申论点评：营造适合中小企业发展的大环境(二)

第一篇：申论点评：营造适合中小企业发展的大环境(二)

申论辅导专家点评：题目为给定标题，应抓住关键词为“大环境”，准确把握题意。

改革开放以来，我国的中小企业逐步发展壮大，对我国经济发展起到了重要的推动作用。近年来，中小企业已成为我国经济的重要组成部分，是我国当前面临全球金融危机下促进我国经济全面复苏的重要力量。中小企业能否很好地发展，将直接影响我国宏观经济运行，甚至延缓我国经济又好又快发展的进程。因此，必须大力营造适合中小企业发展的大环境，在国家政策导向、体制机制、金融信贷等方面改革创新，为促进中小企业全面发展奠定坚实的基础。

申论辅导专家点评：本段开门见山，观点鲜明，但没有涉及到给定材料所提出的问题——我国中小企业发展面临困境，应在提出观点前指明这一问题。而且，“在国家政策导向、体制机制、金融信贷等方面改革创新”这样的涉及具体对策的话语，应该放到分析原因之后，避免前后文语意重复。

中小企业发展既面临机遇，也面临挑战。随着我国对中小企业发展的日益重视，中小企业取得了一定的发展。党的十七大报告和温家宝总理的政府工作报告都明确提出要促进中小企业的发展，为我国中小企业的发展指明了方向。但也要清醒看到，我国中小企业发展并不是一帆风顺的，在全球金融危机的冲击下，中小企业发展正面临严峻挑战。由于中小企业在资金、规模、管理等方面均存在一定的困难，因此，【申论辅导专家点评：“因此，”可以删去，要注意上下语句的逻辑性和流畅性，不加“因此”前后文意也可理解，且语感更为流畅。】中小企业发展形势十分严峻。如何让中小企业摆脱资金技术等方面的困扰，加快发展的步伐，是当前一项重要而紧迫的任务。

申论辅导专家点评：本段引用十七大报告和政府工作报告，是得分点。但是对中小企业的困境的阐述不够准确、全面，其瓶颈是融资难、创新难、公平待遇难。

加快中小企业的发展，要全面营造适合中小企业发展的大环境。近些年来，中小企业无论在政策层面还是在自身层面都缺乏相应的发展环境，而中小企业要发展，光依靠中小企业自身努力是不行的，还要营造适合中小企业发展的宽松的外部环境。要营造政策倾斜、观念更新、体制灵活的中小企业发展环境，引导和推动中小企业健康发展。

申论辅导专家点评：本段是提出对策的过渡段，不应再有分析原因的内容，显得行文冗长、啰嗦。分析部分应放在第二段中进行整合。所提“观念更新”，后文没有相关论述，应删去，或是在对策中有所体现。

体制机制创新是营造中小企业发展环境的首要条件。【申论辅导专家点评：“体制机制创新”意指不明，首句提出后，内文应明确是什么体制机制，比如是宏观的市场经济体制，还是微观的企业自我发展机制，或是现代企业制度，要创新的是哪一种。内文中有关体制的表述既模糊又多元，有不得要领之感。】要改变现有的不利于中小企业发展的体制机制，按照市场经济的原理，科学合理的分配资源要素，建立健全资源要素在中小企业中科系【申论辅导专家点评：“科系”应为“科学”，要注意写作细节，写完文章应当审卷，修正错误。】合理配置的市场经济体制，逐步提高中小企业参与市场竞争的能力，壮大企业规模，提高抵御风险的能力。要鼓励中小企业通过兼并重组的方式，优化资源配置，通过与大型优势企业和其他优势中小企业的兼并重组，整合资源，壮大自身发展规模。进一步探索中小企业发展模式，鼓励中小企业加快自主创新步伐，加大技术改造力度，运用现代企业管理制度加强企业管理，提高产品的自主研发生产能力，提升产品的核心竞争力。

申论辅导专家点评：按文章整体构思来说，此为首条对策，应提出最重要、最有实际作用的对策，这就必须认清什么是大环境。环境，是相对于企业自身的外部条件，大环境，是政府、市场、社会、企业四方主体共同构成的宏观环境，是企业运行其中，与政府互动、受政府影响的环境。必须跳出企业自身，从外部、从宏观上认识中小企业发展的条件，提出合理对策。同时，申论文章写作时刻不可忘记政府视角和政府主体意识，应主要从政府角度思考和设计问题解决的方案，例如：政策引导是前提，市场建设是基础，信贷支持是杠杆，政府服务是保障，按照这样的思路，才会形成符合“大环境”实际的对策方案。

政策金融信贷支持是营造中小企业发展环境的必要保障。要通过进一步健全社会主义市场经济的法律法规、企业管理制度等，营造中小企业发展的法治环境，为中小企业发展提供制度保障。要在政策、金融、信贷等方面制定切实可行的措施，鼓励和支持中小企业发展。国家成立中小企业发展基金，逐步扩大基金规模，用于扶持中小企业技术改造，自主创新等，增强中小企业的的核心竞争力。金融信贷部门要对中小企业发展提供必要的资金和融资信贷支持，放宽信贷环境。成立融资担保机构，规范机构的运作，为中小企业信贷融资提供必要的担保，切实解决中小企业融资难、贷款难问题。

申论辅导专家点评：“政策金融信贷支持”应为“金融政策支持”，语言要规范。完善法律法规不属于金融政策，应另起一段论述。

技术改造和自主创新是营造中小企业发展环境的根本手段。中小企业要不断通过技术改造，自主创新等增强企业核心竞争力。要通过加大科技研发力度，提高新产品研发和生产水平，为企业在抢占市场先机赢得主动权。

申论辅导专家点评：本段内容与前文重复，且是从中小企业的角度来谈，没有扣准政府立场。

申论辅导专家点评：对策部分应注意使用首先、其次、再次等领起，否则层次显得不分明。

在营造适合中小企业发展的大环境中，政府是主导，要通过观念更新，不断营造舆论氛围。通过新闻媒体、广播电视、报刊杂志等广泛营造有利于中小企业发展的舆论环境，使全社会都关注中小企业发展，关心、鼓励、支持中小企业发展，从而为中小企业发展营造一个全面宽松的环境，使中小企业发展在我国经济发展中作出更大的贡献。

申论辅导专家点评：结尾应总结全文内容，不能任意增加前文没有论述的对策，“营造舆论氛围”前文没有提及，结尾却大谈特谈，建议把“营造舆论氛围”作为一条对策来写。

总评：总体来看，本文用语比较规范，错误较少。引用十七大报告和政府工作报告，可见考生对于时政热点有很强的掌握能力。但最大问题在于没有扣准“大环境”的实质，多着眼企业自身，所提对策思路多与“大”——政府的宏观举措无关，或是联系了政府职能但措施无关紧要，没有切中要害，在总体立意和对策部分失误较多。语言不够凝练，分析部分过多；对策部分写得比较混乱，前后发生重复；结尾不符合申论要求，没有升华主题。建议考生准确掌握时政热点的对策，增强分析问题和解决问题的能力。还要多加强申论写作的练习，增强对申论各部分的把握能力。

第二篇：营造有利于中小企业发展的良好环境

营造有利于中小企业发展的良好环境

要切实营造有利于中小企业发展的政策环境、市场环境、创业环境、成长环境、服务环境和舆论环境。要坚持“放水养鱼”，建立健全中小企业政策支撑体系，坚决清理整顿涉及中小企业的不合理负担。要清除一切障碍，营造良好的市场环境。要大力弘扬创业精神、优化创业环境，“多浇水，少挑剔”。要坚持集群发展、协作发展，加强企业管理、促进转型升级，走“专精特新”发展道路。要“扶上马，送一程”，加快公共服务体系建设，支持建设公共技术服务平台，切实保障企业的基本服务需求。要加强舆论宣传，在全社会树立尊重劳动、尊重创造、尊重人才，劳动致富光荣、创业致富光荣的良好氛围，努力开创中小企业发展新局面。

第三篇：2014国家公务员考试申论热点经济篇： 中小企业发展

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2014国家公务员考试申论热点经济篇： 中小企业发展

2013-11-11 来源：宁夏中公教育

导语：改革开放以来，作为国民经济命脉的中小企业在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。我国中小企业的快速和健康发展，成为我国保持国民经济平稳较快发展的重要基础，对推动我国经济可持续快速增长、构建和谐社会发挥了重要作用。

但是，近年来我国中小企业发展也面临着新老问题的夹击，不仅存在融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一系列老问题，还要面对世界经济持续下行，各种形式的保护主义抬头的外部冲击，以及国内资金、劳动力、原材料等成本不断上升等新问题的产生，使我国中小企业发展遭遇了前所未有的挑战。在这种形势下，国务院、各部委等多部门多次发出扶持中小企业发展的声音。

【背景链接】

一、政策背景

引导金融机构加对小微企业支持

2013年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。

扩大营改增试点 促进中小微企业发展

2013年4月10日李克强召开国务院常务会议，指出要进一步扩大营业税改征增值税试点,让中小规模纳税人税收负担得到减轻,促进了中小企业特别是小微企业发展。税制得到

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简化和规范,有利于解决税制不统一和重复征税问题。

鼓励创新、创业型中小企业融资发展

2013年6月19日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议指出，加快发展多层次资本市场，将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。同时，要加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。

政府政策要继续支持小微企业

2013年7月8日，国务院总理李克强在广西钦州召开的小微企业座谈会上指出，小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。千千万万的小微企业发展好了，就会为增长和转型装上更多“助推器”，打开更广阔的就业

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大门。

工信部出台促进中小企业专精特新发展指导意见

为全面提升中小企业的发展质量和效益，实现专业化、特色化、差异化、新颖化和可持续发展，工业和信息化部出台了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业[2013]264号）文件，意见提出了六大重点任务：一是增强企业技术创新能力。二是实施中小企业知识产权战略。三是提高信息化应用水平。四是提升产品质量和创建品牌。五是提高经营管理水平。六是促进产业协作配套。

二、落实情况 2013年7月，各地政府出台政策促进中小企业发展

为支持小微企业出口，安徽省调整小微出口企业信用保险补贴方式，实行“差额缴费、补贴直拨”，小微企业投保出口信用保险时，仅需差额缴纳不含政策补贴的保费，即全部保费的50%；

为促进科技型中小企业技术创新，提高其自主创新能力，四川省财政厅下达2013年科技型中小企业技术创新专项资金4500万元，重点支持企业技术创新、科技成果转化、技术

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研发能力建设和创新主体培育，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创业主体；

为了让更多小微企业入驻孵化园，且能有效地得到扶持政策的“呵护”，重庆市工商局联合重庆市发改委启动了市级微企孵化园申报、认定工作。凡经审核被认定为市级微企孵化园的，将获得50万元以内的资金补助。

【百姓怎么看】

观点一 保障民间资本的安全和收益 促进小微企业发展

人民网网友“ Hellokitty”：促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。现在我们很多行业资金匮乏，但民间资金要进入需要新的体制，请问发改委领导，民间资本享有哪些具体权利？同时，民间资本的安全和收益如何保障？

人民网某网友：由于金融危机的冲击和相关制度的缺失，部分中小企业被迫破产。在解决小微企业融资问题的过程中，民间资本与小微企业对接是一个可行的途径。在这一过程中，政府计划怎样主动正确地引导民间资本流向？又将如何保障民间资本的利益？

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新浪网友“刑天seo”：开公司两年，深刻感觉到民营的，小微企业的艰辛。心比天高，命比纸薄，跟大公司比，我们缺资源，缺少更多求职者的关注，但我们更灵活更努力，公司不能急，一步步来。不能什么项目都接，先集中注意力把某几类项目做好，做出自己的优势来。不断整理，思考，内部培训分享，不断积累，一步一个脚印。

观点二 从国家层面扶持小微企业

人民网网友“黄金眼”：建议从环保，科技角度扶持各类企业，引进技术和人才，出台一些有利于国家环保，科技进步的扶持政策。由于资金短缺，影响了许多中小企业的发展和科技进步，也影响了国家的发展。

人民网某网友：小微企业现在非常困难。资金链的保证是个大问题，此外，市场环境恶劣。希望有关部门切切实实，真真正正地调查小微企业的生存环境，花大力气帮助小微企业发展壮大。不知有什么好办法来解决小微企业的困难？

腾讯网友“林耀强”： 中央重视小微企业扶持这是中小微企业的福音也是工人的福音，高层终于回归理性不大搞造城运动，也证实中小微企业是中国创造就业最多的群体，占税收的50 60%，但不知道地方政府和各金融机构怎么去执行？

观点三 对小微企业落实税收扶持政策

腾讯网友“刘义涛”： 小微企业中大部分是个体户，在此请广大个体户放心，在“营改增”地税向国税交接的过程中，核定征收的个体户税收一律不变，而且如果今年内生产经营规模没有明显增加，纳税定额也一律不调整。

搜狐网友“创投专家库”：中国经济目前面临的最大问题是实体经济增长动力不足，一方面是因为管制太多，另一方面则因为财政体制不合理。比如财政税收对小企业征收的税太多，应该对小型或部分微型企业完全免税。此外，当前金融业仍然过度集中在大型银行，应该腾出更多的空间让更多非银行金融机构进入，更好地为实体经济服务。

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新浪网友“朱毛爸”：经济体制改革：建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财税支持政策。

观点四 放开体制束缚，增强小微企业发展动力

新浪网友“黄敏的地产角”：让小微企业融资易，融资成本低这是应该的、必须的，但是非创业板再融资能解决，而是打通各种渠道，如果公开市场融资的话要建立、健全监督体制，在公平、公正、阳光的竞争体制下，确保。

腾讯网友“高会恩”：中小企业确实很困难，因为中国缺少公平竟争的市场环境；虽然中小企业安排了中国人口的大部分就业，但在政策上却得不到多少支持。市场环境之恶劣远远超出人们的想象，税收重、收费多、融资难象三座大山一样压在中小企业身上；简直就喘不过气来。并且许多行业被垄断企业把持，中小企业根本就进不去。

【专家怎么说】

今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。同时，财政部将出台一些减税措施，尤其是针对小微企业的减税措施，使其更好地为促进就业做贡献。

——财政部部长 楼继伟

小微企业是我国国民经济重要的组成部分，是市场经济中最活跃的细胞，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。

——全国人大常委会副委员长 陈昌智

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各级政府对小微企业的政策支持，应注意把经济政策支持与社会政策支持结合起来，把选择性政策变为普惠性政策，把临时性短期性政策变为制度化长期性政策，把行政化操作变为中介化市场化操作，为小微企业提供规范、公平、可预期的政策环境。

——国务院发展研究中心副主任 侯云春

当前小微企业面临融资贵、用工难、税费重、成本高、利润薄五重生存困境。缓解小微企业困境，必须重构支持小微企业的金融体制和财税体制，让资本回归实业，让金融回归服务实体经济的本位，把扶持三农的“少取多予”政策移植到小微企业上来，化解实体经济贫血，增强国民经济的后劲和活力。

——民建中央副主席 辜胜阻

要努力推动完善小微企业政策。对现有政策尽力去推动，尽力去完善，尽力去挖掘。涉及到2008年金融危机时扶持小微企业的政策要延续，而且针对新的情况要制定新的政策。

——财政部企业司司长 刘玉廷

【政府怎么办】

[全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议]

一是确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标。充分发挥再贷款，再贴现和差别准备金机制的引导作用，细化考核措施，将总体目标分解到每一家银行业金融机构。各银行金融机构要单列信贷计划，层层推动落实。

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二是加快丰富和创新小微企业金融服务方式。大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，积极开展知识产权质押、应收账款质押等贷款业务，为小微企业提供量身定做的金融服务。

三是着力强化对小微企业的增信服务和信息服务。搭建综合信息共享平台，健全融资担保体系，大力发展贷款保证保险和信用保险业务，形成“小微企业——信息和增信服务机构——商业银行”利益共享、风险共担的新机制。

四是积极发展小型金融机构。建立起与小微企业“门当户对”的广覆盖、差异化、高效率的金融服务机构体系，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构。各类金融机构都要向小微企业集中的地区延伸服务网点。

五是大力拓展小微企业直接融资渠道。适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准，推进中小企业股份转让系统试点向全国延伸，扩大小微企业债券、票据等发行规模。

六是切实降低小微企业融资成本。重点治理银行业金融机构不合理收费和高收费行为，凡不符合规定的收费一律取消。

七是加大对小微企业金融服务的政策支持力度。从财税、不良贷款核销、差异化监管等方面给予支持。

八是全面营造良好的金融发展环境。严守不发生系统性区域性风险底线。

——中共中央政治局委员、国务院副总理 马凯

[关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见]中指出：

一是加大财税金融扶持，重点支持“专精特新”技术和产品，培育“专精特新”中小企业。

二是建立和完善服务体系。

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三是组织市场开拓活动。四是加强培育和推进工作。五是建立协同工作机制。[权威论述]

小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。千千万万的小微企业发展好了，就会为增长和转型装上更多“助推器”，打开更广阔的就业大门。

——李克强

坚持稳中求进的总基调，下力气实施好积极的财政政策，落实和完善结构性减税措施，推进财税重点改革，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，促进创新驱动和转型发展。

——李克强

要把支出和减税重点放在支持“三农”和小微企业上，放在建立机制、调整和优化结构上，放在稳定物价和保障改善民生上，为企业发展、科技创新、结构调整和产业升级创造更好环境，增强经济的活力、动力和可持续发展能力。

——李克强

结语：缓解小微企业生存困境，不仅在于通过财税、金融政策为其“输血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推进改革，营造良好的制度环境，全面提升小微企业的“造血”功能。

宁夏中公教育特别为您整理。

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第四篇：2014年国家公务员考试申论热点之经济篇： 中小企业发展

2014年国家公务员考试申论热点之经济篇： 中小企业发展

——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

导语：改革开放以来，作为国民经济命脉的中小企业在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。我国中小企业的快速和健康发展，成为我国保持国民经济平稳较快发展的重要基础，对推动我国经济可持续快速增长、构建和谐社会发挥了重要作用。

但是，近年来我国中小企业发展也面临着新老问题的夹击，不仅存在融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一系列老问题，还要面对世界经济持续下行，各种形式的保护主义抬头的外部冲击，以及国内资金、劳动力、原材料等成本不断上升等新问题的产生，使我国中小企业发展遭遇了前所未有的挑战。在这种形势下，国务院、各部委等多部门多次发出扶持中小企业发展的声音。

【背景链接】

一、政策背景

引导金融机构加对小微企业支持

2013年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。

扩大营改增试点 促进中小微企业发展

2013年4月10日李克强召开国务院常务会议，指出要进一步扩大营业税改征增值税试点,让中小规模纳税人税收负担得到减轻,促进了中小企业特别是小微企业发展。税制得到简安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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化和规范,有利于解决税制不统一和重复征税问题。

鼓励创新、创业型中小企业融资发展

2013年6月19日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议指出，加快发展多层次资本市场，将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。同时，要加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。

政府政策要继续支持小微企业

2013年7月8日，国务院总理李克强在广西钦州召开的小微企业座谈会上指出，小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。千千万万的小微企业发展好了，就会为增长和转型装上更多“助推器”，打开更广阔的就业安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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大门。

工信部出台促进中小企业专精特新发展指导意见

为全面提升中小企业的发展质量和效益，实现专业化、特色化、差异化、新颖化和可持续发展，工业和信息化部出台了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业[2013]264号）文件，意见提出了六大重点任务：一是增强企业技术创新能力。二是实施中小企业知识产权战略。三是提高信息化应用水平。四是提升产品质量和创建品牌。五是提高经营管理水平。六是促进产业协作配套。

二、落实情况 2013年7月，各地政府出台政策促进中小企业发展

为支持小微企业出口，安徽省调整小微出口企业信用保险补贴方式，实行“差额缴费、补贴直拨”，小微企业投保出口信用保险时，仅需差额缴纳不含政策补贴的保费，即全部保费的50%；

为促进科技型中小企业技术创新，提高其自主创新能力，四川省财政厅下达2013年科技型中小企业技术创新专项资金4500万元，重点支持企业技术创新、科技成果转化、技术研发能力建设和创新主体培育，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创业主体；

为了让更多小微企业入驻孵化园，且能有效地得到扶持政策的“呵护”，重庆市工商局联合重庆市发改委启动了市级微企孵化园申报、认定工作。凡经审核被认定为市级微企孵化安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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园的，将获得50万元以内的资金补助。

【百姓怎么看】

观点一 保障民间资本的安全和收益 促进小微企业发展

人民网网友“ Hellokitty”：促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。现在我们很多行业资金匮乏，但民间资金要进入需要新的体制，请问发改委领导，民间资本享有哪些具体权利？同时，民间资本的安全和收益如何保障？

人民网某网友：由于金融危机的冲击和相关制度的缺失，部分中小企业被迫破产。在解决小微企业融资问题的过程中，民间资本与小微企业对接是一个可行的途径。在这一过程中，政府计划怎样主动正确地引导民间资本流向？又将如何保障民间资本的利益？

新浪网友“刑天seo”：开公司两年，深刻感觉到民营的，小微企业的艰辛。心比天高，命比纸薄，跟大公司比，我们缺资源，缺少更多求职者的关注，但我们更灵活更努力，公司不能急，一步步来。不能什么项目都接，先集中注意力把某几类项目做好，做出自己的优势来。不断整理，思考，内部培训分享，不断积累，一步一个脚印。

观点二 从国家层面扶持小微企业

人民网网友“黄金眼”：建议从环保，科技角度扶持各类企业，引进技术和人才，出台一些有利于国家环保，科技进步的扶持政策。由于资金短缺，影响了许多中小企业的发展和科技进步，也影响了国家的发展。

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人民网某网友：小微企业现在非常困难。资金链的保证是个大问题，此外，市场环境恶劣。希望有关部门切切实实，真真正正地调查小微企业的生存环境，花大力气帮助小微企业发展壮大。不知有什么好办法来解决小微企业的困难？

腾讯网友“林耀强”： 中央重视小微企业扶持这是中小微企业的福音也是工人的福音，高层终于回归理性不大搞造城运动，也证实中小微企业是中国创造就业最多的群体，占税收的50 60%，但不知道地方政府和各金融机构怎么去执行？

观点三 对小微企业落实税收扶持政策

腾讯网友“刘义涛”： 小微企业中大部分是个体户，在此请广大个体户放心，在“营改增”地税向国税交接的过程中，核定征收的个体户税收一律不变，而且如果今年内生产经营规模没有明显增加，纳税定额也一律不调整。

搜狐网友“创投专家库”：中国经济目前面临的最大问题是实体经济增长动力不足，一方面是因为管制太多，另一方面则因为财政体制不合理。比如财政税收对小企业征收的税太多，应该对小型或部分微型企业完全免税。此外，当前金融业仍然过度集中在大型银行，应该腾出更多的空间让更多非银行金融机构进入，更好地为实体经济服务。

新浪网友“朱毛爸”：经济体制改革：建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财税支持政策。

观点四 放开体制束缚，增强小微企业发展动力

新浪网友“黄敏的地产角”：让小微企业融资易，融资成本低这是应该的、必须的，但是非创业板再融资能解决，而是打通各种渠道，如果公开市场融资的话要建立、健全监督体制，在公平、公正、阳光的竞争体制下，确保。

腾讯网友“高会恩”：中小企业确实很困难，因为中国缺少公平竟争的市场环境；虽然中小企业安排了中国人口的大部分就业，但在政策上却得不到多少支持。市场环境之恶劣远远超出人们的想象，税收重、收费多、融资难象三座大山一样压在中小企业身上；简直就喘不过气来。并且许多行业被垄断企业把持，中小企业根本就进不去。

【专家怎么说】

今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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都要削减。同时，财政部将出台一些减税措施，尤其是针对小微企业的减税措施，使其更好地为促进就业做贡献。

——财政部部长 楼继伟

小微企业是我国国民经济重要的组成部分，是市场经济中最活跃的细胞，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。

——全国人大常委会副委员长 陈昌智

各级政府对小微企业的政策支持，应注意把经济政策支持与社会政策支持结合起来，把选择性政策变为普惠性政策，把临时性短期性政策变为制度化长期性政策，把行政化操作变为中介化市场化操作，为小微企业提供规范、公平、可预期的政策环境。

——国务院发展研究中心副主任 侯云春

当前小微企业面临融资贵、用工难、税费重、成本高、利润薄五重生存困境。缓解小微企业困境，必须重构支持小微企业的金融体制和财税体制，让资本回归实业，让金融回归服务实体经济的本位，把扶持三农的“少取多予”政策移植到小微企业上来，化解实体经济贫血，增强国民经济的后劲和活力。

——民建中央副主席 辜胜阻

要努力推动完善小微企业政策。对现有政策尽力去推动，尽力去完善，尽力去挖掘。涉及到2008年金融危机时扶持小微企业的政策要延续，而且针对新的情况要制定新的政策。

——财政部企业司司长 刘玉廷

【政府怎么办】

[全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议]

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一是确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标。充分发挥再贷款，再贴现和差别准备金机制的引导作用，细化考核措施，将总体目标分解到每一家银行业金融机构。各银行金融机构要单列信贷计划，层层推动落实。

二是加快丰富和创新小微企业金融服务方式。大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，积极开展知识产权质押、应收账款质押等贷款业务，为小微企业提供量身定做的金融服务。

三是着力强化对小微企业的增信服务和信息服务。搭建综合信息共享平台，健全融资担保体系，大力发展贷款保证保险和信用保险业务，形成“小微企业——信息和增信服务机构——商业银行”利益共享、风险共担的新机制。

四是积极发展小型金融机构。建立起与小微企业“门当户对”的广覆盖、差异化、高效率的金融服务机构体系，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构。各类金融机构都要向小微企业集中的地区延伸服务网点。

五是大力拓展小微企业直接融资渠道。适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准，推进中小企业股份转让系统试点向全国延伸，扩大小微企业债券、票据等发行规模。

六是切实降低小微企业融资成本。重点治理银行业金融机构不合理收费和高收费行为，凡不符合规定的收费一律取消。

七是加大对小微企业金融服务的政策支持力度。从财税、不良贷款核销、差异化监管等方面给予支持。

八是全面营造良好的金融发展环境。严守不发生系统性区域性风险底线。

——中共中央政治局委员、国务院副总理 马凯

[关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见]中指出：

一是加大财税金融扶持，重点支持“专精特新”技术和产品，培育“专精特新”中小企业。

二是建立和完善服务体系。三是组织市场开拓活动。四是加强培育和推进工作。

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五是建立协同工作机制。[权威论述]

小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。千千万万的小微企业发展好了，就会为增长和转型装上更多“助推器”，打开更广阔的就业大门。

——李克强

坚持稳中求进的总基调，下力气实施好积极的财政政策，落实和完善结构性减税措施，推进财税重点改革，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，促进创新驱动和转型发展。

——李克强

要把支出和减税重点放在支持“三农”和小微企业上，放在建立机制、调整和优化结构上，放在稳定物价和保障改善民生上，为企业发展、科技创新、结构调整和产业升级创造更好环境，增强经济的活力、动力和可持续发展能力。

——李克强

结语：缓解小微企业生存困境，不仅在于通过财税、金融政策为其“输血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推进改革，营造良好的制度环境，全面提升小微企业的“造血”功能。

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