在全市节能考核表彰奖励大会上的讲话

第一篇：在全市节能考核表彰奖励大会上的讲话

在全市节能考核表彰奖励大会上的讲话

（2011年5月10日）

张 建 国

同志们：

刚才，大会隆重表彰了“十一五”节能降耗先进集体和个人，宗祥副市长与各县（市）区、高新区签订了2011年度节能降耗责任状。在这里,我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺，希望大家再接再厉，争取更大的成绩。下面，我就做好当前和今后一个时期的节能降耗工作，讲几点意见。

一、“十一五”时期节能工作取得显著成效

“十一五”时期，在市委、市政府坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实国家和省有关节能降耗的方针政策，攻坚克难，真抓实干，节能工作取得积极进展。一是工作机制逐步完善。成立了市节能减排工作领导小组，组建了市政府节约能源办公室和市节能监察支队，各县（市）区政府也相应健全了组织机构，各重点用能企业设立了专职能源管理岗位，首批能源管理师已持证上岗，初步构建起市、县（市）区、企业三级节能管理网络。二是结构调整力度加大。实施八大行业调整振兴规划，推进传统产业改造升级，全市共淘汰落后炼钢产能150万吨、炼铁产能83万吨、小火电机组40.2万千瓦、水泥立窑生产线24条，淘汰一大批小型燃煤锅炉，超额完成了淘汰落后产能任务。三次产业比重由2005年7.1：46：46.9调整为2010年5.5∶41.9∶52.6，现代服务业占第三产业比重达到44.6%，比“十五”末提高2.8个百分点，规模以上工业高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到41.5%，比“十五”末提高11.4个百分点。三是节能降耗成效明显。全市万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降22.04%和32%，全面完成了节能目标。100户重点企业完成节能量281万吨，全市县级以上城市规划区新建建筑全面执行建筑节能标准，推广节能灯200万只，推广新型墙体材料应用率100%。深入开展节约型机关创建活动，公共机构和交通运输节能步伐加快。强化新能源和可再生能源开发利用，积极推进光热光电、光伏、风电等产业重点项目建设，新能源产业年销售收入达到260亿元。全市新建户用沼气池15万户，年减少能源消费4万吨标准煤。开展国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点工作，单车能耗下降30%以上。四是扎实推进循环经济。积极实施《国家循环经济促进法》和《山东省清洁生产促进条例》，完成省下达的35家企业自愿清洁生产审核计划，43家企业通过了省市组织的清洁生产审核验收。推进资源综合利用，全市工业固体废弃物利用率达到95%以上，涌现出济钢、复强动力等一批循环经济典型，5户企业被评为山东省循环经济示范单位。

我市节能降耗工作总的来说是好的，但也存在不少问题：一是高耗能行业比重偏高，能源利用效率相对较低，完成“十二五”节能任务压力较大。二是大量落后设备仍然存在，工艺技术水平有待提高。三是政策措施还不配套，长效机制尚未完全形成。四是节能内在动力不足，一些企业不同程度地存在重增长、轻节能的思想。对此，全市各级各部门要高度重视，充分认识到节能降耗是事关国家战略的刚性任务，关系到省会科学发展、转型发展、和谐发展的大局，要进一步强化思想认识和工作措施，切实把做好节能降耗作为转变发展方式、打造现代产业体系的重要抓手，作为建设魅力济南、宜居济南，实现可持续发展的战略举措，持之以恒地抓紧抓实抓好。

二、全面抓好“十二五”时期和今年节能降耗各项工作

“十二五”全市节能工作的总体要求是：基本建立与市场经济体制相适应的节能目标约束体系、节能政策支持体系、节能监督管理体系、节能技术服务体系和节能文化促进体系，节能管理达到国内先进水平。2015年，全市万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗，分别比2010年下降17%和18%，全面完成省下达的各项节能目标。

今年是“十二五”开局之年，按照省政府要求，今年我市万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降3.7%和3.89％。各级各部门要强化措施，标本兼治，确保全市节能工作开好头、起好步。重点做好以下几方面工作：

（一）抓产业结构调整。一是推动服务业跨越发展。深入推进国家服务业综合改革试点工作，持续扩大投资规模，加快项目建设，推进生产性、生活性和公共性服务业全面发展，确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。二是加快发展战略性新兴产业。全面落实我市战略性新兴产业发展规划和各项扶持政策，积极推动一批重点项目建设，按照新口径，高新技术产值比重每年增加1个百分点以上。三是抓好传统产业优化升级。调整优化钢铁、化工、建材等基础原材料产业，改造提升消费品产业，加快淘汰落后产能。推广使用新能源和清洁能源，优化我市能源消费结构。四是严格源头管控。研究制定统一严格的管理办法，加强对项目的能耗审核，坚决把“两高”项目控制住。

（二）抓节能技术进步。一是加强节能技术研发。发挥我市的人才和研发优势，政府推动与企业主体相结合，加大资金支持力度，加快关键节能技术或核心节能技术的研发，提高重大技术装备的设计、制造和系统集成能力。二是加快节能技术推广。推广应用国家发布的重点节能技术、省发布的3个节能100项等重大节能减排技术。搞好西客站和龙奥大厦2个国家LED照明示范项目建设。三是扩大节能技术国际合作。广泛开展节能国际科技合作，积极引进国外先进节能技术、资金和管理经验，不断拓宽节能国际合作的领域和范围。四是加快循环经济发展。抓好清洁生产、资源综合利用和再生资源回收利用等，努力探索符合我市实际的循环经济发展模式。

（三）抓重点领域资源节约。工业领域以重点用能企业和冶金、电力、化工、石化、建材等五个行业为重点，组织实施低能耗、节能建筑示范项目，推广先进适用节能技术，改造现有生产工艺设备，淘汰落后生产能力，控制新上高耗能项目。建筑领域要强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理,实施建筑能效专项测评，积极推进既有建筑节能改造。今年既有建筑改造要达到80万平方米以上。公共机构领域重点对政府机构办公楼和大型公共建筑进行热计量节能改造，建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额、用电限额制度，强化对市管50家公共建筑重点用电单位用电限额执行情况的核查。交通领域要实施公交优先战略,积极发展“节能公交”,建设完善公交节能体系，客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力，营运货车单位运输周转量能耗下降6.4％。

（四）抓节能监管。强化依法监督，推动管理节能。一是完善节能法规配套制度。研究制定《济南市节能条例》、《济南市节能监察办法》、《济南市节能降耗应急方案》等规章，修改完善节能奖励办法、固定资产投资项目节能评估和审查办法、节能统计监测及考核办法等。积极做好能耗限额、节能技术和管理等地方标准的制定工作。二是完善基础管理。加强对各县（市）区、重点耗能行业、重点耗能企业的综合能源消费量、耗电量、高耗能产品产量等重点跟踪监测，对能耗强度过高或高耗能行业过快增长进行纠偏控制。三是完善能源消费预警调控制度，扩大范围，降低幅度，加强分析，提高预警调控能力。加强自备电厂监管，杜绝孤网运行，对热效率和热电比不达标的，坚决予以关停。四是健全节能行政执法体系，建立日常执法与专项监察相结合的工作机制，完善行政执法程序，组织开展节能专项监察活动，严肃查处违法行为。

（五）抓节能市场机制建设。发挥市场配置资源的基础性作用，推行合同能源管理，加快节能服务产业发展。一是适时引入节能量交易制度。根据我市和各县（市）区经济发展水平、产业分工、能耗状况、节能潜力等情况，制定不同的标准，建立强度指标和总量指标相结合的约束性节能指标体系，搭建节能量交易平台，开展节能量交易试点。二是加快培育形成节能产品产业集群。做好节能服务企业审查备案工作，组织实施合同能源管理示范项目，扶持培育一批专业化节能服务公司，研究制定推进我市节能产品认证的实施意见，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。支持和培育节能协会、节能评估、能源审计、能源利用监测等节能中介服务加快发展，为广大用能单位提供咨询、诊断、培训等服务。

三、切实强化组织领导

实现节能降耗的目标任务，加强领导是关键。要健全完善领导机制，强化组织协调，形成全市上下齐抓共管的良好局面。

一要强化责任考核。各级各部门要把节能减排纳入重要议事日程，切实加强对节能工作的组织领导，做到认识到位、责任到位、措施到位。市节能减排领导小组要加强督查指导，定期研究解决全市节能工作中的重大问题。市节能办、经信委、统计、质监、供电等部门要按照分工各负其责，相互配合，扎实搞好主管领域的节能降耗工作。各企业要强化主体责任，自觉遵守节能法规标准，狠抓节能挖潜增效。严格实行节能工作责任制和问责制，完善节能目标责任考核办法，保证考核指标设置的科学性和合理性。严格落实节能工作第一责任人制度、一票否决制度和“四不一奖”等规定，加强督促检查，强化目标责任考核。

二要加大政策支持。一是各县（市）区在财政预算中要逐年增加节能专项资金，支持节能重点工程、可再生能源开发利用、高效节能产品推广、高能耗设备淘汰补偿和节能管理能力建设。加强新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。二是按照国家和省节能项目资助范围和申请程序，组织企业积极凝练和申报项目，积极争取上级的财政支持。认真贯彻执行国家在节能方面的各项税收优惠政策，鼓励更多社会资金投资节能环保产业。三是严格执行高耗能、高污染产品差别电价和超耗能加价标准。落实国家推进资源性产品价格政策，鼓励可再生能源发电及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，并实行相应的电价政策。四是完善综合性节能融资服务体系。加强融资信息服务，拓展融资渠道，鼓励金融机构、担保机构、投资公司支持节能项目，为企业提供灵活多样的融资服务。

三要营造浓厚氛围。各级各部门要率先垂范，深入推进节约型机关建设，抓好办公楼空调、照明系统改造和公务车节能，努力成为全社会节能的表率。宣传部门和各新闻媒体要开展形式多样的宣传活动，表彰先进，鞭策后进，弘扬节约风尚，倡导绿色消费，增强公众环境意识、能源忧患意识和节约意识。大力开展节能减排全民行动，在全社会形成关心、支持、参加节能的良好氛围，为全面完成“十二五”节能降耗任务目标，推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在招商引资表彰奖励大会上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是:总结去年全市招商引资工作,表彰奖励先进单位和个人,部署安排今年招商引资工作的任务和措施。下面,我根据市委常委会研究的意见,讲三个方面的问题。

一、2002年全市招商引资工作的基本情况

分析一年来全市的招商引资工作,主要有以下几个特点:

一是各级高度重视,形成了全民招商的合力。2002年,全市上下继续把招商引资工作摆在突出位置,抓点带面,广造声势,进一步调动起了各方面招商引资的工作积极性。特别是全市招商引资表彰奖励大会之后,各级各部门按照市委、市政府量化分解的目标要求,不断强化招商引资工作的责任机制,明确工作重点,确定工作任务,完善工作措施,主要领导联络洽谈,分管领导全力靠上,职能部门积极运作,部门之间、县区之间比学赶超,形成了思想统一、步调一致的攻坚合力,营造出了有利于招商引资工作快速推进的浓厚氛围。

二是招商引资方式灵活多样,富有成效。各级各部门立足实现招商引资新突破,一方面不断加大推介力度,通过举办、参办各种形式的招商洽谈会、项目推介会、联谊会和网上招商、委托招商、节会招商等形式,千方百计寻求招商机遇,扩大对外影响。一方面注意从实际出发,充分挖掘利用各种信息资源,发挥比较优势,有的放矢地开展小分队招商、亲情招商和专业招商等活动。去年全市仅市县两级规模性组团招商或召开专项推介会招商即达18次,市里统一组织了3次境外招商活动,各县区也都组织了不同形式的招商会、洽谈会、推介会。兰山的对台、对韩招商会,罗庄的对韩招商会、费县的深圳招商会,苍山的招商暨科技洽谈会,蒙阴的深圳招商会等,都准备充分,组织有力,针对性强,取得良好成效。

四是投资软环境进一步改善。一年来,各级各部门不断增强大局观念和服务意识,按照政府提速的工作要求,实施行政审批制度改革,不断解决行政审批特别是项目审批事项和环节过多、程序繁杂、效率低下以及乱收费、滥罚款等问题。设立招商引资投诉中心,及时认真地处理外商投诉案件,切实保护投资者的合法权益。改进服务手段,提高服务效率。继市投资服务大厅之后,多数县区也设立类似一站式服务场所,集中受理投资者的项目审批手续,为外来投资者提供方便、优质、快捷、高效的服务。加大了城市建设力度,净化、绿化、美化、亮化程度得到普遍提高,城市功能日趋完备,知名度和对外影响力越来越高,临沂开放、文明的新形象正在逐步树立,为招商引资工作打下了坚实基础。

这些成绩的取得,是全市各级各部门团结奋斗、共同推进的结果,更是广大投资者与引资者诚信合作、辛勤努力的结果。在此,我代表市委、市政府向在招商引资工作中营造服务环境、做出积极贡献的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!也借此机会,向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

在看到成绩的同时,我们还必须认识到,全市招商引资工作依然存在着一些薄弱环节,工作上还有一些不足和差距。一是招商引资的舆论环境、政策环境特别是行政服务环境仍需改进。有的单位主动服务意识不强,效率低下,造成项目审批时间过长。二是县区之间、市直部门之间招商引资工作进展不平衡,少数县区、部分单位对招商引资工作态度不积极,功夫下得不够,个别单位未完成市里下达的任务。三是招商引资质量不高。引进项目规模小、层次低的问题仍比较突出,世界500强企业方面仍是空白,高新技术项目、工业项目特别是能够拉动全市、全县经济增长、有效增加财政收入、扩大职工就业的支撑性大项目偏少。四是招商载体建设滞后。总体上看各县区园区建设有进展,但基础设施建设不到位,入园项目落实程度还不够。上述问题,我们必须予以高度重视,在今后的工作中有针对性地加以解决。

二、今年招商引资工作的任务目标、工作重点

做好招商引资工作,是聚集社会资金,增强发展后劲,解决经济发展瓶颈制约的战略举措,也是缩小我市与发达地区差距的捷径所在。为此,市委、市政府今年继续把招商引资列为全市经济工作的六大重点之一,全力推进。根据这一精神,今年全市招商引资工作总的要求是,继续深入开展“招商引资年”活动,坚持抓点带面、整体提高、重点攻坚的发展方针,按照“实招实引”的原则,注重实效,切实提高项目签约率、资金到位率和投产开工率,努力实现园区招商、大项目招商和投资环境建设“三个突破”。主要任务目标是,确保实际到位资金80亿元,力争达到或超过100亿元,为全市经济持续、快速发展提供强有力的支持。具体工作中,要把握好以下几个方面:

(一)加强园区载体建设,构筑招商引资的优势平台。

载体建设的质量直接关系招商引资的效果。昆山、苏州、南京等地招商引资之所以能取得重大突破,一个很重要的经验就是打造好了园区这个平台,通过园区这个重要载体,吸引来了八方客商。近年来,我市各级党委、政府非常重视园区建设,各县区和重点乡镇陆续规划建设了一批层次不同的经济园区,带动、集中了一批项目。今年市里将配套出台管理办法,加大对园区建设的考核力度,借鉴先进地区的经验,按照开放式发展、服务型管理、保护性运行的要求,对现有园区进行规范管理、提升档次,切实发挥园区招商硬件好、政策宽、服务优的特点,推动全市招商引资工作更快发展。市里重点支持区域特色鲜明、规模较大、创新能力突出、运行机制良好、辐射带动作用大的经济开发区。各县区要积极创造条件做好省、市级经济开发区申报工作,争取两年内在我市现有的省级开发区(高新技术产业开发区)基础上,再新建成2处省级经济开发区,5处市级开发区。要特别注重园区的功能完善和整体配合,着力提高园区的整体环境水平和开发功能。要适应外商投资方式的新变化,采取合作开发、合资股份等多种灵活的方式,发展具有产业特色和功能特色的“区中园”、“园中园”等新型园区,拓宽招商引资的空间,增强临沂招商引资的承载力、吸引力。通过努力,力争使园区招商达到全市招商引资总额的50%以上,构筑起以临沂高新区、临沂经济开发区等省级经济发展园区为龙头,以市级经济开发园区为骨架,以县区、重点乡镇工业园为补充的全市招商引资梯型平台。

(二)着眼“三率”的提高,做好已接洽项目的推进、服务工作。

在各级各部门的通力合作下,全市招商引资的“三率”即项目签约率、资金到位率和投产开工率近年有了大幅提高,但离要求还有差距,有些项目因工作力度不够被人家抢去。在招商引资中,除了要有新的办法之外,更重要是要具备一种锲而不舍、坚韧不拔的精神状态和奋发有为、勇往直前的工作作风,有百分之一的希望,就用百分之百的努力去争取,做到千方百计争项目,千辛万苦跑项目。今后,各级各部门对投资意向、在谈项目,要加大争取力度,尽可能地将其转化为签约项目,提高签约率。对已签约项目,要切实抓好跟踪落实,确保项目资金的及时到位,提高到位率。对已实施项目,要抓好协调服务,加快建设,尽可能缩短周期,确保及早见效,提高投产开业率。在具体工作中,今年重点抓好香港国际工业园谈判签约工作,争取尽快进入实施阶段;积极推进临沂城市供水项目的工作进度和燃气项目洽谈和签约;协调解决好香江和澳龙物流城项目、高新区国际工业园、莒南天旺食品、沂水热电联产和烟草薄片加工、临沭金贝尔双向拉伸薄膜项目、费县100万吨水泥和新时代药业项目、兰山民生食品、罗庄特宽幅牛仔布、沂南澳柯玛电动车、郯城万马化工以及苍山蔬菜加工创汇等项目。

(三)采取灵活策略,搞好招商活动。

继续按照内商外商一起招,内资外资一起引的基本原则,采取政府与企业招商相结合,以企业为主;综合部门与行业招商相结合,以行业为主;大团队与小分队相结合,以小分队为主;广泛招商与重点招商相结合,以重点招商为主的主要措施。突出大项目、高科技项目的外资引进,工业项目的引进,对财源建设有一定影响、对全市或县域经济发展具有较强辐射拉动作用且能明显增加就业的招商引资项目的引进。

在坚持整体招商要氛围,重点突破要成果的基础上,有准备、有目标、有选择地开展或参加各种招商活动。要深化文本准备,按照国际惯例编制项目文本;加强方案准备,提高项目对外招商的成功率。要注重技术手段创新,充分运用计算机与互联网络,提高项目准备的技术含量和工作效率。要注意运行机制创新,加强合作,探索推行招商引资代理制,建立招商的经纪人队伍,实现公司化甚至是专业化的委托招商。我市目前招商的方法还不够多,与外面的联系面还比较窄,朋友还比较少,在这种情况下,借鉴沿海城市的经验,发挥经纪人的优势来替我们招商,是个好办法,市招商局可以探索制定相应办法,给他们提供相应报酬,双方都受益。国内招商要以南方为重点,抓住南方沿海发达地区劳动密集型产业北移的有利时机,积极面向这些地方开展招商活动,努力实现新的突破。境外招商要分国别、分地区搞好具体的分析,把他们的重点分析透,做到有的放矢,提高招商的针对性和实效性。今年市里计划在北京、江浙和韩国分别组织一次大型的招商推介活动,请各县区、市直有关部门及早准备,做好客商的前期联络工作,确保招商成效。

(四)标本兼治,突出抓好投资环境建设。

投资环境建设是招商引资工作的生命线。现在各地招商引资的竞争,实质上就是投资环境的竞争,环境已经成为一个地区综合竞争力的重要标志。各级各部门一定要树立环境也是生产力,改善环境就是提高生产力的思想,把环境建设提上重要日程,务必抓好。谁破坏了临沂的发展环境,谁就是临沂招商引资的罪人。为使全市的环境建设工作有一个质的飞跃,市委、市政府近期将出台《关于进一步优化经济发展环境的意见》,通过强有力的措施,努力营造干事创业的工作环境,公开、公平、公正的市场竞争环境,基础设施完备、服务优质高效的投资环境,生态优美、文明进步的生活环境,在全市形成人人尊重投资者、人人爱护纳税人、人人为经济发展做贡献的浓厚氛围,促进包括招商引资在内的临沂经济和社会各项事业的发展。

今年优化投资环境工作,重点要在为域外投资者营造良好的经济发展空间、建立规范的经济运作秩序和提供优质的全方位服务上狠下工夫,使投资者感到在临沂投资安心、放心和舒心。要进一步完善服务环境。严格实行承诺服务制度,规范办事程序,讲究办事效率,提高办事质量。把建设市政务服务大厅作为改善环境的重中之重,加强组织协调和工作指导,做到“人员到位,职权到位,服务到位”,尽早使大厅真正实现“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”全过程服务。继续完善政策环境。已经出台的招商引资政策要坚决执行,特别是税费、用地、新上项目等优惠政策一定要落到实处。要塑造良好的城市人文环境。注重提高全体市民的内在素质和信用意识,用现代文明约束每个人的言谈举止,在市民中真正树立起“人人都是投资环境”的全新观念。要进一步加强基础设施建设,完善城市功能,以优良的城市基础设施吸引外来投资者。突出抓好社会治安和社会稳定,严厉打击各种刑事犯罪,保证中外客商生命财产安全,以优美的城市环境和良好的社会治安使临沂真正成为外来客商投资的热土。

创造良好的经济发展环境,是一个庞大的社会系统工程,单靠哪一个部门是不行的,必须调动方方面面的力量,共同参与齐抓共管。各县区、各部门要建立上下联动,左右协调,步调一致的管理服务体系,保证各项工作都能围绕经济发展这个中心有效展开。各级行政执法管理部门、具有行政管理职能的事业单位和垄断性经营企业都要结合实际,制定出内强素质、外树形象的措施,向社会作出承诺,接受监督。组织人事部门要把扩大招商引资和优化经济环境纳入干部考察使用、公务员考评奖惩的重要方面,成绩突出的要提拔重用,记功奖励。纪检监察机关要发挥职能优势,严肃查处破坏经济发展环境的案件。市纪委监察局要尽快制定招商引资中违纪行为的处理规定,以铁的纪律营造好的发展环境。公安机关要及时受理查处、严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为,保证外商在我市投资放心,经营安心,生活舒心。

三、进一步明确责任,确保完成全年目标任务

加快招商引资工作是市委、市政府的既定决策。各级各部门要切实提高对做好这项工作重要性的认识,摆上重要议事日程,加强领导,常抓不懈。市招商引资领导小组要对全市的招商引资工作负总责,做到统一规划、统一指挥、统一调度;市招商局等职能部门要做好全市招商引资的基础性工作,主动为基层提供服务。要继续实行招商引资责任制。部门和县区主要负责同志承担起第一责任人的职责,亲自抓招商,出面运作重大项目,真正形成层层加压、人人动手、全社会共同参与的招商新局面。市直各部门、各单位要妥善处理职能工作与招商工作的关系,做到多数干部业余招商、部分干部专职招商。要明确一名领导作为招商引资的直接负责人,配备2至3名熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商渠道和招商工作经验的同志专门从事招商工作,这一点要作为一项制度确定下来。各县区也要参照市里的做法,根据各自的情况,适当加强招商力量。对市招商引资工作领导小组确定的“全市重点招商引资项目”,实行领导包扶、挂牌保护制度和“绿色通道”工程,各相关部门要通力协作,在项目的审批、收费等方面特事特办,提供快速、高效的服务。要严格兑现奖惩,强化对县区招商引资任务目标的考核。今天的会上,市政府与各县区签定了目标责任状,年终将严格兑现,对完成任务目标的县区,给予一定的物质奖励,完不成的全市通报批评。

加强招商引资工作的调度考核。市里准备组织有关部门人员成立专门的考核小组,定期和不定期地对招商引资完成情况进行调度,搞的好的总结经验,予以通报表扬,完不成任务的要查找原因,进行重点调度、督促。实行领导小组每月例会制度,由市招商局、外经贸局、科技局、计委、经贸委、建设局、农业局等部门负责人参加,听取招商引资工作进展情况,协调解决工作中存在的问题。每半年进行一次现场检查,组织市直有关部门、各县区分管负责人对新上重点招商项目和园区建设情况进行巡查,交流情况、总结经验、督促后进。

进一步加大舆论宣传力度。用典型推动面上的招商工作,突出宣传较大的引资活动和成果,宣传各地招商成效和先进经验,增强全市广大干部群众做好招商引资工作的信心,努力营造全社会都来关心、参与招商引资的浓厚氛围。要保证招商活动所需的经费开支。要加强招商队伍建设,开展外经外贸、项目洽谈知识与技巧方面的专业培训,提高招商者的素质,形成自上而下职责明确、人员精干的招商引资工作网络,确保各项招商活动的顺利进行。

同志们,招商引资工作是全市经济工作的重点,市委、市政府对此高度重视。希望各级各部门一定要负起责任,加大力度,扎实推进,确保完成全年招商引资目标任务,为推动全市经济持续、快速、健康发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在招商引资表彰奖励大会上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是:总结去年全市招商引资工作,表彰奖励先进单位和个人,部署安排今年招商引资工作的任务和措施。下面,我根据市委常委会研究的意见,讲三个方面的问题。

一、2002年全市招商引资工作的基本情况

去年以来,各级各部门按照市委、市政府的工作部署,积极行动,狠抓落实,全市招商引资工作保持了良好发展势头,取得了显著成绩。2002年全市共引进落实招商引资项目1322个,合同利用市外资金118.26亿元,实际到位65.67亿元,分别完成目标任务的147.82%、164.17%,同比增长92.45%、114.82%,超额完成全年合同利用市外资金80亿元、实际到位资金40亿元的目标计划,对促进经济结构调整,改善基础设施条件,壮大全市经济总量发挥了重要作用。

分析一年来全市的招商引资工作,主要有以下几个特点:

一是各级高度重视,形成了全民招商的合力。2002年,全市上下继续把招商引资工作摆在突出位置,抓点带面,广造声势,进一步调动起了各方面招商引资的工作积极性。特别是全市招商引资表彰奖励大会之后,各级各部门按照市委、市政府量化分解的目标要求,不断强化招商引资工作的责任机制,明确工作重点,确定工作任务,完善工作措施,主要领导联络洽谈,分管领导全力靠上,职能部门积极运作,部门之间、县区之间比学赶超,形成了思想统一、步调一致的攻坚合力,营造出了有利于招商引资工作快速推进的浓厚氛围。

二是招商引资方式灵活多样,富有成效。各级各部门立足实现招商引资新突破,一方面不断加大推介力度,通过举办、参办各种形式的招商洽谈会、项目推介会、联谊会和网上招商、委托招商、节会招商等形式,千方百计寻求招商机遇,扩大对外影响。一方面注意从实际出发,充分挖掘利用各种信息资源,发挥比较优势,有的放矢地开展小分队招商、亲情招商和专业招商等活动。去年全市仅市县两级规模性组团招商或召开专项推介会招商即达18次,市里统一组织了3次境外招商活动,各县区也都组织了不同形式的招商会、洽谈会、推介会。兰山的对台、对韩招商会,罗庄的对韩招商会、费县的深圳招商会,苍山的招商暨科技洽谈会,蒙阴的深圳招商会等,都准备充分,组织有力,针对性强,取得良好成效。

三是利用外资的领域不断扩大,项目规模和层次稳步提高。在工作推进中,各县区、各部门注意加强工作指导和政策引导,相继引建了一批富民、富财政、能拉动当地经济增长的大项目。从引进项目规模看,过亿元投资项目25个,合同利用外资64.4亿元,实际到位19.3亿元;1000万元以上重点调度项目170个,合同利用外资达到86.99亿元,实际到位41.88亿元。12个县区中有11个县区在引进过亿元项目方面取得进展,有9个县区取得实质性的突破。全市引进外资项目个数与去年同期基本持平,但合同外资和实际外资均大幅度增长,反映了引进项目规模的提高。特别是香江集团公司总投资60亿元的“香江商贸城”和澳大利亚金龙基有限公司总投资32亿元“澳龙国际物流城”项目相继签约,将大力推动批发市场由传统物流向现代物流的转变,带动相关产业的发展。

四是投资软环境进一步改善。一年来,各级各部门不断增强大局观念和服务意识,按照政府提速的工作要求,实施行政审批制度改革,不断解决行政审批特别是项目审批事项和环节过多、程序繁杂、效率低下以及乱收费、滥罚款等问题。设立招商引资投诉中心,及时认真地处理外商投诉案件,切实保护投资者的合法权益。改进服务手段,提高服务效率。继市投资服务大厅之后,多数县区也设立类似一站式服务场所,集中受理投资者的项目审批手续,为外来投资者提供方便、优质、快捷、高效的服务。加大了城市建设力度,净化、绿化、美化、亮化程度得到普遍提高,城市功能日趋完备,知名度和对外影响力越来越高,临沂开放、文明的新形象正在逐步树立,为招商引资工作打下了坚实基础。

这些成绩的取得,是全市各级各部门团结奋斗、共同推进的结果,更是广大投资者与引资者诚信合作、辛勤努力的结果。在此,我代表市委、市政府向在招商引资工作中营造服务环境、做出积极贡献的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!也借此机会,向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

在看到成绩的同时,我们还必须认识到,全市招商引资工作依然存在着一些薄弱环节,工作上还有一些不足和差距。一是招商引资的～环境、政策环境特别是行政服务环境仍需改进。有的单位主动服务意识不强,效率低下,造成项目审批时间过长。二是县区之间、市直部门之间招商引资工作进展不平衡,少数县区、部分单位对招商引资工作态度不积极,功夫下得不够,个别单位未完成市里下达的任务。三是招商引资质量不高。引进项目规模小、层次低的问题仍比较突出,世界500强企业方面仍是空白,高新技术项目、工业项目特别是能够拉动全市、全县经济增长、有效增加财政收入、扩大职工就业的支撑性大项目偏少。四是招商载体建设滞后。总体上看各县区园区建设有进展,但基础设施建设不到位,入园项目落实程度还不够。上述问题,我们必须予以高度重视,在今后的工作中有针对性地加以解决。

二、今年招商引资工作的任务目标、工作重点

做好招商引资工作,是聚集社会资金,增强发展后劲,解决经济发展瓶颈制约的战略举措,也是缩小我市与发达地区差距的捷径所在。为此,市委、市政府今年继续把招商引资列为全市经济工作的六大重点之一,全力推进。根据这一精神,今年全市招商引资工作总的要求是,继续深入开展“招商引资年”活动,坚持抓点带面、整体提高、重点攻坚的发展方针,按照“实招实引”的原则,注重实效,切实提高项目签约率、资金到位率和投产开工率,努力实现园区招商、大项目招商和投资环境建设“三个突破”。主要任务目标是,确保实际到位资金80亿元,力争达到或超过100亿元,为全市经济持续、快速发展提供强有力的支持。具体工作中,要把握好以下几个方面:

(一)加强园区载体建设,构筑招商引资的优势平台。

载体建

设的质量直接关系招商引资的效果。昆山、苏州、南京等地招商引资之所以能取得重大突破,一个很重要的经验就是打造好了园区这个平台,通过园区这个重要载体,吸引来了八方客商。近年来,我市各级党委、政府非常重视园区建设,各县区和重点乡镇陆续规划建设了一批层次不同的经济园区,带动、集中了一批项目。今年市里将配套出台管理办法,加大对园区建设的考核力度,借鉴先进地区的经验,按照开放式发展、服务型管理、保护性运行的要求,对现有园区进行规范管理、提升档次,切实发挥园区招商硬件好、政策宽、服务优的特点,推动全市招商引资工作更快发展。市里重点支持区域特色鲜明、规模较大、创新能力突出、运行机制良好、辐射带动作用大的经济开发区。各县区要积极创造条件做好省、市级经济开发区申报工作,争取两年内在我市现有的省级开发区(高新技术产业开发区)基础上,再新建成2处省级经济开发区,5处市级开发区。要特别注重园区的功能完善和整体配合,着力提高园区的整体环境水平和开发功能。要适应外商投资方式的新变化,采取合作开发、合资股份等多种灵活的方式,发展具有产业特色和功能特色的“区中园”、“园中园”等新型园区,拓宽招商引资的空间,增强临沂招商引资的承载力、吸引力。通过努力,力争使园区招商达到全市招商引资总额的50%以上,构筑起以临沂高新区、临沂经济开发区等省级经济发展园区为龙头,以市级经济开发园区为骨架,以县区、重点乡镇工业园为补充的全市招商引资梯型平台。

大力做好企业招商工作。企业招商不仅可以引进资金、技术、项目、人才和管理经验,赢得发展的机遇,而且还可以增强开拓市场、占领市场的竞争实力。应当说,靠重点企业招商绝不是“1+1=2”的加法,而是实现了一种多赢。要引导企业摒弃安于现状、无所作为的思想,用世界眼光去思考问题,用开放性思维去谋划发展,树立“靠大壮大、附强图强”的新理念,积极主动地走向招商引资的主战场。一是加快国有资产退出步伐,推动国有大中型企业招商引资。积极推广红日集团的成功经验,把国有大中型企业集团作为招商引资的骨干,加大卖、送、股、并的力度,推动他们与跨国公司开展合作,积极吸引跨国公司的长线投资和产业转移。对于制约国有企业利用外资的企业负责人观念、职工安置、债务、资产评估等问题,要下大力气研究解决,为外资并购创造良好环境。二是加快现有外商投资企业规模膨胀。一方面要采取有效措施,积极引导现有外商企业增资扩股;另一方面要鼓励大型外资企业引资兴办为其配套的项目,延长外商投资企业的生产链条,在利用外资上逐步实现“引进一个,带来一片”的良性循环。

(二)着眼“三率”的提高,做好已接洽项目的推进、服务工作。

在各级各部门的通力合作下,全市招商引资的“三率”即项目签约率、资金到位率和投产开工率近年有了大幅提高,但离要求还有差距,有些项目因工作力度不够被人家抢去。在招商引资中,除了要有新的办法之外,更重要是要具备一种锲而不舍、坚韧不拔的精神状态和奋发有为、勇往直前的工作作风,有百分之一的希望,就用百分之百的努力去争取,做到千方百计争项目,千辛万苦跑项目。今后,各级各部门对投资意向、在谈项目,要加大争取力度,尽可能地将其转化为签约项目,提高签约率。对已签约项目,要切实抓好跟踪落实,确保项目资金的及时到位,提高到位率。对已实施项目,要抓好协调服务,加快建设,尽可能缩短周期,确保及早见效,提高投产开业率。在具体工作中,今年重点抓好香港国际工业园谈判签约工作,争取尽快进入实施阶段;积极推进临沂城市供水项目的工作进度和燃气项目洽谈和签约;协调解决好香江和澳龙物流城项目、高新区国际工业园、莒南天旺食品、沂水热电联产和烟草薄片加工、临沭金贝尔双向拉伸薄膜项目、费县100万吨水泥和新时代药业项目、兰山民生食品、罗庄特宽幅牛仔布、沂南澳柯玛电动车、郯城万马化工以及苍山蔬菜加工创汇等项目。

(三)采取灵活策略,搞好招商活动。

继续按照内商外商一起招,内资外资一起引的基本原则,采取政府与企业招商相结合,以企业为主;综合部门与行业招商相结合,以行业为主;大团队与小分队相结合,以小分队为主;广泛招商与重点招商相结合,以重点招商为主的主要措施。突出大项目、高科技项目的外资引进,工业项目的引进,对财源建设有一定影响、对全市或县域经济发展具有较强辐射拉动作用且能明显增加就业的招商引资项目的引进。

在坚持整体招商要氛围,重点突破要成果的基础上,有准备、有目标、有选择地开展或参加各种招商活动。要深化文本准备,按照国际惯例编制项目文本;加强方案准备,提高项目对外招商的成功率。要注重技术手段创新,充分运用计算机与互联网络,提高项目准备的技术含量和工作效率。要注意运行机制创新,加强合作,探索推行招商引资代理制,建立招商的经纪人队伍,实现公司化甚至是专业化的委托招商。我市目前招商的方法还不够多,与外面的联系面还比较窄,朋友还比较少,在这种情况下,借鉴沿海城市的经验,发挥经纪人的优势来替我们招商,是个好办法,市招商局可以探索制定相应办法,给他们提供相应报酬,双方都受益。国内招商要以南方为重点,抓住南方沿海发达地区劳动密集型产业北移的有利时机,积极面向这些地方开展招商活动,努力实现新的突破。境外招商要分国别、分地区搞好具体的分析,把他们的重点分析透,做到有的放矢,提高招商的针对性和实效性。今年市里计划在北京、江浙和韩国分别组织一次大型的招商推介活动,请各县区、市直有关部门及早准备,做好客商的前期联络工作,确保招商成效。

(四)标本兼治,突出抓好投资环境建设。

投资环境建设是招商引资工作的生命线。现在各地招商引资的竞争,实质上就是投资环境的竞争,环境已经成为一个地区综合竞争力的重要标志。各级各部门一定要树立环境也是生产力,改善环境就是提高生产力的思想,把环境建设提上重要日程,务必抓好。谁破坏了临沂的发展环境,谁就是临沂招商引资的罪人。为使全市的环境建设工作有一个质的飞跃,市委、市政府近期将出台《关于进一步优化经济发展环境的意见》,通过强有力的措施,努力营造干事创业的工作环境,公开、公平、公正的市场竞争环境,基础设施完备、服务优质高效的投资环境,生态优美、文明进步的生活环境,在全市形成人人尊重投资者、人人爱护纳税

人、人人为经济发展做贡献的浓厚氛围,促进包括招商引资在内的临沂经济和社会各项事业的发展。

今年优化投资环境工作,重点要在为域外投资者营造良好的经济发展空间、建立规范的经济运作秩序和提供优质的全方位服务上狠下工夫,使投资者感到在临沂投资安心、放心和舒心。要进一步完善服务环境。严格实行承诺服务制度,规范办事程序,讲究办事效率,提高办事质量。把建设市政务服务大厅作为改善环境的重中之重,加强组织协调和工作指导,做到“人员到位,职权到位,服务到位”,尽早使大厅真正实现“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”全过程服务。继续完善政策环境。已经出台的招商引资政策要坚决执行,特别是税费、用地、新上项目等优惠政策一定要落到实处。要塑造良好的城市人文环境。注重提高全体市民的内在素质和信用意识,用现代文明约束每个人的言谈举止,在市民中真正树立起“人人都是投资环境”的全新观念。要进一步加强基础设施建设,完善城市功能,以优良的城市基础设施吸引外来投资者。突出抓好社会治安和社会稳定,严厉打击各种刑事犯罪,保证中外客商生命财产安全,以优美的城市环境和良好的社会治安使临沂真正成为外来客商投资的热土。

创造良好的经济发展环境,是一个庞大的社会系统工程,单靠哪一个部门是不行的,必须调动方方面面的力量,共同参与齐抓共管。各县区、各部门要建立上下联动,左右协调,步调一致的管理服务体系,保证各项工作都能围绕经济发展这个中心有效展开。各级行政执法管理部门、具有行政管理职能的事业单位和垄断性经营企业都要结合实际,制定出内强素质、外树形象的措施,向社会作出承诺,接受监督。组织人事部门要把扩大招商引资和优化经济环境纳入干部考察使用、公务员考评奖惩的重要方面,成绩突出的要提拔重用,记功奖励。纪检监察机关要发挥职能优势,严肃查处破坏经济发展环境的案件。市纪委监察局要尽快制定招商引资中违纪行为的处理规定,以铁的纪律营造好的发展环境。公安机关要及时受理查处、严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为,保证外商在我市投资放心,经营安心,生活舒心。

三、进一步明确责任,确保完成全年目标任务

加快招商引资工作是市委、市政府的既定决策。各级各部门要切实提高对做好这项工作重要性的认识,摆上重要议事日程,加强领导,常抓不懈。市招商引资领导小组要对全市的招商引资工作负总责,做到统一规划、统一指挥、统一调度;市招商局等职能部门要做好全市招商引资的基础性工作,主动为基层提供服务。要继续实行招商引资责任制。部门和县区主要负责同志承担起第一责任人的职责,亲自抓招商,出面运作重大项目,真正形成层层加压、人人动手、全社会共同参与的招商新局面。市直各部门、各单位要妥善处理职能工作与招商工作的关系,做到多数干部业余招商、部分干部专职招商。要明确一名领导作为招商引资的直接负责人,配备2至3名熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商渠道和招商工作经验的同志专门从事招商工作,这一点要作为一项制度确定下来。各县区也要参照市里的做法,根据各自的情况,适当加强招商力量。对市招商引资工作领导小组确定的“全市重点招商引资项目”,实行领导包扶、挂牌保护制度和“绿色通道”工程,各相关部门要通力协作,在项目的审批、收费等方面特事特办,提供快速、高效的服务。要严格兑现奖惩,强化对县区招商引资任务目标的考核。今天的会上,市政府与各县区签定了目标责任状,年终将严格兑现,对完成任务目标的县区,给予一定的物质奖励,完不成的全市通报批评。

加强招商引资工作的调度考核。市里准备组织有关部门人员成立专门的考核小组,定期和不定期地对招商引资完成情况进行调度,搞的好的总结经验,予以通报表扬,完不成任务的要查找原因,进行重点调度、督促。实行领导小组每月例会制度,由市招商局、外经贸局、科技局、计委、经贸委、建设局、农业局等部门负责人参加,听取招商引资工作进展情况,协调解决工作中存在的问题。每半年进行一次现场检查,组织市直有关部门、各县区分管负责人对新上重点招商项目和园区建设情况进行巡查,交流情况、总结经验、督促后进。

进一步加大～宣传力度。用典型推动面上的招商工作,突出宣传较大的引资活动和成果,宣传各地招商成效和先进经验,增强全市广大干部群众做好招商引资工作的信心,努力营造全社会都来关心、参与招商引资的浓厚氛围。要保证招商活动所需的经费开支。要加强招商队伍建设,开展外经外贸、项目洽谈知识与技巧方面的专业培训,提高招商者的素质,形成自上而下职责明确、人员精干的招商引资工作网络,确保各项招商活动的顺利进行。

同志们,招商引资工作是全市经济工作的重点,市委、市政府对此高度重视。希望各级各部门一定要负起责任,加大力度,扎实推进,确保完成全年招商引资目标任务,为推动全市经济持续、快速、健康发展做出新的更大的贡献。

第四篇：在优秀高考考生表彰奖励大会上讲话

在优秀高考考生表彰奖励大会上的讲话 乡亲们、老师们、同学们：

秋风送爽，硕果飘香，我们在这里隆重集会，共话全镇高考丰收的成果，分享莘莘学子成功的喜悦。2017年高考，×籍学子又取得了骄人的成绩，被二本以上院校录取的考生达×人，首先，我代表镇党委、政府，向在高考中取得优异成绩的各位同学和家长表示热烈的祝贺！向付出辛勤努力的广大教育工作者致以崇高的敬意！向多年来关心、支持全镇教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！今天会上我们有×名优秀高考考生受到镇党委、政府的表彰奖励，×名优秀高考考生得到了×公司的资助、有×名优秀高考考生得到了×县总工会的资助、有×名优秀高考考生得到了×公益金的资助，在×镇人民政府的倡议下，有×名优秀高考考生得到了×镇×村成功企业人士×同志的资助。我想，今天所有受资助的同学，大家都承载着大众的鼓励，承载着亲人的期盼，承载着祖国的希望。“赠人玫瑰，手留余香”，爱心助学是一项功在当代、利在千秋的公益性事业，希望社会各界爱心人士一如既往地重视、关心、支持、参与教育资助工作，将我镇“金秋助学”工作推向一个新的台阶。“滴水之恩，涌泉相报”，得到资助的同学们，大家都将站在一个新的起点，迈向一段新的征程，开启人生的追求和梦想。我衷心地希望同学们能以新的面貌、新的姿态用心面对新的学习和生活，用实际行动、优异成绩、杰出贡献真心回报大家的信任与期盼，努力实现人生新的跨越，实现人生的最大价值。借此机会，我向即将跨入高等学府的同学们提三点希望：

一是希望同学们常思做人之道，做一个品德高尚的人。今后的道路是一条充满阳光、充满爱心、充满希望的道路，只要大家努力拼搏，奋发有为，前程不可限量。同时，你们也将面临一个纷繁复杂的世界，在名与利的诱惑、公与私的交锋、情与理的冲突、是与非的评判面前，要学会用理智驾驭自己、用法律约束自己、用道德规范自己、用智慧疏导自己。今天的金榜题名，不代表明天的成功，成绩属于过去，未来还需要你们去创造，在以后的奋斗历程中，你们要自觉按照党和人民的要求锤炼自己、提高自己，做到志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，在火热的青春中放飞人生梦想，在拼搏的青春中成就事业华章。

二是希望同学们常立自强之志，做一个志存高远的人。古人说：“穷且益坚，不坠青云之志。”今天受资助的同学，你们一定要牢记×父老乡亲的期望、社会各界的关怀，自觉地把社会各界的关心资助当作奋进的动力，把×父老乡亲的叮咛期盼当作成功的基石，以乐观向上的心态迎接生活的洗礼，以开拓创新的精神直面时代的挑战，以立志成才的理想信念等待祖国的呼唤，勇于担责，自强不息，顽强拼搏。我们坚信，你们的成长成功是×的骄傲、×的希望、×的未来。同时，你们要牢记，无论你们将来走向何方，身居何处，无论取得多大的成绩，都不要忘记父母的养育之恩和老师的培养之情，不要忘记我们的家乡，真心希望每一位×籍的学生，能心系家乡、宣传家乡、报效家乡，为家乡的建设奉献力量。

三是希望同学们常为学习之事，做一个人文日新的人。大家以优异的成绩考上大学很不容易，能得到这份资助更不容易。这里饱含着父母的辛勤与期盼，饱含着×父老乡亲对大家的关心与厚爱。请大家一定要珍惜这份特殊的情感，牢记自己的神圣使命，在大学生活中以乐观向上的精神状态克服困难、刻苦学习，以只争朝夕的精神顽强拼博，学好科学文化知识，掌握过硬本领。也希望同学们在新的人生历程中经受磨练，砥砺品格，做一个敢做敢为、开拓创新的能干人，做一个实事求是、堂堂正正的实在人，做一个无私奉献、扶贫济困的热心人。

朋友们，×镇历届党委、政府班子高度重视教育，确立了教育优先发展的战略。近年来，镇党委、政府集中力量改善办学条件，努力营造教书育人环境，使我镇教育教学质量连续多年位居全县同类学校前列位次。我们将继续尽最大的努力，在改善办学条件、尊师重教、强化素质教育上持续用力，希望父老乡亲和社会各界人士始终如一的关心、支持×的教育事业，共同为孩子们赢造一个良好的学习环境、家庭环境和社会环境，真正形成各级组织齐抓共管、社会倾心投入、家庭全员参与的良好教育新格局。

乡亲们、老师们、同学们，知识改变命运，教育成就未来，让我们携手并肩，党群一心，开拓进取，为全面实现×教育事业又好又快发展而不懈奋斗！谢谢大家。

第五篇：在表彰奖励税务干部职工大会上的讲话

今天,区委、区政府召开表彰奖励大会，表彰奖励为我区经济社会各项事业发展做出杰出贡献的广大税务干部职工。区财政部门为协调两税做了大量卓有成效的工作。我代表区委、区政府向辛勤工作在财政、税收战线上的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

全区税务干部职工认真贯彻区委五届七次全委（扩大）会议精神，坚持以建设石化强区为目标，以服务区域经济发展为己任，以确保区级财政收入增长为重点，强化税收管理，推进依法治税，纳税收入呈现了建区以来最好的态势。截止目前，本级财政收入达7500万元，创历史最高水平。取得这样好的成绩，是全区税务干部职工认真实践“三个代表”的结果，是国税、地税两局班子同心同德，真抓实干的结果；是国税地税两局干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果，你们为龙凤区的经济发展作出了了杰出的贡献，为此，区委、区政府研究决定拿出50万元重奖税务战线上的广大干部职工，希望你再接再励，再创辉煌。

一、认真总结前段工作，珍惜来之不易的税收成果

前段工作呈现以下四个特点。

1、税款回笼快。全区税务干部职工紧紧围绕确保区级收入工作重点，采取了一系列有效措施，实现了税收持续增长的强劲势头。截止5月上旬，国税分局实现税收收入7.6亿元，完成计划63%，比上年同期增收1.4亿元，实现区级财政收入1744万元，较去年同期增长32.52%，增收428万元。地税分局实现区级财政收入5219万元，较去年同期增长162.3%。其中城市维护建设税完成1945万元，同比增长222%；房产税完成550万元，同比增长了444.5%;土地使用税完成504万元,同比增长了537.9%;教育费附加完成834万元,同比增长了204.3%。

2、征收力度大。两局税务干部职工一手非典防治工作，一手抓税收征管工作，强化了税收管理，做到了应收尽收。一是加大重点税源管理力度，地税分局在紧紧抓石化重点税源的同时，把城市维护建设税、房产税、土地使用税和教育费附加示列为税收重点，进一步摸清底数，实放有效控管办法，做到了足额征收，使税收幅度大幅增加。国税分局对336户零申报和负申报的企业进行了彻底清查，并建立了动态库存管理台账，从源头上控制了税源的流失。二是加大发票管理力度。地税分局在辖区饮食范围内开展了发票刮奖活动，新增饮食业用票企业及业户284户，增加税收额170万元。通过严格发票管理，防止了制售、购买假发票现象的日出现，严厉打击了违规使用发票和偷逃税款的不法行为，堵塞了税收漏洞，促进了税收规范化运行。三是加大税收检查力度。地税分局以税务稽查为突破口，开展了日常检查专项检查和专案检查活动，春节前后，先后抽调了20名业务骨干，成立了5个检查组划片检查，检查宾馆、饭店、旅店等367户，下发税务整改事项通知单38份。国税分局从强化税源挖制入手，通过自查、复查和抽查等形式，对辖区个体业户进行拉网式清查，做到查一户、清一户、清顺规范一户。对漏征漏管的132户业主，补交税款1.4万元，预计全年增加地方税收入出12万元。

3、服务范围赛。两局在人员车辆紧张的情况下，扩大服务范围，增强税收广度，不断创新征管途径。一是建立了协税护税网络。地税分局与龙凤镇、街道、社区、建成公司、文化局、卫生部门协调，建立完善了协税护税组织，推行了政府支持，地税牵头、多方面协助、齐抓共管网络，做到了“西瓜个个都捡，芝麻粒粒不丢”。二是开展了税源普查和税收定额典调工作。国税分局对337户一般纳税人进行了严格审查，根据日常所掌握的实际情况及个体业户经营地点、居民消费水平，对部分纳税人的税收定额进行了调整，使之更加趋于合理。针对农村税源占多面广的实际，在龙凤镇保田村建立了护税网络试点，从源头上堵住了农村税收的流失。三是实行划片目标管理，地税分局把辖区零散税户划分为5个区片，由税务干部分别包片，与街道社区相关部门相互配合，使一些流动商贩得到了有效监控，增加了税收总量。

4、工作热情高。两局税务干部职工把纳税人满意做为工作标准对待纳税人热情服务、想纳税人之所想，急纳税人之所急。为简化纳税人的办税程序，增添了电子触摸屏、服务台、休闲区、意见箱等服务设施，给纳税人创建了优良的办税环境。国税分局本着“突出重点，强化管理，争先创优，全面推进”的工作思路，提出了“国税荣，我荣，我为国税争光荣；龙凤兴，我兴，我为龙凤争振兴”的口号。地税分局树立以服务区域经济发展为己任的新理念，两局把工作的落脚点和着力点都放在了服务，服从于地方经济建设上，诚心诚意为地方积资累财，诚心诚意为经济建设服务，你们舍自家，保大家，千辛万苦，严细认真，在工作中做到了五个不让，“不让工作在我手中梗阻，不让政策在我手中截留，不让时间在我手中耽误，不让差错在我手中出现，不让税务形象在我身上损坏”，你们为龙凤的振兴，龙凤的繁荣、龙凤的发展做出了不可磨灭的贡献，我再次对你们表示忠心的感谢！

二、正确认识和评价当前税收工作面临的形势，切实增强完成全年税收任务的紧迫感和责任感

尽管前五个月全区税收保持了快速增长的强劲势头，但是随着今年各项工作的全面铺开，各个大项目的不断推进，特别是一些不可抗拒因素的增加，纵观全年税收形势，给在实现预算收支平衡的角度分析，今后七个月税收工作面临着一定的困难和压力，形势决不允许我们盲目乐观。一是财政硬性支出的增加。首先，众所周知抗击非典增加了财政支出。年初在安排预算支出时没有考虑到非典因素，但是进入3月中下旬以来，抗击非典形势骤然紧张，截止日前，财政已支出565万元，其中购买银龙宾馆支出450万元，用于购买抗击非典所需器械、物品等支出115万元。其次，光明路、凤祥广场等基础设施建设和奶牛公寓、农业科技学院、龙凤注塑城等招商引资投入支出约1650万元；第三，两税分成及代扣代缴手续费和企业所得税完不成的基础数扣缴两项全年支出约950万元。上述三项造成全年预算支出增加3165万元。此外，下步用于非典预防投入、抵保提票扩面、工资滚动普调、基础设施建设到期还债等等都需要一定的支出。二是财政收入出现较大缺口。2003年东北销售公司根据中国石油天然气股份有限公司的要求，上收大庆分公司结算权。今年上收的三部分结算权预计销量100万吨，将造成我区增值税、城建税和教育附加减收600万元。三是在财政正常收入中存在着减收因素。主要是石化总厂和石化公司关联交易到期，使我区税收受到影响。同时，石化总厂三产改制彼一时组，变为集团企业。企业盈相低后缴纳企业所得税，将一定程度上的影响到今年我区企业所得税收入。通过上述不利因素分析，特别是新增3165万元的硬性支出要求我们在今后个月的工作中必须在原有的税收计划的基础上，追加3165万元的税收指标，年初，我们计划实现半级财政收入1.1亿元，通过前5个月的运行看，要想确保全今年预算平衡，必须实现本级收入1.4元，也就是说在前5个月实现本级财政收入7200万元基础上，后7个月必须实现本级收入近7千万元才能达到全年1.4亿元的目标，这就要求我们在今后个月工作中，月均实现税收1000万元。

在看到困难和压力的同时，我们更应该看到完成全年税收任务的有利条件。我们有一批石化企业等稳定的基础税源；我们有一批发展前景好、税技含量高、市场占有率高的新兴税源；我们还将通过兴建园区、避建市场、启动市场等措施培育出一套行之有效的税收征管运行机制和一支特别能战斗、特别能吃苦的税收队伍。只要我们坚定信心再接再厉鼓足干劲，就一定能够完成全年税收任务目标。

三、发扬两个务必精神，继续保持税收的良好势头，为确保全年预算平衡提出新贡献

面对良好的开局，广大税务干部要保持清醒的头脑，正确看街成绩，冷静分析困难，发扬两个务必精神，狠抓各项税收征管措施落实，确保实现全年组织税收1.4亿元目标的实现。下面，就今年后7个月的税收工作，提以下五点希望和要求。

一要抓征管，依法税。要牢固树立全局意识，深入贯彻加强征管，堵塞漏洞，征治腐败，清缴欠税“的工作方针，坚持”依法征税、应收尽收、坚决不收过头税“的组织原则，要加强推进税务信息化建设，完善征管手段，要进一步推行税源管理现任区制度，加强税源管理，防止税源流失。要进一步健全镇、村、屯护税协税网络，调动社会各方面力量协税护税，构筑依法治税阵线。当前还要重点深入分析一至五月份收入情况，研究发展趁势和不稳定因素，及时发现一些倾向性的问题，研究解决问题的办法，努力保持税收收入稳步增长的势头。

二要抓整顿，规范税收秩序。要加大对重点行业、重点单位和重点人的专项检查力度，确保税款足额收缴……加大异地户清理工作，减少区域税款流失，要加大重大涉税案件的大打击力度，严厉查处做假帐、两套帐和帐外经营等偷税款行为，要依法打击制造贩卖和使用假发票等违法犯罪活动。

三要抓宣传，提高公民的纳税意识，要突出宣传重点，加大对税收和诚信纳税的宣传力度，为建立税收信用体系积极营造声势，开辟道路，要活化宣传形式，既可以通过广播、电视。报纸等传媒宣传，还可以通过　办班培训，税法知识竞赛等多种手段开展税收宣传，要加大正反典型的宣传力度，对纳税大户，守信法人等正面典型予以大张旗鼓的宣传表彰，对重大涉税案件，公开曝光，以正视听，以敬效尤。总之要通过加强税收宣传，努力培养公民的良好纳税意识，营造税收工作的良好局面。

四要抓服务，建立健全的税服务体系。要不断转变服务理念，把纳税服务从职业道德中的软任务度成行政行为的硬指标，作为税收依法行政行为的重要组成部分，纳入行政规范，要创新服务手段。加快办公自动化进程，为纳税人提供方便快捷的纳税服务，要优化服务方式，通过小入企业和税人中间登门服务，征收厅优质服务等方式深入开展税收信息咨询服务，税收程序性服务，税收救济性服务和税收环境服务，全面提升服务水平。

五、要抓队伍，不断加强税务干身建设。广(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)大税务干部要以建设学习型城区为契机，实施”素质再造工程“苦练内功，不断提高自身素质和业务技能，各税各机关要重点开展以”爱岗敬业公正执法，诚信服务，廉洁春公“为基本内容的税务人员职业道德教育，在全系统形成奋发向上，团结奋斗的好风尚，树立税各部门良好的社会形象。要认真关心税各干部职工的思想，工作和生活，解决干部职工后顾之忧，充分调动干部职工抓税收，谋发展的积极性。

同志们，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，完成全年的预算任务意义重大。税务部门要持绝的工作热情，保持成绩，戒骄戒燥，聚精会神作工作，一心一意抓收入，为加快建设石化强区和抗击非典提供坚决的财力保障。