坚持科学发展 提升发展品质 为把江岸建设成为支点武汉核心区而努力奋斗

第一篇：坚持科学发展 提升发展品质 为把江岸建设成为支点武汉核心区而努力奋斗

坚持科学发展 提升发展品质 为把江岸建设成为支点武汉核心区而努力奋斗 ——在中国共产党武汉市江岸区第十一次代表大会上的报告

（2011年9月24日）

蔡 杰

同志们：

现在，我代表中共武汉市江岸区第十届委员会向大会作报告。一、五年来的工作

区第十次党代会以来，我们深入贯彻科学发展观，抢抓机遇，克难奋进，统筹推进现代服务业强区、和谐城区和生态文明城区建设，全面实现了第十次党代会提出的“五年翻一番”的奋斗目标。

过去五年，是经济又好又快发展的五年

我们积极面对金融危机冲击和区域竞争的压力，坚持在调整中抢抓机遇，在转型中促进发展，经济保持又好又快地发展。

综合实力明显增强。2011年，全区预计实现生产总值520亿元，实现全口径财政收入70亿元、地方财政收入28亿元、社会消费品零售总额382亿元，完成全社会固定资产投资265亿元，居民人均可支配收入达到24000元。分别是2006年末的3.2倍、2.6倍、3.1倍、2.4倍、2.4倍、2.0倍。

产业结构进一步优化。服务业年均增长速度保持25%以上，占全区GDP比重达到76%，对GDP增长的贡献率达到71.6%。现代服务业已经成为全区经济发展的主导产业、财税收入的主

要来源、吸纳就业的主要载体。以科技创新为驱动力，先进制造业水平进一步提高，金凰珠宝、金运激光等企业成功在境内外上市。

项目兴区取得新的突破。实施百万方高端商务楼宇工程，企业中心五号、江花大厦、市建筑设计院、船舶大厦等一批项目建成，新增面积34.86万平方米。实施百万方高端卖场工程，时代广场、武汉天地、东部购物公园等一批时尚商业地标相继开街，累计新增高端卖场63.95万平方米。实施百万方二代工业厂房工程，推动江岸经济开发区、堤角都市产业园等园区升级换代，累计改造和建设二代工业厂房61万平方米。

过去五年，是城区面貌明显改观的五年

我们充分发挥规划引领作用，突出城市空间的合理高效利用，完善城区功能，可持续发展的能力进一步得到增强。

功能区布局进一步合理。汉口沿江商务区成为两江四岸格局中的核心组成部分，武汉天地商务群、吉庆街、青岛路等项目取得突破性进展，沿江楼宇资源利用有序启动。港澳台板块、竹叶山特色商贸中心等配套功能中心初步成型，经济社会发展和区域空间功能布局的契合度不断提升。扎实有序推进城中村改造，城区面貌不断改观。

基础设施建设进一步完善。二环线、三环线、轨道交通、长江隧道、天兴洲长江大桥、二七长江大桥、武汉大道等一批重点工程陆续开工建成。新建、扩建、改造完成29条微循环道路。黄浦路以下特别是后湖地区骨架路网初步形成。建成各类排水箱涵176公里，明渠7公里。

城市管理进一步精细。充分发挥社会各方面的积极性，形成部门、街道联动，社区、群众参与，社会协同的“大城管”工作格局，一批关系民生的突出城市管理问题逐步得到解决。

创新查控违工作机制，共拆除各类违法建设61.68万余平方米，为省市重点工程推进提供了坚强保障。楼宇亮化工程持续推进。城市排水疏捞快速反应能力提高，并向社区延伸，得到居民充分肯定。

过去五年，是社会管理不断创新的五年

我们突出两型社会建设，不断加强和创新社会管理，有力推进了社会的协调和谐发展。

两型社会试验有效突破。以两型社区建设为切入点，坚持典型引路，分类推进，倡导绿色生活方式，点亮黑楼道等做法在全市得到推广，沿江两型社会集中示范区的创建工作得到胡锦涛总书记的充分肯定。广泛应用风光照明、雨水收集利用、餐饮油烟循环利用等节能环保技术，培育出一批节能产品明星企业。制定节能减排规划，淘汰落后产能，万元GDP能耗累计下降22.42%，各主要污染物排放大幅下降，空气质量明显提高。城区绿化特色明显，街头游园、小森林和街区绿地逐年递增，绿化覆盖率达到38.02%，人均公园绿地面积提高2.18平方米。

和谐社区建设特色鲜明。提供便民化服务，统一建成街道社区服务中心和社区一门式服务站，提高规范化水平，老旧社区实现物业服务全覆盖，“15分钟公共服务圈”建设取得良好效果。弘扬“出入相邻、守望相助”的志愿精神，涌现出以百步亭志愿者服务队等为代表的社区志愿者服务队，全国社区志愿服务现场会在我区召开。

社会稳定得到有效保持。坚持预防在先、事要解决，推行社会稳定风险评估机制，落实领导包保责任，开展积案化解工作，形成大调解工作格局。保持打击违法犯罪行为的高压态势，集中扫黑除恶和惩治毒赌黄等违法行为，加强治安风险防控网

络建设，形成打防控一体、人技物配套、点线面结合的防控体系。公共应急、安全生产、食品药品安全等领域形成常态化管理，有效维护了人民群众生命财产安全。

过去五年，是居民生活质量持续提升的五年

我们始终坚持以人为本，把落实党的宗旨转化为惠民利民行动，以保障和改善民生为重点的各项事业取得长足进步。

各项社会事业成绩突出。坚决贯彻人口计划生育基本国策，生殖健康水平显著提高，出生人口性别比持续优化，出生人口素质持续提高。实施积极就业政策，深入推进全民创业，全面完成发放小额担保贷款、新增就业和下岗失业人员再就业的目标任务，城镇登记失业率控制在4.6%以内。教育改革稳步推进，教育投入不断增长，各类教育协调发展，基础教育质量居全市领先水平，大力推进学校标准化建设，教育资源均衡化成效明显。改扩建8个标准化社区卫生服务中心，医疗卫生服务网络进一步完善；强力推进医改，落实国家基本药物制度，群众就医用药负担进一步减轻，涌现出全国道德模范王争艳等先进典型；强化公共卫生服务职能，成功防控甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病。

社会保障覆盖面不断扩大。非公有制企业从业人员和灵活就业人员参保工作取得突破，五项社会保险净增参保73万人次，城乡最低保障实现动态管理下的应保尽保。大力推进贫困群众医疗救助制度，完善困难群众临时救助机制。不断完善住房保障体系，配租廉租房5463套，发放租金补贴4809.5万元，落实经济适用房15762套，为弱势群众缓解了住房困难。新建了区级残疾人服务中心和福利院。

城区文明建设取得新进步。扎实推进社会主义核心价值体系建设，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，文明指数测评取

得良好成绩。公共文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩，文艺精品成果丰硕，“四季歌”大型文化系列活动成为我区具有代表性的文化品牌。文化产业跨越式发展。全民健身活动蓬勃开展。成功组织了“全国六城会”、“奥运会火炬传递”、“市八运会”等一系列重大体育活动。

过去五年，是党的建设明显加强的五年

我们围绕提高执政能力，大胆创新，坚持用制度管人管事，党的建设制度化、规范化、程序化得到加强。

党的建设全面推进。强化对干部的思想理论武装，率先制定了学习型党组织建设意见，“学习实践科学发展观”、“创先争优”等集中教育活动取得扎实成效。深化干部人事制度改革，全面推行干部公推公选竞争上岗制度，坚持向基层倾斜的用人导向，扩大干部任用民主，规范干部任用程序。积极稳妥推进党内民主建设，认真开展党代会常任制试点，落实党代表任期制，党代表列席常委会等制度，党代表参与全区发展的途径进一步拓宽。坚持不懈抓基层打基础，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，在全市率先完成街道综合党委组建。强化社区党员教育管理，实施非公企业党建“党群一体化”工作模式，党组织的凝聚力明显加强。坚持从严治党、从严治政，扎实推进预防和惩治腐败体系建设，狠抓党风廉政建设责任制的落实，反腐倡廉教育、预防、监督、行风建设、查处等各个环节工作深入开展，源头防腐各项改革和制度建设扎实推进。

民主法治建设迈出新步伐。人大和政协工作进一步加强和改进，在全区经济社会发展中发挥了重要作用。统一战线更加巩固和壮大，对台、民族、宗教、外事、侨务和工商联工作取得新成果。司法机关充分发挥审判、检察职能，有效促进了社会的公平正义。人民武装进一步得到加强。工会、共青团、妇

联、科协、残联工作均取得了新的成绩。

服务型政府建设取得新成效。持续开展责任督查、治庸问责等专项行动，统筹推进行政审批改革、信息公开和行政事业单位体制改革，以制度规范公权力运行，用公开约束公职人员的行为，政府职能进一步转变，区域发展环境有了质的提升。

五年来，我区先后被评为国家可持续发展先进示范区、全国和谐社区建设示范区、全国计划生育服务先进区、全国科技进步示范区，顺利通过了全国文化工作先进区、全省文明城区、全省平安区的复评验收，被确定为首批武汉市教育先进区。五年来的成绩来之不易，五年来的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：

坚持科学定位才能促进经济社会加速繁荣。我们立足区情，牢牢把握现代服务业强区、和谐城区和生态文明城区三大目标，先后推出建设汉口沿江商务区、江岸经济开发区、三个百万方工程等一系列打基础管长远的举措，既满足了当前发展需要，又为未来发展积蓄了强劲动力。

坚持开拓创新才能有效破解各种发展难题。面对制约发展的因素，我们敢于直面困难，解放思想，大胆创新，千方百计把政策和优势用好用足，努力寻求工作突破口，为加速发展争取了宝贵的时间和空间。

坚持以人为本才能赢得群众的拥护和支持。我们坚持以改善民生为一切工作的出发点、落脚点，将可用财力大幅向民生领域倾斜，推动民生项目建设，实现在发展中改善民生，在城市开发建设中惠民利民，千方百计增加群众收入，着力解决群众实际困难，持续改善群众生产生活环境，努力让群众分享改革发展成果，有效促进了党群关系的和谐，激发了全社会建设江岸的热情，为经济社会发展提供了宝贵的力量源泉。

坚持团结一心才能保障各项工作顺利推进。在市委的坚强领导下，全区上下心齐气顺，步调一致，围绕三区建设目标，心往一处想，劲往一处使，一心一意谋发展，同心同德建设新江岸，为我们的事业成功提供了坚强有力的保障。

回顾五年来的奋斗历程，成绩的取得得益于市委的正确领导，得益于历届区委班子打下的工作基础，得益于全区广大干部群众的团结奋斗、努力拼搏，得益于各民主党派、各界人士和驻区单位的大力支持。在此，我代表区委，向为江岸改革、发展、稳定作出重大贡献的广大干部群众、各民主党派人士、社会各界人士表示衷心的感谢！

五年来，我们虽然取得了一定的成绩，但与市委的要求、辖区居民的期盼还存在较大差距。发展不够仍然是我们面临的主要问题。在推动工作方面，抓落实的狠劲还不够足，一些项目的推进还难如人意；在改进发展环境方面，服务企业、群众的深度不够，与企业和群众的要求相比仍然存在差距；在党风廉政建设方面，极少数党员干部要求自己不严格，违纪违规的问题时有发生；在改进干部作风，关心困难群体，维护社会稳定等方面，还有大量的工作要做。

二、未来五年的指导思想与奋斗目标

未来五年工作的指导思想是：深入贯彻胡锦涛总书记“七一讲话”精神，全面加强党的建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，加速优化经济结构，加速提升城区功能，加速推进社会建设，加速改善民生，努力建设高端产业主导的现代服务业强区、民生幸福指数最优的和谐城区、两型社会示范的生态文明城区。

未来五年的奋斗目标是：打造支点武汉核心区，增强居民生活幸福感。到本届末，努力在经济总量、经济质量、城区地

位、城区功能和人民生活等方面，实现跨越式的发展和提高。具体目标：

——地区生产总值突破1000亿元，全口径财政收入突破150亿元，地方财政收入突破60亿元，实现居民收入增长与经济发展同步，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到65%以上。

——立足“老汉口、新江岸”，完成沿江历史街区建设，加快后湖、谌家矶地区城市化进程，提升城市发展品质，基本建成汉口沿江商务区，基本完成城中村改造。

——切实加强生态环境保护，努力提高资源利用效率，空气质量优良天数达到300天以上，绿化覆盖率达到39.1%以上，节能减排取得明显成效，基本形成两型社会发展格局。

——加快建立与经济发展水平相适应、管理体制相统一、保障方式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化的保障网络，实现人均生产总值超过9万元，城镇居民人均可支配收入实现翻番，全面实现社会保障全覆盖，全面实现小康社会建设目标。

——积极争创全国文明城区、全国平安区，提高辖区文明水平，增强居民生活安全感和幸福感。

三、未来五年重点工作

（一）以提升发展品质为目标，创新经济发展方式 围绕现代服务业强区建设，加快转变经济发展方式，加速调整产业结构，进一步激发经济发展的潜力和活力。

强力推进汉口沿江商务区建设。坚持把汉口沿江商务区作为推动现代服务业发展、优化区域功能布局的重中之重，集中力量，加快建设。以青岛路片续建工程为重点，加快优秀历史建筑的腾退臵换步伐，全面完成江汉路至三阳路段历史风貌区

改造。以武汉天地商务群建设为重点，积极推进三阳路至二七长江大桥高端商务区建设，进一步凸显汉口沿江商务区在两江四岸格局中的核心地位。

加快完善空间布局。在“一区两城三板块”的空间构架基础上，加快产业和人气聚集，全力推进武汉天地商务中心、二七商务中心、丹水池—后湖新型物流中心、新荣商贸商务中心、塔子湖文化体育商贸商务中心、竹叶山特色商贸中心、谌家矶文化传媒创意中心的建设，着力发展特色街区和楼宇经济，明晰发展规划，完善市政设施，突出区域特色。加快黄浦科技园、堤角产业园的产业升级，完善功能配套，提升管理水平，提高园区承载力。

不断优化产业结构。突出金融保险、信息服务、文化旅游、商贸物流、房地产、专业服务、创意设计等重点产业，加快做大做强区域发展的支柱产业群。围绕商业模式、技术手段和服务理念创新，加快培育服务业新业态、新领域，促进产业融合发展，建立具有区域竞争力的高端产业体系。

坚持科技兴区。切实探索科技创新推动地区经济发展的有效途径，发挥辖区科技资源优势，提高科技孵化政策、科技经费投入的针对性，重点扶持附加值高、带动性强的科技企业和项目，提高科技投入的产出效率。依托现有产业基础，支持技术创新，改造提升传统产业，发展高端装备制造、生物技术、节能环保等现代制造业。

不断推进体制机制创新。健全服务企业、项目的责任体系，重点引进国内外500强企业、上市企业和新兴产业项目，为经济的后续发展提供产业支撑。加大经济资源信息平台建设力度，进一步加强项目策划引进，下大力气抓好项目库建设，建立完善招商引资激励机制，加大企业上市扶持奖励力度，提高

招商引资工作的预见性和成功率。坚持对外开放，扶持壮大民营经济,培育中小企业做大做强。

（二）以提升城市功能为目标，创新城市管理机制 把加强城市综合管理和促进经济发展、提高人民群众生活质量紧密结合起来，实现优美环境吸引人。

不断加大两型社会建设力度。在国家可持续发展先进示范区基础上，加大环境保护力度，全方位推进节能减排，严格废水排污执法监管，控制和削减大气污染物排放总量，全面启动城市生活垃圾分类收集，推广餐厨垃圾综合利用等循环经济典型模式，推动江岸经济开发区、堤角都市产业园转型发展。继续深化“两型社区”示范创建活动。加大对塔子湖、鲩子湖、黄孝河、朱家河的治理力度。推进城市公园绿化广场建设，打造园林绿化精品，提升城区整体绿化水平，全面实现国家园林城市和省级环保模范城市的创建目标。

努力加快城市建设步伐。坚持统筹规划，创新机制，加大城中村改造力度，实现群众利益有保障，城市开发高水平。加速启动黄浦路以下地区整体改造。积极实施一批旧城改造重大项目，加快推进路网体系建设，优先发展公共交通，完善城区排水管网、污水处理、人防工程、防空警报等系统。到2016年，实现城区主干道和环线骨架路网畅通，形成功能更加健全的市政基础设施体系。

加快提高城市管理水平。完善大城管体制，探索环卫市场化机制，提升环卫作业精细化水平，推进城市管理科学化、规范化和信息化。优化城市管理工作流程，加强执法管理现代化建设，建立城管问题及时发现、处理和督查反馈机制，严格执法程序，促进依法行政，着力建设“数字江岸”，积极推进“三网融合”和光纤入户，提升民生领域的公共信息服务能力，提

升政府城市综合管理的应急处臵能力。

（三）以提升居民幸福感为目标，创新社会公共服务 始终把保障和改善民生摆在更加突出的位臵，保持民生改善与经济发展良性互动，幸福指数与发展指标同步提高。

千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，建设好创业平台，完善扶持创业服务体系，鼓励支持企业二次创业，推进创业带动就业。着力优化就业公共服务体系，完善就业信息发布、就业指导、就业援助制度，统筹做好困难就业群体、农民工等各类群体的就业工作。加强各类职业教育培训，转变劳动就业观念，增强劳动者就业能力。加强劳动者权益保护，形成企业和职工利益共享机制。

不断提高居民生活水平。积极推动收入结构的优化,培养居民科学理财能力，鼓励居民增加财产性收入。大力优化消费环境，改善居民消费预期，不断满足居民多层次的消费需求。加大对低收入群体、弱势群体的保护与援助力度，确保弱势群体生活不断改善提高。

不断健全社会保障体系。建立社会保险、救助、福利、慈善事业相衔接，完善的社会保障体系。统筹协调做好城镇职工社会保险征缴扩面工作，重点做好非公有制企业从业人员和灵活就业人员参保工作，逐步实现各类就业人员平等享有社会保障。切实保障困难群众的基本生活，努力探索低保和劳动就业联动机制。支持慈善事业发展，鼓励开展社会扶助活动。进一步加大保障性住房工作力度，到2016年，新建保障性住房3.5万套，形成公开公正公平的管理机制。健全以居家养老为基础、社区服务为依托、老年福利机构为示范的养老服务社会化体系，推进社会化养老服务进程，支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。

积极促进公共服务均等化。优先发展教育，继续完善财政投入保障机制。科学规划教育布局，整合教育资源，努力打造新的教育品牌。落实教育公平，促进均衡发展，提高教育质量。健全医疗卫生服务体系，不断深化医药卫生体制改革，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处臵能力。加强特色专科医院建设，创建全国中医药服务示范区。加强人口和计划生育工作，控制人口规模，提高出生人口素质，进一步优化出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。

（四）以提升社会和谐程度为目标，创新社会管理 切实创新社会管理，维护社会和谐稳定，促进公平正义，不断丰富人民群众的精神文化生活。

切实加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政协工作制度化、规范化、程序化。坚持和巩固爱国统一战线，加强同各民主党派合作共事，做好对台、民族、宗教、外事、侨务和工商联等工作。促进司法改革创新，提高司法效率，维护司法权威；坚持依法治区，完善行政程序，规范行政执法行为，建设法治政府；加强普法教育，高标准实施“六五”普法规划，形成人人学法守法的良好社会氛围。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依照各自的章程开展工作，集聚各方智慧和力量，共同促进江岸发展。

全面维护社会和谐稳定。进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平。强化基层管理和服务能力，建立健全适应新形势要求的基层管理和服务体系。加强社区建设，努力壮大社区志愿者队伍，提升社区工作者综合素质。按照“资源共享、困

难互助、社区共建”的原则，形成辖区单位与社区的良性互动机制。加大社区活动场所和服务设施建设力度，努力把社区建成社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础。切实做到费随事转,不断增强社区工作活力。坚持深入群众、联系群众、依靠群众，注重从源头上预防矛盾纠纷，建立通畅的社情民意沟通渠道。进一步加强信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，及时化解社会矛盾。加强对流动人口、特殊人群的服务和管理。依法管理互联网等新兴媒体，完善应急反应体系建设，强化重大突发事件的预警防范化解工作。深入开展“平安江岸”创建活动，加大社会管理综合治理力度，加强治安防控体系建设，切实抓好食品药品安全和安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，努力营造安康和谐的社会环境。

大力提升社会文明程度。深入开展理想信念教育，全面加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，提升公民文明素养。健全文明城区创建长效机制，广泛开展多种形式的文明创建活动，形成管理有序、互助友爱、充满活力的社会氛围。加大公共文化项目投入，完善基层文化设施，提升公共文化服务功能，打造具有江岸特色的群众文化精品，贯彻《全民健身计划》，丰富人民群众精神文化生活。

不断促进政府职能转变。深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。深化公共财政改革，降低行政成本，加大公共服务和民生领域投入，增强公共服务供给能力，建设公共服务型政府。加强效能政府建设，完善科学的绩效考核评估体系。进一步理顺区、街、社区工作关系，切实减轻社区负担。整合区、街道、社区工作站行政资源，建立民主高效的公共管理体制，充分激发街道、社区的工作活力，不断提高政府

执行力。统筹安排推进事业单位分类改革，深化教育、卫生、文化、科技等领域的改革，建立符合市场经济体制的公共事业发展机制。加强江岸市场经济环境建设，深化国有资产管理体制和监督体制改革，创造公平竞争的政策环境和市场环境。

（五）以提升党的执政能力为目标，创新党的建设 以改革创新精神全面推进党的各项建设，努力打造一支政治坚定、开拓创新、乐于奉献、纪律严明、情操高尚的党员干部队伍，为区域经济社会发展提供坚强有力的政治保证。

不断提高执政能力和领导水平。按照建设学习型政党的要求，进一步加强思想理论武装，学以立德、学以增智、学以创业。各级领导干部要不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，咬定事业不放松，真正做到坚定不移、矢志不渝；广大党员干部，尤其是年轻干部要勇于承担事业重任，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到忠诚党的事业，心系人民群众，专心做好工作，不断完善自己，淡薄名利，甘于奉献，创先争优，求真务实，立德修身。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才的用人导向。完善用人评价体系，扩大干部选拔任用民主，完善竞争性选拔干部工作机制，切实提高选人用人公信度。加大干部交流力度，充分激发干部队伍活力。抓紧实施年轻干部成长工程，进一步加大优秀年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔力度。注重人才的培养和引进，创新人才工作体制机制，统筹推进各类人才队伍建设，为全区经济社会发展提供人才保证和智力支持。

努力增强做好群众工作的能力。建立长效机制，推进“治庸问责”，切实转变党员干部作风，优化发展环境。自觉贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾

听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。要把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，不断加强党员群众服务中心建设，搭建更多的服务平台，使不同岗位的党员都能发挥作用、体现价值、感到光荣、推动发展、促进和谐。

深入开展党风廉政建设。坚持从严治党，从严治政，加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，不断提高预防腐败的能力和水平。进一步严格要求、严格教育、严格管理、严格监督干部。加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。深化纠风和专项治理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉洁从政教育，改进教育方式，提高教育实效。

大力推进党的制度建设。始终把制度建设贯穿党的建设全过程，突出重点，整体推进，构建“内容协调、程序严密、配套完备、有效管用”的制度体系。坚持民主集中制，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。切实加强基层党组织建设，加快区域化党建探索步伐，增强社区、非公有制经济组织、社会组织、企事业单位、机关、学校党组织的凝聚力和战斗力，增强党组织的创造活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

坚持党管武装，抓好全区国防后备建设和国防教育，加强人民防空工作，增强全民国防意识，巩固国防后备力量，深入开展双拥工作，推进军地融合式发展。继续做好档案、党史、保密等各项工作。

同志们，把湖北打造为促进中部地区崛起的重要战略支

点，是全省经济社会发展的总目标、总任务。加快构建“支点武汉”是省委省政府赋予武汉的重要使命。全区各级党组织和广大党员要积极抢抓发展机遇，牢固树立忧患意识、责任意识、宗旨意识、廉政意识。在更高层次上开创科学发展新局面，为把江岸建设成为支点武汉核心区而努力奋斗！

第二篇：为把湖口建设成为全国百强县而努力奋斗

为把湖口建设成为全国百强县而努力奋斗

——在中国共产党湖口县第十三次代表大会上的报告

各位代表，同志们：

今天我们隆重召开中国共产党湖口县第十三次代表大会。这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结过去五年工作，共商未来五年湖口发展大计，选举产生新一届中共湖口县委员会和湖口县纪律检查委员会，动员和带领全县广大党员干部群众，进一步解放思想，凝心聚力，乘势而上，努力开创湖口经济社会发展新局面。

现在，我代表中共湖口县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、回顾总结五年的实践，湖口应当朝着全国百强目标奋进

县第十二次党代会以来的五年，是湖口发展史上极不平凡的五年。五年来，县委团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕“建设区域经济强县”目标，解放思想，求真务实，开拓创新，全面完成了第十二次党代会确定的各项目标任务，取得了来之不易的发展成绩。立足新起点，面对新形势，湖口应当朝着更高的目标迈进。

1、湖口已经步入新的发展阶段，应当顺势而为、乘势而上。五年来，30万湖口人民以前所未有的勇气、智慧和艰辛，创造了辉煌成就。经济实力显著增强。全县生产总值突破60亿元，实现五年翻两番；财政总收入突破10亿元，五年接近翻三番，从2005年全省第77位前移到第19位、全市第一位；湖口已由全市经济弱县跃升为区域经济强县。工业发展突飞猛进。全县规模以上工业增加值从2005年的4.2亿元增加到42.6亿元，实现五年翻三番；工业主营业务收入从2005年的6.7亿元增加到197.8亿元，实现五年翻五番。金砂湾工业园实力进入全省县级园区前4位。城市建设力度空前。县城面积从2005年6平方公里、6万人口，发展到16平方公里框架、8万人口，五年建设了一座靓丽的新城，获得了“九江市卫生县城”命名，并被评为“全省推进新型城镇化和城市建设先进县”。“三农”工作实现突破。水产、水果、药材、油茶、蔬菜等特色产业发展迅速，水产、早熟梨两大产业形成了一定的规模。2009年我县大面积棉花示范基地籽棉单产过千斤，创造了除新疆棉区以外的全国纪录。改革开放成效显著。成功促成萍钢、九钢战略重组，引进落户了龙达粘胶、江铜铅锌、攀森镍粒、LNG调峰工厂、神华煤电一体化等一批特大项目，建成铜九铁路、彭湖高速等一批省级重点工程。县乡机构改革、非工业国有企业改制基本完成。社会事业协调发展。科教文卫体事业发展迅速，教育园区快速推进，青阳腔、湖口草龙等国家级非物质文化遗产得到保护和传承，人口与计划生育工作进类进位，社会治安综合治理工作不断加强，市场整治深入推进，城乡文明进一步提高，社会稳定，人民安居乐业。党的建设全面加强。深入开展“三级联创”和学习实践科学发展观活动以及创先争优活动，着力抓好了非公企业党建、学校党建和基层民主建设。依法监督和民主监督力度不断加大，党管武装工作进一步加强，统战工作取得了新进展，工青妇等群团组织作用得到了充分发挥，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。面对良好发展态势，我们应当顺势而为、乘势而上，争取更大作为。

五年的成就，是省、市委正确领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全县广大党员干部群众艰苦奋斗的结果，也是所有老领导、老同志、各套班子、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表中共湖口县第十二届委员会，向所有关心、支持湖口发展的各级领导，向全县共产党员和干部群众，向社会各界人士、所有在湖口投资的建设者和离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2、湖口发展的有利条件正在增多，应当抢抓机遇、进位赶超。首先，大的宏观政策十分有利。“十二五”时期，国家扩大内需战略，我县有望争取到更多项目与资金的支持。鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，九江也被确定为全国“重点开发区域”，湖口将迎来双重发展机遇。其次，湖口注意力经济正在形成良好的效应。九景高速、彭湖高速、铜九铁路的建成以及九景衢铁路的建设，湖口铁路、水运和高速公路“三位一体”的交通格局将更为完善。这几年，湖口取得了“全省投资环境十佳县”和省市一系列重要奖项，在省内外形成了一定的知名度和美誉度，在全省发展战略中处于越来越重要的位置。再次，湖口内生动力十分强劲。这几年通过坚持不懈抓工业、兴城建、上项目，特别是一大批投资数十亿至数百亿打基础、利长远、增后劲的重大项目正在抓紧实施，为我县经济发展积蓄了强劲的势能和潜力。只要这些重特大项目顺利推进，我县财政总量就可以做到50亿元以上，加上再引进一些项目，以及城市建设的拉动，全县财政总量有可能做到60亿元以上，甚至70亿元以上。更为重要的是，目前县乡换届人事调整已经到位，大家都有一股干事创业的雄心壮志。只要我们积极抢抓机遇、奋力赶超，跻身全国百强是完全有可能实现的。

3、上级组织和人民群众寄予我们更高的期望，应当坚定奋进、跨越发展。作为鄱阳湖生态经济区核心板块和九江发展的排头兵，湖口能否保持发展势头，乘势而上，省市在关注，人民在企盼。我们要变上级要求为工作动力，变人民期望为实际行动。一方面，要敢于面对挑战。当前，区域经济竞争日益激烈，兄弟县市都在加快发展，九江各地重新洗牌格局进入常态，只有在现有基础上奋勇前进，才能保持领先位置，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。另一方面，要勇于破解难题。当前，应清醒地看到，虽然我们发展势头很好，但经济总量不大仍然是湖口发展的主要矛盾；而且土地资源的瓶颈制约越来越突出，环境保护、安全生产、社会稳定的压力也越来越大，各项社会事业还有大量的工作要做；少数地方基层组织相对薄弱，引领发展的能力还有待提高，等等。对于这些发展中的问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。因此，要把组织和人民群众的期望变为现实，就必须破釜沉舟，背水一战。

二、奋战五年，努力跻身全国百强行列

今后五年，湖口经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强工兴城”战略为引领，培育千亿园区，再造一座新城，着力统筹发展，跻身全国百强。

奋斗目标是：到2015年，全县生产总值超过300亿元，年均增长25%以上，三次产业比调整为5︰82︰13；财政总收入超过50亿元，年均增长35%以上；固定资产投资达到280亿元，年均增长25%以上；社会消费品零售总额达到23亿元，年均增长15%以上；农民人均纯收入达到10000元，年均增长11%以上；单位在岗职工平均工资达到40000元，年均增长12%以上；人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标，全县上下必须充分认识到，基础重要，乘势而上更重要；机遇重要，找准着力点更重要；区位重要，综合投资环境更重要。在今后的工作中，我们应当始终不渝地做到：

——必须坚持加快发展，把强工兴城作为第一战略。发展是硬道理，是解决当前社会一切问题的关键。强工兴城是全市发展的主战略，是被实践证明了的成功经验，非常适合湖口的实际。对于强工兴城这一主战略，全县上下决不能有丝毫动摇、丝毫放松、丝毫偏离，必须一以贯之、一抓到底。

——必须坚持大开放战略，把项目建设作为第一抓手。这是发达地区的成功之道，也是欠发达地区的赶超之举，离开了项目一切都无从谈起。大开放赢得大项目，大项目赢得大发展。只有抓大项目，才能实现超常规发展。我们必须狠抓项目建设不动摇，着力引进项目，不断生成项目，加快推进项目，形成项目源源不断的发展势头。

——必须坚持与时俱进，把改革创新作为第一动力。改革创新是社会发展的永恒动力，是破解发展难题的唯一出路。我们靠什么打破发展的瓶颈，实现高基数上的快增长，高起点上的大发展，高期望值下的新作为，答案只有一个，那就是改革创新，舍此别无选择。

——必须坚持求真务实，把团结实干作为第一准则。团结是构建社会和谐的前提，是集中各方智慧、形成强大力量的源泉。实干是最好的领导方法，也是过硬的领导能力，一切问题，只有在实干中才能解决，一切机遇，只有在实干中才能抓住。只要我们团结一心，奋力拼搏，就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难，就没有创造不出的奇迹。

——必须坚持密切联系群众，把改善民生作为第一追求。人民群众是历史的创造者，是社会进步的不竭动力。依靠群众、服务群众是我们一切工作的出发点和落脚点。只有坚持以人为本，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让人民群众共享改革发展成果，才能赢得群众的广泛拥护和支持，才能从胜利走向新的胜利。

今后五年，全县上下必须全力以赴抓好以下工作：

（一）决战工业，着力打造千亿园区

工业园区是县域经济发展的“火车头”、“主引擎”。县域经济的竞争说到底是工业的竞争。湖口要实现跨越赶超，希望在工业，关键在园区。今后五年，发展工业是我们的核心任务，服务工业是我们的中心工作，破解工业发展中的难题是我们必须面对的课题。全县工业发展的总体思路和目标是：继续依托沿江优势，加快做大六大产业，打造千亿工业园区；全力推进银砂湾开发，实现再造一座金砂湾；力争“十二五”全县工业固定资产投资达到600亿元以上，“十二五”末全县工业主营业务收入达到1200亿元以上。

把“产业聚集、企业做大”作为推动园区快速发展的主攻方向。主导产业是园区核心竞争力的重要标志。要全力做大冶金、电力能源、化工、物流、建材、造船等六大主导产业。积极鼓励九江钢厂靠大联强、壮大规模，力争630万吨优质钢项目落户园区；支持大中型骨干企业进行技术改造、产业升级；大力引进主导产业上下游配套项目，大力发展循环经济，延伸产业链条，形成集群式发展。继续落实“六个一”的工作机制，切实解决好企业项目报批、用地、用工、融资等难题，促进企业健康发展。进一步加快轻工业物流园区开发。支持有条件的乡镇争创省市重点集镇，发展工业小区，为园区主导产业做大做强提供支持。力争到2015年，六大主导产业主营业务收入超过1000亿元，把湖口打造成江西的“冶金之都”、江西最大的气煤电产储中转中心、江西具有重要影响的化工建材造船基地。

强化项目对园区发展的重大支撑和牵引作用。继续秉承“逢山开路、遇水架桥”服务理念，调动一切力量抓项目，一年四季抓项目，改进方法抓项目，提高工业项目落户实效，形成“特大项目鼎立、重大项目支撑、中小项目云集”的良好态势。力争九钢四期技改项目今年四季度建成投产，形成550万吨产能；力争铅锌冶炼项目一期今年四季度20万吨铅锌投产，2013年底40万吨铅锌全部建成投产；力争镍粒合金项目一期今年四季度10万吨镍粒投产，2013年底20万吨全部建成投产；力争龙达粘胶项目二期2012年上半年11万吨粘胶建成投产，形成22万吨产能；力争LNG调峰工厂项目一期年底前开工建设，2013年底全部建成投产；力争华尔润智能和光伏玻璃项目今年开工建设，2014年底二期全部建成投产；力争神华煤电一体化项目年底前开工建设，2014年底全部建成，形成2000万吨煤炭储运和600万千瓦装机容量。

切实解决好企业生产、生活、生根问题。长江优势非我独有，优惠政策空间有限，要吸引企业、留住企业，就必须赢得企业家的心，解决好企业生产、生活、生根问题。加快编制金砂湾工业园24平方公里详细规划，科学调整产业布局，科学利用沿江岸线，进一步提升土地和岸线的利用率。加快园区基础设施建设，抓好彭湖沿江大道建设，抓好银砂湾园区、轻工业物流园区水、路、电等基础设施建设，尽快为园区落户项目搭好平台。加快园区配套服务项目建设，尽快建成面向园区的公租房、医院、学校、培训机构、中心商务区，增强对人才的吸引力。切实加强园区环境保护，提高项目落户“门槛”，加大节能减排力度，尽快建成并运营园区综合污水处理厂，真正形成项目建设“三同时”、监测中心在线监控、污水处理厂集中处理“三道防线”。加快园区堤防升级，千方百计争取上级支持，尽快使现有圩堤等级由五级提升为三级。

（二）强力兴城，努力再造一座新城

城镇化一头连着新型工业化，一头连着农业现代化。城市的功能、品位和对经济要素的承载能力，越来越决定着一个地方经济发展的进程。要按照“东扩西改、完善功能、打造精品、文明有序”的总体思路，一方面在目前新城拉开框架的基础上，通过完善功能、加快项目建设，建成3平方公里的建成区，另一方面围绕服务工业园区，加快梅兰口周边区域开发，建成3平方公里的建成区。力争用5年时间，再造一座新城，使县城建成区面积达到18平方公里，城市常住人口达到15万人，把湖口建设成为滨江临湖、宜居宜业的山水园林城市。

科学规划，引领城市发展。根据我县工业和城市建设发展的趋势，高起点、高质量完成2010—2030年新一轮城市总体规划修编，重点完成老城区控制性详规，调整完善台山南区控制性详规，明确城市发展的重点开发区域和控制开发区域，为城市可持续发展提供科学依据。要对城市空间布局和产业布局进一步调整和定位，注重城市的产业布局、基础设施、功能配套与园区和九江市中心城区的有效对接。

拉开框架，打造城市精品。继续拉开城市框架，加强路网建设，优化路网结构，实施一批重大城市综合交通项目，形成城区之间、城区与园区之间四通八达、有机链接的交通路网。坚持走精品路线，在组团布局、色彩运用、绿化亮化上高标准要求，建设一批城市功能性项目，建设一批安置小区、商住楼盘、商务中心，形成独具湖口特色的城市亮丽风景线。适时分步启动老城区改造，加快洋港片区开发，努力做到改造一片，美化一片，提升一片，把老城区建成既传承历史风貌又具现代气息，集旅游、购物、休闲为一体的多功能城区。

市场运作，有效经营城市。坚持市场化运作模式，加大土地收储力度，有效垄断土地一级市场，实行一个“池子”蓄水，一个“龙头”放水，坚持“先造环境再放地”，发挥土地最大效益，实现“以城养城、以城建城”。继续盘活城市土地，逐步改造搬迁城中村、城区企业，把老城区闲置土地推向市场。适当增加土地供应，合理控制房价，促进房地产市场健康发展。加大城市有形资产和无形资产经营力度，发挥城投公司融资能力，大力吸纳社会资本参与城市建设。

建管结合，推进“三城同创”。坚持建管结合的原则，继续扩大城市管理成果，做到老城新城一样管，城区园区一样管，一级环卫二级环卫一样管，确保城市建到哪里就管到哪里。规范“大九江”范围内农民建房，规划范围内统一规划建设新市民公寓。实施好双钟、马影、凰村等乡镇的县城周边部分村庄整体搬迁，达到既破解土地瓶颈又改善群众居住条件的“双赢”效果。加大宣传教育力度，提升市民文明程度，完善市容、社区、物业“三位一体”的联动管理机制，提升城市综合管理水平，力争省级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城“三城同创”目标实现。

（三）统筹发展，形成整体推进局面

在赶超发展过程中，坚持把统筹发展作为重要原则，做到既重点突破，又全面推进。只有提升统筹发展水平，才能牢牢把握发展主动权，才能提升发展的全面性、协调性和可持续性，形成全县经济社会发展整体推进局面。

加快“三农”发展步伐。党的十七届五中全会提出，在加快工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。要以“农民增收、农村稳定”为目标，加快农业农村发展，努力促进“三化同步”。在农业产业化上，继续抓好粮棉油等常规农业生产，顺应城镇化加速发展要求，以农业产业化基地、农业产业化龙头企业和农民专业合作社为主抓手，加大政策扶持力度，大力发展适应市场的特种水产、城郊蔬菜和花卉苗木产业，推动农业生产向规模化、产业化、品牌化转变。在农业服务上，健全县乡村三级为农服务网络，加大农业实用技术推广力度和农民培训力度，大力落实部门跟踪服务机制，不断提升农业综合服务水平。在基础设施建设上，积极整合资源，推动公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快农村道路、饮水、电网、农田水利等基础设施建设，大力推进三里至大步山、海青线和村组公路升级改造，病险水库除险加固和小流域治理等工作。在集镇和村点建设上，以集镇建设为龙头，着力加强规划，完善功能，强化管理，努力打造一批省市示范集镇。同时积极发动群众，大力抓好村点“三清七改”等重点工作，着力解决老百姓喝干净水、上卫生厕、走平坦路的问题。加强农村生态环保工作，继续抓好造林绿化“一大四小”工程和农村清洁工程。

加快发展各项社会事业。坚持科教兴县战略，加大科技人才培养和引进力度，加快科技成果转化。突出抓好教育园区建设和九年制义务教育，加快发展学前教育、特殊教育和职业教育，促进各类教育均衡发展。深入推进农村文化“三项活动”，加大文物和“非遗”保护力度，大力发展文化产业，促进文化事业和文化产业大发展大繁荣。深化医药卫生体制改革，全面完成医疗改革“五项”任务，加快县医院门诊大楼改扩建工程建设，加强乡镇卫生院和村卫生室建设。高度重视人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。继续做好工会、共青团、妇联、关工委、科协、残联、档案等工作。

大力加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能和行使权力。支持政府依法行政，规范管理行为，提高执法水平，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段治理的转变。加强人民政协工作，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。支持法检两院依法独立行使审判权和检察权。巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做好民族、宗教、对台和侨务等工作。加强对各人民团体的领导，支持它们依法按章开展工作。

（四）创新管理，提升人民幸福指数

能不能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众生活得更加幸福美好，努力提升人民群众的幸福指数，关键是要坚持以人为本，加强和创新社会管理。

切实保障和改善民生。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力让改革发展成果惠及全民，打造民生湖口。加快完善社会保障体系，大力做好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工养老保险、被征地农民养老保险、城乡低保、城乡大病医疗救助等工作，努力提高社会保障水平。加大就业援助和帮扶力度，引导和帮助城乡富余劳力入园就业、自主创业。加大困难群体救助帮扶力度，加快“老年公寓”建设，积极探索城乡新型养老模式。加大保障性住房建设力度，加快推进安置房、廉租房、公租房建设。

深入推进精神文明建设。大力推进以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，以创建文明城市、文明村镇、文明单位为抓手，深入开展各类群众性精神文明创建活动，努力提升市民素质，形成健康向上、文明和谐的良好社会风尚。全面推进社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，切实加强未成年人思想教育工作。继续推进周末“一元剧场”、乡镇文化站和“农家书屋”建设。加大财政投入，加快公益性文化设施建设，促进全民健身活动广泛开展。

坚决维护社会和谐稳定。深入开展“六五”普法教育，提高公民法律意识。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加强劳动执法监察和仲裁工作，努力构建和谐劳动关系。畅通信访渠道，及时调处和化解各类矛盾纠纷，认真解决人民群众合理诉求。深入推进平安湖口建设，加强和创新社会管理，强化社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类犯罪，努力构建打、防、控一体化的长效工作机制，切实提升公众安全感。加强安全生产和食品药品安全监管，有效防控各类事故发生。认真抓好防灾减灾工作，完善灾害预警、应急联动机制，提高应对突发事件的处置能力，确保人民群众生命财产安全。

三、全面加强和改进党的建设，为跻身全国百强提供坚强组织保证

抓好一个地方的发展，关键在党、关键在人、关键在干部。要深入贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，使全县各级党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范，为跻身全国百强提供坚强有力的组织保证。

构建学习型党组织，打造“核心党委”。党委的核心地位，是中国共产党执政地位的体现，是宪法和党章的规定，没有党的统一领导，就没有党的统一意志和统一行动，就会一盘散沙，就会一事无成。要按照打造“核心党委”的要求，加强各级领导班子思想政治建设和能力培养，着重抓好各级党委中心组学习，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级党委成员的头脑，加快构建学习型党组织，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力。大力推进体制机制创新，着力完善各级班子议事决策机制、工作责任落实机制、考核激励机制和督促检查机制，不断增强各级班子推动科学发展、促进社会和谐能力。

坚持正确用人导向，培养一支能征善战、干事创业的干部队伍。干部队伍是党执政的实施者和承担者，其素质状况直接决定党的执政能力。要按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持重公认、重实绩的用人导向，完善干部考核评价体系，坚持把完成重大任务、应对重大事件表现作为检验和考察干部的“试金石”，坚持在干事创业、服务发展和落实重大任务中考察识别干部，努力使想干事的有舞台，干成事的有位置，不干事的没市场。加大培养选拔优秀年轻干部力度，合理使用各年龄层次的干部，大胆重用有能力、有魄力、有凝聚力的干部，大胆启用敢闯敢干、敢为人先、敢于创新的干部，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好选人用人环境，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，努力建设一支高素质干部队伍。

创新机制，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。积极探索新形势下加强基层党组织建设的新途径，以创先争优活动为契机，深入开展县乡村“三级联创”活动，着力创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。加大基层党组织创新和工作力度，进一步巩固和扩大非公企业党建、学校党建和基层民主建设工作成果，高度重视民办非企业单位、社团、社区、中介组织等新领域党建工作，进一步健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。选准配强村党支部班子，把那些公道正派、甘于奉献、市场经济意识强、能够带领群众致富的能人选拔到支部书记的岗位上来。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重把新经济组织和新社会阶层中的优秀分子吸纳到党的队伍中来，努力增强和扩大党的阶级基础和群众基础。

端正党风，树立党员干部在人民群众中的良好形象。端正党风，是民心所向、事业所需。全县各级干部要坚持“立党为公、执政为民”的要求，树立正确的人生观、价值观和政绩观；要坚持密切联系群众，多到问题多、矛盾多、困难多的地方了解群众呼声，掌握基层动态，破解发展难题；要进一步增强责任感和使命感，主动性和创造性，努力提升对上级决策的理解力、处理复杂事务的操作力、贯彻落实的执行力。要加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，建立科学规范的党委权力公开透明运行机制，做到决策公开、执行公开、问责公开、结果公开；要按照“一岗双责”的要求，加大党风廉政建设责任制落实力度，坚决实行“三级负责”抓落实、“三位一体”抓考核、“三个必究”抓责任；深入开展反腐倡廉工作，继续加强源头治腐，加强廉政教育，加强环境整治，加强案件查处。全县各级党员干部，尤其是领导干部必须时时刻刻注重形象，严于律己，廉洁奉公，严禁赌博，严禁用公款大吃大喝，严禁进入娱乐休闲场所，严禁参与经商，要以实际行动在全县广大人民群众中树立良好形象。

同志们，湖口正站在历史的新起点上，时代赋予我们光荣而艰巨的任务。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以更加开阔的视野，更加扎实的工作，抢抓机遇，乘势而上，为把湖口建设成为全国百强县而努力奋斗！

第三篇：凝心聚力 开拓创新为实现公司科学发展、跨越发展而努力奋斗

凝心聚力 开拓创新

为实现公司科学发展、跨越发展而努力奋斗

（2013年7月15日）

同志们：

下面我代表公司党委对上半年公司党委工作进行总结，对下半年公司党委的重点工作进行安排部署。

一、公司党委上半年工作总结

2013年以来，公司党委坚持以十八大精神为指导，认真贯彻落实集团公司党委的工作部署，融入中心抓党建，围绕公司“一条主线、六个大上”总体目标，以解放思想、转变作风、强化责任、推进落实为着力点，不断加强和改进思想建设、组织建设、作风建设和干部队伍建设，为公司应对挑战、战胜困难提供了坚强的政治保障。

（一）深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，公司干部职工的思想进一步解放、观念进一步更新、工作思路进一步拓展。公司党委把大讨论活动作为应对当前困难、解决突出问题、推进公司科学发展的良好机遇，按照省委、省国资委党委和集团党委的统一部署，以建设“国内最大、国际一流”矿业基地为目标，围绕公司提出的“六破除六强化”、“四结合四突破”和“七个创新优化”的要求，坚持“边破边立，更新观念”、“边查边改，解决问题”、“边议边干，务求实效”的原则，以解放思想、解决问题为重点，带领广大党员干部和职工群众结合公司生产建设和挖潜增效实际，从思想认识和实际问题两个层面，查摆问题，创新突破。认真贯彻省委提出的“有中生新”和“无中生有”的总要求，针对查摆出的139个问题，成立7个优化创新推进组和12个重点工作攻关队，明确了18项挖潜增效措施和62项重点工作，确定64项攻关课题（公司层面32项，各单位层面32项）进行重点攻关，确保活动取得实效。各直属公司矿山也都结合各自实际明确了工作重点、提出了具体目标，成立了相应的重点工作创新推进组，形成了139套优化创新方案，为推动公司新一轮挖潜增效任务的完成、促进全年生产建设目标的实现奠定了坚实的基础。

（二）始终坚持正确舆论导向，弘扬矿山科学发展主旋律，宣传思想工作的引领力得到进一步提升。半年来，公司各级党组织认真宣传贯彻党的十八大和全国两会精神，围绕公司一届五次职代会和党委工作会议的决策部署以及公司新一轮挖潜增效任务安排，开展生产经营形势任务教育，用“矿业梦”激励广大干部职工形成发展共识，树立长期过紧日子的思想，进一步坚定了战危机、渡难关、谋发展的必胜信心。不断加强宣传阵地建设，进一步拓展宣传渠道、丰富宣传内容，紧密围绕首季开门红、实现 “双过半”、庆祝集团成立五周年等时间节点，采用多种形式加大宣传力度，进行系统化、多角度、多侧面、立体式的主题宣传。加强对外宣传工作，与《中国矿业报》、《中国冶金报》积极沟通，成立了驻公司记者站，并先后在中央和地方主流媒体上刊发稿件150余篇，进一步提升了公司的美誉度和社会影响力。大力推进企业文化建设攻关，通过各种形式在全公司范围内推广学习《矿业公司企业文化整体框架》，加强了广大职工对公司的企业文化认知水平，取得了统一思想、坚定信心应对市场挑战的成效。

（三）夯实党建工作基础，激发基层组织活力，各级党组织融入中心、促进发展的能力得到进一步加强。进一步深化基层党组织建设，在全公司范围内积极推进党支部书记“公推直选”，截至目前，全公司已有65个党支部实行了“公推直选”，其中55个被评为公司先进党支部，成为基层党支部的标杆和榜样。探索建立“双爱”工作长效机制，不断加大对基层党员的关爱和帮扶力度，营造了党内和谐向上的浓厚氛围；对党小组实行动态管理，上半年共调整划分党小组314个，重新选任197名党小组长，有效地激发了组织活力，促进了党员先锋模范作用的发挥。加强基层党支部规范化建设，深入开展了支部达标活动，公司136个党支部达标率达到97.06%，基层党支部工作规范化水平不断提高；积极推进“三培养”工程，上半年共培养、发展139名生产、管理骨干加入党组织，为党组织输入了新鲜血液。坚持融入公司中心工作，紧密结合公司生产建设中心工作，深入开展了“党建双对标”活动，组织广大党员干部瞄准行业先进一流水平，确定对标指标2830项，制定和完善措施4307项，充分发挥了基层党组织和广大党员在挖潜增效工作中战斗堡垒和先锋模范作用。围绕公司新一轮挖潜增效重点工作，在全体党员中广泛开展了“当先锋、打攻坚、走在前”主题实践活动，以落实公司挖潜增效任务为目标，开展了争创党员先锋岗、划分党员责任区、流动红旗评比、红旗班组创建、党组织书记上党课等形式多样的党内活动，为公司实现“时间任务双过半”提供了坚强保障。

（四）突出工作业绩，完善考核机制，各级领导班子和领导干部攻坚克难、实干创业的激情和活力得到进一步激发。以“四好”领导班子建设为目标，坚持思想作风建设和制度机制建设并重，坚持激励先进与鞭策落后相结合，有效提升了各级领导班子和干部队伍的执行力、创造力和战斗力。在各级领导和全体党员干部中深入开展了以“讲政治，顾全大局；讲团结，增强合力；讲学习，提高素质；讲责任，真抓实干；讲作风，清正廉洁五讲”为主要内容的主题教育，深入查找问题和不足，认真治理整顿，使各级领导班子和领导干部在团结配合、作风形象、廉洁自律、工作效率等各方面取得了明显的进步。继续坚持并完善了月度考核、季度联查、半年考评、综合考核的干部考核体系，组织完成了2012直属单位领导班子和领导干部绩效考核工作，召开了干部考核讲评大会，按照业绩高低、贡献大小，及时兑现了奖惩。特别是面对新形势、新任务，公司党委对各级领导班子和干部队伍提出了“把岗位职责转化为强大的执行力和良好的工作业绩”的新要求，进一步强化了“不重苦劳重功劳，不重过程重结果”的业绩理念和价值理念，有力促进了公司各项工作得到有效落实。进一步完善了民主推荐、组织考察和任前公示制度，根据公司建设发展需要，对公司16个直属单位领导班子和45名领导干部职务进行了调整，切实把肯干事、能干事、会干事、干成事的优秀干部提拔到领导岗位上来，领导班子结构得到进一步优化。坚持党管人才原则，修订完善了《专家管理办法》，制定出台了《公开选拔竞争上岗管理办法》，首次以竞争上岗的办法，在全公司为马城铁矿筹建组公开招聘了30名优秀专业人才，增强了干部职工的竞争意识和进取精神，公司各类人才的活力得到进一步激发。

（五）全面构建惩防体系，大力推进党风廉政建设，公司内部环境得到进一步优化。深入贯彻省国资委系统党风建设和反腐倡廉工作会议精神，认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，根据责任分工层层签订责任状，形成了一级抓一级的管理体制和工作机制。全面推进权力运行监控机制建设，进一步优化了权力运行程序，对重点职权及其风险等级进行了全面梳理，规范了相关规章制度，使廉政风险防控工作更加规范。大力加强廉政教育和廉政文化建设，组织开展干部警示教育、廉政文化“六上六进”等多种形式的教育活动。认真落实“凡提必考”制度，对新提拔干部进行了廉政考试和廉洁谈话制度，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识。充分发挥纪检组织的职能作用，积极开展效能监察和“四外”项目清理规范攻关活动，对公司重要采购业务实施了全过程监督服务，进一步规范了公司采购程序。加大案件查处力度，对信访举报件和上级交办件及时进行调查，依法妥善进行了处理，为公司健康发展营造了风清气正的内部环境。

（六）创造性地开展群团工作，企业的向心力、凝聚力得到进一步增强。坚持和完善了以职代会为主要形式的民主管理机制，广泛开展了群众提合理化建议、职工代表提案活动，建立了总经理联络员制度，深入开展了技术比武和群众性劳动竞赛活动，提升了职工素质，促进了生产建设中心工作的顺利开展。充分发挥先进模范的示范带动作用，组织劳模代表团赴各矿山与职工面对面座谈会，激发了职工学习劳模、爱岗敬业、勇于奉献的热情。健全完善困难职工帮扶机制，组织职工大病互助，对特困职工进行帮扶慰问，提高了职工的幸福指数和向心力、凝聚力。组织开展了形式多样的文体活动，丰富了职工的文化生活，激发了职工的工作热情。在广大团员青年中开展“挖潜增效青春建功”、“青年志愿者”等主题活动，激发团员青年工作热情，在扎根矿山、奉献青春的青年职工中涌现出了一大批学技术、争先进的优秀典型。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。例如，个别党员领导干部的思想观念和工作作风还需要进一步转变，敢于担当、主动作为的意识还需要进一步强化，破解难题和推动科学发展的能力还需要进一步增强，对公司的决策部署的执行力度还需要进一步加大；个别基层党组织管理手段和创新能力还有待进一步加强，围绕生产经营中心开展工作的针对性和有效性还需要进一步提高，公司政工队伍的整体素质还有待进一步提升，等等。对此，公司各级党组织特别是各级领导干部务必保持清醒的头脑，要在今后的工作中着力加以解决。

二、2013年下半年重点工作

同志们，刚才黄笃学总经理在总结报告中对公司下半年生产建设面临的形势进行了深入的分析和正确的判断。面对困难和压力，我们必须以党的十八大和省八届五次全会精神为指导，着力加强党的建设各项工作，抓好班子，带好队伍，解放思想，创新思路，为公司实现科学发展、跨越发展提供坚强保障。

具体讲，下半年要在巩固扩大大讨论活动成果的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出解放思想，着力加强思想建设和文化建设，发挥好各类宣传阵地的舆论导向作用

要认真总结大讨论活动经验成果，紧密结合公司建设发展实际，切实抓好思想理论建设，进一步促进各级领导班子和党员干部队伍思想的进一步解放。继续抓好十八大精神和省委八届五次全会精神的学习贯彻，扎实做好理论宣传工作，为解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展提供有力的理论支撑。要树立问题意识，继续认真研究公司大讨论活动查摆出的主要问题和确定的重点课题，主动出击，研究破解良策，制定科学合理的攻关方案。要充分发挥公司思想政治工作理论研究会的专业职能作用，紧密结合公司生产建设、资源整合和思想建设实际，围绕大讨论活动确定的“六破除六强化”的思想建设目标，深入开展好理论宣传和研讨工作，突出重点，创新形式，拓展载体，以坚持不懈的思想引导和理念灌输，不断提升各级领导干部和广大职工干事创业、创新发展的思想站位和工作本领，以新的战略定位、新的发展理念、新的工作干劲，创新推进“国内最大、国际一流”矿业基地建设。

要继续深入开展好生产经营形势任务教育，确保2013年生产建设总体奋斗目标的实现。要深入学习贯彻集团庆祝建党92周年暨“两先一优”表彰大会精神，认真学习王义芳同志的重要讲话，科学把握钢铁行业“严冬”刚刚开始并将长期处于“严冬”的严峻形势，做好长期迎战困难考验的思想准备，增强战危机、保生存、求发展的责任感和紧迫感。深入学习贯彻公司工作会议精神，认真学习王洪仁董事长和黄笃学总经理的重要讲话，充分认识和把握公司今年以来各项工作取得的成功经验和主要差距，明确形势和任务，进一步增强攻坚克难、完成任务的信心和勇气。要以公司成立五周年为契机，大力宣传公司成立以来围绕“一条主线、六个大上”在生产建设各方面取得的巨大成绩，营造浓厚的宣传氛围，增强职工的荣誉感，更加有效地激发和调动公司广大干部职工的立足岗位、干事创业、尽职尽责、完成任务的工作积极性和主动性，确保公司2013年各项任务目标的实现。

要继续深化 “弘扬马万水精神打造钢铁粮仓”主题实践活动，着力提升干部职工的思想道德和精神境界。要认真总结公司开展“弘扬马万水精神打造钢铁粮仓”主题实践活动三年来的经验成果，继续加强和深化“马万水精神”的学习宣传活动，特别要把马万水四种精神同新时代矿业人自强不息、奋发有为、负重爬坡、实干创业的积极进取精神结合起来，深入挖掘和宣传“马万水式矿山人”、“马万水式好党员”、“马万水式好青年”等先进个人的典型事迹，不断促进干部职工思想文化和良好道德素质的提升。

要坚持以人为本，继续大力推进公司企业文化建设。结合公司成立五周年适时举办首届矿山文化论坛，组织开展有关“十大专业理念”知识答题竞赛活动。认真总结和挖掘公司文化建设典型单位的先进经验，组织开展好“矿山特色文化巡礼”活动。通过系列活动的开展营造浓厚氛围，强化舆论引导，促进公司文化理念和核心价值观深入人心，提高公司企业文化建设的影响力，切实增强科学发展的软实力。

（二）突出创新驱动，着力加强党员队伍建设，发挥好各级党组织的政治保障作用

要认真总结公司成立5年来党建工作实践，积极探索适应公司跨越发展、科学发展的新机制、新思路、新方法，不断提升党建工作科学化水平。要在全公司深入开展创建学习型党组织活动。一是深入开展党建理论研讨活动，推进公司党建理论的总结和提升。下半年，公司党委将筹备召开党建理论研讨和党支部经验交流会，总结推广各基层党委党建工作和基层党支部围绕生产经营、项目建设发挥作用的典型经验，拓宽基层党支部书记和党务工作者工作思路，提高工作成效。二是加强党务工作人才的培训。通过“请进来、走出去”等多种形式积极向先进单位学习，使公司各级政工干部能够进一步开阔视野，充分了解党建工作的新鲜经验和发展动态，提高广大政工干部联系实际分析问题、解决问题的能力和推动创新发展的能力。三是全面加强党员教育工作。要适应新形势、新技术的需要，进一步创新载体、创新方式、广开渠道，深入开展好基层党员教育活动，引领广大党员积极参与公司生产建设和科学发展事业，积极践行党章，履行义务，自觉做解放思想、改革创新的引领者，做掌握新技术、运用新工艺、操作新设备的示范者，做攻坚克难、完成任务的带头人。

要以实现公司新一轮挖潜增效任务为重点，继续深入开展党员“当先锋、打攻坚、走在前”主题实践活动。要在公司基层党支部广泛开展党员先锋赛、党员先锋岗争创、标杆党小组创建等党内竞赛活动，为广大党员立足生产、建设主战场发挥先锋模范作用搭建舞台。要进一步深化“双爱”活动，继续完善困难党员救助、党员终身关怀、党员权利保障、党员作用发挥等机制，切实增强党组织的凝聚力和向心力，增强党员的荣誉感和归属感，为全面完成2013年各项任务提供坚强保障。

要立足抓基层，打基础，切实加强基层党支部建设。继续完善党支部书记“公推直选”活动，进一步优化操作程序；探索建立目标责任考核办法，对“公推直选”党支部书记进行任期内考核。强化检查督导，对“公推直选”执行不力的情况进行调查分析，对确实存在困难和问题的要协调解决，确保下半年任期届满的党支部全部采用“公推直选”的方式产生党支部书记，真正探索出一条实现党内民主、保障党员权利的新途径。要继续强化党小组“细胞工程”，重点抓好标杆党小组创建活动。要在公司300多个党小组中选树30-50个标杆党小组，大力予以表彰，逐步建立创建标杆党小组的长效机制，激活党组织机体上的每一个细胞，增强党建工作活力。

（三）突出勇于担当，着力加强干部执行力建设，发挥好各级领导班子和干部队伍的示范引领作用 强大的执行力是公司“增产增效、做大做强”，实现跨越发展科学发展的必要保证。要认真贯彻落实王洪仁董事长在2012公司干部讲评大会上的讲话精神，把执行力建设作为今后各级班子建设和干部队伍建设的重要内容，明确目标，落实责任，创新开拓，狠抓落实。

要进一步加强思想作风建设，增强履职尽责的积极性和主动性。从今年下半年开始，全党将深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。6月18日，中央召开会议，对开展群众路线教育活动进行了安排部署。在集团党委正式部署这项活动之前，要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，主动查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，特别要针对当前严峻的市场形势和繁重的生产经营、建设发展任务，着力解决干部中存在的精力不够集中、斗志不够旺盛、思路不够清楚、落实不够有力、工作不够主动等问题，为公司实现新的跨越发展提供强有力的思想和作风保证。

要按照“激励有效、约束有力”的原则，进一步研究和改进干部绩效考核办法，增强考核的激励和约束作用，促进执行力的提升。在公司现行干部考核评价体系的基础上，继续创新思路，优化指标，改进程序，强化激励和约束，进一步增强干部的压力、动力和活力，以强大的执行力创造公司发展的新业绩。

要进一步改革优化干部选拔任用机制，做好领导干部公开选拔竞争上岗工作，提升干部队伍整体素质。认真落实集团公司《关于对所属子分公司中层干部任免管理暂行办法》和《关于子分公司中层干部任免管理工作操作规程》等有关规定，做好处级干部选拔、培养使用工作的基础上，积极落实公司《公开选拔竞争上岗暂行管理办法》，在处级干部（含助理）中进行公开选拔竞争上岗的试点工作。拓展干部选拔任用的新途径，扩宽公司选人用人的视野，为优秀干部脱颖而出搭建平台。

（四）突出廉洁勤政，着力加强党风廉政建设，发挥好各级纪检监察队伍的监督保证作用

要认真贯彻落实省国资系统党风建设和反腐倡廉工作会议精神，继续加强党风党纪和廉洁勤政教育。一要充分利用讲廉政党课、看廉政宣传片、发放廉政教材和知识答题等多种方式，在各级领导干部和关键岗位管理人员中，广泛深入地开展好主题教育，加强理想信念和道德操守教育。二要加强对党章党纪执行情况检查，确保党员干部自觉规范言行，严守政治纪律。认真落实“领导班子中心组年内专题学习党风廉政建设内容不少于两次，召开民主生活会不少于两次”的纪律要求，建立中层以上领导人员廉洁从业承诺制度，逐步把廉洁从业承诺范围扩大到科级干部，并将承诺书进行公开。三要继续开展廉政文化建设攻关，加强廉洁文化阵地建设，继续深化“六上六进”廉政文化建设活动，通过检企共建等形式，抓好职务犯罪的预防，强化培育各级领导干部秉公用权、廉洁从业的价值观念。

要继续深化反腐倡廉制度建设，进一步规范权力运行监控机制建设，突出对“三重一大”决策行为的规范制约，紧紧围绕重点领域、关键环节和重要岗位的权力运行过程，科学制定防控措施，健全完善监控程序，在权力决策、执行过程中要有监控，在工作流程和防范措施制定中体现监督。积极推行党务公开、厂务公开制度，充分发挥纪检、监察、审计、监事会以及工会组织的监督合力。把现代科技手段融入惩防体系建设之中，提升反腐倡廉建设科学化水平。

要继续深入开展效能监察和专项治理工作，严格落实《效能监察实施细则》，坚持关口前移，抓好对重要领域的效能监察，特别是加强对工程项目招投标中介机构的监督，坚决制止暗箱操作等违规行为。要采取积极措施，实行采购工作的全过程监督；继续深化治理工程建设领域突出问题、规范公务用车、清理“小金库”等活动；严格控制职务消费，加大“四外”项目清理规范攻关力度，及时对“四外”攻关情况进行总结分析，为公司生产建设创造良好的内部环境。

要继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类典型案件。既坚持有案必查、有腐必惩，又严厉打击虚假举报和诬告行为，做到惩治极少数腐败分子与保护绝大多数干部相结合，努力实现办案数量、质量和分量的有机统一。

（五）突出群策群力，着力加强群团组织建设，发挥好各级群众组织的凝心聚力作用

要进一步加强各级群团组织建设，充分发挥大政工优势，做到党政工团群策群力、齐抓共管、形成合力。各级工会组织要切实加强自身建设，进一步加强职工民主管理，推进厂务公开活动，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。要紧密围绕公司中心工作组织开展好群众性劳动竞赛和技术比武活动，以集团公司在我公司举办全集团化验工、维修电工两个工种技能大赛为契机，加强技能培训。不断提高职工队伍专业技术素质和操作技能，激发全体职工群众的积极性和创造性。要切实关心职工生活，让职工群众共享企业发展成果。继续举办好公司青年职工集体婚礼活动、一线优秀职工家属游矿山活动和职工的疗休养活动；做好职工帮困，金秋助学，节期慰问，大病互助等工作；不断丰富职工的业余文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，进一步强化职工的荣誉感、归属感和幸福感。

各级共青团组织要认真学习贯彻共青团十七大精神，围绕公司建设“国内最大、国际一流”矿山战略目标，扎实开展“中国梦、矿业梦、青春梦”主题教育和实践活动，引导广大青年在推进矿山建设发展的伟大进程中实现自己的青春梦想；扎实开展“学习型团组织”建设，大力提升广大青工的专业技术水平和操作本领，适应“新矿业、大矿业”和“现代化矿山”建设的需要；扎实开展“青年志愿者”活动，将奉献矿山与服务社会、关爱自然有机结合，全面展现矿山现代青年群体的新活力、新魅力。

同志们，追求新高度，实现新突破，不断向“国内最大、国际一流”矿业基地的企业目标迈进，是我们12000名矿业职工共同的梦想。让我们以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实省委八届五次全会精神，巩固和深化大讨论活动成果，坚定必胜信念，不断优化创新，为全面完成2013年公司各项生产建设任务，实现公司跨越发展、科学发展而努力奋斗！