安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则

第一篇：安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则

关于修订安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则的通知

皖教督〔2013〕7号

各市、县(市、区)人民政府：

为扎实做好义务教育发展基本均衡县督导评估工作，省政府教育督导委员会针对前阶段开展义务教育发展基本均衡县督导评估中出现的新情况、新问题，对《安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则》个别条文进行了必要的修订，现将修订后的《实施细则》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府教育督导团

2013年3月19日

安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则

根据教育部印发的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》、安徽省人民政府办公厅印发的《安徽省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》以及国家教育督导团《关于申请认定义务教育发展基本均衡县(市、区)有关工作的通知》精神，结合我省实际，制定本细则。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现教育公平为导向，以推进素质教育为主题，以推动县级政府切实履行义务教育均衡发展法定职责为核心，逐步消除县域内城乡之间、校际之间义务教育资源配置存在的差异，努力适应新时期人民群众对均衡、优质义务教育的迫切需求，真正把义务教育工作的重点落实到办好每一所学校，教好每一个学生，关心学生健康成长和全面发展上来。

二、基本原则

(一)公平公正原则

坚持督导评估程序的公开性。将督导办法的制定、督导评估的实施、督导信息的公开、督导结果的公示等置于社会监督之下，彰显督导的公平公正;坚持督导评估参与的多元性。开展公众满意度调查，由人大代表、政协委员、校长教师、家长学生、社会公众等，对县域义务教育发展状况进行评价，体现督导评估的公开透明。

(二)方法创新原则

督导评估办法凸显“均衡”和“发展”两大主题，突出均衡发展的基本要求，建立“办学基本标准+均衡发展工作+校际均衡状况+公众满意度调查”的督导评估指标体系，重在督导评估县域内义务教育学校达到办学基本标准情况、县级政府推进义务教育均衡发展工作状况、县域内义务教育校际均衡程度，公众对义务教育均衡发展的满意度。坚持定性与定量相结合，实事求是地对县域内义务教育均衡发展状况进行督导评估。

(三)实用实效原则

督导评估指标按照教育部的要求设置，突出我省义务教育均衡发展的特点。围绕义务教育均衡发展中的入学机会、教育投入、队伍建设、质量管理、差异程度等重点和难点问题设置指标体系，督促县级政府依法落实教育责任，切实解决义务教育均衡发展中的突出问题;促进农村薄弱学校条件明显改善，推进县域内学校差距的缩小;注重发挥教育督导评估的导向引领作用，实现义务教育学校的内涵发展。

三、实施要点

(一)对县域义务教育学校办学基本条件的认定，直接运用省教育厅对各地义务教育学校标准化建设考核验收的结果。省政府教育督导团在义务教育发展基本均衡县督导评估时，对涉及办学基本标准的8项主要指标完成情况随机进行抽查、核实。

(二)对县域义务教育校际间均衡状况的评估，主要是按照生均教学及辅助用房面积等8项指标，测算小学、初中相关指标的差异系数。以省政府教育督导委员会测算所得差异系数为准。差异系数测算工作应在评估正式启动前完成。

(三)对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，分别由省、市政府教育督导委员会（团、室)、教育厅(局)组织实施。

出现下列情况之一的，暂缓开展督导评估：

1.辖区内义务教育学校当年发生重大安全责任事故的;

2.义务教育学校标准化建设年度任务未完成的;3.截留、调控、克扣、挪用和套取教育经费的。4．教师有编不补又新增代课人员的。

(四)公众满意度调查，由省政府教育督导委员会、省教育厅委托相关单位或其他机构实施。具体实施方案另行制定。市级复评是否开展公众满意度调查，由各市自行确定。

四、工作流程

(一)县级自评

1.成立机构。成立由县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，教育等相关职能部门组成的自评工作领导小组。领导小组下设办公室，负责制定自评工作计划，协调有关事宜，开展日常工作。

2.制定方案。内容包括工作任务分解、阶段性工作要求和具体工作安排等。

3.开展自评。建立台账，准备迎评材料，并对照评估内容和标准逐项自评，及时补缺补差。

4.申报复评。自评达到基本均衡标准的，由县级政府向市政府申报复评。

5.报送材料。县级政府申报市级复评，须提交申请报告，并附县域义务教育均衡发展自评报告、评估表(见附件2)，县级政府及其相关部门出台的政策文件汇编，电子版一并报送。

(二)市级复评

1.成立机构。成立由市政府分管教育副市长为组长，教育等相关职能部门组成的复评工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。

2.基本要求。市级复评工作在县级申报复评的基础上进行，重在指导、帮助县认真总结工作经验及成效，找出存在问题与不足，提出整改意见和要求，督促整改。

3.结果处理。市级复评结束，及时形成书面意见，并由市政府正式行文对接受评估县提出整改要求。市级复评意见应分县下达，并向社会公示。

4.申请省级评估。经复评、公示，认为达到基本均衡验收标准的，由市政府向省政府申请省级评估。

5.报送材料。市政府申请省级评估，须提交申请报告，并附县域义务教育均衡发展复评报告、评估表（见附件2）和县级自评报告、县级政府及其有关部门出台的政策文件汇编，电子版一并报送。市级复评报告应体现县级政府推进义务教育均衡发展的工作经验、主要措施、取得的成效、存在的主要困难问题和整改意见。

(三)省级评估

1.准备工作。省政府教育督导委员会对市申报材料进行审核。根据教育事业统计数据，计算8项教育资源配置指标的“差异系数”，进行义务教育校际间均衡状况评估；分析基本情况;安排评估计划并通知有关市、县，同时向社会发布评估公告。

2.实施评估。省政府教育督导委员会、省教育厅启动督导评估程序后，向被督导考核单位发出《督导评估通知书》，提出相关要求。到达被考核县后，按一定比例随机抽取乡镇(街道)和义务教育学校，进行实地走访、查验，查阅相关台账、资料等;以当地人大代表、政协委员，义务教育学校校长、教师和学生家长为主体，组织开展义务教育均衡发展公众满意度调查。最后综合各方面评估意见，向县级政府反馈。

3.整改落实。省政府教育督导委员会随后下达书面反馈意见，县级政府根据反馈意见研究制定整改措施，认真整改。

4.结果运用。通过省级督导评估的单位，经国家认定后由教育部授予“义务教育发展基本均衡县”称号并授牌。未能通过的，待其整改达到要求后重新申请，由省重新组织评估。

义务教育发展基本均衡县省级评估结果，作为向教育部申报义务教育发展基本均衡县的必要条件。作为对县级党政领导干部教育工作年度督导考核，以及对市教育局年度工作目标管理考核和两年一次的教育强县评选的重要依据。

五、相关制度

(一)建立过程性督导制度

过程性督导重在以督促建，以督促改，以督促变。市级复评启动前，必须对拟接受评估的县开展过程性督导。有无过程性督导，是决定能否启动省级评估的前置性条件之一。各市要按照国家和省相关文件提出的要求，有计划地开展过程性督导，提前采集并测算被评估单位的相关数据。与被评估县共同研究存在的问题和薄弱细节，指导并督促其补缺补差。

(二)建立公告公示制度

按照政务公开要求，建立义务教育均衡发展督导评估公告和结果公布制度。市级复评和省级评估前一周，接受评估的县应在政府官方网站等主流媒体上发布公告，回应社会关切，广泛了解民意。市级复评、省级评估结果形成后，均应予以公示，接受群众监督。公告、公示时间不少于5个工作日。

(三)建立复查制度

市政府教育督导委员会（团、室)对县级政府接受评估时暴露出来的差距和问题，要坚持跟踪督查，促其整改到位。

省政府教育督导委员会对已被认定为“义务教育发展基本均衡县”的县，一般在评估认定后的两至三年内安排一次省级或委托市政府组织复查，针对达标后出现的问题进行督查，限期整改。对于通过认定后连续三年(非常情况除外)相关指标下滑，达不到规定要求的县，报请教育部撤销其“义务教育发展基本均衡县”称号。

(四)建立动态监测制度

建立省、市、县县域义务教育均衡发展基础数据库，归集所有县级单位和义务教育学校分校数据。所有数据严格对应教育事业统计和教育经费统计的原始数据，每年定期更新。省、市政府教育督导委员会(团、室)依据数据库实时监测各县义务教育学校发展变化情况及校际差异变化情况，指导各县有针对性的制定措施，推动义务教育均衡发展工作提速提质。

六、几点要求

(一)切实加强领导，精心组织实施。开展义务教育发展基本均衡县督导评估工作，是促进教育公平，提高教育质量，实现基本公共服务均等化的重要举措。各地务必高度重视，切实加强领导，组织政府及其相关部门和义务教育学校认真学习、准确把握文件精神，抓紧制定实施方案，扎实开展县级自评、市级复评。

(二)规范工作程序,确保评估质量。

县级自评、市级复评均应严格按照省颁评估办法和指标体系操作，赋分宽严有度、有理有据，坚持实事求是，力求公平公正。

(三)坚持廉洁从政，严肃工作纪律。

省、市评估组到达被评估县后，由县级政府办公室负责相关协调工作。评估组成员要自觉执行中央和省关于改进工作作风的规定。评估组廉洁自律情况，接受公众监督。

第二篇：义务教育均衡发展督导评估工作

义务教育均衡发展督导评估工作

实 施 方 案

兴平兴化学校 二O一二年十一月

义务教育均衡发展督导评估工作实施方案

根据《陕西省县域义务教育均衡发展督导评实施办法（试行）》、《陕西省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）》和《咸阳市义务教育均衡发展工作学校档案建设基本要求》等文件要求，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观和全国教育工作会议精神为指导，按照“科学严谨、公开公正、注重实效、推动均衡”的工作方针，进一步加快实施教育优先发展战略，依法履行教育管理职责，深化教育改革，提升义务教育发展水平，大力推进义务教育科学均衡跨越发展，促进教育公平和谐，高质量通过省级义务教育均衡发展督导评估验收。

二、创建目标：

1、办学条件明显改善。以义务教育标准化建设为契机，多渠道筹措资金，加大投入力度，使教育教学仪器及现代教育技术装备全面达标，使学校布 局更加趋于科学合理，专用教室建设更加规范、标准，校园环境更加优雅整洁，整体办学条件明显改善。

2、学校管理科学规范。在标准化建设过程中，把强化学校管理作为实 施义务教育学校标准化建设的重要内容，坚持以法治校，实施科学管理，努力 提高管理水平。

3、教师队伍更加专业。加强教师队伍建设，优化教师队伍，促进整体素质全面提升。通过外出学习和校本研修，打造专业化教师队伍。

4、教育质量全面提高。全面实施素质教育，坚持“德育为首”，严格执 行课程方案，开齐开足国家、地方和学校三级课程。积极开展教育教学改革，建立促进学生全面发展的评价体系，促进教育质量全面提高。

三、实施步骤

根据咸阳市教育体育局工作安排，迎接督导评估工作分四个阶段进行。

（一）宣传动员（2012年11月）

1.召开专题会议。召开迎接省义务教育均衡发展督导评估工作动员会，广泛宣传，明确工作目标和任务，增强工作紧迫感。

2.制订计划方案。学校成立领导机构，制订计划方案，安排工作日程，明确工作职责，有序开展“迎评”准备工作。

（二）整体推进（2012年12月——2013年2月）

1.突出主要问题。围绕义务教育均衡发展中的政策统筹、经费保障、学校标准化建设、教师队伍、素质教育、差异程度等方面的测评指标进行自评，扎实推进。

2.完善档案资料。全面完善迎接省义务教育均衡发展督导评估档案资料，对各类文件、计划、方案、总结、表册等资料进行收集整理（暂不装订）。

（三）查缺补漏（2013年3月）

1．全面开展自查。学校对照省评估标准，对各自负责的工作认真开展自查，形成自查书面材料。2．制定整改措施。针对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定整改措施，迅速查缺补漏。

（四）评估验收（2012年4月）

完善系列“迎评”工作材料，形成接受省级义务教育均衡发展工作的督导评估报告。

四、保障措施

（一）提高“迎评”认识。义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育工作的重中之重。推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》的具体体现，也是全面“普九”后切实提高义务教育质量的客观需要，是提升义务教育整体水平、促进教育公平的重要举措。因此，要进一步提高思想认识，充分认识到实施义务教育均衡发展“迎评”工作的重要性、紧迫性，形成“迎评”的浓厚氛围。

（二）加强组织领导。学校成立迎接省义务教育均衡发展督导评估工作领导小组，人员如下：

组 长：巨 高 副组长：王恒杰 李滨

成 员：孙健 郭海林 李建印 袁发科

（三）明确责任要求。认真学习《陕西省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》等有关文件，明确任务，落实责任，严格考核，兑现奖惩。

（四）强化督查指导。校“迎评”办公室要加强对工作的检查指导，及时发现、解决工作中的困难与问题。“迎评”工作要坚持实事求是的原则，坚决反对各种形式主义和弄虚作假行为。严禁以“迎评”名义向学生收取任何费用。要加强对“迎评”准备工作的督促指导，特别是对学校档案建设进行检查和指导，保证各项工作落到实处。

兴平兴化学校 2012年11月

第三篇：义务教育均衡发展督导评估工作

义务教育均衡发展督导评估工作

实施方案

贾峪镇楚村小学

二O一二年十一月

义务教育均衡发展督导评估工作实施方案

根据《河南省县域义务教育均衡发展督导评实施办法（试行）》、《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）》和《荥阳市义务教育均衡发展工作学校档案建设基本要求》等文件要求，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观和全国教育工作会议精神为指导，按照“科学严谨、公开公正、注重实效、推动均衡”的工作方针，进一步加快实施教育优先发展战略，依法履行教育管理职责，深化教育改革，提升义务教育发展水平，大力推进义务教育科学均衡跨越发展，促进教育公平和谐，高质量通过省级义务教育均衡发展督导评估验收。

二、创建目标：

1、办学条件明显改善。以义务教育标准化建设为契机，多渠道筹措资金，加大投入力度，使教育教学仪器及现代教育技术装备全面达标，使学校布 局更加趋于科学合理，专用教室建设更加规范、标准，校园环境更加优雅整洁，整体办学条件明显改善。

2、学校管理科学规范。在标准化建设过程中，把强化学校管理作为实 施义务教育学校标准化建设的重要内容，坚持以法治校，实施科学管理，努力 提高管理水平。

3、教师队伍更加专业。加强教师队伍建设，优化教师队伍，促进整体素质全面提升。通过外出学习和校本研修，打造专业化教师队伍。

4、教育质量全面提高。全面实施素质教育，坚持“德育为首”，严格执 行课程方案，开齐开足国家、地方和学校三级课程。积极开展教育教学改革，建立促进学生全面发展的评价体系，促进教育质量全面提高。

三、实施步骤

根据荥阳市教育体育局工作安排，迎接督导评估工作分四个阶段进行。

（一）宣传动员（2012年11月）

1.召开专题会议。召开迎接省义务教育均衡发展督导评估工作动员会，广泛宣传，明确工作目标和任务，增强工作紧迫感。

2.制订计划方案。学校成立领导机构，制订计划方案，安排工作日程，明确工作职责，有序开展“迎评”准备工作。

（二）整体推进（2012年12月——2013年2月）

1.突出主要问题。围绕义务教育均衡发展中的政策统筹、经费保障、学校标准化建设、教师队伍、素质教育、差异程度等方面的测评指标进行自评，扎实推进。

2.完善档案资料。全面完善迎接省义务教育均衡发展督导评估档案资料，对各类文件、计划、方案、总结、表册等资料进行收集整理（暂不装订）。

（三）查缺补漏（2013年3月）

1．全面开展自查。学校对照省评估标准，对各自负责的工作认真开展自查，形成自查书面材料。

2．制定整改措施。针对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定整改措施，迅速查缺补漏。

（四）评估验收（2012年4月）

完善系列“迎评”工作材料，形成接受省级义务教育均衡发展工作的督导评估报告。

四、保障措施

（一）提高“迎评”认识。义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育工作的重中之重。推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》的具体体现，也是全面“普九”后切实提高义务教育质量的客观需要，是提升义务教育整体水平、促进教育公平的重要举措。因此，要进一步提高思想认识，充分认识到实施义务教育均衡发展“迎评”工作的重要性、紧迫性，形成“迎评”的浓厚氛围。

（二）加强组织领导。学校成立迎接省义务教育均衡发展督导评估工作领导小组，人员如下：

组长：梁春丽

副组长：张会鹏宋西岭

成员：刘秋权李万军楚喜民赵鹏朱慧霞

（三）明确责任要求。认真学习《河南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》等有关文件，明确任务，落实责任，严格考核，兑现奖惩。

（四）强化督查指导。校“迎评”办公室要加强对工作的检查指导，及时发现、解决工作中的困难与问题。“迎评”工作要坚持实事求是的原则，坚决反对各种形式主义和弄虚作假行为。严禁以“迎评”名义向学生收取任何费用。要加强对“迎评”准备工作的督促指导，特别是对学校档案建设进行检查和指导，保证各项工作落到实处。

贾峪镇楚村小学2012年11月

第四篇：义务教育均衡发展督导评估档案

义务教育均衡发展督导评估档案

学

生

考

试

成绩

A4—B11—C24--2

第五篇：小河小学义务教育基本均衡发展督导评估实施方案

茨营镇小河小学迎接义务教育基本均衡发展督导评估

实施方案

一、指导思想

我校认真贯彻《义务教育法》、国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》（云政发〔2011〕157号）、《云南省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（云政发〔2014〕26号）、《云南省教育督导委员会关于印发云南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》（云政教督[2014]2号）、《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于完善义务教育学校办学基本标准督导评估指标及标准的通知》云政教督办〔2014〕10号文件精神，以科学发展观和全国教育工作会议精神为指导，按照“科学严谨、公开公正、注重实效、推动均衡”的工作方针，进一步加快实施教育优先发展战略，依法履行教育管理职责，深化教育改革，提升义务教育发展水平，大力推进义务教育科学均衡跨越发展，促进教育公平和谐，全面、准确、按时做好资料汇总上报，高质量通过义务教育均衡发展督导评估，特制定我校义务教育基本均衡发展督导评估实施方案。

二、组织领导

学校成立迎接省义务教育均衡发展督导评估工作领导小组，人员如下：。

组 长：陈双才

副组长：祝江利 王永刚 方海玲 周坤

成 员：喻永飞 熊桃芳 王应飞 江路省 陈二书 领导小组需要具体分工，各司其职。

三、工作目标

坚持统筹规划、整体设计、快步实施的发展思路，确保我校实现义务教育基本均衡，学校在办学条件、教学手段、经费投入、师资队伍、管理水平、教育质量等方面达到标准化学校要求，确保顺利通过全省县域义务教育均衡发展督导评估。

四、主要任务和措施

(一)加大投入，加快建设，全力推进办学条件的改善。

1.全面推进校容校貌建设。按照《云南省义务教育学校办学基本标准督导评估细则》中的12 项核心指标和 28 项普通指标的标准要求，提前谋划校舍维修、粉刷和短缺配套室、操场的规划、建设工作。学校要积极争取上级部门支持，并压缩办公开支自筹资金，全力以赴完成建设任务。

2.做好功能室、配套室建设。依据《云南省义务教育学校办学基本标准督导评估细则》，积极配合上级部门落实薄改计划。力争配足配齐短缺的教学仪器和图书、计算机、音体美器材。配齐计算机。

3.做好校园绿化、美化工作。我校计划利用学校的现有条件，因地制宜，努力做好校园美化绿化工作，凸显“环境育人”特色，形成和谐、舒适的育人环境。对校园内的风景树要做好修剪整型，同时紧抓春季大好时节，做好花园的维护和苗木补植，拔除杂草，松土施肥，加强对现有花草树木的养护环节的管理。

4.营造良好的校园文化氛围。学校要做好整体规划，更换校园内已经陈旧的喷绘版面及标语，充分利用宣传栏、黑板报、图书室、阅览室等思想文化主阵地，及时展出学生书画作品及优秀作文，张贴标语、标示牌、宣传栏，采用图文并茂的宣传形式，使师生从中受到熏陶，展示学校办学宗旨及办学理念。做好班级文化建设，精心布置教室，让学生充分发挥自己的思维和想象，提供展现才华、张扬个性、实践创新的平台，从中受到思想熏陶。要以优美的校园环境、丰富多彩的校园文化，使学校充满生机与活力，促进学生的健康成长，形成具有浓厚的校园文化氛围。

(二)切实加强教师队伍建设，为义务教育均衡发展提供人力资源保障。

1.加强师德师风建设。坚持育人者先育德，强化师德教育，弘扬教书育人的良好风尚，在开学典礼、重大节庆日开展师德宣誓活动，在教师中开展师德承诺制度。评选师德标兵，开展师德演讲，进行正面教育引导。对在职教师从事有偿家教、体罚和变相体罚学生等严重违背师德规范的行为实行绩效考核“一票否决”。

2.加强教师业务培训。采取校本培训、个人进修、网络培训、外出培训等方式，不断提升教师专业化水平。完善教师职务晋升考评细则和教师考核细则等考评办法，建立考核与奖惩制度，做到有章

可循、有法可依。落实“青蓝工程”，积极参加国培计划，选派青年教师和骨干教师外出学习，加强对各类学习培训的管理，做到培训前有任务，培训中有督查，培训后有汇报，提高培训的效率。继续实行定期考评和项目实验考评相结合办法，使他们成熟快、进步快、发挥效益快。

（三）保障适龄儿童少年平等接受义务教育。

1.健全留守儿童关爱服务体系。进一步健全完善留守儿童关爱工程，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育关爱网络，建立健全留守儿童档案和家校联系制度，提升对留守儿童关爱、服务水平，不断完善留守儿童结对帮扶工作机制，注重留守儿童的心理健康教育，促进留守儿童健康成长。

2.保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。积极接收残疾儿童随班就读，因材施教，确保辖区内残疾儿童入学率达到80%以上，使他们充分享有接受义务教育的权利。

3.大力巩固“普九”成果。坚持把“控辍保学”作为推进义务教育均衡发展的根本任务，进一步明确“控辍保学”工作的任务要求，切实保障适龄儿童接受九年义务教育，确保无辍学现象，残疾儿童在校生年辍学率控制在2%以下，义务教育巩固率达到100%。

（四）创建特色学校。

以“质量立校、文化强校、内涵发展、彰显特色”为原则，紧紧围绕义务教育阶段学校管理、质量提升、学校安全、德育与体艺教育、校园文化等方面，深挖细研并提炼我校的办学特色。

(五)面向全体，立德树人，全力推进教育质量基本均衡。

全面推进素质教育，加强课堂教学改革。变传统的“老师灌输学生学习”为“师生互动”，把课堂留给学生，让课堂充满生命力。在班级管理、课堂教学方法、班级文化建设、教学管理等方面积极探索，全面提高教学质量。

茨营镇小河小学 2013年3月