2010年度郭里镇基层组织建设汇报

第一篇：2010年度郭里镇基层组织建设汇报

郭里镇基层组织建设汇报材料

（2011年9月）

各位领导：

郭里镇党委共下设 8 个党总支，68 个党支部，39 个农村党支部，全镇共有党员1520名，农村党员 1008 名。全镇村两委干部 147名，村两委成员交叉任职率75.4%，村党支部书记 39 名，村级后备干部 129 名，入党积极分子 96名，村党支部书记、村主任一人兼 35 名，“一肩挑”兼职率 89.7%。今年以来，郭里镇党委认真贯彻落实中央、省、市各级关于加强基层组织建设工作的一系列指示精神，健全并认真落实了民主集中制、党委议事规则等党内生活的各项制度，以创建“五好”党委为总抓手，深入开展了“三级联创”活动，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全镇新农村建设的深入开展提供了良好的组织保障。

一、以强班子、带队伍为目的，全面提高党政领导班子执政能力

一是加强学习，打造团结勤奋的学习型领导班子。建立了学习制度。确定每周二早上8 ：30 为机关理论学习时间，机关干部每天业余学习时间不少于 1 个小时，每年撰写一篇以上调研文章和不少于 20000 字的读书笔记。建立相互交流制度。定期组织机关人员开展谈心活动，交流思想和工作，实现知识共享，从而达到增进团结、共同提高的目的。建立了学习考勤制度。每次集中学习时都进行点名，请假或没有及时参加集中学习的人员都要抽出业余时间进行补课，保证学习的出勤率和学习效果。

二是严肃纪律，打造甘于清贫的廉洁型领导班子。镇党委时刻绷紧廉政弦，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，建立健全了廉洁勤政制度，签定了廉

政建设责任书，夯实了廉政责任。同时，镇召开民主生活会上，班子成员之间积极开展批评和自我批评。实行了廉政述职制度，年终测评时，全体班子成员向全镇机关人员进行述职述廉，自觉接受监督。多年来，我镇没有出现一例班子成员违法乱纪现象。

三是强化管理，打造务实高效的实干型领导班子。年初，镇党委下发了《关于明确镇副科级以上领导干部工作任务目标职责的意见》和《关于镇党委、人大、政府领导班子成员分工的通知》，明确了工作任务。今年以来，虽班子人事变动，但是班子成员的分工做到了及时调整，确保了工作的连续性和责任的明确，严格坚持了副科级以上领导包管区、机关干部包村的制度，规定副科级以上领导干部每月入村指导工作不低于 6 天，每季度上报有价值的调研文章不少于一篇，确保了包村工作开展的及时到位。在今年的秸秆禁烧、新合筹资等工作中，班子成员、机关干部工作在田间地头及农户家中，进村入户开展调查研究，确保了各项工作科学决策、进展顺利。

二、以创建“五好村党支部”为手段，全面提升基层党组织工作水平

一是班子建设抓提高。首先，选齐配强村级领导班子。结合村两委换届，在严格程序、依法操作的基础，通过“两推一选”组织考查，建立了坚强有力村级党组织班子，65%以上的村级党组织书记和60%以上的村两委成员达到了“双高双强”的标准。换届工作圆满结束，没有相关群体性上访、信访案件发生。村级党支部班子齐全。党的组织和工作覆盖面不断扩大，全镇所有行政村均建立了党支部。两委成员交叉任职率显著提高，文化程度、年龄结构得到了进一步的优化。支部成员达到了 " 双高双强“的标准。积极开展了后进村党支部班子整顿活动，成立了工作组，无瘫痪3个月以上的村居党组织和半年以上无负责人的村级党组织，没有宗教势力和邪恶势力把持的村。加强了流

动党员的管理，镇党委为长期在外的流动党员办理了流动党员证，登记了外出党员联系信息，并建立了“郭里党建QQ群”，确保了在会议、学习等活动中，外出党员能及时参加活动。在今年的党支部换届中发挥了重要作用，确保了选举活动的依法进行。

二是党建工作抓规范。规范党员发展程序，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严把党员发展关口，确保成熟一个、发展一个、放心一个。今年 8 月，镇党委举办了入党积极分子培训班，对96名入党积极分子进行了认真培训，并层层把关，确保不出现因发展党员引发的信访、上访案件。规范党建工作程序。加大《党务工作规范》的推行力度，健全完善了党员“三会一课”、责任区、联系户、党员议事、民主评议党员等制度。健全完善了非公制企业党组织运行机制。深入开展了“党建带工建、党工共建”活动，建立了党组织，延伸了党的基层阵地。在创先争优活动中，深入开展了“党员示范岗”、“一名党员一面旗”、“我为党员添光彩”等主题实践活动，深入开展了党组织“等级化”管理和创造“活力和谐企业”活动。进一步落实了无职党员“设岗定责”及党员联户帮富、带富活动，科学设立岗位，有能力参加设岗定责的无职党员参岗率达到90%以上。

三、以创先争优活动、远程教育和驻村帮扶工作为重点，全面增强党组织的凝聚力、号召力

一是深入开展了创先争优活动。立足工作实际，结合我镇的职能特点，深入开展“党旗在一线，党员当先锋”主题实践活动，把创先争优活动与党委政府中心工作有机结合起来,全镇所有党员同志在工作中佩戴党徽，亮牌上岗，充分发挥党员的先锋模范作用；把开展创先争优活动和干部作风建设活动和讲党性、重品行、作表率活动统筹结合，促进作风转变，提高机关效能。坚持以创先争优活动为统领和总揽，其他主题活动为载体和抓手，把转变干部作风、转变发展方式作为创先争优活动 的重要内容；把创先争优活动与深化农村“三级联创”活动有机结合起来，为加快新农村建设提供组织保证。镇党委把开展创先争优活动情况作为各党组织年度考核的重要内容，作为表彰奖励的重要依据。在此基础上，在全镇村级党组织和共产党员中开展创先争优“公开承诺”活动，采取召开党员大会承诺、签名承诺、举行集体承诺仪式等形式进行公开承诺，广泛接受群众监督。在推行公开承诺过程中，党员干部以身作则，结合自己的职责任务和岗位实际，带头承诺。确保每一个党员都是“一面旗子”，他们的言行举止都是群众的榜样，让党员明白，公开承诺不仅仅是一种形式，更是一种责任。二是狠抓了远程教育。去年，镇党委在资金紧张的情况下，积极筹措资金近10万元，为全镇40个远程教育站点统一更换了电脑主机。为最大限度地发挥远教设备的作用，今年以来，我镇已开展了远教管理员培训两次，并在村两委换届后及时确认登记了远教管理员信息，对新管理员进行了培训；建立了镇村远教管理员补贴保障机制，提高了他们管理、使用、维护远教设施的热情。目前，全镇 39 个村的远程教育设备均正常运转。利用远程教育，在全镇开展了“党员创业工程”活动，涌现出了以高李村李治鲁为代表的“学远教用远教”先进典型，党员干部年平均纯收入超过当地平均水平。另外，利用远程教育组织党员收看了建党90周年大会等重要节目，使远程教育成为了党员干部群众教育的主渠道。

三是扎实做好驻村帮扶工作。抓好了新农村建设帮扶驻村工作制度的落实。一是加强制度建设。从健全各项制度入手，修订完善了工作、学习、考勤、勤政廉政等各项制度，约束规范驻村工作组员的行为。二是加强工作调度。镇帮扶驻村工作队坚持每周对各工作组人员到位情况进行抽查，空岗一次的在例会上进行通报批评，两次的进行谈话，三次以上的取消工作组评先树优资格。工作队坚持做到每周一例会，半月一调度，每月一协调，每季一考核，确保驻村工作组员的到岗到位和帮扶计划的逐一兑现。三是加强作风建设。镇工作队统一要求每个工作组员与所驻村庄的党员干部一起参加学习、一起指导工作。四是加强业务和政策法规指导。镇驻村工作队收集整理了《新农村建设读本》等新时期党在农村的各项政策法规下发到各驻村工作组，指导他们学习，提高了他们的政策理论水平和依法、依规处理农村事物的能力。各工作组在认真调研走访的基础上，制定了详细的工作计划，并把改善村庄的基础设施建设作为帮扶工作的重中之重。郭中村办公场所年久失修。卫生局驻郭中村工作组与村两委讨论决定，投资建设包括党员活动室、人口学校、村卫生室在内的村办公服务场所，建筑面积300余平方米；市直机关工委驻郭北村工作组积极协调组织部、国土资源局等相关部门，计划为村里建设一处高标准办公场所；市人力资源和社会保障局驻屈中村工作组商议后，积极向领导汇报，计划在现在办公场所的基础上修建第二层办公楼，并硬化村内主要街道，改善村里的办公条件和群众的出行条件。针对目前村民外出打工、家中大多是留守老人的情况，人保公司驻独山村工作组近期将为独山村50岁以上的村民办理“银龄安康”保险，为老人提供意外伤害医疗保障，以实际行动表达独山村老年人的关爱。

以上就是我镇基层组织建设工作的简要汇报，下一步我们将以创先争优为目标，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，增强党支部的战斗堡垒作用，提高党组织和党员带领致富和建设新农村的本领，把党支部和党员承诺制度措施落到实处，使各项活动内容丰富，成效显著，努力推动我镇基层组织工作再上新的台阶。

第二篇：黑里河镇基层组织建设和创先争优汇报

黑里河镇基层组织建设和创先争优活动

汇 报 材 料

黑里河镇位于宁城县西部山区，国家级自然保护区，总土地面积532平方公里，其中耕地2.1万亩,有林面积52万亩，森林覆盖率65%，是革命老区。现有22个村民委员会，167个村民小组，7350户，27900口人，镇党委下辖基层党组织33个，党员985名，其中农村支部22个，农民党员795名。年初以来，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，认真落实全县党建工作会议精神，抓重点求实效，抓亮点求特色，全面提升农村基层党组织建设水平，扎实开展创先争优活动，为推动农村经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

一、严格落实党建工作责任制

一是健全党建责任制体系，落实党建责任。我镇制定下发了《关于印发黑里河镇党建工作责任制的通知》，进一步明确了基层党委抓基层党建工作的责任和目标，夯实了以党委书记为直接责任人、党委主管党务工作副书记为具体责任人和党支部书记为主体责任人的三级领导责任，健全完善了各项党建工作责任体系，强化了管党意识，落实了党建责任。

二是突出党建责任制度建设，强化机制保障。建立党建例会制度。党委坚持每月召开一次党建例会，有针对性地解决基层党建工作中带有全局性的问题。实行党建专项述职制度。推行单位、村、企业党支部书记向党委和党员、职工群众代表进行“双向述职”，并进行民主测评。健全党建联系点制度。在全镇实行科级领导联点、党员干部联户、镇直单位共建、村企联建的“四联”农村党建工程，在全镇上下深入开展“五访（访群众诉求、干部作风、思想倾向、服务要求、特殊困难）四帮（帮村上发展集体经济、帮困难群众脱贫致富、帮农民兄弟学一技之长、帮后进支部转变形象）”活动，在全镇初步形成了“一把手”挂帅、部门共建、村企联建的一体化党建联动格局。强化督导检查制度。建立了季调度、半年考核和不定期抽查的经常性督导工作制度，采取走下去督导检查，请上来调度汇报，有力地促进了任务落实。

三是建立激励约束考评体系，严格落实奖惩。制定出台了《黑里河镇基层党建考评细则》，以此作为考核评价基层党建工作的标尺，依据考评结果，落实奖惩。

二、基层组织建设工作

（一）深入实施“能力提升”工程

一是实施镇党委能力提升工程。镇党委始终把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党委在建设社会主义新农村中的领导核心作用。努力加强班子成员的思想作风建设，全面提高党委完成肩负使命所需要的，与深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求相适应的水平和能力。同时，建立健全工作运行监督保障机制，不断改善领导方式和执政方式，以规范的制度促进镇党委决策水平的提高，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。2010年我镇党委理论中心组围绕十七大、十七届四中、五中全会精神以及上级党委的重大决策和要求累计完成学习60学时，每人记录了1万字的学习笔记，班子成员撰写调研文章累计25篇。建立健全党委工作制度10条，使党委的决策能力和服务能力得以明显提升。二是实施村级党组织能力提升工程。我镇结合党支部和村委会换届选举，不断扩大村干部来源渠道，创新选任方式，多层面、多渠道选拔村干部，注重从农村致富能手、产业能人、经营大户中选拔村干部，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村挂职，形成了灵活、务实的选人用人机制。在鼓励村干部参加第二期村干部“农村管理专业”大专班的同时，采取集中培训、参观考察等灵活多样的形式对村干部进行了全面系统培训。同时，进一步建立健全了基层组织目标责任、创业承诺、党务财务村务公开等各项工作制度，推进了村级组织建设制度化、规范化进程。截至目前，我镇有2个村实行了村支部书记、主任一肩挑，15名党员致富带头人当选村干部，24名村干部通过参加农村管理专业大专班取得大专学历。全年对村干部进行集中培训8次，组织外出考察4次，参加的村干部累计达到150余人次。

三是实施农民党员能力提升工程。我镇通过整合教育培训资源，利用村五位一体阵地、远程教育设备、聘请教师讲课等多种形式大规模培训农民党员，全面提高广大党员的思想理论、政策法规和科技文化素质，增强推动科学发展、带动群众致富、促进和谐稳定的能力。同时大力实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，不断优化党员队伍结构，提高党员“双带”能力，增强农民党员队伍的生机和活力。做好民主评议党员工作，按规定及时处臵不合格党员，保持了党的队伍纯洁性。截至目前，我镇累计组织各类培训35次，接受培训党员5000余人次；发展党员56名，其中35岁以下党员26名，产业致富带头人30名；处臵不合格党员3名。

（二）全面推行区域化党建

按照全县农村区域化党建的总体布局，根据我镇各村区域特点、产业特色等情况，主要推行以下四种模式。

一是在全镇22个村推行了黑里河林区护林防火“党群联动”机制。以上下贯通、全员覆盖的组织体系，职责清晰、任务明确的责任体系，系统规范、严明健全的制度体系，实现了林区各种资源的有效整合，有效地凝聚和带动了群众，形成了党群联动、群防群护的强大合力。自护林防火“党群联动”机制实施以来，一举扭转了我镇林区护林防火工作的被动局面，自2008年至2010，全镇没有发生一起火灾。火情、火警同期下降95%以上，同期对比避免损失2000余万元。

二是在主导产业比较清晰，产业集中度较高的盆底沟、长青、打虎石、西泉、大营子、下拐、兴营子、北毛、乌粱苏、西打等村实施了“产业党建”模式。以行业为纽带，打破地域界限，把党组织建在产业板块上，把党组织和党员的作用发挥在调整产业结构、优化产业布局、壮大产业基地、带动群众致富中，加快农业产业化进程。在组织设臵上，以食用菌、林果等特色产业群为依托，建立2个跨村产业党支部，直接隶属于镇党委管理，把党组织建在产业上。在功能定位上，明确产业党支部属功能型党组织，主要负责制定产业发展规划，组织群众生产，规范经营管理，提供全程服务。在活动方式上，产业党组织重点围绕推进产业发展，组织开展有针对性的专业知识和实用技术培训，提高党员的专业技能和素质。开展产业党员比学习技术、比产业发展、比示范作用、比帮扶效果“四比”竞赛活动，激发产业党员发展产业的激情和活力。目前，我镇已经形成了林果、食用菌等2大主导产业板块，全镇7500多农户中参与产业化经营的农户达到2500多户，占33%，农民人均从产业化经营中获得的纯收入占人均总收入的30%以上。

三是在有企业且具有一定规模的西沟、范杖子、下拐、西泉和上拐5个村，开展“村企联建”党建模式。我镇地处宁城县重点打造的矿产资源开发带，目前拥有矿山企业13家，为使村党组织与驻村企业互相支持，密切协作，增进村企之间的理解互信，实现村企和谐，引导村企之间开展以“党建、生产、生活”为主要内容的结对共建活动。在互帮工作中，村党组织积极引导群众关心支持企业发展，主动为企业排忧解难，协助企业党组织加强规范化建设、利用村党员活动场所培训企业党员；企业党组织发挥资金、信息、人才优势，支持村级阵地建设，改善基础设施条件，帮扶困难党员，扶持致富项目，提高党员“双带”能力。从而密切了村企关系、增进了理解信任，优化了发展环境。截至目前，村党组织主动帮助解决涉企纠纷18起，协助完成水电路项目5个，为企业生产营造了优良的生产环境。企业主动吸纳当地300多名劳力就业，年人均收入超万元，实现了村企、民企互利双赢。

四是在经济基础相对薄弱、产业发展缓慢、贫困群众较多的打虎石、南毛、八沟道、东打、二道梁子、三道河、沟门7个村实施了“党群扶带”党建模式。通过“支部抓协会、党员带群众”、“党群共富联合体”、党员设岗定责、设立示范岗、服务区等形式，充分发挥党组织和党员作用，推进产业结构调整，选准致富项目，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。目前打虎石村已经建成食用菌小区两处、养鸡小区一处；沟门新建养猪小区一处；八沟道新建食用菌小区、养殖小区各一处；南毛引进矿泉水厂企业一处；三道河新建食用菌小区一处。

（三）扎实开展“双服务”工作

一是制定出台《黑里河镇创建服务型党委政府和落实干部服务责任制工作方案》，成立了由镇党委书记任组长的”双服务”活动领导小组，建立了《首问责任制》、《服务代办制》等6项规章制度。

二是编撰了《黑里河镇便民服务工作手册》，将全镇基本情况、干部工作职责及联系方式、办事指南、监督投诉方式等内容全部收录其中，实现一册办事通。

三是组建5支干部服务队，义务为广大居民服务，为群众解决实际困难。修订完善了《机关考勤制度》、《机关干部学习制度》等制度，完善了服务承诺制、首问责任制、限时办结制、同岗替代制、失职追究制、岗位责任制等一系列规范工作运行的制度措施，努力改善党委政府的服务措施，提高党员干部的服务水平。

（四）加强村级组织规范化建设

一是在村级事务决策上全面推行“四议三公开两报告”工作法。为发展和完善村级议事决策程序，我镇对所有村级重大事务实施规范化管理，有力的维护了农村社会和谐稳定，密切了党群干群关系。同时也提高群众民主法治意识，扩大了基层民主。目前，全镇各村的低保、村组建设规划、修路、架电、征地、危房改造等重大事务全部实施了“四议三公开两报告”工作法，累计58件次。二是在村级事务管理上实施契约化。为改进村级组织的领导方式和工作方式，推进农村基层组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，我镇对所有村级事务实施了契约化管理。目前，我镇各村已经按要求对村级事务进行统计归纳，对环保、警卫、计生、卫生、护林防火、财会等工作签订了书面管理合同，实现了契约化管理。

三是切实加强村活动场所建设。2010年我镇共有四道沟村、兴营子村、三道河村及八沟道村等四个村新建村部，使全镇的村级阵地建设得以全面加强。（四道沟村投资8万元建筑面积120平方米；三道河村投资14万元建筑面积165平方米；兴营子村投资6万元110平方米，八沟道村投资26建筑面积260平方米，包括征地、院墙等。）

四是探索建立村级社情民意收集分析解决机制。为进一步畅通群众民意表达渠道，密切党委政府同群众的联系，维护农村社会和谐稳定，根据上级安排探索建立了“村级社情民意收集分析解决机制”。首先，我镇通过深入宣传，营造社情民意收集浓厚氛围；其次，我镇设立三个集中宣传站召开社情民意专门座谈会，进行宣传的同时，收集关系民生的社情民意信息；再次，在四个集贸市场设立社情民意宣传点，及时收集人民群众的所盼所求；同时，开通9个社情民意信箱，征集民意信息，各村也专门设臵了社情民意栏目；此外，集中全镇干部进行实地走访，随时随地倾听群众呼声，广纳社情民意。为社情民意征集活动的开展营造良好氛围，同时，严格执行问题解决制度，镇领导小组办公室通过会议研究，将问题进行分类汇总，将问题分解到相关的单位和村，责任到人，限期解决。基本原则是属于本村内部可解决的问题，均自行解决，村里解决不了的，上报镇党委予以处理。严格执行问责制度，逾期未能解决的要向镇主要领导说明情况，造成严重后果的严格追究相关人员的责任。从而使社情民意信息反映快捷、反馈及时，更具实效。为农村群众意愿诉求的表达提供了平台，也使党委政府及时准确掌握了舆情民意，为提升民主决策水平，及时解决热点难点问题打下了坚实的基础。截至目前，我镇通过多种渠道，共收集到农村低保、土地、危房改造、农业发展、矿产资源、旅游开发等社情民意信息150余条。经过梳理，共向上级领导及有关部门转报、转办12件，协调解决问题27件,基层部门采纳并答复处理107件。

（五）切实抓好相对后进村整顿转化

针对打虎石、南毛两个相对后进村的不同情况，我们采取了四项措施，保证整顿转化工作有序开展取得成效。

一是强化责任。明确党委书记是第一责任人，包村领导是直接责任人的职责，列入党政目标化考核当中。

二是选派了8名责任心强的党员组成2个工作组，进驻后进村开展工作，加强工作指导。

三是多方调查走访，查找出2个后进村落后的原因：我镇打虎石、南毛两个村班子比较和谐，但村两委班子带领群众致富能力不强，思想观念比较保守，发展思路不清，集体经济积累薄弱，导致全村经济发展落后。

四是针对二个后进村的后劲原因，对症下药。分别制定了行之有效的转化方案，做到目标明确、措施具体。力争通过帮扶单位、实施资金、项目、技术帮扶等有效措施，引导两个村群众实施产业结构调整，利用优势资源，发展致富项目，使后进村能够在两年内彻底改变落后面貌。在充分调研的基础上确定了在打虎石村发展果树、食用菌、养鸡等致富项目；在南毛村发展牲畜养殖，积极开发利用丰富的地下水资源等项目。目前，打虎石村食用菌小区、养鸡小区已完工并投入使用，果树基地正在打造中；南毛村的牲畜养殖达到200余头，引进500多万元的矿泉水厂项目正在筹备中。预计，两村在2010年人均收入将比去年增长700元。

三、创先争优活动情况

一是成立组织，强化宣传，营造浓厚的活动氛围。开展创先争优活动以来，我镇结合本地区工作实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，制定了《黑里河镇创先争优活动实施方案》，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求。成立了由党委书记任组长的活动领导小组，下设办公室，各村及有关单位也成立了相应组织，加强对此项工作的组织领导，为活动开展提供坚实的组织保障。及时召开了全镇党员大会和各支部动员大会，并通过多种有效形式开展宣传动员。截至目前，我镇累计刷写固定标语35处，悬挂条幅42条，发放创先争优明白纸7500份，发放创先争优知识卡片1000余份，在全镇上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。

二是结合实际，把握重点，科学制定目标、主题、载体。我镇地处林区，护林防火是全镇的主要中心工作，为此镇党委本着准确把握、科学地位的原则，围绕“生态立镇，旅游强镇、资源兴镇，产业富民”的全镇发展主战略，在充分征求全镇各阶层意见的基础上，提出了“森林防火零火警、森林防护零盗伐”的“双零”创争目标，确定了“党群联动、携手护林”的活动主题，以“三联、三包、三到户、两覆盖”为载体，即干部联党员、党员联队员、队员联农户，领导包村、党员包户、队员包片，宣传教育到户、管护责任到户、考核评比到户，实现有林面积全覆盖、林区农户全覆盖的“两覆盖”目标，有效发挥党员示范带动作用，促进了护林防火水平的提升。在为全镇创先争优活动提供活动方向的同时，也为今后一段时间全镇政治经济工作明确了工作重点和工作目标。

三是精心承诺，扎实践诺，努力为群众办实事好事。进入7月份以来，全镇各基层党组织和全体党员干部依照“双诺三评三公开”工作法展开了公开承诺、践诺活动。通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等多种方式，了解群众的实际情况和实际困难，共召开各级座谈会32次，发放调查问卷2800余份，实地走访800余人次。征求到包括环境保护、城镇建设、民生保障、矿产开发、旅游开发、土地流转、产业结构调整等群众关心关注的热点难点问题以及盼望尽快解决的意见建议7类258条，为各级党组织党员开展为民服务，公开承诺活动指明了方向，确保承诺活动做到有的放矢、不说空话、扎实有序。累计承诺民生、城建、交通、旅游、环保等各类事项130件次，党员承诺3000余件。各基层党组织和党员要积极围绕承诺内容，制定具体的实施计划，建立践诺台帐，制定践诺标准及考核监督制度，对广大党员的践诺情况进行规范管理。截止目前，我镇各级党组织和党员已经践行的承诺事项达1500余件，其他承诺事项也正在积极践行中。同时，我镇还制定下发了领导点评及群众评议实施方案，各级党组织负责人及群众能够及时对本村党组织和党员的承诺践诺情况进行点评和评议，并提出合理的意见和建议。按照每两个月召开一次群众满意度测评大会，以上级点评、党员互评、群众参评等形式照对各村、各单位开展创先争优活动成效进行满意度测评，要求满意率低于80%的，必须进行整改。镇党委在年末还将结合目标责任制考核，对各村创先争优活动进行全面考核，适时对活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。进一步推进全镇创先争优活动的有序开展，确保取得实效。目前，我镇已经组织22个村在各自所辖区内进行领导点评及群众评议各一次，各单位群众满意度均达到90%以上。在践诺过程中，通过群众评议涌现出来大营子、八沟道等一批先进基层党组织和于树东、丛培新等一批优秀共产党员。

三是抓好党群共创。我镇党委要求所属工会、妇联、青年等组织充分发挥各自职能，积极引导广大群众参与到“创先争优”活动中来，形成了共建合力。目前，我镇广大党员群众参加活动积极踊跃，使活动氛围日渐浓厚。

总之，我镇的农村基层组织建设和创先争优工作，在上级党组织的正确领导下，总体上呈现出开局良好、载体丰富、措施得力、效果明显的良好势头，但同时也存在着一些突出的矛盾和问题，下步工作中我们将不断学习和借鉴先进乡镇的成功经验与典型作法，进一步探索我镇基层组织建设的途径和方法，力争把今后的工作做的更好。

第三篇：镇基层组织建设专题汇报

***镇基层组织建设专题汇报

按照县委组织部《关于开展全县基层组织建设调研督查工作的实施方案》通知要求，***镇党委高度重视，积极开展调研走访，认真总结梳理经验和问题，现将我镇的基层组织建设情况汇报如下：

一、学习贯彻省市县关于基层组织建设部署情况： 镇党委按照“深化整改落实年”的总体要求，深入学习贯彻落实省市县关于基层组织建设的会议精神，多次召开党委（扩大）会议和镇村两级干部会议进行传达、学习、贯彻和落实。并于各个基层党组织签订了党建工作责任状，下发了《2015年基层组织建设目标责任制考评办法》，下派了第一书记、驻村工作组，建立了领导干部基层党建工作联系点，进一步加强了对基层组织建设的帮助和指导。

二、抓基层党建工作责任制落实情况：

今年，镇党委加强了对基层组织建设工作的倾斜力度，定期组织党员学习培训，不定期组织党代表进行视察检查。镇党委将拿出20万元用于加大对“两代表一委员”工作室、党员服务中心、党员服务站、便民服务代办点等党建项目以及党建活动的投入力度，进一步完善党建活动基础设施，畅通解决群众诉求渠道，解决群众关心的热点难点问题。

我镇今年确定的党建项目为“壮大村级集体经济收入、促进农村党建发展”。镇党委本着因地制宜的原则，创新村级集体经济增长模式，采取多种途径壮大各村的集体收入。计划到年末，集体收入达到10万元以上的村2个，其他各村都达到2万元以上。

镇党委制定了完善的村干部考核评价机制，除村干部定期的“双述双评”外，还要不定期的到镇党委汇报工作，将近期的思想情况、工作情况、新有的想法、新产生的问题等情况如实汇报给镇党委。镇党委将针对具体情况，采取相应的措施加以解决，能够更好的促进村级各项事业的顺利开展。

目前，我镇的基层组织建设工作力量配备比较完备，在全镇12个村当中，除西科村党组织书记为镇党委下派外，其余党组织书记绝大多数都有一技之长。另外，12个村均配备副书记，专门负责日常的党建工作。同时，各村都有3名后备干部，共计36名，其中有党员24人，占总数的67%。

今年，镇党委多次召开党委会议，认真研究各个基层党组织的具体情况，结合具体实际，确定了22个党建工作联系点，覆盖了12个村、5个未建立党组织的非公企业、4个已建党组织非公企业和1个合作社，达到了党建工作全覆盖。

三、载体活动开展情况 1.党员领导干部联系基层党组织活动。我镇的党员领导干部和党委成员每人至少联系一个基层党组织，定期深入到基层党组织当中去，指导各基层党组织的党建工作，参与党组织的各类活动，帮助各党组织建立健全各项制度，思考促进党建工作的新思路。各个党组织党建工作的好坏，联系人是第一责任人，镇党委将此项指标做为联系人个人评先选优的指标之一，进一步确保了联系人下的去、干得好，做出些成绩。

2.开展“亮身份、践承诺、固堡垒、当先锋”活动。镇机关便民大厅设立共产党员先锋岗8个，摆放标注党员身份的桌牌14个，镇村100名党员干部全部佩戴党徽；悬挂党员示范户门牌7块，指导党员立足本职岗位，亮身份、亮职责、践承诺。

3.开展镇直机关（事业单位）党员干部“联村帮户”活动。根据方案要求，机关党员干部全部深入到各村，深入到农户，了解掌握贫困户情况，并完成对接工作。全镇180余名在职党员干部参与了此项活动，深入了解掌握了贫困户实际情况，并根据实际情况给予适当帮助，折合资金累计达3.6万余元。

4.开展党员干部帮扶典型示范户活动。按活动要求，在职党员全员参与，与有实际问题需要帮助的各类典型示范户结成帮扶对子，帮助他们出主意，想办法，解决各种疑难问题。每一名在职党员、干部主动与典型示范户进行联系，每月入户均达到一次以上。在职党员、干部每次帮助和扶持典型示范户情况都有工作记录，包括工作情况、解决问题情况、采取的措施等。

5.为民服务全程代理活动。全镇共建立党员服务站点72个，基本全部能够发挥作用。部分服务站点还自购电脑、打印机等设备，开通了代缴话费、电费、打字复印、代办户口、代起证明等诸多项目，更大程度上方便了群众。

6.机关转作风、为民四服务活动。为切实促进作风转变，镇党委要求全体机关干部一是认真履行职责，立足岗位，对群众的诉求热心接待，微笑服务，多用敬语；二是走进基层群众，主动上门服务，全体机关干部不定期走村访户，主动发现问题，服务群众；三是转变机关职能，优化公共服务，为群众提供便捷有效的服务；四是深化政务公开，推进阳光服务，利用手机、互联网等科技手段，发布政务公开信息，提高政务透明度。

7.“一走访三推动”活动。***镇党政领导平均每人每月深入非公企业和社会组织1次，在深入了解企业发展现状和企业党建现状的基础上。截至目前，共发现并解决9个类别问题，类似企业增资扩建融资难、在建企业相关手续办理缓慢、企业生产效率低等企业经营发展难点问题6类；职工工资低、临时工未上保险等职工群众权益保障问题3类。共计13个问题，均得到了有效解决。

四、深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果情况：

镇党委深入贯彻落实《全县深化“四风”整治、巩固和拓展实践教育活动成果实施方案》的具体要求，认真落实镇党委制定的“两方案一计划”，明确分解任务，落实责任人、责任部门和完成时限。目前各个项目的整改工作有序进行，我镇共查摆出问题39条，制定整改措施78条，已完成整改问题32条，正在进行整改问题7条，制度建设共计划制定制度44条，其中已完成制定36条，其余8条均正在制定中。其中“四风”突出问题专项整治任务共制定19项专项整治任务，现已完成16项，还有3项正在整改进行中；整改任务共计20项，整改措施共计59条，目前已完成措施44条，剩余15条，涉及制度建设29条，制度均已建立，其余均属需长期坚持，正在进行整改中。我镇领导班子成员根据群众路线教育实践活动查摆出来的问题，有针对性地提出个人整改措施，并订立了整改期限，目前整改措施落实到位，取得了一定成效。班子成员共查摆出98条问题，其中已经完成整改并长期坚持的共69条，剩余29条属短期内无法看出整改成效、需长期坚持问题，均已正在整改进行中。

根据我镇党的群众路线教育实践活动开展以及群众的反馈来看，我镇教育实践活动取得了较好的成效，获得了群众的广泛认可，可以说总体效果是令人满意的。今后，镇党委将继续坚持纠正问题与建章立制相结合，切实加强领导干部队伍建设，确保群众路线教育实践活动长期、有效的开展下去。

五、存在的问题及意见建议：

1.基层组织建设方面存在的问题及工作建议。存在的问题：个别支部软弱涣散，一些党员素质较低，甚至违法违纪；党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低；个别党组织建设工作人员政策理论水平不够高、组织协调能力不够强、农村党建工作经验欠缺；受党员发展指标限制，个别基层党组织不能发展党员；受集体经济收入影响，一些基层党组织的党建工作经费不足；基层党组织工作人员工资、福利待遇等方面普遍偏低。

意见和建议：加强对党员的教育培训，提供多方位多角度的教育培训平台；一定程度上限制发展党员的年龄、性别比例、文化程度比例等综合性因素，促进党组织结构优化；加强对从事组织建设工作人员的教育培训，提升工作能力；坚持发展党员总体标准，适当放宽发展党员数量；加大党建工作经费投入，做到专款专用，提升党建工作水平；提高工资福利待遇，促进工作人员积极性。

2.深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果存在的问题及工作建议 存在的问题：个别问题没有得到彻底解决，没有做到标本兼治，比如干部走读问题，个别女干部因为家里孩子小，需要照顾，不得不回去照顾家庭，因此，并没有严格按照整治要求去做；个别同志思想作风没有彻底转边，比如一些农村党员在开展和推进政府项目上，还存在着观望、不理解、不支持的情况发生；个别已整治问题有死灰复燃现象，比如随礼的陋习，虽然镇党委政府下大力度整治，但仍有个别同志仍会出席各类随礼宴请。

意见和建议：对于个别没有解决的问题，尽量采取因地制宜、因人而异的方式方法，不能搞一刀切，不能过“左”；对于个别同志思想作风和意识形态转变方面，不是一撮而就的，需要循序渐进，建立长效机制，加强学习培训，加大教育力度；对已经整治完成的问题死灰复燃现象，需要继续保持高压态势，加强工作力度，出台相关政策措施，“出重拳、下猛药”，杜绝死灰复燃。

中共***镇委员会 2015年4月8日

第四篇：XX镇基层组织建设汇报材料

XXX镇基层组织建设汇报材料

尊敬的各位领导：

根据县委的统一安排，下面我就我镇基层组织建设工作做以汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正，并提出宝贵意见。

一、基本情况

XXX镇党委下辖XX个党支部，包括XXX镇机关支部、XXX支部、XX学区支部和10个村党支部，XXXX年未，全镇共有党员XX名，其中男党员XX人，女党员XX人。全镇有农民党员XX人，男XX人，女XX人；XX岁及以下XX人、XX岁至XX岁XX人、XX岁至XX岁XX人、XX岁至XX岁XX人、XX岁及以上XX人。大学本科XX人、大学专科XX、中专XX人、高中XX人、初中XX人、小学XX人、文盲XX人。XXXX年，全镇共有流动党员XX名。有电教中心XX个，有乡级现代远程教育基站XX个，村级远程教育阵地XX个。

二、主要做法及成效

一是强化制度，狠抓党委班子建设。我们始终把加强领导班子思想政治建设和制度建设摆在各项工作的重要位臵，坚持“以党委中心组学习为关键，以每周二全体干部集中学习为重点，以自学为主导”的学习机制，努力把党委班子成员的思想统一到十七届四中全会精神上来，统一到州委十届五次全委扩大会议和县委的工作部署上来，统一到全镇的发

1展思路上来。同时，坚持用制度管人、按制度办事、以制度促工作，建立了相关配套制度XXX项，使每个站所、每个岗位、每一个工作人员都有章可循，有据可依，依法行政。促进了领导干部作风建设，加强了队伍建设，提高了班子凝聚力、向心力和战斗力。

二是加强领导，靠实基层组织建设责任。为了更好的抓实基层组织建设工作，镇上成立了由党委书记任组长的基层组织建设工作领导小组，建立了领导干部基层组织建设联系点制度，镇上XX名科级干部每人联系一个村，联系领导通过所联系村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决突出问题，促进了村级组织建设工作顺利开展，同时镇党委与XX个支部每年都签订了目标管理责任书，把各支部发展党员、“双培双带”、学习培训、制度建设等任务进行了细化、量化管理，纳入年终考核，取得了较好的成绩。

三是配强了村“两委”班子，增强村级党组织的战斗堡垒作用。镇党委结合镇情实际，紧紧围绕“抓党建促发展”的目标要求，提出了“三抓三带三提高”的党建工作思路，即抓班子、带队伍，提高带领群众致富能力；抓典型、带全面，提高党建工作整体水平；抓形象、带作风，增强干部职工服务意识。按照“五个好”的标准，加强村班子建设，按照“四种人”（即：知识上是文人、致富上是能人、产业上是带头人、群众中是贴心人）的要求，选准村“两委”班子人选，特别是在XXXX年的村级班子换届中，全面推行“两

推一选”，把XX名后备干部充实到副书记、副主任的岗位上培养锻炼，XX名充实到村财务会计岗位上，调整村党支部委员XX人，使全镇村级“两委”班子成员的知识结构、致富能力都有了较大的提高。在党员中深入开展“一帮二联三落实”（即帮扶一户贫困户；联系一户种植大户，一户致富带头户；落实三件在群众心目中有影响的实事好事）活动、无职党员设岗定责，强化了党员意识。XX村支部书记XXX、副书记XXX，大力推广XXXX种植技术，不仅富了自己，而且带动了广大群众致富，使中药材种植发展成为全镇的主要支柱产业之一；XX村支部书记XX在带动全村群众大面积种植当归的同时，又积极响应县上“畜牧强县”的号召，贷款发展养殖业，带动了该村畜牧养殖业的发展。村主任XX大力发展当归产品初加工，XX年加工当归初产品XX万斤，有力提升了我镇当归产值；XX村支部书记XX根据该村人多地少的现实，鼓励剩余劳动力外转，XXXX年，输转劳务XXX人，实现全村劳务收入XXX万元。

四是强化学习培训，增强党员队伍素质。提高党员队伍的政治理论水平和致富能力是发挥农村党员先锋模范作用的前提。因此，我们把学习培训作为基层组织建设的一项基础性的工作来长抓不懈。首先，狠抓了村干部的学习培训。一年来，利用党员冬训和各类实践活动以及现代远程教育设施，组织镇村干部认真学习了党的十七届三中、四中全会精神及省州全委会议精神，深入开展了学习实践科学发展观活

动，用党的最新理论成果武装头脑，指导社会主义新农村建设实践。从而提高了村干部的政策水平、致富本领和解决实际问题的能力。同时，选派年轻优秀的村干部到大专院校深造，提升村干部的学历水平。截止目前，已有XX名村干部从XXX州村干部大专班毕业，XX名正在学习。其次，加强对流动党员和老党员的教育管理。由于外出务工，流动党员的学习比较滞后，结合实际情况，对流动党员建立基础台帐，确定专人定期联系，并通过一帮一助学活动，让班子成员和有一定理论水平的年轻党员与流动党员、年迈体弱党员结成对子，利用农闲时间定期开展帮学活动，通过对流动党员采取“寄送资料、调查问卷、反馈心得”等方式，让他们及时掌握党的各项方针政策，了解本乡镇发生的重大事件，确保他们“离家不离党”。

五是狠抓队伍建设，增添党员队伍活力。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，注重从科技带头人，致富能手、大中专毕业待业青年中发展培养党员，XXXX年共发展党员XX名，培养入党积极分子XX名，壮大了党员队伍，有力地改善了我镇农民党员的年龄结构和文化结构，给党组织注入了新鲜血液。其次，我们狠抓了后备干部的培养。XX年，选拔村支部书记和主任后备干部XX名，对一名不胜任工作的村干部进行了调整。

六是加大经费投入，增强基层组织的向心力和凝聚力。农村阵地建设是基层政权建设的主要组成部分，是村干部为

民办事、为民服务的窗口，也是农村政权在群众心目中的体现，我们一直把村办公场所建设放在重要议事日程来抓，利用扶贫发改部门整村推进等项目，积极争取资金，先后对温家河、线家滩、秦家河、八字沟、阿姑山村办公室进行了修建；争取县委组织部支持，对景古村、坟湾村、牟家沟村办公场所进行了标准化修建，配备了办公设施，全面改善了村办公场所条件，使村干部有地方办事，有场所议事。严格纪律，全额拨付村办公经费，不截留、不代扣，保证村级组织有钱办事；在抓好硬件建设的同时，我们帮助各村党支部建立健全了党员活动“三会一课”、流动党员管理等XX项制度及党员花名册、流动党员管理台帐等XX种表册。

回顾我镇的基层组织建设工作，在县委、县政府的正确领导和县委组织部、宣传部等有关部门的具体指导下，虽然取得了一定的成绩，但与新形势下基层组织建设工作的要求还有一定的差距，主要表现在：

一是对基层组织建设的经费投入不足，一定程度上影响了整体工作推进；

二是党员队伍建设还不能完全适应新形势要求，先锋模范作用发挥不够好；

三是个别村干部的思想观念、文化素质、工作能力还不适应发展的要求;

四是村集体经济薄弱，无村办企业实体，在工作中常常有想办事但无钱办事的困难；

五是个别村党支部还没有完全找准符合本村实际的发展思路，对农民增收难的问题还没有找出更好的思路和办法。

今后工作打算：

认真贯彻落实党的十七届XX中全会精神,按照“四个要求”，抓基层，打基础，做好基层组织建设工作。

一、强化基层党员的思想政治工作，用中国特色社会主义理论武装头脑，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧，为国尽责，为民奉献。

二、以提高素质为重点，抓好党员队伍建设这一基础工程，注重质量，优化结构，改进发展党员工作；以配强支部书记为重点，从致富能人、回乡大中专毕业生中大力培养后备干部，增强村班子的战斗力。

三、积极发挥村级组织活动场所的阵地作用，以农村党员干部现代远程教育为载体，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，提升基层党组织服务党员、服务群众的能力。

四、以“作风改进年”活动为契机，大力弘扬党的优良作风，切实加强基层党风廉政建设。

第五篇：XX镇基层组织建设汇报

加强基层组织建设

夯实干事创业根基

岚山区XX镇党委

（2012年8月1日）

XX镇共辖61个行政村，5.9万口人，126平方公里，党员3312名。共有农村党支部61个，党员2644名，机关企事业党支部31个，党员428名；今年来，XX镇以“激发创新力、强化执行力、增进凝聚力、提升公信力”为载体，深入开展创先争优活动，落实“双直通车”机制，坚持把基层组织工作作为工作的重中之重，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓稳定，促发展，为全镇经济和社会各项事业发展提供了强有力的组织保障。

一、推行“四责”机制，强化农村基层组织建设

（一）定责。为了调动积极性，激发创造性，对农村干部进行定岗、定责、定目标，按照“以人定事，以事定人”和“既有分工，又有协作”的原则，建立健全了目标责任制，增强了农村干部的责任意识，竞争意识。

一是实行任期目标责任制和目标责任制。去年村“两委”换届后，各村召开两委会议，提出三年任期目标，经党员群众代表会议通过，报党委审批，并在村内进行公示。每年初按同样程序提出目标任务，年初建台帐，年中搞检查，年底搞考核，考核结果与干部的收入、待遇挂钩。

二是实行无职党员“设岗定责”制度。在农村开展了“无职党员设岗定责”活动，从发展经济、财务监督、公共事务管理和政治思想教育等方面设臵了多个岗位。通过自我报岗、个人竞岗、党员评岗、支部定岗等程序，让无职党员轮流上岗，参与村级事务管理，使农村党员有岗有位，有位有为，给党员提供了“想作为、争作为、有作为”的空间，让有一技之长、愿履行义务的党员明确了自己岗

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位和职责，有了发挥自身特长的“舞台”，为党支部顺利开展工作奠定了基础。目前，全镇已有350多名党员成为种植、养殖方面的科技带头户，并与500余名贫困群众结成帮扶对子，使党员的先锋模范作用得到了有效发挥。

（二）履责。一是用制度来管人，约束村干部履行职责。从建章立制入手，强化监督管理，健全各项管理制度，用制度来管人，用制度约束人。镇党委严格落实《“五个好”村党支部创建活动考核办法》、“三会两公一评”民主管理模式，对农村集体资产管理、各类承包合同立项、宅基地审批、发展党员等工作进行全面规范。编印了《XX镇农村规范化建设资料汇编》，在全镇实行农村干部轮流坐班值班制度，公开办事，及时处理村内日常事务和群众来访，有效解决了农村群众办事不便的实际问题；以管区为单位，实行每周一支部书记例会制度，由管区书记向各村支部书记传达党委、政府的当前工作安排和要求，各村支部书记对上周工作做简要汇报；实行周二村干部集中工作日制度，包村干部全部到村指导工作，和村“两委”成员集中办理群众反映的问题，调解群众纠纷，化解矛盾；落实每月20日集中理财日制度，包村干部和全体村“两委”成员、村民主理财小组成员共同对本月财务情况进行审计。二是加强培训教育，增强履责意识，激发干事创业热情。针对部分村干部存在的思想观念陈旧、工作方法简单、工作缺乏套路、缺乏创新精神等问题，镇党委积极开展培训活动，从思想上凝聚村干部，将村干部精力转移到干事创业上来。去年以来，镇党委积极开展培训活动，坚持每月对农村干部进行一次集中培训，邀请市区领导专家对农村干部授课；组织观摩全区亮点工作，参观学习后，组织部分党支部书记上台交流发言。通过培训学习交流开阔了农村支部书记的眼界，将精力用到了干事创业上来，形成团结一致、干事创业的良好氛围。三是用工作引领干部，以为民办实事作为履责的根本落脚

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点。农村党组织只有始终为群众着想，真心诚意地为群众办事，才能在群众中有凝聚力。切实为民办事，解决实际问题，是干部履责的主要内容，我们在工作坚持以工作引领干部，去年换届前，教育引导村干部换届不忘干事，大选之年忙民生，促进了经济社会各项事业的快速发展和换届的顺利成功。农业产业结构调整工作取得了新突破。今春以来，新开发了草坡流域、杨山流域两个千亩茶园片，全镇共落实茶籽播种面积3366亩；抓好茶园越冬防护管理工作，重点发展春棚，春棚总数达到4000多个。换届后，镇党委政府确定2011年作为产业结构调整突破年，提出了茶园发展确保6000亩，力争10000亩的目标，重点开发了凤凰岭流域、大小后村流域、花沟流域等七大流域万亩茶，全镇各村包括一贯的后进村都行动起来，全镇集中订购茶籽达6100亩，连片发展超过100亩的村达26个。农田水利建设有了新突破。面对百年一遇的干旱，我镇快速行动，自正月初四开工，投资619万元，完成了97处小水源工程建设，做到了大旱之年不减产。项目建设、中心镇及社区建设工作有了新进展。今年以来，我镇 村为工业项目建设、城镇建设调整流转土地260亩，新招引永茂体育用品、山东伯特利、茂金机械等项目15个，续建项目12个，新增注册资本金3600万元，竣工厂房面积28600平方米。全镇共规划9个新农村社区，其中崖头、陈家沟社区服务中心已建成启用，宏伟社区是我镇城镇化进程中的第一个千人社区，目前已完工6栋6层住宅楼主体建设，社区建成后，可安臵住户284户。马家岭社区已完成附属物清表和1200亩地形图测绘工作，社区及产业园区规划已完成，正在与天同宏基集团股份有限公司洽谈开发事项。

（三）督责。做好督查考核，保证各项制度落到实处，镇党委成立督查考核办公室，加大督查考核力度。每月集中到村督查两次，对各村工作开展情况及村干部执行各项制度情况以 的形式

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每月进行通报。对单项工作、阶段性工作完成时即进行考核通报，避免年底吃了“大锅饭”，年底时将通报结果累计汇总，保证各项制度落到实处。

（四）考责（评责）。一是推行“双述四评一考”制度。“四评”即上评、互评、下评和领导点评。上评即由镇党委政府组织中层以上干部在半年和年底逐村进行现场观摩，并评议村两委班子，管区评议村干部；互评即在各管区评议会上，各村“两委” 成员、计生主任、报帐员对本管区所辖村“两委” 班子进行互相评议；下评就是各村党员、村民代表评议本村班子、村干部和党员；领导点评即在半年和年底的上评会上，由镇领导对各村进行点评。“双述”即在上评会和下评会上，各村支部书记代表本村“两委”班子做述职。一考即严格按照《“五个好”村党支部创建活动考核办法》进行考核。二是严格奖惩兑现，调动农村干部干事创业积极性。实行了村干部 “基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。实行基础工资，保证村干部基本收入。为了防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题，根据各村考核成绩，实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责。2011年，我镇农村支部书记最高工资是杏坊村为17037元，最低工资是西邵疃11521元，差距近6000元。

二、落实“双直通车”机制，架起干群“连心桥”

（一）扎实开展“干部下基层，真情献万家”活动。以“倾听群众心声、解决群众困难”为根本出发点，镇机关包村干部和农村干部每人走访农户30户以上。深入村民家中面对面访谈，与群众一对一交流，并认真记好民情日志。按照《民情记录本》认真填写访谈内容，记录好具体建议。同时，根据民情日记和调查问卷情况，认真梳理群众的意见和建议，深入查找、分析存在的问题和不足，有针对性地研究制定解决问题的方法和措施。对群众反映的问题能

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解决的及时解决、能答复的现场答复。对难以解决的问题和困难认真做好记录，整理后及时上报镇领导和相关部门，积极为群众排忧解难。共发放调查问卷1400张，回收到1395张。共帮助群众解决困难88件。

（二）建立村党支部成员联系党员制度。建立村党支部成员联系党员制度，每名党支部成员要至少联系10名党员，对所联系党员采取入户走访、座谈交流、政策宣讲等形式，自觉地与党员心贴心交流、面对面沟通，更好地掌握情况，分析问题，研究对策，推进工作。每名村党支部成员每季度至少入户走访一次，走访情况要记入《干部走访日记》，并定期向党支部汇报。党支部定期召开会议，对党员反映的情况进行梳理、研究，能解决的马上解决，不能解决的向党员说明原因。

（三）建立党员联户制度。每名党员联系3-5个农户，联户党员定期到群众家中，了解群众所思所想，力作能及的帮助解决实际困难，并搜集群众的意见和建议，及时反馈给党支部，党支部根据政策给予办理。

（四）建立党员志愿者服务队。选择政治素质高、热心为群众服务、有一技之长的党员志愿者，组建党员志愿者服务队，充分发挥党员的模范带头作用。各村均建立了党员志愿服务队，为群众及时提供致富信息，推广实用技术，帮助孤寡老人，充分发挥了党员“先锋队”的模范带头作用。

（五）推行“村情发布会”制度。定期召开党员群众代表会议，对党务、村务、财务情况进行通报，方便群众监督。目前，全镇已召开村情发布会100余场，解答群众质询300余件。通过推行村情发布会制度，搭建了村“两委”与村民互动交流的平台，进一步了保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，融洽了党群、干群之间的关系。

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三、强化后进村班子整顿，变后进村为“后劲村” 去年是农村两委换届年，换届结束后，不等不靠，切实落实“书记抓、抓书记”的要求，镇党委书记履行好直接责任人的职责，把后进村整顿作为加强基层组织建设的突破口，使部分后进村在短期内有了明显变化，逐步驶入健康发展的轨道，主要有以下几点做法。

（一）集中排查，找准症结，增强后进村整顿的针对性。村“两委”换届结束后，我镇立即召开了农村班子排查会，对全镇61个村班子逐个进行分析，采取倒排位次法，排查出相对较弱的班子。对村情复杂、矛盾尖锐的村，镇党委抽调农村工作经验丰富的机关干部组成工作组进村入户，以老党员、老干部、矛盾户、上访户为重点进行逐户走访，将村情民意把握准、分析透，找准症结，理清思路，从而确保能够了解实际情况，找到问题的症结所在，便于对症下药，分类施治。通过排查分析，后进班子主要有以下几种类型：一是班子软散型；二是班子不合型；三是问题累积型；四是后备乏人型。对以上几种类型的后进班子，我们坚持“因村制宜、分类指导”的原则，对各村班子逐一把脉号诊，建立台帐，实行分类分层和动态管理，同时对守摊型、维持型、工作没有起色的二类班子也一并治理，坚持“班子”、“乱子”一起治，一村一策，逐个解决。

（二）抓“书记”，用思想来引领人。班子强不强，关键在班长。一个村之所以成为后进村，关键在于村党支部书记这个关键人。首先，抓好带头人，把支部书记思想观念转化作为加强后进村转化的第一位。针对部分后进村支部书记存在的思想观念陈旧、工作方法简单、工作缺乏套路、缺乏创新精神等问题，镇党委积极开展培训活动，从思想上凝聚村干部，将村干部精力转移到干事创业上来。几个村是多年来的落后村，除了能完成党委政府安排的硬性任务外，其它什么也不干，去年换届后，通过培训激励，思想上有了很大转变，工作上有了干劲，兴修了多处水利工程，每村都发展茶园

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近200亩。其次抓好带头人，把选好配强村党支部书记作为加强后进村转化的重要抓手。在后进班子转化中，始终将选好配强村班子特别是村党支部书记作为重中之重，坚持“多换思想少换人、不换思想就换人”的理念，借助外力和激发内力相结合，通过换脑子、调位子、请能人、派干部，广开渠道、多种形式，选优配强村党支部书记，为后进村注入生机与活力。榛子埠村是全区挂号的“老大难”村，换届前近4年无支部班子，村情复杂，村内遗留问题多，镇党委动员在外当个体老板的张传念回村参选支部，并顺利当选，张传念不负众忘，团结带领村“两委”成员，在短期内使村容村风有了较大转变，投资近80万元进行了自来水改造、电气化改造、环境卫生整治，赢得了广大群众的认可，通过大走访了解到群众对新一届村“两委”班子非常满意，充满信心和期望。东曲河村在去年支部换届中只产生一名支部成员，因其不适合担任支部书记，村内一时无合适人选，由镇机关干部兼任该村支部书记，该村村主任积极配合，团结带领村干部积极干事，整修了自来水等多项工，赢得了广大党员群众的认可，镇党委经过考查，将该村村主任充实进支部并担任支部书记。第三，带好新当选的支部书记，“扶上马送一程”。对新调整的党支部班子，推行党委书记定期约谈村党支部书记制度，镇党委书记定期到村了解情况，讲政策、教法子、理路子，帮助解决工作中的困难和问题。建立专人包联制度，派出农村工作经验丰富的机关干部作为包联人，到村帮助开展工作。在教育引导新支部书记按程序、制度办事的同时，也注意保持他们初生牛犊不怕虎的精神，不要被一些老框框限制，发挥敢闯敢干的精神，为 发展带来新的生机与活力。村只有300余口人，上一届村班子就有五个人，五个人五条心，开会从来形不成统一意见，去年换届后，在外经商的经济能人郑高峰当选了支部书记，镇党委书记和有关包联人员经常到村帮助开展工作，村级工作走上正规，换

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届后兴修了多处水利工程，整修了村文化大院。

（三）抓班子，“三理”理出新团队。凡为后进村，多数班子不团结，所以整顿转化后进班子，理顺村班子使其团结一致，才能形成坚强的领导核心。一是理顺关系。对农村班子成员不协调的村，深入调解党支部与村委会的关系，特别是支部书记与村主任之间的关系，在做好思想政治工作，化解矛盾的同时，进一步明晰工作职责，促其摆正位臵，使之心往一处想，劲往一处使。崖头等几个村“两委”成员之间不团结，各唱各的调，各吹各的号，工作难以开展，镇党委专门成立了工作组进驻村，多方面开展教育思想工作，最终使班子团结起来。二是理顺情绪。对不团结的班子，镇党委书记多次约谈支部书记，教育支部书记要大度容人，要发扬民主，尊重其他两委成员，遇事多商量，讲程序。管理区经常组织召开村两委会议和其它活动，拉近他们之间的关系，“撮合”他们之间拧成一股绳。三是理顺思路。对新当选人员较多的班子，主要是帮助村干部掌握政策、了解程序、理顺路子。村上一届支部班子因年龄大不再参选，换届后都是新人，我们经常到村帮助其理顺工作方法、路子及工作程序，村班子成员很快进入了角色，去冬今春带领群众发展茶园一百余亩，进行了村庄环境综合整治。

（四）抓规范，把用制度来约束干部作为后进班子转化的有力保障。针对后进村普遍存在管理不民主、财务乱开支、村务不公开等共性问题，从建章立制入手，强化监督管理，健全各项管理制度，用制度来管人，用制度约束人。通过建章立制抓规范，农村干部办事按程序，遇事讲民主讲公开，赢得了党员群众的信任。去年以来的信访案件，多数是历史遗留的老问题，很少反映责任干部的问题。

（五）抓发展，用工作来凝聚民心，增强后进村党员干部群众的信心。后进村落后的原因之一就是不干事，我们把坚持为民办事，解决实际问题，作为 “后进村”转化的主要内容和归宿点，因此，—8—

整顿工作中我们将为民办事作为一项主要工作来抓，并在上级惠农政策方面给予倾斜。其中 村发展300余亩，并兴修了多处水利工程，确保茶园发展的基础保障，通过几件看得见摸得着的实事，群众对村班子认可了，同时也积极配合村支部开展的各项工作了。

通过近一年的基层基础工作，特别是后进班子整顿工作，我们深刻认识到：要想整顿好后进村，乡镇党委书记要亲自抓，选优配强村党支部书记是前提，理顺好村班子是基础，用制度约束监督好村支部书记是保障，干事创业为民谋利是核心。

四、建组织，促提升，着力完善非公企业党建工作体制

（一）强化组织领导，非公企业党建工作责任体系初步形成。镇党委充分认识到非公企业党建工作的重要性，采取得力措施，狠抓落实和提高。实行了非公企业党建指导员制度，镇党政领导干部和有关部门负责人都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点，指导和帮助企业党组织开展工作，不断创新举措、强化责任体系，为全镇非公企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。

（二）建组织扩覆盖，非公企业党的工作覆盖面进一步扩大。针对非公企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，镇党委因地制宜，采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，通过重点突破，典型引路，在具备条件的企业中不断加大党组织组建工作力度，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。探索创造出“单独建、联合建”等多种组建形式，做到“成熟一个、建立一个、巩固一个”，提高了非公有制企业中党组织的组建率，扩大了党组织覆盖面。截至目前，全镇非公经济组织已建立党组织22个。近两年新招引的骏友机械、雨田机械等企业均建立了党支部。

（三）坚持制度创新，非公企业党建工作在探索中逐步规范。镇党委注意抓住制度建设这一根本，在全镇非公企业党组织中统一建立健全了民主评议党员制度、民主生活会制度、党员联系困难职

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工制度、三会一课制度等，使非公企业党建工作得到规范，强化了非公经济组织中党员的职责和义务，增强了党员开展活动和参与生产经营决策的能力，提高了党员干部和经营决策者的思想境界，确保非公企业党建工作在规范中推进。

（四）注重组织发展，非公企业党的力量进一步充实和壮大。通过送党刊、送党课、送政策等措施，努力做好在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中培养入党积极分子工作，还通过举办非公企业入党积极分子培训班等方式，不断提高非公企业入党积极分子素质，确保发展党员质量。2010年以来，全镇在非公企业中共培养入党积极分子近80人，发展党员近30名。

（五）积极发挥作用，助推企业发展。各企业党支部结合实际，围绕生产经营任务，扎实开展创先争优活动，在车间设立“党员责任区”、“党员先锋岗”，开展“我为企业献一策”和“技改创新”活动，通过活动开展，进一步激发大家的工作热情，密切党、群、劳资之间的关系，为企业的发展注入了活力。同时，党支部积极发挥参谋助手的作用，为企业发展出谋划策。

五、加强机关规范化建设，提升工作水平

（一）加强机关学习培训，提高机关工作能力。一是创新学习形式。坚持理论学习，把理论、业务学习作为提升机关干部素质的基础工作来抓，每周三下午组织全体机关干部集中学习。不断创新学习形式，通过组织开展全体机关干部周一例会、全员宣讲和参加“周末大讲堂”等学习培训活动，健全完善机关固定日学习、网上在线学习等制度，构建起科级干部领学、机关干部参学的浓厚氛围。二是丰富学习内容。认真组织全体机关干部学习党的理论、方针、政策以及换届选举、领导重要讲话、警示教育，现代文明礼仪、基层工作方法等。在此基础上，要求每位机关工作人员提供学习参考资料，不断丰富学习内容。三是强化学习运用。将学习成果积极运

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用到日常工作中来，提高了机关干部日常工作及农村工作能力。

（二）加强监督考核，提高机关工作规范性。一是健全完善相关工作制度。编印了《XX镇机关规范化建设资料汇编》，使机关工作运行做到有章可依。在重点工作上，在落实领导分工负责制的基础上，对副科级以上干部重点工作每周完成情况及工作计划，实行每周一调度，每周一通报，形成了有效地工作交流机制。二是实施班子成员分线运转工作制。将原有的机关部门以及七站八所进行整合，划分为八大办公室，实行党政班子成员分工负责制度，将八大办公室与管区捆绑式考核，副科级以上干部分工不分家，落实岗位目标责任，做到事事有人做、人人有事干，最大程度地激发了机关干部干事创业的热情，确保了机关工作高效有序运转。三是建立健全机关干部考核机制。落实《2011机关干部考核奖惩办法》，在日常工作上，由督查考核办公室对机关人员工作完成情况进行督查考核，每月以的形式进行通报。在目标责任上，根椐机关人员工作岗位、责任轻重，实行定岗、定责、定分考核，打破了干多干少一个样、责任轻重一个样的工作格局。

六、下一步工作

2012年，我们在区委、区政府的正确领导下，深化开展基层组织建设年活动，坚定不移抓好基层基础工作，为 各项事业的快速发展提供坚强有力的组织保障。一是完善“四责”机制，进一步提高农村干部干事创业的责任心和积极性。二是坚持抓班子、带队伍，进一步提升镇村干部干事创业的能力和水平。三是落实“双直通车”长效机制，推进和谐 建设。四是加强党员队伍教育管理，建立每月20日党员集中学习日制度，提高党员队伍素质。五是攻坚克难，加快后进村转化工作。

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