论林业血防在长江经济带开发生态优先中面临的挑战与对策（共五篇）

第一篇：论林业血防在长江经济带开发生态优先中面临的挑战与对策

论林业血防在长江经济带开发生态优先中

面临的挑战与对策

苏 宁徐永杰

[摘要] 在我国实施长江经济带开发战略过程中，相关工程对流域内血吸虫病流行与传播的影响等问题，是‚生态优先‛开发长江经济带的重要议题之一。本文以长江经济带开发中的‚生态优先‛为基点，分析了林业血防在长江经济带生态优先中面临的潜在血吸虫病传播风险大、疫情易反复发生、流行区现有林地抑螺防病提效改造任务艰巨、评价体系滞后、监测平台及基础研究不足等面临的关键性挑战问题，并针对这些挑战提出了应相应的对策，以期为全国林业血防发展提供参考。作者指出，今后的林业血防应着重加强以下工作：落实综合防治策略，谋划好新一轮林业血防工程规划；加强现有林抑螺成效提升改造工作，巩固和提高林业血防成果；加大科技创新力度，提升林业血防工程技术水平。

[关键词] 林业工程；林业血防；抑螺防病；长江经济带；生态优先；血吸虫病；钉螺

[中图分类号] F326．27 [文献标识码] A Challenges and Countermeasures of Forestry Schistosomiasis Control Programs in the Yangtze River Economic Belt Ecological Priority Su Ning*1 Xu Yongjie2 1.Plantation Development Program Management Office，State Forestry Administration，Beijing 100714;2.Hubei Academy of Forestry Wuhan 430075.[Abstract] The key problems of schistosomiasis epidemic risk, epidemic prevention happened repeatedly, difficulty of rehabilitating snail control and schistosomiasis existing prevention forest, lag of evaluation system and platform construction, lack of basic research et al.were analyzed in the Yangtze River Economic Belt Ecological Priority taking “ecological priority” as the basis in the paper.Then corresponding countermeasures to these challenges were put forward so as to provide reference for the national forestry schistosomiasis control programs.[Key words] Forestry schistosomiasis control programs;Yangtze River economic belt;Challenges;Countermeasures

随着2008年全球性金融危机爆发，全球经济进入深度调整与再平衡的‚新常态‛[1]。为顺应国内外经济环境的改变，十八大之后，中国领导层提出了‚一带一路‛和开发长江经济带的发展战略。长江经济带提供了中国36.5%的水资源和52.5%的内河通航里程，是连接中国东、中、西部的‚黄金水道‛。开发长江经济带使得中国打造丝绸之路经济带和打造海上丝绸之路的设想有了更为坚实的基础[2]。然而，在长江经济带开发过程中，相关工程对流域内血吸虫病流行与传播的影响问题，应引起各级政府的重视。血吸虫病作为对全球公共卫生有重大影响的重要传染病，曾严重流行于我国长江流域及其以南的上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南等12个省（自治区、直辖市）[3-4]，其中上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等8个省（直辖市）位于长江经济带覆盖区。长江经济带的开发必然会带来长江流域水文等自然生态的变化，并带动人口和资源等流动，同时可能会影响区域内血吸虫病的流行与传播。总书记强调开发长江经济带要‚坚持‘生态优先、绿色发展’作为指导长江经济带建设的最基本、最重要的指导思想贯彻始终‛。所谓生态优先是指在社会、经济和文化的发展中，应当保障良好生态效益的优先地位，尤其是在生态效益与经济发展矛盾时，应当优先考虑各种建设规划对自然环境和生态系统的长期影响。因此，提前了解长江经济带开发区域对血吸虫病防治工作影响等问题，是‚生态优先‛开发长江经济带的重要议题之一。本文就林业血防在长江经济带生态优先中面临的挑战与对策作一探讨。1.林业血防在长江经济带生态优先中重任在肩

上世纪80年代初，我国林业科学家创造性的提出了‚抑螺防病林‛理论，即以生态控制理论为基础，在血吸虫病流行区，选择适宜区域实施以林为主，林、农、副、渔等相结合的复合生态系统，通过从生态系统中的相关生物因子、非生物因子的变化以及生物因子之间、生物因子与非生物因子之间相互作用等诸多方面，对血吸虫(Schistosoma japonicum)中间宿主钉螺（Oncomelania hupensis Gredler）生活环境产生抑制作用等影响，从而达到抑螺防病的效果[5-8]。与传统的药物灭螺等技术相比，以抑螺防病林理论为基础的林业血防工程，是通过营造抑螺防病林等综合生态措施，建立以林为主的复合生态系统，充分发挥了生物抑螺、生态抑螺的独特优势，变环境污染性灭螺为环境友好性抑螺，改变钉螺孳生环境，抑制钉螺孳生，从而发挥控制血吸虫病流行的作用。林业血防工程实施十多年来，累计营造抑螺防病林4.32 亿m2，在抑螺防病林建设区的钉螺密度下降了89.8％，血吸虫感染性钉螺密度下降了95.8％，人畜感染率下降51％，抑螺效果持续高效，疫情防控成效十分显著。同时，抑螺防病林工程的实施使沿江平原地区森林覆被率增加了5%左右，增加木材蓄积2 100 万m3，促进了绿量增加与环境改善，切实保障了流行区的生态安全，实现了资源增长与经济发展，有力推动了流行区社会经济的持续发展。因此，林业血防作为一种生态型的绿色防治模式，在长江经济带‚生态优先‛大背景下，将继续承担着生态防控血吸虫病的重任。

2.新形势下林业血防面临的挑战

2.1 长江水文情势变化导致血吸虫病传播风险增加

长江经济带开发中，三峡库区、南水北调、水电开发等重大工程都会导致江湖阻隔、坝前和坝下水文情势等重大的生态改变，一些原来不适宜钉螺孳生的砂石滩地等环境，由于工程实施后导致的水流速度放缓、泥沙淤积加剧等影响，或可变为常年裸露的草洲，成为潜在的钉螺孳生地[9-12]。2014年，全国螺情调查发现钉螺面积364 324.42 hm2，其中新发现钉螺面积531.13 hm2[9]。据各省报告的统计数据，长江流域血吸虫病流行区有螺及钉螺孳生环境急需新建抑螺防病林的土地面积近533 300 hm2。同时，由于工程实施引起的沿岸花草树木迁移、移民迁徙等都可能导致钉螺扩散和血吸虫病的传播[13]。由此可见，长江水文情势变化导致血吸虫病传播的负面作用不能不引起高度重视。

2.2 现有林分抑螺防病成效提升改造任务艰巨

新中国建立后，在党和政府的高度重视下，我国的血吸虫病防治取得了巨大的成就，但血吸虫病疫情反复和局部回升现象仍然存在[14-15]。抑螺防病林生态系统的防治效果具有显著性和可持续性[16-17]，是防止血吸虫病反复和回升的重要措施之一。近年来，随着长江经济带开发战略的推进和长江生态保护工程实施，吸引了一批社会资本的投入，在血吸虫病流行区营造了大量用材林、经济林、防护林以及社会造林等林分，为流行区改善生态环境发挥了巨大作用。但是，由于这些林分大多为非抑螺防病林，造林时多数没有按照抑螺防病林工程的建设技术规程要求实施，因此很难充分发挥抑螺防病的作用，很多林分仍然有钉螺孳生的条件，甚至有可能成为新的螺源地[18]。据血防部门2015年对林业血防工程区部分非抑螺防病林林地螺情调查显示，查螺总面积917.87 hm2, 查出有螺面积达502.2 hm2，其中感染螺面积0.2 hm2，平均有螺面积率54.71%，感染螺面积率0.02%。目前还有类似的现有林分面积达60万hm2。因此，如何充分发挥这批原有林分的生态防病作用，通过适当的改造措施，提升其抑螺防病效果，将是林业血防的一项新内容和新任务，而这项提升改造工程的任务量还很大，需要相关部门通力协作。2.3 监测平台和效益评价体系滞后

血吸虫病的流行与传播是不受行政区划限制的，长江经济带中任何一个地方都很难自己单独解决问题。作为长江经济带建设‚生态优先‛的重要组成部分，林业血防需要在长江经济带上下游统一的空间信息平台上，建立包括疫情、螺情、林分动态、气象等综合因素在内的监测体系，进而形成完整的效益评价机制，以提高政府对血吸虫病流行与传播的空间管控水平和治理能力，为长江经济带建设‚生态优先‛提供信息保障。然而自林业血防实施以来，因为机制、经费等问题，目前全国只有湖南君山1个简易相关项目监测点[16]，监测平台数量严重不足，监测水平和质量也不能满足工作需要，也未能及时建立和落实林业血防工程综合效益评价机制，在一定程度上影响了林业血防的综合效果和效益的发挥。2.4基础研究亟需深入拓展

林业血防工程一开始就是科技带领出来的生态工程[16]。随着工程的推进，涉及到不同流行类型地域耐湿抑螺植物材料的筛选与繁育[19-22]、林地抑螺机理的研究[23-24]、高附加产品的开发[5]、抑螺防病林林分的综合管理等技术需求与研究相对不足的矛盾越来越凸显。特别是随着长江经济带开发战略的实施，亟待筛选出更多具有显著抑螺效果和高经济效益双重功能的血防林树种，以充分发挥林业血防工程‚生态优先‛、抑螺防病与经济发展多赢的效果。3.新形势下林业血防的对策

面对长江经济带开发中血防工作面临的新形势与要求，结合自身特点及实际状况，林业血防要进一步创新理念、科学规划、加强管理、提升水平，采取有效措施，积极应对，使林业血防在实现全国消除血吸虫病工作中发挥新的更大的作用。主要从以下几个方面着手： 3.1 落实综合防治策略，谋划好新一轮林业血防工程规划 围绕我国以控制传染源为主的血吸虫病综合防治策略，紧密结合不同区域疫情特点及自然社会经济等具体情况与发展需求，尤其是要配合长江经济带生态优先的发展战略，科学谋划好新一轮林业血防工程规划，积极推进林业血防工作的转型发展。针对流行区达到传播控制和传播阻断标准之后的防病形势，及时调整工作重心和重点，使林业血防工程逐步从以单纯造林为主向造林与改造并举转移，从单纯兴林抑螺向巩固和扩大林业血防成果转移。充分结合卫生、农业、水利等血防措施，统筹兼顾、突出重点、造管并举、注重效益，实行林业血防的精准高效治理。

3.2 加强现有林抑螺成效提升改造工作，巩固和提高林业血防成果 在大力营造抑螺防病林的基础上，开展对血吸虫病流行区现有林分进行提升抑螺效果等技术改造，提升林业抑螺防病能力，巩固和扩大林业血防成果。积极推进‚抑螺防病林成效提升改造‛等相关标准的制订和颁布实施，分类改造各类工程造林及社会资本造林，尽快构建完善 ‚抑螺防病林体系‛，从整体上、全局上充分发挥和大幅度提高林业血防成效。

3.3 加大科技创新力度，提升林业血防工程技术水平

林业血防的一个显著特点是依托先进科技的引领支撑作用，因此应继续加大科技创新力度。针对当前林业血防存在的相关问题和需求，需从以下几个方面着手开展：（1）完善工程建设评价体系。积极推进工程评价技术研究，确定林业血防的生态、经济、社会效益和防病效果等方面的评价指标，建立和完善林业血防评价体系;（2）建立监测网络平台。将生态定位网络建设和血吸虫病监测网络相结合，建立与林业关联的螺情监测预警预报模型，开展对工程区林分质量、小气候、土壤、水文、碳通量、螺情等进行系统监测研究;（3）加强抑螺防病植物筛选和生物抑螺技术体系建设。收集、保存适宜不同生境条件的抑螺植物种质资源，建立收集保存圃，开展不同抑螺植物材料的种质测试，尽快筛选出高效多样的、适宜不同类型抑螺防病植物。同时，加快抑螺植物化感物质的提取利用和有效部位利用等基础研究，进一步开发、完善生物抑螺技术。

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