疏勒县农村综合改革暨一事一议财政奖补工作汇报(定)

第一篇：疏勒县农村综合改革暨一事一议财政奖补工作汇报(定)

疏勒县农村综合改革暨“一事一议”财政奖补工作

汇 报

近年来，疏勒县积极探索新形势下农村综合改革和村级公益事业建设新机制，认真落实中央、自治区及地区关于加快推进农村综合改革的一系列文件精神和相关政策，“普九”化债工作成效明显、国有农牧场和农村义务教育体制改革稳步推进，“一事一议”财政奖补取得阶段性成果。下面，我就疏勒县2011年度农村综合改革情况向各位领导做如下汇报：

我县是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居区，辖3个镇和12个乡，7个农林牧渔场，218个行政村，13个社区居委会。国土总面积2398平方公里，耕地面积76.3万亩，总人口34.2万人，其中劳动力19万人。2011年底，农民人均纯收入5426元，属国家重点扶贫开发县。

一、农村综合改革取得的成效

（一）农村综合改革机构设臵情况

目前，我县由财政局乡镇财政管理局负责农村综合改革工作，重点推进以“一事一议”为代表的农村综合改革各项工作，促进农业稳定发展、农民持续增收。

（二）合理设臵乡镇组织机构，巩固基层政权 按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。目前，我县乡镇党政机构设四室一部：即党政办、农村工作办、社会稳定办、社会事务办和人民武装部。根据乡镇机构改革的有关要求，我县着力推进事业站所分类改革，逐步建立健全新型农业服务体系。一是将农机站、农技站、林业站等涉农站所归并成为农业发展服务中心。主要承担农技、农机、林业等方面的重大技术推广、信息服务、环境保护、灾害防治等工作。二是将农经站和财政所归并成为财经核算服务中心，继续履行原农经站和财政所职责。三是将文化站、广播电视站归并成为文化广播影视服务中心，承担文化、体育、宣传教育、广播电视、科技培训等方面的服务工作。保留乡（镇）国土资源所、乡（镇）水管站和乡（镇）党校；卫生、畜牧兽医等机构按照国家和自治区有关规定设臵。乡（镇）站所的半年和全年工作考核由乡（镇）和县主管部门共同组成考核组实施。

（三）推进农村义务教育改革，促进教育公平我县始终贯彻落实教育优先发展战略，进一步优化教育发展环境，坚决做到“六个优先”，即教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决，为实现富民强县总体目标提供坚强的人才支撑；今年1-8月份，教育投入31177万元，同比增支6277万元，增长25%。

1、农村义务教育基本情况。目前，全县义务教育阶段学校108所，1446个班级。其中：小学92所，初级中学16所，完全中学1所。义务教育阶段中小学在校生53044名，其中：小学在校生35330名，初中在校生17714名。义务教育阶段专任教师3563名。

2、不断提高农村义务教育经费保障水平。继续落实“两 免一补”政策；加强学校基础设施建设，投入2141万元，保障集中连片特困地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作；拨付学前“双语”幼儿园伙食补助及公用经费900万元，保障1万余名在园幼儿生活及教育工作顺利开展。同时，及时兑付全县教师、新聘幼儿园园长及特岗教师相关待遇，为教育事业发展提供更加宽松、有利的环境，维护了教师队伍的稳定。

3、全面保障农村义务教育经费。不断强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育成果；按照“明确各级责任、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，投入5472万元，推进农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。同时进一步完善措施，把教育公用经费落到实处，加快维修和改善一批学校校舍，切实解决家庭经济困难寄宿学生的生活补贴，在推进教育各项改革的同时促进教育公平。

（四）加快“乡财县管乡用”改革，规范乡镇财经秩序 自2008年以来，在全县范围内实施了“乡财县管乡用”制度。对乡镇的每一笔收入和支出，都经过严格把关审核，减少资金的中转环节，落实票据的领销制度等，规范乡镇财经秩序。

1、落实支农惠农政策。我县按照“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求，以强化乡镇涉农补贴资金监督管理为目标，全面落实“一卡通”为核心的惠农直达工程，今年，通过“一卡通”发放粮食直补、粮食农资综合补贴和家电下乡等各项涉农补贴资金5816万元，调动了农民生产积极性，增加了农民收入。

2、巩固“乡财县管乡用”成果。自去年以来，累计投入自资金110余万元，新建、修缮5所乡镇财政所，极大的改善了基层办公条件；举办3期基层财政干部培训班，累计培训人员380人次，使财政支农政策和财务管理知识得到有效宣传，极大地推动了“两基”建设进程。

3、推行财政所“双重管理”制度。整合乡镇机关、财政所、农经站财务人员，逐步建立实施乡镇核算服务中心，打造更加规范的财务工作平台，健全完善监管机制，不断规范乡镇财务秩序。

（五）强化资金保障，推动国有农牧场改革

我县原有国有农牧场7个，即林场、水产场、良种繁育场、蚕种场、园艺场、种蜂场、种畜场。共有人口553户2203人，有职工436人；土地面积21481亩。2010年2月，经县人事领导小组研究决定，对良种繁育场、蚕种场、园艺场、种蜂场、种畜场5个场进行整合为一个建制管理单位(各场名称、编制、公章保留不变)，重新组建了一个管理班子，水产场划归县水利局管理。

为切实解决国有农牧场存在的困难，更好地推动国有农牧场改革与发展，我县及时拨付各国有农牧场转移支付资金，尽快发挥资金使用效益。2009年-2012年8月，共下拨转移支付资金828.8万元；其中：2009年度转移支付资金61.8万元，2010年256万元，2011年413万元，2012年度资金98万元。保障国有农牧场计划生育、优抚、民兵训练、道路建设及其他社会职能等特殊困难补助。

（六）实施“普九”化债，减轻基层负担

我县2001年至2005年以前农村义务教育“普九”债务总额为516.08万元，其中已偿还416.08万元，债务余额100 万元，涉及16个项目和学校，并通过了自治区农村综合改革领导小组的专项审计。由于前期化债工作准备充分，化债工作得以顺利实施。一是加强领导，自主化债。成立并完善了“普九化债”工作领导小组，坚持实事求是、自主化债、制止新债、公开透明的原则，加强财政、教育、审计等部门协调配合，认真开展对农村义务教育“普九”债务摸底清查工作，多渠道筹措资金，严格执行偿债销号制度，加快实施“普九”债务化解工作。二是规范操作，谨防差错。在资金到位之前，对已录入农村义务教育债务监管系统和上报自治区综改办的债务信息进行全面核实，确保数据真实性、准确性。对债权人债务信息和付款信息进行统一归档，同时对每一笔兑付资金进行账务核算和整理。规范兑付债务流程，做到偿还一笔，登记一笔，销号一笔，有效的防止了债务纠纷。三是现场兑付，高效落实。2011年11月底，我县在财政局召开2005年以前农村义务教育“普九”债务现场兑付大会，现场拨付2005年以前农村义务教育“普九”化债资金100万元，至此，我县2005年以前农村义务教育“普九”化债工作全面结束。四是查实公益性债务和2006年后的义务教育“普九”债务。为准确掌握债务情况，我县多次对已申报的债务进行自查，确定我县公益性债务与农村义务教育“普九”债务余额为10270.71万元。查实了公益性债务情况，2005年以前政府性债务合同379份，涉及资金7280万元，已偿还1858.64万元，债务余额5421.48万元。2006年1月1日至2010年9月30日发生的债务合同371份，涉及资金4496万元，已偿还806万元，债务余额为3690万元。查实了2006年以后农村义务教育“普九”债务情况，2006年1月1日至2010年9月30日间，农村义务教育“普九”债务 涉及92份合同，债务总额为1372万，已偿还213万元，债务余额为1159万元。

二、积极开展“一事一议”财政奖补工作

我县成立了政府分管领导为组长，发改、财政等单位为成员的领导小组，抽调精兵强将专门负责此项工作；各乡镇也相应成立了以乡（镇）长为组长、各村支部书记为成员的组织机构；制定了《疏勒县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补实施方案》。进一步健全和完善了培训组织机构，先后在15个乡镇开展了《“一事一议”财政奖补工作流程》、奖补资金监管理等一系列培训，累计培训300余人次，确保了政策深入人心。同时加大宣传力度，充分调动农民筹资筹劳的积极性，“一事一议”财政奖补在我县取得较好成效。为使“一事一议”项目得到有效落实，我县建立和完善了相关规章制度，并通过查阅资料、走访群众、实地检查的方式，加大了对“一事一议”财政奖补项目的监督检查力度，对发现问题及时指出，并明确整改时限。按照每个项目“专人专办”的原则，坚持做到每一个项目有计划、有措施、有检查、有落实，为“一事一议”财政奖补工作顺利实施奠定了坚实基础。所建项目符合标准后，将资金直接拨给项目承包单位，确保了资金的安全高效运行。1、2011年“一事一议”目落实情况。2011年，上级拨付我县“一事一议”财政奖补资金1500万元。截止到2011年12月8日清算完成的项目89个，涉及11个乡镇、84个村、1个农牧场，受益农民12万余人。建设村内水渠11处、44.86公里，农业灌溉机电井4眼，村内安全饮水3处、11.63公里，村内闸口建设98个，村内道路建设7处、8.36公里，桥涵建设4处，公共厕所建设1处、120平方米，安装路灯 96盏，村内绿化种植树苗68130株，村内地面硬化42处、18.06万平方米，其他公共设施12项，群众筹劳折资1871.5万元，申请并拨付奖补资金936.1万元。

今年2月，对2011年完工、未验收的53个项目进行验收，并拨付奖补资金515.29万元，自2011年至2012年3月兑付奖补资金1452万元，解决了农村生产生活最急需、群众愿望最迫切的村内基础设施建设。2、2012年“一事一议”开展情况。一年多来，在上级综改部门的指导和支持下，我县各有关部门、各乡（镇）紧紧围绕农民群众最关心、最期盼、最想干的村内户外公益事业，在充分尊重农民群众意愿的基础上，及时拨付项目资金，扎实推进“一事一议”财政奖补工作。一是精心谋划，认真组织，利用会议、标语、宣传栏等有效载体，进行广泛宣传，让广大群众认识到财政奖补“一事一议”政策的重要意义。二是坚持一手抓村民筹资筹劳，一手抓工程质量。不断完善相关制度，在项目实施过程中，严守工作规程，实行阳光操作，严格考核监督，确保工程顺利通过验收。三是在编制年度财政奖补“一事一议”项目预案时，广泛收集民意，结合民情，组织相关技术人员及部分村民代表对项目进行实地勘察、测量，尽最大努力提高群众的积极性和项目实施的可行性。四是各乡镇高度重视，通过走村入户广泛宣传，挣得群众对“一事一议”财政奖补工作的理解和支持，参与建设村级公益事业积极性很高。

截止目前，我县申报“一事一议”财政奖补项目为188个，涉及13个乡镇，168个村，5个国有农牧场，总投资额为2015.83万元，农民酬劳折资2015.83万元，申请奖补资金1007.92万元。其中：村内篮球场、排球场硬化项目37 处、56769平方米，村内道路铺石子34.7公里，居民区道路硬化1公里，抗震安居集中联排房屋前道路土方工32公里，绿化植树129000株，文化长廊建设25个，挖排碱渠23公里，新建闸口8个，挖水渠25公里，新建值班室26个、955平方米，厕所13个，共计346平方米，新建桥涵13座，新建文化广场9个，共计13556平方米，居民区下水道建设2个1536米，居民区化粪池建设1个，绿化平整土地40公里；一事一议财政奖补项目惠及项目区21万农民。

3、加强对“一事一议”资金监管。为保证专款专用和工程项目实施到位，我县按照上级关于村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金申报拨付清算有关事项的通知文件的要求，村级“一事一议”项目资金实行先建后补、乡镇财政报账制管理，实行专款专用，分村建账、分村核算的管理原则。并按村设立明细账，工程完工验收后，将奖补资金拨付至乡镇财政所账户，乡镇财政所凭相关资料和有关规定支付给施工单位。

4、“一事一议”财政奖补工作成效明显。我县“一事一议”财政奖补工作按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，加大对村级公益事业建设的支持力度，有力推动了脱贫奔小康建设。如：由于我县大多数村委会长期以来受到各种条件限制，造成村委会院落内活动空间狭小，凌乱，院落环境差，农民群众不愿到村委会办事，造成有些村委会在大多数时间里无址议事办事，农民群众精神文化生活也相对匮乏，没有很好的受到教育和引导。通过我们对村委会篮球场及周边地面硬化、亮化、绿化后，村委会的面貌焕然一新，极大的改善了村里农民议事环境，提高了农民文化体育活动积极性，群众满意度得到 提升。同时，通过实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，促进了农村基层民主政治建设，进一步加快了农村基础设施建设，促进了群众观念的转变，推进了农村民主法制建设，密切了党群、干群关系。

三、存在的问题及建议

1、“一事一议”试点工作开展一年来，为基层农民办了不少实事、好事，解决了不少实际问题，美化了乡村环境，推动了村级公益事业发展，但也存在一些问题，第一，目前大工工价人均每天200-300元、小工工价人均每天150-200元，但喀什地区财政奖补标准为人均每天18元，财政奖补资金与当前工价不相吻合，造成筹集劳动力困难；其次，我县“一事一议”工作经费紧缺，自“一事一议”开展以来，没有任何工作经费，影响宣传、项目实施情况检查等工作的扎实有效开展；第三，我县与其他县、市就“一事一议”工作经验交流较少；第四，由于县统计局在上报2011年年鉴材料时报送我县人口数为278668人，劳动力仅为60930人，今年7月，从各乡镇派出所和公安局重新核实的人口数为34.2万人，其中劳动力19万人；但上级部门要求必须按统计年鉴上的劳动力开展今年的“一事一议”财政奖补项目，严重影响了财政奖补项目资金的争取。针对上述问题，建议：一是在考虑物价、劳动力工价等因素的基础上，测算“一事一议”财政奖补资金，合理制定奖补标准。为确保项目顺利实施，“一事一议”财政奖补资金最好在每年初予以拨付。二是我县“一事一议”开展一年，从平时工作来看我县工作量大，涉及范围广，人员少，建议上级考虑给予一定的工作经费，保障宣传和项目检查。三是我县 “一事一议”财政奖补工作起步较晚，为更好的开展此项工作，建议对相关人 员进行培训，并结合实际组织人员与其他县、市开展经验交流活动。四是我县实际人口数和劳动力数远高于统计年鉴上的数字，为更好的开展“一事一议” 财政奖补工作，让更多的农民享受到国家的惠民政策，建议上级部门考虑到我县实际情况，给予调整我县实际劳动力人数。

2、近年来，我县积极推进农村税费改革，并结合实际，不断深化国有农牧场生产经营体制和社会事务管理体制改革，极大的促进了国有农牧场的发展，为稳疆兴疆，富民固边做出了应有的贡献。较好的履行了对所属国有农牧场实行分级管理的责任，帮助所属国有农牧场解决了一些困难。但由于历史遗留等问题，导致我县国有农牧场还存在很多困难和问题：如人口老龄化，债务积累较多，产业单一，结构调整不到位等，望上级有关部门加大对我县国有农牧场投入力度，帮助解决国有农牧场存在的实际问题。

我县农村综改工作在上级领导的指导和支持下，做了一些工作，成效较为明显，但还有很多不足，希望各位领导给予提出宝贵意见。在以后的工作中我们将会进一步理清工作思路，不断强化工作措施，以全县正在开展的“环境提升年”为契机，努力纠改存在的问题，把各级党委、政府的惠民政策落到实处，让农民真正得到实惠。

第二篇：一事一议”财政奖补

一事一议”财政奖补

农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。

但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。

个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。

开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。

一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件

1.有发起人

“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。

议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。

2.群众对所议事项要求强烈

群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。

3.议事会范围内群众直接受益

“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。

二、“一事一议”议事会的原则

1.群众自愿

召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。

2.权利、义务一致

成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。

3.公平负担

在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。

三、“一事一议”的基本特征

小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。

1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别

(1)体现群众意见程度不同

“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。

(2)形成决议的方式不同

“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。

(3)组织者不同

“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。

2.“一事一议”议定事项的特点

(1)用工采用货币决算

“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。

(2)小规模格局

“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。

(3)工程权属共有

“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。

(4)议定事项只具有一定约束性

一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。

(5)议事内容广泛

“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。

四、“一事一议”议事会的程序

“一事一议”议事会通常要经过如下程序。

①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。

②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。

③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。

④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。

⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。

这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。

五、几点启示

“一事一议”打破了一些传统观念，有其自身的特点和规律。因此，应用这种形式开展农田水利基本建设，在观念、工作方式和方法上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。

①组织“一事一议”议事会，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传统的以所管辖的行政区域范围来召集“一事一议”会议，群众利益可能不完全一致，结果是议而不决，难于形成一致意见。

②“一事一议”议题，要从群众的意见和要求中产生，不可强加主观意见。“一事一议”这种形式的出发点就是要尊重群众意见。因此，对“一事一议”的议题要广泛征求群众意见，特别是那些多数人关心、受益范围大、群众要求强烈的事项，应当作为重要议题组织受益群众讨论。

③基层干部既要当好发起人角色，也要注重支持群众中自发产生的发起人。村、组干部本身就是群众推荐或选举出来的代表，应当率先介入“一事一议”议事会，积极地做好组织和发起工作。群众中自发产生的发起人也应当受到重视，他们提出的议题来源于群众，有很强的代表性，绝不能因他们是自发产生的就撒手不管，应当正确引导，对合理的议题应当积极支持。

④基层干部要主动帮助群众做好协调工作。“一事一议”议定的事项涉及的问题很多，有些工作并不是群众自己能解决的。如占地问题、跨行政区域的横向联系问题，必须靠干部去解决。干部要根据“一事一议”的基本特点，对议定事项在实施中出现的问题，主动及时地进行协调解决。

⑤要善于对“一事一议”进行引导。政府支持和项目资金投入是对群众开展“一事一议”的重要支持。现实中，农民有许多想做的事因为投资太大而不能做。一旦有经济支持，可以迅速调动农民积极性，起到很好的引导作用。所以，要善于把各项政府投入和项目支持与“一事一议”结合起来，应用这些有利因素去促进农民通过“一事一议”来改善自己的生产、生活条件，政府投入的资金也能为人民办更多的事。

综上所述，“一事一议”是组织农民投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村水利基础设施条件、促进农村经济发展具有重要作用。同时，这种形式也对农村民主政治建设、保护农民的合法权益具有重要意义。但我们也必须注意到：“一事一议”目前还只应用到投资额度与农民投入水平相适应的小型工程。投资较大、规模较大的工程仍然要按项目法人责任制、招标投标制和建设监理制运作。

第三篇：一事一议财政奖补工作总结

一事一议财政奖补工作总结

2009年我县纳入全市一事一议财政奖补工作推广县之一，县财政局抓住这一难得的政策机遇，在县委、县政府的坚强领导下，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，严格按照《XX市财政局关于印发的通知》（渝财基[2009]8号）文件精神，采取切实有效措施，克服各种困难，精心谋划，认真组织，全面推进一事一议财政奖补工作有序开展。现将工作开展情况

总结如下：

一、基本情况

我县辖24个街镇乡，242个行政村、50个居民委员会、2183个村民小组，总人口93.2万人，其中：农业人口77.6万人，农村劳动力40.2万人，幅员面积1392平方公

里。

2009年我县获批一事一议财政奖补项目102个、奖补资金690万元。其中：重点村建设1个村，建设项目3个，项目建设总投资199万元，获批市级奖补资金100万元；切块补助资金项目99个，涉及21个街镇99个村，占全县242个村的41％，项目计划总投资2084.5万元（其中：村民自筹1004.55万元，以资代劳217.75万元，村集体投入116.51万元，社会捐赠65.39万元，乡镇财政投入40.80万元，县级财政奖补49.5万元），获批市级奖补资金590万元。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实责任到人

为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，层层成立领导机构：县政府成立了以县委常委、分管副县长为组长的领导小组，抽调精兵强将专门负责此项工作；各街镇成立了以镇长为组长的领导小组；各村成立了以书记为组长的领导机构；每个项目落实专人负责，严格做到领导重视到位、组织保障到位。建立了“周安排，月研究，季小结”的工作机制，做到事事有人管，件件有人抓；结合我县实际，先后出台了《XX县财政局关于印发的通知》（足财农税[2009]240号）、《XX县财政局关于申报2009年村级公益事业建设一事一议市级财政奖补资金的通知》（足财农税[2009]241号）、《XX县财政局关于下达2009年村级公益事业一事一议财政奖补资金的通知》（足财农税[2009]336号）、《XX县财政局关于做好村级公益事业一事一议奖补相关问题的通知》等一系列文件，全面指导全县一事一议财

政奖补工作。

（二）广辟宣传途径，营造良好氛围

我们充分利用电视、报刊等新闻媒体开展多期专题报道、一事一议会议、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式，大力宣传我县一事一议财政奖补的大好政策，大力营造工作氛围，让群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施并最终完成。2009年9月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。各村又召开了村民代表大会和村民大会，将一事一议财政奖补政策告知每一位村民，群众对一事一议财政奖补政策的知晓率达到90%以上。

（三）严格议事程序，坚持公示制度

一是充分发挥“村民监督小组”的作用，凡是通过“一事一议”形式筹资筹劳建设的农村公益项目，由3—5名受益群众代表配合村民监督小组成员，对工程进展、工程质量进行监督。二是严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，防止和杜绝在使用过程中超范围、超标准和挪用的现象发生。三是加强对村级筹资筹劳的监督，对违规使用一事一议资金的单位和责任人实行责任追究，规范了村干部行为，防范和避免了村干部在执行和落实一事一议制度上的个人随意性和独断性。四是强化监管、严格公示制度。认真落实公示制度，实行阳光操作、规范运行，凡经过一事一议形成的建设项目都要在村交通要道、群众居住集中的地方，定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、筹资花名册公示、会议记录公示等。

（四）强化资金管理，确保资金安全

一是坚持资金归集制度。群众自筹、社会捐赠、市级奖补等资金必须进入专户；二是建立资金拨付制度。一事一议财政奖补资金实行专人、专账、专户运行。奖补资金拨付由村支两委、街镇向县财政局书面提出拨款申请，报经县财政局局长审批，经批准后及时划拨到街镇财政所的一事一议奖补资金专户。镇财政所根据项目工程进度和财政奖补资金表，按照政策规定核拨资金，做到专款专用，切实发挥资金使用效益；村级报账时原始发票必须由村民理财小组、村书记签字。三是强化资金监督管理。项目资金由街镇财政所管理，镇纪委进行全程监督，严格执行公示制度，确保村级公益事业一事一议财政奖补工作顺利推进。

（五）建立规章制度，规范项目管理

拟订了村级公益事业建设“一事一议”工作实施方案，制定“一事一议”工程公开招标制、“一事一议”工程管护制、“一事一议”档案管理制度等。为做好建设项目资金监管，村社成立了民主理财小组、质量监督小组，理财小组和监督小组成员通过召开社员大会由村民民主选举产生，所选举出的小组成员都是威望较高、群众基础较好、公道正派的老干部、老党员、老同志，无村社干部参与，切实加强了对建设项目支出的审核和监督。

（六）创新建设机制，集中采购材料

为降低成本、规范项目建设标准，我县创新机制，采取农民自建自管、“先建后补”、集中采购原材料等方式，先由村民平整好基础后，再由村两委集中采购材料，以便统一质量标准、规范建设标准、鼓励和提高村民筹资筹劳的积极性，从而有效地降低成本，规范资金管

理，确保了建设质量。

（七）落实专人负责，规范资料管理

落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。每个项目档案资料管理是县局验收

工程的重要参考因素之一。

（八）创新管护机制，提高使用效益

按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有和管护。各村结合实际，都制定了相应的管护制度。有的成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任；有的农村小型公益设施，通过承包、租赁等形式实行市场化运作。如：龙水袁家村的硬化公路，通过一事一议成立管护小组，安排专人负责，做好日常管护工作，由受益农户每人每年缴纳一定管护资金，负责管护道路。

三、初步成效

目前我县一事一议财政奖补项目建设正按照计划有序推进。自2009年11月项目实施以来，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重农民意愿的前提下共筹集资金1458万元，完成计划的70%；人行便道竣工26项、完成计划工程量78%；泥结石路竣工33个项目、完成计划75%，在建项目43个，全部项目预计2010年6月竣工。总体说来，从我县开展一事一议财政奖补工作，群众参与热情空前高涨、发展态势良好、取得了初步成效，得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。主要表现在以下几个方面：

（一）调动了群众发展农村公益事业的积极性。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众的积极性。如：我县高峰村作为重点村建设，获批市级泥结石路建设17.8公里，很多未纳入奖补范围的农户主动把路基平整好，要求纳入一事一议奖补范围。

（二）进一步密切了干群关系。推广一事一议工作，老百姓得到了实实在在的实惠，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。

（三）完善民主议事机制。进一步激发和调动了基层干部与农民群众在村级公益事业建设中民主议事、定事、办事、管事的积极性，民主议事的工作机制基本形成。

（四）促进了干部作风的转变。税费改革后，由于取消了一些税费，村级收入减少，大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极性和主动性来谋划农村公益事业建设，通过一事一议财政奖补政策的实施，极大地调动了广大村干部兴办公益事

业的积极性。

（五）完善了公益事业建设多元化投入机制。过去，办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资，没有村级积累收入，没有社会赞助，通过实施一事一议财政奖补政策，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。我县一事一议财政奖补共计投入资金690万元，就带动了一事一议项目群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶等各方总投资达1592万元。

四、存在的问题

（一）认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切身利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少部分干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上还有一定的偏差。

（二）议事难。针对我县广大农村居住分散、外出务工人员多等方面的原因导致议事难。农民忙于农业生产，认识水平参差不齐，小农意识强，对自己有利的事情就支持，反之就反对，存在“众口难调”的现象，增加了议事难度及建设难度。

五、几点建议

（一）奖补资金向建设泥结石路倾斜。现在大多数群众修泥结石路的热情很高，要求充分依靠广大农民修路的积极性，尽快建成一批以村为单位的泥结石路干道。

（二）合理规划人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的实用性最强主。因为0.8米太窄，而2米的人行便道太宽、造价太高、农民负担太重，机动车辆可以行驶，易毁坏。如果要修建2米宽的便道，建议以泥结石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米宽、入户便道以0.8-1.0米宽的农村人行便道网络。

（三）加大一事一议专项资金投入力度。在农村实施一事一议奖补政策以来，深受群众欢迎，群众建设积极性空前高涨。建议政府继续加大以泥结石路、人行便道为重点的农村基础设施建设的专项资金投入力度，形成长效机制，为逐步改变农村面貌创造条件。

（四）对一事一议建设项目取消县、街镇配套资金的要求。当前，县和街镇财政收入形成的财力十分有限，保证人员支出的需要都力不从心。建议不再要求县和街镇对一事一议建设项目的配套资金，县和街镇财政重点监督使用好上级专项资金，严格做到专款专用。

（五）制定 “一事一议” 相关条例制度。由于“一事一议”公益事业属村民自治性质，村委会对拒绝履行承诺的村民缺少制约手段。建议制定和完善有关条例和制度，纳入“一事一议”的议事规则，以条例和制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行，让公益事业成为村民的自觉行动。

（六）不量化各村奖补项目。2009年规定一个村只准建设一个项目，建议凡是群众积

极性高的村，可以建设多个项目。

六、下一步打算

（一）科学制定项目规划。我县需实施村级公益事业建设的自然村较多，为顺利、有序开展此项工作，结合各街镇农村经济社会发展搞好总体规划。防止出现一哄而上，只要数量不要质量的情况发生。在把经济基础较好、农民聚居相对集中、积极性高的村优先给予实施和奖补。同时，对偏远和条件差村也要给予照顾、倾斜，促进我县农村公益事业全面健康发

展。

（二）探索资金整合的路子。加强与农业、水利、扶贫、新农村等部门的协调、沟通，积极整合各方资金，使有限的资金发挥更大的效益。

（三）加强业务培训。2010年将加强对从事一事一议财政奖补工作的人员进行培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，保证工程质量，提高工作效率

（四）积极探索后期管护方式。

（五）加强资金监管，确保专款专用。

总之，一事一议财政奖补工作开展以来，得到了广大群众的热烈欢迎和拥护，取得了较好的社会效益，但由于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作刚刚起步，工作推广中还存在一定问题，今后工作中我们将努力开拓创新，进一步将此项工作切实落到实处，让农民真

正得到实惠！

自从今年年初，中央、国务院2008年选择云南省、黑龙江省和河北三个省，在全国范围开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。县政府为确保我县试点积极有序的开展，县政府召开会议全面动员和部署我县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。

溪洛渡镇在接到上级文件以后，积极组织成立镇村级公益事业单位建设一事一议财政奖补试点领导小组，财务管理组、监督组，并下设办公室，专门抽调人员负责日常事务的处理。我镇积极组织镇村干部职工学习文件、会议精神，领导在会上作出要求：

一要提高认识。通过一事一议解决集体公益事业的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项改革措施，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后，村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题，引导农民自主开展自己直接受益的基础建设和发展公益事业。实行一事一议财政奖补，是加强村级公益事业建设，扎实推进社会主义新农村建设和整村推进等重要工作，是统筹城乡协调发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。

二要明确范围。一事一议财政奖补的范围是以一事一议筹资筹劳为基础、以自然村为单位的村内户外道路建设及与之配套的人畜饮水、村容村貌整治等项目，以村民筹资筹劳和村集体经济组织投入为主，政府适当给予奖补，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、建成后受益面广的项目，切实改善农民生产生活条件。

三要把握原则。做好一事一议财政奖补工作，要坚持民主决策、筹补结合的原则，统一规划、分批实施的原则，注重实效、连片推进的原则，规范管理、阳光操作的原则。

四要加强组织。全镇一事一议财政奖补试点工作由县新农办具体负责。各村要搞好财政奖补试点工作的宣传引导，充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的的积极性，切实发挥农民在新农村建设中的主导作用，要摸清家底，将基本情况上报到县新农村办。由县财政、农业和新农办等部门研究确定后，按照上级要求申报项目，积极争取上级支持。各级各有关部门要统一思想，明确任务，切实做好一事一议财政奖补试点工作，改善农村生产生活条件，让广大农民群众享受更多改革成果，促进我镇农村公益事业建设再上新台阶。会后各村社区认真组织学习上级会议、文件精神，并积极成立村级领导组，坚持以试点工作的重点在县、基础在乡村的原则进一步落实村务公开、财务公开等制度，做好各步工作。首先严格按照我县试点工作的步骤实施：5月中旬为部署动员阶段，由镇新农村办组织各包村工作组学习文件和会议精神，再由各包村工作组向各村组群众宣传相关政策精神，自上而下统一思想，明确目标任务，开展宣传发动，完善政策措施，充分调动群众参与议事的积极性。5月下旬至6月中旬为乡镇项目申报审批阶段，由各包村工作组深入到各村组实际调查取得基础数据，再将数据上报镇新农村办，由新农村办将数据整理编制实施方案，上报县新农村办，由县政府按照相关规定确定一事一议财政奖补项目。接下来，7月初至12月上旬为项目实施阶段，主要是落实项目资金，全面实施一事一议财政奖补项目。这也是最为关键的一个阶段，我镇组织相关部门、包村工作组及村两委干部认真学习《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见》，明确目标任务，统筹规划一事一议财政奖补项目，建立健全一事一议民主议事机制和监管制度，制定村级公益设施管护体制改革，完善村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的各项硬件措施，镇政府对村两委加大建设工作的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，确保政策落到实处。主要的是要严明纪律最大限度地发挥资金的引导作用规范管理和及时兑现一事一议财政奖补资金，确保农民群众直接受益。在实际工作的操作中，坚持从本村社区的实际出发，认真观测执行各项政策措施，解放思想，实事求是，创造性地开展工作。尊重基层的创造和实践，尊重农民群众的意愿，积极探索实践，总结经验，完善政策，确保该项工作的健康有序地进行，让广大农民满意，让基层干部满意，圆满完成试点任务。

在过去半年的工作中，取得了不少成绩，但也走了不少弯路，由于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作刚刚起步，在政策方面有许多不太符合实际的地方，但这是进一步巩固农村税费改革成果，解决取消村提留、乡统筹和“两工”后村级公益事业建设投入的矛盾和困难，加快农村基础设施建设和社会事业发展，促进社会主义新农村建设的重要举措，那就要求我们必须努力开拓创新，实事求是，将此项工作切实落到实处，让农民朋友真正得到实惠，那也是我们全镇干部职工和村干部共同努力的目标！

第四篇：一事一议财政奖补程序

一事一议财政奖补流程

流程：民主议事、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、项目评审、资金支付

需要材料

民主议事：

（一）提出项目建设方案。

（二）召开村民大会或村民代表会议。《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录》。

（四）填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

项目申报：

（一）村委会向乡镇提交一事一议财政奖补项目申请《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

（二）乡镇要组织财政所、农经站等相关部门进行认真审查筛选，确定当年拟实施的项目后，报县市综改办。

项目审批:(一)逐级申报，项目化管理。一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批、地区报备的管理制度。填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

（二）筹资筹劳审核。对各乡镇上报的项目，先由县级农牧民负担监督管理部门（农经局）对筹资筹劳方案进行审核。

（三）由县综改办牵头，会同相关部门对项目建设内容和规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评议审查，并作出综合评价，提出项目安排意见。项目实施：

（一）一事一议财政奖补项目应在县级有关部门的指导下,乡（镇）人民政府负责统一组织、统一管理、统一监督，由项目议事主体（村委会）实施。项目实施前应由所属乡镇向县级综改办提出开工申请，并填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目开工审批单》。

（二）项目招投（议）标。一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施，也可通过招标议标（附件9）等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。

（三）签定施工合同。

（四）项目公示。县市综改办对审核确定审批的财政奖补项目，由乡镇农经管理部门填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目公示表》，并负责在村委会进行公示，公示时间不少于7天。

项目验收：

（一）一事一议财政奖补项目实行村级初验、乡级复验、县级抽验的三级验收制度。项目实施主体将相关材料整理归档，向乡镇提出验收申请。乡镇人民政府组织相关站所进行复验，经验收合格的项目，填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表》，并附建成图片上报县综改办，申请县级验收。

项目评审：

（一）评审价作为资金支付依据。为提高资金支付的科学性，一事一议财政奖补项目必须由财政投资评审部门进行评审。县综改办以《财政投资评审意见书》（财政投资评审中心签字盖章）核定的金额作为资金支付依据支付项目工程款。

（二）施工方应向评审机构提供的资料：施工合同、施工图、乡级验收单、项目概（预）算和竣工决（结）算。

项目实施主体要填写《村级公益事业一事一议财政奖补项目完工情况表》，并将工程建设及资金使用情况在村委会进行公示。

资金支付：原则上在村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐助等资金到财政所专户，财政奖补项目完工、验收、评审后，由村委会提出申请，并填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申领表》，由县综改部门审核无误后按项目将资金及时地拨付到乡镇财政所专户，由财政所支付到施工方。财政所在支付项目资金时，填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金支付审批表》，经县综改办审核通过后，财政所方可办理一次性资金支付手续。

第五篇：一事一议财政奖补程序

一事一议财政奖补程序

一、项目建设申请阶段

1、由村两委按照上级规定的一事一议财政奖补范围拟定筹资筹劳项目和项目预算方案。

2、由村两委组织召开村民全体会议或村民代表会议，将拟定的筹资筹劳项目预算方案提交会议讨论，并做好记录。村民会议有本村18周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上户代表参加。村民代表会议有本村三分之二以上农户的村民代表参加。

3、由参会人员对拟定的筹资筹劳项目和预算方案进行表决。召开村民会议的，参会人员过半数同意即为通过；召开村民代表会议的，民主表决要按一户一票进行，即村民代表按所代表的农户的意见投票，所作决定须经到会村民代表所代表农户的过半数通过。也可召开村民代表会议讨论通过后组织到各户签字。

4、经村民会议或村民代表会议审议通过后，由村委会填写《村级一事一议项目拟建申请表》，并附筹资筹劳项目预算方案、会议记录、表决签字记录，报乡镇政府审核。乡镇政府从拟建项目的可行性，项目是否是公益事业，是否是村民意愿，村民会议或村民代表会议记录是否真实，表决签字记录是否真实，议事范围、标准、程序、原则是否符合《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定和要求进行审核。符合条件的由乡镇签署意见并加盖政府的公章。

5、乡镇政府审核后的项目建设申请和有关材料报县减轻农民负担领导小组办公室（在县农经局）和县财政局进行复审。经批准后，村民委员会方可收缴筹资，组织筹劳，开展项目建设。

二、奖补申请阶段

1、村民委员会收缴村民筹资并全额交存所在乡镇一事一议筹资专户后即可申请财政奖补。收缴筹资必须向农户出具一事一议专用收据，其他票据一律不得使用。

2、由村民委员会填写《河北省村级一事一议财政奖补申请表》并附项目建设方案、村民筹资凭据、一事一议筹资专户存款证明等材料报乡镇农经站审核。乡镇农经站从项目建设方案或预算表，村民筹资交存乡镇专户凭证，是否按批复的建设申请筹资筹劳进行审核，符合要求的由农经站长签署意见，并加盖公章。

3、乡镇政府审核后报县减轻农民负担领导小组办公室和县财政局进行审查核实，并签署意见。

4、经审核后的奖补申请按文明生态村建设项目和一般项目汇总后报省财政厅和省农业厅，并抄报市财政局和农业局备案。

三、奖补资金拨付阶段

1、村民委员会在项目完工1个月内，向县级农民负担监管部门和财政部门提出项目验收申请。

2、县农民负担管理领导小组办公室和县财政局组织有关部门进行验收，对验收合格的项目出具合格的验收报告。

3、验收合格的筹资筹劳项目，由村委会填写财政奖补资金申领表，由乡镇农经站、乡镇政府分别签署意见后报县财政局审批。

4、县财政局审批后，村民委员会凭以下手续到县财政局报账，县财政审核无误后按规定拨付奖补奖金。《河北省村级一事一议财政奖补资金申领表》；项目验收报告；乡镇财政所或农经站出具的村民筹资支出证明；项目建设的会计核算资料（会计报表和原始凭证）；建造合同和项目预、决算；未实行承包建设的项目，提供经乡镇政府审核的项目建设“报帐清单”。

5、财政局拨付一事一议财政奖补资金。