畜禽养殖污染的危害与防制措施

第一篇：畜禽养殖污染的危害与防制措施

畜禽养殖污染的危害与防制措施

近年来，我市畜牧业发展很快，规模化畜禽养殖场(户)数量逐年增加，极大地丰富了肉、蛋、奶的供应。但是，由于畜禽养殖业污染处理工作滞后，已成为农村污染的主要来源。政府相关部门应高度重视，将社会、环境、经济效益三者有机结合起来，统盘考虑，千方百计化害为利，变废为宝，使畜禽养殖业按减量化，资源化和无害化原则，将污染降到最低限度，走绿色、环保、资源合理利用的可持续发展之路，从而实现畜牧业经济和生态环境效益的“双赢”。

1畜禽养殖场(户)建设存在的问题 1．1规划布局不合理

1．1．1选址不当把养殖场建设在距离住宅区附近及村庄内，增加了人畜疫病的传播机会。

1．1．2布局零乱有的养殖场未请专家进行统一规划设计，建厂规模大小不一，占地不等，有的甚至没有围墙。

1．1．3畜禽品种混杂统一养殖场内饲养畜种杂乱，猪、牛、羊都有。

1．2环保设施不健全有的养殖场内没有净道、污道之分。

畜禽粪便恶臭气味主要来源于饲料中未被消化吸收的蛋白质的代谢产物或粪便中残留的代谢产物或残留养分经细菌分解产生的恶臭气体，如硫化氢、吲哚等，严重影响了畜禽养殖场周围的空气质量，污染了周围居民的生活环境。3畜禽养殖污染的综合治理3．1加强宣传，增强养殖业主的环保意识政府应组织环保、畜牧、农业、国土等相关部门，采取印发资料、举办培训班、召开现场会等方式，向养殖业主重点宣传畜禽养殖污染的产业、危害及其防治方法，国家关于防治畜禽污染的法律、法规，提高养殖业主对畜禽养殖污染及其防治的科学认识，增加环保意识，引导、督促养殖业主及时、合理、无害化处理养殖畜禽产生的粪便、污水、废渣及病死畜禽，达标排放，不污染周围环境，实施环保、清洁生产。

3．2整改和达标畜牧、环保部门应加强对新建规模化畜禽养殖场(户)的选址、污水排放、粪便处理的配套设施和监督管理。排污管理跟不上，不准从事畜禽养殖活动；杜绝“先污染、后治理”的现象发生；对已建成的规模化畜禽养殖场，立即整改，要求完善环保手续，并根据《畜禽养殖污染防治管理办法》及当地环保管理部门的要求，采取切实可行的污染防治措施，对畜禽养殖过程中各个污染环节进行有效治理，限时达标排放；对因场址选择不当，确实无法妥善处理畜禽养殖污染物排放问题的养殖场，实行关停、搬迁或转换，淘汰不合理的养殖结构等措施，以减少规模化畜禽养殖对环境造成的污染。3．3政府不能推卸责任县(市)政府应避免急功近利。要面对现实，敢于承担责任，避免乡(镇)政府盲目自建养殖场，应全盘考虑，统一规划。有责任加强领导和宏观指导，加大资金投入力度，落实各项措施，实现生态养殖业和无公害养殖。

环保部门要切实为养殖企业保驾护航，不当庇护伞。上级主管部门应给下级环保部门授权，消除各种因素，彻底改变目前的管理现状，从源头上治理环境污染，要以为人民高度负责的态度作好环境保护本质工作，与畜牧、水产部门联合起来，开展养殖全流程的监控和监督管理。

3．4源头控制3．4．1养殖场建设要进行合理规划规模养殖场在建设前应进行系统规划，合理布局。根据当地的消纳粪污能力及粪污处理水平，控制其养殖规模，按减量化、资源化、无害化原则实施。

3．4．2提高饲料利用率目前的饲料配方中有许多营养成份过剩，未能完全被畜禽消化吸收而排出体外，既浪费了饲料资源又污染了环境。建议可采用不含高铜、高锌的绿化饲料，提高饲料配方的精度；氮、磷充分合理搭配，钙、磷比例适当；饲料中添加一定量的微生物，如am菌、em菌等，既能提高饲料利用率，又能抑制腐败过程，减少臭味产生，改善养殖场周围的环境。

3．5三改两分再利用改水冲清粪为干式清粪，改无限用水为控制用水，改明沟排污为暗道排污；实行干清粪工艺，雨污分离，有集雨明沟、排污暗沟，明沟可将雨水汇集直接流人小溪(河)、暗沟可让污水中的干粪留在漏网上面，漏网收集的干粪经无害化处理后用作有机肥料利用，漏网过滤的尿、粪水进入沼气池利用。3．6采用粪污处理方法及技术在处理方法上，应在减少投资、节约能源，适应面广的前提下，尽量采取物理、化学和生物学方法进行多级处理。

可采用“三级化粪池”方法处理：将粪尿水经化粪池一段时间，沉淀、净化，固液分离后，上清液流贮液池，经过三级化粪池净化，上清液施入田间，沉淀物不断分解后，掘出用作肥料。

第二篇：畜禽养殖污染方案

黄陂区畜禽养殖小区污染治理工作方案

区发改委 区财政局 区农业局 区环保局 区畜牧中心

（2009年7月25日）

为切实加强我区畜禽养殖小区（场，下同）污染治理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等规定和《市人民政府办公厅关于转发武汉市畜禽养殖小区污染防治工作方案的通知》（武政办[2009]79号）文件精神，结合我区实际，特制订本方案。

一、治理范围和工作目标

（一）治理范围。经区畜牧中心等部门联合调查，全区规模以上畜禽养殖小区（生猪年出栏3000头、牛年存栏300头、家禽年存笼30000只以上）48个，其中，3000头以上生猪小区25家、300头以上奶牛小区4家、300头以上的肉牛小区3家、3万只以上蛋鸡小区7家、3万只以上肉鸡小区3家、3万只以上种鸭小区4家、3万只以上的肉鸭小区2家。上述小区中采用垫料零排放模式的7家，各级财政给予治污政策扶持建有沼气治污设施的18家，采用三级沉淀处理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽养殖小区污染治理范围主要包括：

1、整治禁养区外未经市审批的畜禽养殖场。

2、经市审批的畜禽养殖场，先由区环保部门进行监测，对不能达标排放的，下发限期治理通知书。整改到期后，再由区环保部门组织验收。对经验收达标的畜禽养殖小区颁发环保达标证书；对排放不达标的畜禽养殖小区依法处罚，直至关停。

（二）工作目标。用3年时间，至 2011年全面完成规模以上畜禽养殖小区污染治理工作。1、2009年完成市农业局等5部门确定的21个已享受治污政策扶持和2个未享受治污政策扶持的养殖小区污染治理工作。2、2010年完成9个享受治污政策扶持的畜禽养殖小区治理达标。3、2011年完成6个未享受治污政策扶持的畜禽养殖小区治理达标，全面完成规模以上畜禽养殖小区污染治理工作任务。

二、治理原则

（一）责任主体原则。坚持“谁污染、谁治理”的原则，畜禽养殖小区业主是养殖小区污染治理的第一责任主体，必须切实承担养殖小区污染治理的责任和义务；各街乡镇场作为第二责任主体，必须切实履行管理、检查、组织实施等职责，认真落实属地管理责任制，对排污不达标的畜禽养殖业主，要责令其限期整改，经整改仍不达标的要依法进行处理。

（二）因地制宜原则。针对畜禽养殖小区养殖品种、养殖规模、治污模式，可实行一区一策，一场一策，分类确定治理方案，实施科学治理。

（三）多元投入原则。畜禽养殖小区污染治理的资金实行业主自觉投入、政府鼓励引导、社会支持参与，多渠道筹措资金。

（四）资源利用原则。畜禽排泄物是资源，要通过科学治理，合理利用，既防止对环境造成污染，又提高资源有效利用率。

三、实施步骤

（一）制订工作方案。每年年初，由区畜牧中心会同区相关部门共同确定、分解治理目标和工作实施方案，进一步明确当年畜禽养殖小区污染治理工作的治理范围、时间要求、工作步骤和组织措施，并指导各区制订相应的细化方案。

（二）签订目标责任。确定治理目标后，先由区、街（乡镇场）两级签订目标责任书，并纳入区级目标管理;各街乡镇场再根据需要治理的畜禽养殖小区，与其业主签订畜禽养殖小区污染治理责任书，明确任务、时间和要求，落实整治责任。各街乡镇场要在每年5月31日之前，与养殖户签订限期整改协议书。

（三）清理公示监督。各街乡镇场要将本地区畜禽养殖场的名单、签订协议书的情况、限期整改的时间等项目，在村务公开栏上公布，接受群众监督。

（四）依法关闭拆除。对于不愿签订限期整改协议且超标排污的养殖户，区里审批的养殖小区，由区环保局责令限期治理，若限期治理仍不达标的，依法予以关闭或拆除相关设施；未经区里审批的养殖小区，责令其停止养殖活动，依法关闭或拆除相关设施。

（五）加强巡查整改。各街乡镇场要加强巡查，针对存在问题及时整改，每年在12月底以前将畜禽养殖小区治污工作进展情况上报区里。区环保局负责对畜禽养殖小区污染排放实施监督管理，对经验收达标的畜禽养殖小区颁发环保达标证书，对排放不达标的畜禽养殖小区及时下达整改通知书，并依法采取行政处罚措施。

四、工作措施

（一）加强领导。建立区畜禽养殖小区污染治理工作联席会议制度，区人民政府办公室分管副主任为召集人，区发改委、农业、畜牧、能源、财政、环保、科技等部门为成员单位，联席会议办公室设在区畜牧中心。联系会议原则上每月召开1次，会商畜禽养殖小区污染治理工作进展，协调解决有关重大问题，区财政每年安排专项工作经费。各街乡镇场也要成立相应的领导小组和工作专班，明确工作经费，为畜禽养殖污染治理工作提供组织保障。

（二）明确责任。各街乡镇场作为畜禽养殖小区污染治理管理工作的责任主体，要组织专班对辖区内的规模养殖小区逐一进行调查摸底、拍照、登记造册，做到“一场一册”，建立完善的档案。根据本地区小区数量及治污现状制订3年治污达标工作具体实施方案，按要求实现辖区所有畜禽养殖小区环保达标。

（三）强化执法。从2009年9月起，由环保部门向排污未达标的畜禽养殖小区送达环保整改通知书，对已享受治污政策扶持但排放未达标的畜禽养殖小区限定3个月的整改期限，经整改仍未达到排污标准的，依法实施处罚。其他未达标排放的畜禽养殖小区，也要与区里签订污染治理承诺书，确定治理期限。

（四）政策鼓励。根据各地的整治任务和实际情况，区里将整合农业基本建设、支农资金、沼气工程、科技三项经费、环境保护、土地流转、新农村建设以及中央、省有关畜禽养殖小区改扩建等相关涉农资金，在政策上给予支持，确保畜禽养殖小区治污专项扶持资金足额到位。原则上区农业局、能源办要整合农业相关项目资金，每年负责落实不少于6个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金；区发改委要将畜禽养殖小区污染治理工作纳入预算内农村基本建设计划，积极争取和整合国家及省项目资金，每年安排落实不少于3个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金；区环保局每年负责落实不少于1个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金；区科技局要将畜禽养殖小区治污技术研究纳入科技计划，支持经济、实用、有效的技术成果推广应用；区财政局要将有关部门畜禽养殖小区治污扶持资金纳入预算和专项管理，在通过验收后及时予以拨付，并加强治污资金监管。

（五）加强管理。按照“分部门下达，同标准验收”的原则，由各相关部门按原有项目申报程序在区确定的畜禽养殖小区污染治理名单范围内安排治污鼓励资金，并将安排情况报区畜牧服务中心汇总。畜禽养殖小区污染治理达标后，由业主向主管部门提出验收申请，经区级预验收后，由区发改委、财政、农业、环保、畜牧、能源等部门组成综合验收小组实施验收，合格后由环保部门颁发环保达标证书并给予相应的鼓励资金。

（六）严格审批。按照畜禽养殖小区治污3年达标的要求，从2009年起，区畜牧中心对畜禽养殖小区污染治理实行“消号式”管理。凡排放不达标的畜禽养殖小区，一律取消除治污项目外任何项目的申报资格。对新建的畜禽养殖小区，治污设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，否则一律不予报批。

（七）推广模式。加强环保饲料、除臭剂、添加剂、分群饲养及阶段饲喂技术的推广应用，着力推广沼气配套土地消纳、沼气+环保设施、种养结合、生物床或垫料吸附配套、污水处理、有机肥厂等治理模式。各地要加强对畜禽养殖小区的土地流转给予支持，解决畜禽养殖小区排泄物消纳的配套土地，实施种养结合、渔牧结合等综合利用模式，发展以畜禽养殖小区为载体的循环农业。

（八）奖惩分明。对畜禽养殖小区污染治理工作实行过程与结果双重管理。凡当年未纳入计划但治污达标的畜禽养殖小区，一律在次年优先纳入计划并及时兑现奖补政策；对纳入当年治污计划未能按期实现达标排放的畜禽养殖小区，由环保部门依法进行处罚，并不再审批新的项目。

第三篇：畜禽养殖污染排放实施方案

惠阳区畜禽养殖业污染排放治理实施方案

为了做好我区创建国家级生态区工作，推动全区畜禽养殖污染治理，改善我区生态环境，促进我区经济发展和社会进步，惠阳区畜牧兽医局在对目前我区规模化养殖场摸底调查的基础上根据区委区政府指示精神制定本方案。

一、工作目标

国家级生态县考核指标为“规模化畜禽养殖场粪便综合利用率≥95%”，规模化畜禽养殖场是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的肉鸡、1.5万羽以上的蛋鸡畜禽养殖场。我区目前共有规模化畜禽养殖场约XX家，总存栏量约为猪XXX头、蛋鸡XX万羽。本项工作的总目标任务就是对上述养殖场进行全面的环境污染治理并基本实现固液污染物零排放。

二、整治标准与程序

（一）整治标准

禁养区内养殖场应按规定关闭。准养区内各养殖场整治工作要坚持“综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则”严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行。根据我区经济发展水平及环境容量等方面综合考虑，原则上要求各养殖场整治后达到零排放。整治验收标准见按《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB44/613-2009）的相关规定。

（二）整治程序

各养殖场在进行污染治理前应制定工程实施方案并报区畜牧局、环保局审查，审查通过后严格按照实施方案进行施工。工程实施方案中应说明养殖场的常年存栏量、粪污处置的技术工艺与设施建造规模及加工处理能力、粪污承载农田面积，养殖场应对其上报常年存栏量的准确性负责，不得少报瞒报，整治结束后如有养殖场常年存栏量大于其上报数量需要增建粪污处置设施，按照工程实施方案整治完工后，养殖场向区畜牧局、环保局申请验收，三、主要技术措施

在我区养殖污染治理中着重推广以下几项技术：第一，农牧结合、种养平衡。养殖粪污由农田消纳利用，实现资源循环；第二，好氧堆肥生产技术。用好氧堆肥技术将畜禽粪便加工制成有机肥料供应农资市场；第三，沼气厌氧发酵技术。通过沼气池厌氧发酵技术处理养殖场污水，实现无害化后回用于当地农田；第四，雨污分流、干法清粪。对养殖场的圈舍、排水系统进行改造，实现雨污分流，雨水可直接排放，污水尿液集中处理。全面淘汰水冲式清粪工艺，推广干式清粪工艺。此项措施一可减少污水产量节约水资源二可降低固体类粪便处理难度。

四、财政补贴措施

畜牧业是事关国计民生的一个弱势产业，养殖业的污染治理既要考虑环境保护又要考虑畜牧业生产的稳定和发展，所以政府应采取倾斜政策，借鉴发达国家和我国经济发达地区的经验，对完成环境污染

治理并通过验收的养殖场，政府应给与一次性财政资金补贴。

五、组织保障措施

（一）明确分工

1.按照“谁污染谁治理”的原则，各畜禽养殖场业主必须切实承担

治理责任。

2.按照属地管理原则，各镇人民政府、街道办事处负责指导监督辖

区内规模化畜禽养殖场环境污染治理。

3.区环保局负责禁养区内规模化养殖场的关闭搬迁、依照《环境保

护法》、《水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规对各养殖场排污行为进行法律监督、汇同区畜牧局进行养殖场整治方案审查与整治验收。

4.区农业局负责养殖场沼气工程建设。

5.区畜牧局负责养殖场污染治理技术培训指导、负责养殖场整治方案审查与整治验收、负责对各镇街道办事处及相关单位养殖污染治理工作的监督与考核。

6.区财政局负责补贴资金的落实与发放。

（二）验收与考核

各镇人民政府、街道办事处应在规定期限前一个月将辖区内养殖场整治资料收集汇总报区畜牧局，畜牧局汇同环保局组织相关技术人员成立验收小组对资料审查并到现场核验，对照验收标准得出验收结论。养殖场根据自身工作进度可提前申请验收。

六、建立长效机制

各畜禽养殖场必须严格按照其整治方案进行粪污处理，循序渐进，科学安排，合理规划，建立长效的污染治理机制，使发展与生产同治污工作协调进行。环保执法部门将加强对这些养殖场的法律监管。

惠州市惠阳区畜牧兽医局

2014年4月28日

第四篇：畜禽养殖污染防治条例

畜禽养殖污染防治条例

第一章 总 则

第一条(立法目的)为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用，保护和改善环境，保障人体健康，促进畜牧业持续健康发展，制定本条例。

第二条(适用范围)本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。

第三条(基本原则)畜禽养殖污染防治，实行预防为主、防治结合的原则，坚持统筹规划、合理布局、综合利用、以奖促治。

第四条(政府职责)各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，加强污染防治设施建设，扶持畜禽养殖废弃物综合利用。

第五条(监管体制)县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

县级以上人民政府农业行政主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和管理。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责，做好畜禽养殖污染防治相关工作。

乡级人民政府应当做好畜禽养殖污染防治的组织实施工作。

第六条(技术支撑)国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用的科学研究。各级人民政府应当建立相应的科技推广指导和服务体系，推广先进适用的污染防治技术，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。

第七条(举报受理和奖励)任何单位和个人有权向各级人民政府环境保护等有关主管部门举报畜禽养殖污染行为，接受举报的机关应当及时调查处理。

对在畜禽养殖污染防治中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 预 防

第八条(畜牧业发展规划的污染防治要求)县级以上人民政府制定本行政区域的畜牧业发展规划，应当充分考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖品种、规模、总量。

第九条(畜禽养殖污染防治规划)县级以上人民政府环境保护主管部门会同农业行政主管部门拟订畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。

制定畜禽养殖污染防治规划，应当充分考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，污染治理重点设施建设，废弃物综合利用和其他防治措施等。

第十条(禁养区)禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

(一)饮用水水源保护区，风景名胜区；

(二)自然保护区的核心区和缓冲区；

(三)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

(四)法律、法规规定的其他禁养区域。

第十一条(限养区)县级以上地方人民政府可以根据本地区实际情况，划定限制养殖区域。

在限制养殖区域内进行畜禽养殖活动，应当符合县级以上地方人民政府规定的品种、规模、总量等要求。

第十二条(建设要求)新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足卫生防护距离要求和动物防疫条件，并进行环境影响评价。畜禽养殖场、养殖小区的环境影响评价文件，应当包括畜禽养殖废弃物综合利用方案和措施。

需要进行环境影响评价的畜禽养殖场、养殖小区的范围和规模由国务院环境保护主管部门商国务院农业行政主管部门确定。

第十三条(配套环保设施)畜禽养殖场、养殖小区应当配套建设畜禽粪便、污水和其他废弃物的贮存设施，并根据污染防治需要配套建设无害化处理和综合利用设施；不自行建设无害化处理和综合利用设施的，应当书面委托有能力的单位代为处理畜禽养殖废弃物。

未建设贮存、无害化处理和综合利用等污染防治配套设施的，配套设施不合格的，或者不能提供委托他人代为无害化处理和综合利用畜禽养殖废弃物书面文件的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产和使用。

第十四条(废弃物减排要求)从事畜禽养殖活动，应当采取科学饲养方式和废弃物清理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物向环境的排放量。第三章 综合利用与治理

第十五条(综合利用)国家鼓励和支持通过采取粪肥还田、生产沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。

第十六条(种养结合)国家鼓励和支持畜禽养殖场、养殖小区采取种植和养殖相结合的方式，通过种植业消纳利用畜禽养殖废弃物，实现畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。

第十七条(还田利用)将畜禽粪便和污水用作肥料，应当采取堆沤以及其他措施去除病原微生物，防止污染环境和引发传染病。

将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液用作肥料，应当充分考虑土地消纳能力，防止污染环境。

第十八条(综合利用配套设施设)国家鼓励和支持畜禽养殖场、养殖小区建设沼气、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣、沼液输送和施用等相关配套设施。

第十九条(废弃物的收集贮存运输)从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当对畜禽粪便、污水等进行及时收集、贮存、清运，不得随意堆放和排放，并采取防渗漏和防恶臭等措施，防止粪便和污水渗漏、外溢。

第二十条(排污要求)畜禽养殖废弃物未经无害化处理，不得直接向水体等环境排放。向环境直接排放经过处理的污水的，应当符合国家和地方规定的水污染物排放标准和总量控制要求。

违反前款规定，严重污染环境的，由所在地县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期整改。作出限期整改决定的环境保护主管部门，应当会同同级人民政府农业行政主管部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。

第二十一条(染疫废弃物处理)染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农业行政主管部门的规定进行无害化处理。

第二十二条(排污备案)畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用情况等，报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农业主管部门。

第二十三条(检查与监测)县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。

第二十四条(散养密集区域整治)对污染严重的畜禽养殖散养密集区域，县级人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用设施、有计划搬迁或者关闭等措施，对畜禽养殖污染进行治理。

第二十五条(补偿)因畜牧业发展规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域、限制养殖区域，或者因畜禽散养密集区域整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由地方人民政府予以补偿。

第四章 激励措施

第二十六条(污染治理设施建设的扶持措施)畜禽养殖场、养殖小区、畜禽散养密集区域建设和改造污染治理设施，可以按照国家规定，申请环境保护、清洁生产等相关资金支持以及污染治理贷款贴息补助。

第二十七条(税收政策)生产、销售、使用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品，购置并实际使用畜禽养殖废弃物收集、处理和利用设备的，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第二十八条(价格政策)利用畜禽养殖废弃物生产有机肥的，享受不低于国家关于化肥的运输价格和运力安排的优惠政策；购买使用有机肥的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。

畜禽养殖污染防治设施运行用电享受农用电价格。

第二十九条(发电项目的扶持措施)利用畜禽养殖废弃物发电、制取沼气的，依法享受国家规定的上网电价等优惠政策。

第三十条(环评费补助)各级地方人民政府应当根据本地区实际，对标准化畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响评价咨询收费给予补助。

第三十一条(自愿减排的奖励措施)畜禽养殖场、养殖小区排放污染物达到国家或者地方环境保护标准和总量控制要求，并自愿进一步削减污染物排放量的，由县、乡级人民政府按照国家有关规定给予奖励，并优先列入国务院和县级以上地方人民政府安排的畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。

第五章 法律责任

第三十二条(渎职责任)各级人民政府环境保护主管部门、农业行政主管部门及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条(违反禁限养规定)违反本条例规定，在划定的禁止养殖区域内擅自建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设禽养殖场、养殖小区的，依照水污染防治有关法律的规定予以处罚。

在限制养殖区域内进行畜禽养殖活动不符合县级以上地方人民政府规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十四条(未建配套设施)新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区未依照本条例规定建设污染防治配套设施，也未委托有能力的单位代为处理畜禽养殖废弃物的，依照环境保护有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十五条(未防渗漏)违反本条例规定，未采取有效措施，导致粪便和污水渗漏、外溢的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十六条(生效日期)本条例自 年 月 日起施行。

第五篇：畜禽养殖污染问题

畜禽养殖污染问题 及治理措施 林学院

林学1202班 姓名：赵磊

学号:20120302811近年来，畜禽养殖业发展势头迅猛，已成为该市农村经济中最活跃的增长点和支柱产业，为推动农村经济发展、调整产业结构和农村产业做出了贡献。与此同时，养殖业污染问题也日益突出，严重的环境污染也直接影响了区域经济的可持续发展。畜禽养殖业的污染防治工作已成为农村环境保护工作的重要组成部分，关系到农村经济的可持续发展，解决农村环境问题已成为当前农村经济社会发展中的一项紧迫而艰巨的任务。1畜禽养殖业环境污染现状 1.1粪便污染

目前畜禽养殖产生了大量粪便，环境致病因子增加畜禽粪便污染物易扩大病菌传播，因为其中畜禽粪便中含有大量氮、磷、有机污染物、致病菌寄生虫卵、病原微生物等，增加环境中病原种类，病菌和寄生虫、苍蝇蚊虫等繁殖，给人畜传染病蔓延创造了条件。一旦发生区域性传染病，如禽流感等，禽畜粪便未经处理即排放会引起人畜交叉感染，极大地影响人民健康，威胁养殖业健康发展。由于以往畜禽养殖场（户）环境意识差，畜禽粪便随意堆放，并随雨水进入水系。因此，畜禽粪便成为继工业污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成农村环境污染的主要原因。1.2水质污染

禽畜养殖场绝大多数缺乏污水治理设施，禽畜污水及废弃物任意排放，而这些禽畜养殖场未经处理的污水中含有大量的污染物质。这些污水氮磷含量高，排入河水中后，容易造成水体富营养化，致使大量水生生物因生存环境恶化而引起死亡，严重威胁水产业的发展。此外，地下水也受到禽畜废弃物污水的影响，其毒害成分的渗入，可造成持久性的地下水污染。地下水溶解氧含量减少、有毒成分增加、水体功能彻底丧失，无法饮用和利用，并且极难治理与恢复。高浓度的污水排入河中，造成水质不断恶化。污水对周边农民的生产生活带来极大影响，有些已对集中饮用水源地构成严重威胁。同时，危害农田生态畜禽养殖污水不经处理即用于农田灌溉，其浓度过高，污水的毒害成分还会引起作物的腐烂，如果长期使用，将导致作物陡长、倒伏，从而引起减产。同时，高浓度污水对土壤质量也有严重影响，用畜禽养殖污水灌溉可能造成土壤板结，降低土壤孔隙度，导致土壤透气、透水性差，土壤质量下降。1.3大气污染

畜禽粪便经过发酵后会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，这些气体不但发出恶臭，污染养殖场，而且会破坏生态，直接影响人类健康。在畜禽养殖过程中，由于对粪便处置不当，相当部分养殖场周围紧靠公路、村庄，设置的粪场散发出非常难闻的气味，严重影响了周边居民的生产生活，老百姓苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。不但发出恶臭，污染养殖场，而且对周围的空气环境也会产生严重影响。根据中国农业大学李国学的研究，这种空气污染会影响周围200~500m的区域。由于恶臭污染问题，导致养殖场与周围群众关系十分紧张，给群众生活造成不便，进而影响社会和谐。2畜禽养殖业环境污染的主要原因

由于畜禽养殖业的发展速度快，发展资金不足，设备和技术落后，90%的养殖户未配备污水处理设施，无法及时有效处理畜禽粪便，畜禽养殖业环境一直很差，其主要原因有： 2.1畜禽养殖场（户）无统一规划，选址不合理

有些养殖场（户）是依河两岸的溪流河沟而建，分布散乱，并且大部分未办理有关手续，污染处理设施未建设或不完善即投入养殖，产生的废水、废物直接通过溪流河沟汇入较大流域中，对周围居民的生产、生活环境产生较大影响,甚至直接威胁城市集中饮用水源的安全。2.2污染处理设施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽养殖场基本属于粗放型的管理模式，无较为严格的管理制度和规章，在消毒、粪便管理等方面污染防治设施不完善，对水环境造成一定污染。2.3农牧脱节，粪便综合利用率低

由于受土地资源的制约，绝大多数畜禽养殖场（户）没有相应的配套耕地，即使有耕地消纳畜禽粪便的，也因面积不足，而无法全部进行消纳处理，粪便资源未得到有效综合利用。3畜禽养殖业污染治理对策

3.1加强对畜禽养殖户法律、法规的宣传教育

大力宣传畜禽污染的严重性，提高畜禽养殖场（户）从业人员的环境意识和管理水平，对畜禽粪便进行综合治理，防止任意排污现象的发生。要本着“谁污染，谁治理”原则，使广大畜禽养殖户明白自己肩负着治理环境、消除污染的责任，从而有利于环境污染的减轻和消除，也促使畜禽养殖户及早注意环境保护，防止环境污染现象的发生。3.2加强项目审批的监管力度

规范管理，从源头上规范养殖业的发展，控制畜禽养殖环境污染。凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，应当合理规划布局，按照建设项目环境保护法律、法规的规定，办理有关环保审批手续。

规模化养殖场，需先进行环境影响评价，提报相关部门和单位（镇、街道、农业、畜牧、国土等）签署初审意见后，报环保部门审批。小型规模的养殖场或养殖大棚，经相关部门或企业及所在村委会初审后，报环保部门会同有关部门现场勘验、审核后审批。

建设规模化养殖场或小型规模的养殖场（大棚），项目主体工程与污染处理设施必须同时设计、同时施工、同时投入使用。污染处理设施必须经环保部门验收合格后方可养殖。3.3科学选址，合理布局

在对畜禽养殖业进行规划时，必须避开生活饮用水水源保护区、风景名胜区、文教区、城镇居民区。必须符合当地土地利用规划和城镇发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。养殖场应设在环境敏感区常年主导风向的下风向或侧风向处，并远离河流、水库等上下游主干流和支流，远离村庄集中饮用水源地，远离村民居住区。其中距离河流、水库等上下游主干流和支流、农村集中饮用水源地和村民居住区均不得少于500米。采用多种技术对畜禽粪便进行处理，场地的选择必须远离公路主干线、远离居民居住区（村庄、学校、企事业单位）等环境敏感区。

3.4按照养殖规模，建设标准的污染物处理设施

经批准建设或前期已经建设的畜禽养殖场，要按养殖规模建设污染物处理设施，即：建设一处污水贮存池、一处畜禽粪便凉晒贮存场，其容量可根据养殖规模而定。贮存的污水可采取农田灌溉等措施进行处置，严禁随意排入环境，避免对周围环境及水体造成污染和危害。畜禽养殖场应当设置符合环保要求的畜禽粪便的堆放场所，实行无害化处理，并采取有效措施，防止畜禽粪便散落、溢流。大力推进高新技术，鼓励畜禽养殖场（户）将畜禽粪便生态还田，或者用以生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等。畜禽养殖场（户）不得任意向水体或者其它环境直接排放畜禽粪便、废渣或者污水等污染物。

3.4.1利用畜禽粪便好氧发酵生产好氧发酵是在有氧条件下，好氧微生物通过自身的分解代谢和合成代谢过程，将一部分有机物分解氧化成简单的无机物，从中获得微生物新陈代谢所需要的能量，同时将一部分有机物转化合成新的细胞物质，使微生物生长繁殖，产生更多的生物体的过程。发酵的结果是废弃物中有机物向稳定化程度较高的腐殖质方向转化。该技术在畜禽粪便中加入秸秆、谷糠或稻壳，经过发酵、粉碎、造粒等处理工艺，制作成可直接出售的有机肥，从而可以解决畜禽粪便含水率高、储运不方便的弊端。以畜禽粪便作为有机肥生产原料，节约了生产成本，提高了土壤有机质含量和农产品质量。

3.4.2推广厌氧发酵生产沼气技术畜禽粪便利用最有效的方法之一是厌氧发酵生产沼气，该技术不但解决了畜禽养殖粪便污染问题，还有利于发展生态农业。其一方面可以提供清洁能源，另一方面可以利用沼液养鱼、沼渣直接肥田，形成养殖与种植、渔业紧密结合的物质循环，尤其适用于散养户居多的情况。但该技术的推广需要一定资金投入，而且对环境条件有一定要求，受温度影响较大。

3.4.3促进资源循环利用，引入有机农业和循环经济理念，从改革畜产品品质入手，采用“四级净化、五步利用”的生态技术，从根本上解决了畜禽养殖业的污染防治问题，实现种植业、养殖业的有机结合，净化环境，节约资金，提高经济效益，为畜禽养殖业解决农村面源污染做了示范，同时获得可观的经济效益。实践证明，该技术是污水资源利用的最佳方式。其模式：首先将冲洗猪舍的高浓度的粪尿水作为第1级肥水引入水葫芦池中，经水葫芦池净化后为第2级肥水引入绿萍池中，经过绿萍吸收净化后为第3级肥水，再引入鱼、蟹池中，经鱼、蟹取食利用后为第4级肥水引入稻田中，作为灌溉用水，再经水稻吸收、吸附固定后，从稻田中排出，再引提回来作为冲洗猪舍用水。这一周而复始的循环圈为该链条上的各级生物创造了适宜的生态环境和生长繁殖条件，使物质能量得到多次循环利用，达到畜禽生产良性循环和生态良性循环的统一。

3.4.4坚持综合利用，推动生态农业每个市每年可利用畜禽粪便逾50万t，充分利用可基本解决全市规模化畜禽养殖业粪便污染问题。同时，通过大力推行有机食品种植，全市有机水稻种植面积达2万hm2。应充分利用有机肥生产，可促进农民增收致富，并且有助于减少氨氮的排放，削减其化学需氧量逾1000t、氨氮1300t，使养殖业实现良性循环发展。以引导有机、绿色农副产品消费为手段，推进种植业和养殖业合理布局，逐步建立和完善农业产业结构的可持续循环产业链；以建设有机肥加工中心为纽带，带动养殖业粪便综合利用治理和耕地土壤肥力的提高，按照“治理专业化、服务物业化、运作产业化、管理制度化”的原则，探索产业化治污、资源化利用的新路子，改善环境质量。污染处理设施建成后必须常年保持正常使用，并确保污染物得到有效处理。环保及有关部门不定期对畜禽养殖场污染物处置情况进行检查，发现违法排污的，责令整改并依法进行处理。对已经建成的畜禽养殖场未落实污染防治措施的，要按统一标准，逐一进行整改，确保各项污染防治措施落实到位。对个别屡教不改，整改措施落实不到位的，要采取强制措施，按照有关法律法规规定依法严肃查处。