规定了配电变压器的容量#布点及选型的一般原则”为了保证农村供电质 量!降低供电损耗!在配电变压器台区的布点时!要坚持高压伸入负荷中心!提倡 配电变压器科学布点!尽量缩短低压供电半径“

*”#“%!明确选择变压器容量的规定”变压器容量如果选得过小!将满足不了负荷 的发展!很快就会出现过负荷%如果容量选得过大!又容易出现&大马拉小车’

现象“

*”#“&#*”#“’!参见23$&)((标准”

’!对于配电变压器的安装方式(在农网改造中!为节省投资!在满足技术要 求和运行安全的情况下!变压器宜采取柱上或房上安装!低压侧采用多功能配 电柜“

*!对于配电变压器台架应达到的安全要求(在低压侧采用综合配电柜时!要

注意不要因变压器台架的安装位置不当!而使变压器底部对地面净空距离达不到标 准要求”

*“#”)!规定了配电变压器高压侧的主要装备“

*”#“*!提出’-+0 配电网的基本接线方式”由于城镇负荷相对农村来说比较重要!对不间断供电要求高!所以宜采取环网接线“在较长的主干线或分支线加装分段开 关!以及提倡实现配电自动化!是为了在电网出现故障时!可以及时隔离故障段!提高供电可靠性”

*“#”+#*“#”!#*“#”(!参见23$&$-’#82#*-$规程“

’!在选择导线时!宜采用钢芯铝绞线!主要是为了保证导线机械强度!在城 镇中使用绝缘导线是为了保证居民用电安全”)’-)%)

第三篇!电力工程施工及验收标准

“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“

*!对于负荷密度小的地区!提出在满足供电要求的情况下!可采用单相变压 器或单”三相混合供电配电方式!主要是为了节省投资!降低损耗#

%!规定了选择电杆的型号和规格#由于城镇居民人口和建筑相对比农村集中!出现触电事故的几率相对大一些!所以要求线路对地面的安全距离要相对大一些#

*“#”$#!规定强电“弱电不得同杆架设#

防止电力线路感应产生的电压和电流危害弱电线路和设备的安全及运行人员 安全#

+!低压配电网

+”#“$!规定了配电变压器出口侧的基本装置# +”#“%!+”#“*!规定了低压配电线路的建设与改造必须严格执行23$&)((标准# +”#“+!关于弱电线路与电力线路同杆架设问题!规定未经电力企业同意!强电”

弱电不能同杆架设#主要考虑虽然低压线路所产生的感应电压或电流对弱电线路的 直接危害不是很大!但是由于两种线路同杆架设将会带来安全隐患!引发安全责任 纠纷#如在农村因弱电线路路径有困难!需要与电力线路同杆架设时!一定要征得 供电部门同意!并签定相关协议!明确安全责任#

！低压计量装置

!“#”$!规定了用户用电计量的要求#

!“#”%!严禁使用国家明令淘汰及不合格的电能表!精度必须符合国家标准!提倡 使用长寿命电能表#

!“#”&!提出应按用电负荷合理选择电能表#考虑农村居民用电的发展!在满足计 量准确度要求的情况下!电能表的选择可以适当留有裕度#!“#”’!对电能表箱提出一般要求#

(!无功补偿

(“#”$!提出了农网无功补偿应坚持的原则#这也是我国农村电网无功补偿多年总 结的基本经验#

(“#”%“(”#“&!提出变电所安装补偿电容器的方式和补偿容量!参见23$&/-74 标准条文说明#

%’-))%

农村电网建设与改造技术导则

”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”“"”

(“#”’!是对配电变压器的无功补偿配置的要求!参见23“&)((标准#

(”#")!为防止电容器故障影响到配电变压器运行!提出’-+0 线路无功补偿电容 器不应与配电变压器同台架设#