北京市关于加强房屋装饰装修管理进一步抓好民工和社区防控非典工

第一篇：北京市关于加强房屋装饰装修管理进一步抓好民工和社区防控非典工

【发布单位】北京市

【发布文号】京城字〔2003〕59号 【发布日期】2003-05-23 【生效日期】2003-05-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市关于加强房屋装饰装修管理进一 步抓好民工和社区防控非典工作的通知

(京城字〔2003〕59号)

各区、县建委，各区、县国土房管局，各建设、装修（饰）、施工、物业管理单位：

••••为进一步加强民工防控非典工作，特别是加强零散装修施工工地民工的非典防控工作，杜绝非典传入社区，保障民工和居民身体健康，根据北京防控非典有关规定，结合社会对房屋装修需求的实际，经市委、市政府同意，现就加强房屋装饰装修管理，特别是住宅室内装修管理的有关事项通知如下：

一、明确民工防控非典工作责任制

••••坚持属地管理的原则。装修现场所在地行业主管部门要严格审查装修和施工企业资质。证照不全的企业一律不得承揽业务。

••••社区居委会、物业管理单位（房屋管理单位，以下统称物业管理单位）负责日常监督检查。

••••承接房屋装修业务的装饰装修企业，对装修期间施工工地和民工的防控非工作承担责任。装修企业法人代表负总责。

••••装修企业各部门、所属各施工队伍，办公场所、施工场所、员工宿舍、材料仓库，都必须明确责任人。

••••装修企业要建立企业内部发生非典疫情处理预案。

二、入户装修实行登记申报制度

••••各装修企业在进入装修现场前，必须向社区居委会、物业管理单位办理装修登记申报，提交以下材料：

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1、装修企业名称、法人代表姓名及联系电话、施工期限、施工人员名单、施工人员健康证明、施工地点、装修业主姓名及联系电话；

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2、装修企业的营业执照副本、资质证书副本。

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3、装修企业同意接受社区居委会、物业管理单位在装修期间对装修人员测试体温和监督检查的承诺书。

••••装修企业不办理登记申报、不提交上述材料、或违反承诺的，社区居委会、物业管理单位有权拒绝其进入社区装修。

三、房屋装修实行分类管理

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1、新建工程项目和改扩建装修项目，其施工工地和民工的防控非典工作，严格按照市委、市政府两厅《紧急通知》（京办发［2003］19号），市委城建工委和市建委《十条实施意见》，市建委《紧急通知》（京建施［2003］209号）的规定执行。

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2、尚未入住居民的新建小区的住宅室内装修，其施工工地和员工的防控非典工作参照前款执行。符合条件，履行相关手续后方可施工。

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3、已入住居民的小区的住宅室内装修，必须严格执行登记申报制度。其中，装修企业与装修业主已签订装修合同并已经开工的，必须补办登记申办手续后于6月1日以后方可继续施工；装修企业与装修业主签订了装修合同但尚未开工的，以及新签订装修合同的项目，必须办理登记申报手续后于6月10日后方可开工。

四、加强装修施工现场和员工的非典防控和管理

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1、装修企业必须坚持每天两次对施工人员进行早晚各一次体温测试，并将测试结果报告物业管理企业；装修企业员工一旦出现有人体温超过37摄氏度，必须立即采取隔离措施，并立即报告社区居委会、物业管理单位和当地卫生防疫部门，按照当地卫生防疫部门的意见处理。

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2、装修企业必须对施工场地、员工住宿地、食堂和办公场所进行有效消毒，保持清洁和通风良好。

五、加强监督检查，严格执法

••••各区、县装修主管部门要加强对装修企业各项非典防控措施落实情况进行督察。装修企业落实非典防控措施不到位的，主管部门要视情节轻重严肃追究责任单位和责任人的责任。

••••社区居委会和物业管理单位要加强日常监督管理。对装修企业非典防控措施不到位、造成环境污染或拒绝检查的，社区居委会或物业管理单位有权停止其装修活动。

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1、由于不按照有关防控非典规定要求，导致发生非典疫情发生或造成严重后果的，要严肃追究装修企业及其法人代表的责任，有关主管部门可以对责任单位和责任人罚款、降低资质、吊销营业执照、清出市场、直至追究法律责任。

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2、由于装修企业不执行本通知规定要求，被区、县主管部门勒令停止装修的，或被社区居委会、物业管理单位拒绝进入社区的，由此造成工程延期和其他损失，由装修企业承担。

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3、装修业主应配合社区居委会和物业管理单位对装修企业的监督管理。因装修业主干预停止装修，导致出现非典疫情或造成严重后果的，装修业主须承担相应的法律责任。

2003年5月23日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市制定《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》

北京市制定《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》

为深入贯彻党的十七大精神，构建具有首都特色的惩治和预防腐败体系，推进 “人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设，结合北京市近年来开展廉政风险防范管理的工作实际，日前，北京市委、市政府印发了《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是中央在反腐倡廉建设方面提出的一项重要工作部署。在深入推进廉政风险防控管理的过程中，要紧紧围绕权力运行全过程中存在的廉政风险，在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控等方面实现新突破，规范权力及其运行，有效防控在权力行使方面存在的廉政风险。

（一）建立权力结构科学化配置体系，强化权力制约关系。围绕权力运行全过程中存在的廉政风险，以科学配置权力为主线，实现决策权、执行权、监督权相对分离，强化权力制约关系。一是健全分权制约机制。围绕权力过于集中的岗位和存在廉政风险的环节，逐步推进合理分权，加强岗位之间、环节之间的监督和制约。深入推进行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加强对主要领导的权力制约，制定合理限权、规范用权的具体措施，贯彻落实集体领导与分工负责制度。涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和部门，要重点加强分权制约机制建设。二是完善程序制约机制。在推进制度建设的过程中，加强系统内、单位内的程序化管理，健全权力运行程序，保证权力制约关系的作用发挥。健全党政议事规则，细化决策事项特别是决策“三重一大”事项的内容、标准和程序，促进决策的科学化和民

主化。健全行政管理规则，建立决策、执行、反馈的完整流程，规范审批权和现场即决权的行使。健全内部监控规则，综合运用督查、审计和部门监管的职能作用，及时发现和纠正权力运行过程中出现的偏差和廉政风险。编制职权目录和权力运行流程图，逐项列出权力行使的依据、界限、程序和责任，廉政风险及其等级等内容，增强程序控制的可操作性。三是建立标准制约机制。以建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力结构和运行机制为目标，运用标准化理论，增强结构制约机制、程序制约机制的规范性，强化关于规范权力及其运行的相关制度和防控措施的落实，完善相关适用制度，形成涵盖不同领域、行业和单位的权力结构配置标准，提升单位内权责分配、运行程序、用权标准等权力结构配置的标准化水平。工作重点是细化裁量权行使标准，压缩自由裁量空间，特别是建立健全行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制等领域的裁量权基准制度。完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权行使。

（二）建立权力运行规范化监督体系，提升监督工作效能。围绕存在廉政风险的重点环节和重要事项，加强对权力运行的监督，有效防控权力运行过程中的廉政风险。一是健全权力运行内部监督机制。完善内部监督的程序规定，把领导干部特别是主要领导干部以及人、财、物管理等关键岗位作为重点对象，运用事前、事中、事后以及重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等方式，使监督介入权力运行全过程，保证班子成员对主要领导、党员群众对领导干部实施有效监督。要建立明确的公示制度，做到决策、执行、监督以及程序和结果的公开，风险防控措施及其落实情况的公开。继续深化“两个延伸”，健全局级领导班子和基层科队站所、农村乡镇等基层单位的内部监督机制，形成“横

到边、纵到底”的内部监督工作网络。二是建立权力运行专项监督机制。对重点领域、重大投资项目、重大工程和重大活动实施廉政风险防控项目化管理，统筹兼顾不同责任主体的职责作用，运用“廉洁奥运”工作模式，形成风险防控合力，建立权力运行专项监督机制。要把工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域，征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的领域和舆论关注热点，作为实施廉政风险防控项目化管理的重点，特别是对重大项目资金使用的全过程监督。建立与司法机关、金融机构、社会调查和信息咨询机构的合作，不断完善专项监督的措施手段和工作机制。三是完善权力运行社会监督机制。深入开展党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，推进权力透明运行，广泛接受社会监督。公开监督依据，通过政府网站、新闻媒体等多种途径依法向社会公开职权目录、权力运行流程图和裁量权基准。建立监督平台，规范信息采集、分析评估、处置改进、意见反馈的工作流程。研究制定廉政风险防控社会评价指标体系，运用评价结果持续改进风险防控工作，建立健全权力运行的社会监督机制。

（三）建立廉政风险信息化防控体系，增强风险防控效果。依托行政监察现代化工程，提升廉政风险的信息化防控水平。一是建设廉政风险防控信息管理平台。依托全市统一的行政监察现代化平台和各派驻纪检监察机构、区县纪委监察局建立的独立监察平台，搭载廉政风险防控信息管理模块，建立预防腐败信息共享机制，分析和利用风险信息，实现电子办公、廉政风险评估分析、预防腐败预警处置、权力结构配置信息管理、风险点及防控措施管理、风险防控项目化管理、社会监督评价、检查考核等功

能，增强廉政风险信息化防控的能力。二是研发廉政风险评估分析和预防腐败预警处置系统。在三维风险量化模型的基础上，研发对单位、岗位、个人的“廉政风险评估分析系统”，建立风险档案，积累风险信息，评估分析廉政风险的存在状态和防控效果，为确定防控重点、动态提示风险、评价防控工作提供决策依据。研发“预防腐败预警处置系统”，在电子政务网络中设置监督模块或另设监督区，采集和分析风险信息并实施预警，通过发现、督办、核查、反馈、处理等环节，对风险行为做到及时预警、有效处置。三是完善廉政风险防控信息化运行载体。依托现有的电子政务网络，开展风险防控的信息化基础建设。将风险防控的要求定制在电子办公、行政审批、业务管理等信息系统的程序中，通过系统程序规范相关制度机制的实际运行，使权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系固化在电子政务网络中，强化对权力运行的程序控制和痕迹管理，不断完善网上权力运行机制，使电子政务网络成为廉政风险防控的信息化运行载体。

《意见》要求，扎实推进廉政风险防控的绩效管理，加强对廉政风险点的动态管理，按照“全、准、精”的要求，重点查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险。加强对风险防控措施的研究，制定不可规避、便于操作、易于执行的防控措施。加强运行管理，明确在计划、执行、考核、修正等环节的工作重点。加强组织领导、责任落实、宣传教育、制度建设和检查考核，切实落实廉政风险防控管理工作各项任务。