农用地转用及土地征收市国土资源管理部门报省厅审查报告文本格式[五篇模版]

第一篇：农用地转用及土地征收市国土资源管理部门报省厅审查报告文本格式

附件3

市国土资源管理部门报省厅审查报告文本格式

***国土资源管理局文件

****（文号）签发人：

关于***建设项目用地的审查报告

省国土资源厅：

依据土地管理法律法规，***建设项目用地应呈报国务院审批（或***建设项目用地应呈报省人民政府审批，或根据省人民政府授权，***建设项目用地应报省厅审批）。我局按照规定要求对该建设项目用地进行了审查并提出审查意见。现报告如下：

一、建设项目基本情况

„项目概况‟该项目属于***（如十一五规划国家重点基础设施建设项目、中央新增投资计划项目、省级重点建设项目、地方行业规划建设项目等表述），**年**月，通过***（国土资源管理部门）用地预审（文号）。**年**月，***（国家发改委或地方发改部门等）批复（或核准、备案）可行性研究报告（或项目申请报告，文号）；**年**月，***（行业主管部门或设计审核单位）批复（或审核通过）工程初步设计（文号）。工程按***（建设标

三、用地规划计划与落实预审意见情况

„用地规划计划‟项目用地符合土地利用总体规划（或已列入土地利用总体规划或未列入土地利用总体规划），按规定应由国家安排用地计划指标（或按规定安排使用**年度国家下达我省的用地计划指标，或按规定安排使用**年度省下达我州或市的用地计划指标）。（用地涉及调整土地利用总体规划的，表述为：用地涉及的土地利用总体规划调整，已按规定履行规划调整的论证和听证工作，编制的土地利用总体规划调整方案符合要求，建设项目对规划实施影响评估报告、规划修改各部门和专家论证意见及听证会纪要等材料齐备。对于省内审批的项目，增加“土地利用总体规划调整方案已经**批准（文号）”。）

„落实预审意见‟项目用地预审控制规模**公顷，其中农用地**公顷（耕地**公顷，含基本农田**公顷），申报用地与预审控制用地规模一致（或基本一致；或因***等原因，申报用地超出预审控制规模**公顷，其中农用地**公顷，含耕地**公顷，包括基本农田**公顷）；预审提出的***等意见，已按***等规定分别得到落实。

四、土地利用与供应情况

„供地政策‟依据国家产业政策目录和《限制用地目录》、《禁止用地目录》等规定，项目符合国家产业政策和供地政策（不符合的，说明申报用地的理由）；拟采取**（划拨或出让）方式供地，符合《划拨用地目录》（符合***法规或文件）的规定。

„征地补偿标准‟项目征地补偿标准按云南省人民政府批准公布的征地统一年产值标准和区片综合地价执行（同时说明落实用地预审中征地补偿费用标准情况）。共涉及**个征地区片综合地价区片，每亩补偿**万元--**万元；涉及**个征地统一年产值标准区域，标准为每亩**元--**元，补偿倍数为**倍--**倍。加上青苗和地上附着物等补偿，项目征地总费用**万元。（在未公布新的征地补偿标准前，表述为：征收耕地前三年平均亩产值按**元--**元计算，土地补偿费**倍、安臵补助费**倍，两项费用合计每亩补偿**万元--**万元，加上征收其他土地及青苗、地上附着物等补偿，征地总费用**万元）。

„征地安臵‟征收土地需安臵农业人口**人（其中劳动力**人），征地前村人均耕地**亩--**亩，征地后人均耕地**亩--**亩（人均耕地变动大或人均耕地少的，说明原因）。当地政府（村组）计划通过调整土地农业安臵**人、发展第三产业安臵**人、……（其他安臵途径与人员），可以妥善安排被征地农民的生产和生活。

„社会保障‟征地涉及有关县（市、区）已经出台被征地农民社会保障具体实施办法（或根据省人民政府出台有关办法），已落实资金**万元，其中**万元已缴入当地社保资金专户。用地批准后，由当地政府（或劳动保障部门）按有关规定要求将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，可以做到被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。（尚未出台办法，表述为：

„耕地边占边补‟项目占用耕地**公顷，拟由建设单位自行补充耕地**公顷（或按**规定标准，足额缴纳耕地开垦费**万元，委托省厅/**国土资源局补充耕地）。县（市、区）申报用地前，拟定了补充耕地方案。补充耕地位于**县（市、区）**乡（镇），对应的土地整理复垦开发项目为**项目、……和**项目，均已经**省厅批准立项，并已开始实施（或**年**月开始实施）。计划**年**月前竣工，由省厅组织验收。挂钩的土地整理复垦开发项目已在部土地整理复垦开发项目信息报备系统中备案编号，对应编号分别为**、……。验收合格后，及时将项目信息在报部备案的项目中更新）。

„基本农田论证与补划‟项目申请占用基本农田**公顷。**年**月，国土资源部（或省厅）组织有关专家在申报用地前进行了实地踏勘论证。对专家组提出的**（专家论证主要意见）等意见，当地政府和建设单位已落实（涉及减少用地的，说明减少用地数量，包括耕地与基本农田数量）。正式申报用地时申请占用基本农田**公顷，由用地涉及的**县（市、区）、**县（市、区）国土资源管理部门，负责落实补划基本农田**公顷，耕地质量符合要求，做到了基本农田数量不减少、质量不降低。

（按规定不需组织专家论证的，表述为：该项目申请占用基本农田**公顷，由用地涉及的**县（市、区）、**县（市、区）国土资源管理部门，在申报用地前，落实了补划基本农田**公顷，耕地质量符合要求，做到了基本农田数量不减少、质量不降低。）

地质灾害防治规划，项目不在地质灾害易发区范围内。）

„环境影响评价‟**建设项目环境影响报告经**（环境保护行政主管部门）批准（文号）。

„水土保持方案审批‟**建设项目水土保持方案经**（水利行政主管部门）批准（文号）。

八、信访与违法用地处理情况

„信访处理‟**年**月，**县**乡**村村民***来信（访）反映该项目***（信访具体内容）。***（国土资源管理部门）进行了认真调查处理，***（处理具体措施）。目前，信访群众反映的问题已得到妥善解决，信访人表示不再上访。

„违法用地处理‟**年**月**日，经***决定（或批准）项目开始动工建设，非法占用（或非法批准占用）土地**公顷，其中耕地**公顷，含基本农田**公顷。违法使用的土地中，不符合土地利用总体规划的**公顷。

***（国土资源管理部门）于**年**月**日对该违法用地行为作出处罚决定：***。同时，提出对***（责任人）的处分建议。截至**年**月**日，行政处罚决定已全部落实到位，***纪检监察机关已对***（责任人）作出***党纪政纪处分。（由县（市、区）国土资源管理部门查处的，须增加表述：我局同意***国土资源局对此违法用地问题的调查、认定和处理。）

综上所述，***建设项目申请用地情况真实，符合土地管理法律法规和有关规定，请予审查。

第二篇：20000913四川省国土资源厅关于印发四川省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度的通知

四川省国土资源厅关于印发

四川省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度的通知

(川国土资发〔2000〕79号)（试行）

厅机关各处室、各直属事业单位：

《四川省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度》(试行)，经厅办公会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○○年九月十三日

四川省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度

(试行)为加强农用地转用、土地征用的审查报批工作，建立相互制约、相互监督、简化程序、提高办事效率的运行机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和国家、省的有关规定，结合四川实际，制定本制度。

一、基本要求

1．城镇土地规划区范围内的农用地转用、土地征用工作由市、州、县负责具体工作；城镇土地规划区范围以外的农用地转用、土地征用工作，属于跨市、州、县的项目以及省以上的大型重点工程项目，由省土地统征整理事务中心会同相关市、州、县共同负责具体工作。

2．农用地转用、土地征用的审查报批工作，省国土资源厅实行内部封闭运行、一站式服务，严格按照法定的审批权限和程序办理。

3．农用地转用、土地征用工作，要以江泽民同志“三个代表”的思想为指针，牢固树立全心全意为人民服务的思想，遵守“忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务”的职业道德，严禁以地谋私和吃、拿、卡、要。

4．农用地转用、土地征用工作实行集体会审制度，限时审批。此项工作由耕地保护处牵头，有关处、室配合。

二、办理程序

1．收文、登记、分送。厅办公室收到建设用地报批

材料后，进行逐件登记、编号，填写收文日期、报件单位或报件人后，并于当日内将一套材料送耕地保护处承办，另一套材料送规划处审查。

2．处、室审查内容。各相关处、室应根据各自的职责对报件进行认真审查，严格把关，具体要求如下：

耕地保护处在踏勘现场后对全套材料进行综合审查，重点对“一书、三方案”、市(州)、县人民政府的请示和市、州国土资源部门的审查报告进行详尽的审查，政府请示、审查报告与“一书三方案”中的各

类土地面积、“农转非”人数、安置劳动力人数等数据是否一致，安置途径是否可行；被征用土地补偿费、安置补助费及其他征地费用的标准、倍数等是否符合法律、法规的规定；耕地占补平衡是否落实。全

套材料齐全，数据准确，符合要求的，在收集有关处、室的审查意见后，草拟审查报告和省政府批复(代拟稿)，提请厅会审。

规划处对是否符合土地利用总体规划、用地计划和是否经过预审进行审查。在审查中，要将报件中的土地规划审查图与土地利用总体规划图或城市土地规划图相对照，严格审查是否符合规划；要按照土地规划的土地利用现状，对照文本和图件，对征地的地类逐一核对，面积进行量算；对独立选址项目的供地面积应会同土地利用处进行核算，不能超定额供地；要对规划、计划执行情况建立台帐，做到月清、季累，每半年汇总一次向厅领导和耕地保护处等处、室通报。审查结果与地籍管理处沟通后，出具详细的书面审查意见送耕地保护处，同时将报件转送地籍管理处审查。

地籍管理处对土地利用现状图、勘测定界图、勘测定界技术报告和土地权属等进行审查。并量算分类面积；土地权属清楚、无争议；土地现状图和勘测定界图内容基本一致；勘测定界报告书内容齐全，可通过审查。土地利用现状，要对照1996年10月31日的乡级或分幅土地详查图件，对征地的地类进行严格审查，凡未按土地利用规划的现状报批占用耕地的，不得通过审查。审查结果应出具详细的书面审查意见送耕地保护处。若属城市“圈”外独立选址的项目征地，将报件转送土地利用管理处审查。

土地利用管理处对独立选址的项目征地，进行供地方案审查，出具详细的书面审查意见，连同报件一并送耕地保护处。

3．时间要求。上述工作，规划处、地籍管理处、土地利用管理处各2个工作日内完成，耕地保护处在收集汇总有关处、室的审查意见后，3个工作日内完成。整个工作，从收文到报送省政府审批在20个工作日内完成。

4．会审。厅会审会议原则上每周召开一次，由厅长办公会议或厅长、分管副厅长主持，耕地保护处、办公室、规划处、地籍管理处、土地利用管理处、财务处、执法监察局、政策法规处、地质环境处等参加。会审的主要内容如下：

2(1)建设用地是否需上报国务院批准。

(2)建设项目是否执行了国家规定的有关建设程序和是否符合国家产业政策。

(3)建设项目用地是否按规定经过预审。

(4)建设用地是否符合当地的土地利用总体规划，是否符合土地利用计划。

(5)农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。

(6)用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标。(7)补充耕地措施是否已经落实或能够落实。(8)土地权属、地类、面积是否清楚、准确。

(9)建设项目选址压覆重要矿床的，是否经过有权机关批准。

(10)建设用地位于地质灾害易发区的，是否提供了地质灾害危险性评估报告。

(11)占用林地是否已经林业主管部门审核同意。(12)存在违法用地行为的，是否已经依法查处。

(13)其他内容是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。

(14)有关土地税费计算是否符合国家、省的规定，解缴手续是否完备。

对抢险救灾等突发事件用地可以特事特办，由厅长决定不搞会审。5．收费。耕地保护处对会审合格的报件，按照有关规定，对应交省里的耕地开垦费或预交耕地开垦费以及新增建设用地有偿使用费、土地管理费等进行核算，开列清单连同报件送财务处，并对耕地占用税的征收把关。

由省政府批准农用地转用的城镇土地利用规划范围以外的项目需占用耕地的，其耕地占补平衡由省负责，耕地开垦费由省国土资源厅收缴。

财务处对耕地保护处提交的各项费用清单进行复核，并在除耕地占用税和新增建设用地有偿使用费以外的各项费用收缴到位后，将收费清单连同报件送厅办公室。

新增建设用地有偿使用费，在征地文件通过会审后，由财务处向征地的市、县人民政府发出缴款通知单。市、县人民政府应在收到通知单后的十五日内，按规定将款项在当地分别缴入中央、省、市、县四级财政金库，省国土资源厅收到四级金库缴款单的第一联复印件和第四联原件并核对无误后，方能通知发出省政 3 府的征地批文。

6．审批。厅办公室对报件进行最后把关，送厅领导签发后，由办公室报省政府审批。

经省政府批准的征地文件，由办公室将原件送耕地保护处并复印送厅领导和规划处、财务处。财务处会同耕地保护处再次复查有关费用收缴到位后，经厅领导同意，由耕地保护处发出省政府批准的征地批文。

耕地保护处应建立农用地转用、土地征用台帐，每季度向厅领导 及有关处、室报告一次，每年将文书档案移交厅办公室存档。

三、不符合要求的报件的处置

1．对不符合要求的报件，有关处、室要在规定的审查期限内将存在的问题书面详细通知耕地保护处。

2．耕地保护处在接到有关处、室的审查意见后，两个工作日内将报件存在的问题综合通知报件所在市、州国土资源部门，并由省土地统征事业单位帮助其完善有关材料。

3．各市、州应在30个工作日内补充完善齐全有关材料送省国土资源厅，超过时限不补充完善有关材料的，经厅领导同意后由耕地保护处退回报件，并通知有关处、室。

四、责任登记

耕地保护处、规划处、财务处等有关处室应建立建设用地审批报件登记，承办人员签收，处内建立《责任登记台帐》。《台帐》主要登记以下内容：宗地名称、面积(分类面积)、用途、计划、规划、补偿安置情况、税费、承办人、集体审查时间、签发领导、收发文编号等。在工作中不负责任，屡出错误，经教育不改的，调离原岗位。

五、监督检查

1．本制度在厅内和市、州国土资源部门公开，增加审批工作的透明度，接受内部及广大用地单位和基层同志的监督。

2．在农用地转用、土地征用审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予严肃处理。

3．在农用地转用、土地征用报批工作中弄虚作假、骗取批准的，撤销批准文件，并对直接责任人参照有关规定给予处理。

六、本制度自公布之日起执行，凡与本制度相抵触的按本制度执行。

第三篇：国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见

征地补偿安置费用未全额到位农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神，巩固土地市场治理整顿成果，进一步严格建设用地审查报批工作，部研发制定了《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》，现印发你们，请认真执行。

二0 0四年十一月二日

为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号，以下简称《决定》）精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：

一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件

（一）《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。

（二）各省（自治区、直辖市）首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入2004农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批；计划有剩余指标的，再办理其它建设用地报批。农用地转用计划指标用完的省（自治区、直辖市）或市、县，2004年底前暂停农用地转用和土地征收报批；没有计划指标，擅自批准用地的，按非法批地查处。

（三）对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在2004年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达2005农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。

（四）对2004年底前未按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发[2004]223号）的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达2005农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。

二、规范农用地转用和土地征收审查报批工作

（五）城市分批次建设用地严格按法律规定报批。分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案，有控制性规划的，还应提供控制性规划。分批次范围内已有具体建设项目的，应附具项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。

（六）能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）实施前批准立项的，仍按原规定报批用地；实施后，属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准；除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准；建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。

（七）各类建设的用地必须符合土地利用总体规划。确需单独选址建设的项目，依法可以改变土地利用总体规划的，规划修改方案可以在报批用地时一并报批；其它项目用地涉及修改规划的，按法定程序修改规划后，方可报批用地。

（八）建设项目的可行性研究报告或其它有关文件没有明确分期建设的，应一次性报批农用地转用和土地征收。城市分批次建设用地，市、县每年报批应控制在5个批次内。

（九）农村集体建设和村民住宅建设在向集镇、乡镇工业小区和中心村集中过程中，新址用地必须符合规划，纳入计划；涉及占用农用地的，不得以土地置换为名，规避农用地转用报批手续。

（十）对违法用地，须先按有关规定进行处罚。确需补办用地手续的，在补办用地手续时，须附具对违法案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿安置费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。

（十一）补充耕地实行边占边补的，耕地开垦费必须列入工程投资概算，补充耕地的土地开发整理项目须按有关规定验收；建设单位缴纳耕地开垦费的，报批用地时应附具耕地开垦费缴纳证明和代其补充耕地单位的证明。经依法批准占用基本农田的，耕地开垦费缴纳标准按当地最高标准执行。补充耕地实行先补后占的，报批用地时应附具补充耕地验收文件和资金来源情况的说明。

三、强化农用地转用和土地征收批后监督管理

（十二）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地涉及缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，国土资源管理部门应全额下达新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书，由市、县人民政府按有关规定缴纳后，再下达批复文件。

（十三）国务院批准的城市分批次建设用地的供地情况、省级人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地及供地情况，应及时向部和省级国土资源部门备案。对于未按规定时间及有关要求备案或在备案中弄虚作假的省（自治区、直辖市）或市、县，暂停其农用地转用和土地征收报批。

（十四）农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；两年内未提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一的农用地转用计划指标。

（十五）征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织；未按期全额支付到位的，市、县不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。

（十六）对一个成片开发项目中包含多个建设项目的用地，在一次报批农用地转用和土地征收后，供地时应区分各个建设项目土地用途和用地性质，依据法律规定和国家供地政策分别供地。

（十七）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后，国土资源部门应通过新闻媒体或其他形式向社会公开批准情况；建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂，接受社会的监督。