莆市水利[2008]261号关于印发《省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告审查会议纪要》的通知

第一篇：莆市水利[2008]261号关于印发《省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告审查会议纪要》的通知

莆田市水利局文件

莆市水利[2008]261号

关于印发《省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告

审查会议纪要》的通知

荔城区交通局：

9月18日，市水利局组织召开省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告审查会议，参加会议的有市水利局、荔城区交通局、木兰溪水利管理处、荔城区水务局、市水利水电勘测设计院等单位领导、技术人员以及邀请的专家。会议认真研究审查了该工程的洪评报告，在工程对河势稳定、冲淤变化影响等方面取得了基本一致的意见，同时也提出了一些建议和要求，现将审查会议纪要印发给你们，请认真抓好落实。

二OO八年十月七日

主题词 ：省道202线 洪评 会议纪要

通知

抄送：荔城区水务局、市木兰溪水利管理处、市水利水电勘测设计院、存档。

莆田市水利局办公室

2008 年 10月7日印发 省道202线莆田市荔城段桥梁 洪水影响评价报告审查会议纪要

9月18日，市水利局组织召开省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告审查会议，参加会议的有市水利局、荔城区交通局、木兰溪水利管理处、荔城区水务局、市水利水电勘测设计院等单位领导、技术人员以及邀请的专家，会议认真研究审查了工程的洪评报告，在工程对河势稳定、冲淤变化影响等方面取得了基本一致的意见，同时也提出了一些建议和要求，现将会议主要意见纪要如下：

一、会议认为该《评价报告》基本符合《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（试行）的编制要求。针对桥梁的桥孔宽度、梁底标高是否满足行洪、桥梁对河道的影响等方面作了较全面的分析，会议原则同意该《评价报告》的基本结论。

（一）、评价范围、依据

本次评价的省道202线荔城段从国道324线莆田市荔城区拱辰办畅林村大坝桥北侧开始，延伸至新度镇樟桥村，在黄石供电站取直到青山与现有莆笏路会合，全长13.86公里，包括新开沟道3条、一座净跨250m的木兰溪大桥和19座中、小桥梁及涵洞。工程按照二级公路标准进行设计，设计速度80公里/小时。同意评价报告采用《莆田市城市总体规划》（2000年）、《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）、《城市防洪工程设计规范》（CJJ 50-92）和《福建省莆田市北洋水系（部分河道）整治工程（荔城区二期）可行性研究报告》（2007年3月）等作为《评价报告》的主要依据。

（二）、洪潮标准 同意根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）确定大、中桥采用100年一遇洪水，小桥和涵洞采用50年一遇洪水标准进行评价；桥涵宽度按当地实际防洪频率采用不少于30年一遇洪水标准确定。

（三）、防洪影响

基本同意内涝水位计算成果和起调水位的取值，但应补充各主要内河涝水计算过程、各座水闸流量、东甲潮水频率曲线。建议对水文资料进一步复核后确定设计水位及桥梁底高程。同意《评价报告》中提出的桥孔宽度不小于河槽宽度或堤距的意见，对于计算宽度少于现有河床宽度的桥梁，必须按现有河床宽度确定桥孔宽度。应复核桥涵处河床底高程，确保桥涵处河床不得高出《评价报告》推荐的河床底高程，并符合桥梁设计规范的有关要求。

木兰溪大桥（12号桥）应提供大比例桥梁设计平面总体布臵图、大桥与河流平面夹角、桥墩的平面布臵图、桥墩占用河道的过水面积并分析建桥前后桥址水位雍高情况，对上下游堤防、滩地产生冲刷的应提出防护补救措施。

（四）、河势稳定及冲淤影响

同意《评价报告》中对河势影响微小的评价结论，同时要求建设单位应通过加强施工管理，避免施工废弃物影响局部河流的冲淤平衡。严禁将泥浆直接排入河中，工程完工后必须彻底清除施工临时围堰。

（五）、水质影响

工程施工过程中应采取有效措施防止污水及泥浆、废渣等污染、淤积河水。工程建成后对水质没有不利影响。

（六）、第三者水权益

道路的建设将产生一些低洼地排水困难问题，建设单位应在道路建设的同时采取其它措施予以解决。

二、会议要求建设单位在工程实施过程应注意以下问题：

1、在桥梁施工前将占河（渠）临时建筑物施工方案报送当地水行政主管部门审批并报我局备案。

2、工程完工后临时建筑物应彻底清除，并通过水利部门验收。

3、如建设项目的规模、地点有较大变动时，应重新办理审批手续。

4、桥梁工程竣工后应通知水利部门参加工程验收。

三、会议最后强调建设单位应加强施工管理，对涉河部分的施工工期应避开主汛期，施工方案应符合防汛要求。在影响防汛安全时，必须按照防汛指挥机构的决定，及时清除或采取其他紧急补救措施，确保河道排洪畅通。

专家组成员：黄金鹏、黄东洲、许秀华、汤宝华、林宗信 参加会议人员：陈国宁、黄骁男、林萍（市水利局）、林清华、傅一统、陈清海（荔城区交通局）、林天贵、黄金志（木兰溪水利管理处）、陈志伟、陈荔英、李国富（荔城区水务局）、姚建友、陈彬（水利水电勘测设计院）。

莆田市水利局 二OO八年十月七日

第二篇：莆市水利[2009]17号关于印发莆田市水利工程管理体制改革工作验收会议纪要的通知（本站推荐）

莆市水利[2009]17号

关于印发莆田市水利工程管理 体制改革工作验收会议纪要的通知

仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区水务局，北岸经济发展局，局属有关单位： 根据省政府办公厅《福建省水利工程管理体制改革实施方案》精神及省水利厅有关水利工程管理单位体制改革工作部署，2008年12月30日，我局组织召开了水利工程管理体制改革工作验收会议，取得一致意见，形成会议纪要。现将会议纪要印发给你们，请结合各自单位实际情况抓好落实。

附：莆田市水利工程管理体制改革工作验收会议纪要

二○○八年十二月三十一日

主题词：水利 管理体制 改革验收 纪要

抄送：省水利厅,水利厅体改办、水管处，市委编办、市财政局、市人事局，局相关科室、局领导，存档。

莆田市水利局办公室 2009年2月5日印发

莆田市水利工程管理 体制改革工作验收会议纪要

2008年12月30日，莆田市水利局组织召开了水利工程管理体制改革工作验收会议，参加会议的有省水利厅，市委编办、市人事局、市水利局以及仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区水务局，北岸经济发展局等单位领导和代表共16人，会议成立了验收小组（名单附后）。与会代表听取了各县区（管委会）水务局（经济发展局）关于水利工程管理体制改革工作总结，并对市局直属各水管单位和县区（管委会）水管单位体制改革有关材料进行认真审阅和讨论，取得一致意见，现将会议纪要如下：

一、基本概况

省政府办公厅《福建省水利工程管理体制改革实施方案》（闽政办[2004]84号）的颁布实施, 为莆田市水管体制改革提供了良好契机，必将有效保证水利工程安全运行和工程效益的正常发挥，有力促进水资源的可持续利用和保障经济社会的可持续发展。我市列入水管单位体制改革对象共有22个，其中市局直属单位9个：市木兰溪水利管理处、市南北洋海堤管理处、市木兰溪防洪工程建设管理处、市东圳水库管理局、市秋芦溪水电管理处、市东方红水库管理处、市供水公司、市东圳水电站和市胜利海堤管理处；县区属单位13个：仙游县古洋水库管理中心、东溪水库管理中心、蒋隔水库管理中心、大济溪水库管理中心、宋坑水库管理处、泉象渠道管理所、塔坑电灌站，荔城区石盘水库管理所，城厢区径里、桂山、海头水 库管理所，秀屿区石塘水库管理所，湄洲湾北岸管委会西埔海堤管理处。核定编制共949人，现有人员1160人，离退休人员361人。

二、主要成效

（一）、明确了单位性质、编制和经费来源

按照《福建省水利工程管理体制改革实施方案》（闽政办[2004]84号）要求，在市委、市政府的高度重视下，在省水利厅的指导下，在市委编办、市财政、人事等相关部门的大力支持下，各县区（管委会）水务局（经济发展局）精心组织、扎实推进，各有关水管单位认真开展各项相关工作，积极做好业务培训、调查摸底、“两费”（人员基本支出、工程维修养护经费，下同）测算等基础工作，完成单位《改革方案》编制，积极推进，扎实工作。到2008年12月底，已全面完成改革任务，明确了各单位性质、编制和经费来源，主要体现为：

1、市木兰溪水利管理处原为自收自支事业单位，主要职责是承担木兰溪防汛、调洪、蓄水、灌溉、供水任务，编制40人。单位经费来源为农业水费，财务收入每况愈下,单位运行管理难以维持，通过这次改革，经市政府研究决定，核定13名全额拨款事业编制，同时，又增加了南北洋河道水浮莲和卫生保洁职能，拨补了相应经费，定性为准公益性事业单位，使该单位进入正常运行轨道。

2、秀屿区石塘水库管理所原为自收自支事业单位，单位经费来源为农业水费。经区政府研究决定，人员全部（4名）核定为全额拨款事业编制，定性为纯公益性事业单位，并于2008年1月20日通过区级验收。

3、湄洲湾北岸管委会西埔海堤管理处原为自收自支事业单位，单位经费来源为收取垦区内养殖地承包费。经管委会研究决定，人员全部（6名）核定为全额拨款事业编制，定性为纯公益性事业单位，并于2008年12月25日通过区级验收。

4、城厢区径里、桂山、海头水库管理所，原为自收自支事业单位，单位经费来源为农业水费。经区政府研究决定，人员全部（分别为12名、6名、6名）核定为差额拨款事业编制，定性为准公益性事业单位，并于2008年12月16日通过区级验收。

5、东圳水库管理局等9个市局直属水管单位，已完成改革并于2007年12月7日通过省水利厅验收；仙游县的古洋、东溪、蒋隔、大济溪水库管理中心也都明确了编制、人员经费渠道,已完成改革并于2008年12月3日通过县级验收。

（二）、管理模式得到优化

荔城区石盘水库管理所（现有人员22人，离退休人员4人）和仙游县宋坑水库管理处（现有人员6人，离退休人员4人）两个单位下放工程所在地的镇政府管理，为自收自支事业单位；仙游县泉象渠道管理所（现有人员4人，离退休人员1人）划归市政部门管理，为自收自支事业单位。以上三个单位的人员工资、养老保险、失业保险等均得到保障。仙游县塔坑电灌站（现有人员3人）由于工程老化，撤销单位建制，职工的经济补偿金已按规定发放。

（三）工作效率得到提高。

市东圳水库管理局通过内部离岗待退等措施，减员60人；市南北洋海堤管理处原有78名编制，现减为64名；市木兰溪水利管理处原有人员64名，经市政府研究决定，核定13名全额拨款事业编制、新增南北洋河道水浮莲和卫生保洁职能，所需经费实行财政按 实补助，同时，该管理处鼓励干部职工自谋出路11人；市东圳水电站实行内部离岗待退或鼓励干部职工自谋出路共50人。精减了人员，工作效率得到提高。

（四）、服务社会的能力得到提高

通过体制改革，大部分水管单位的人员经费都得到或基本得到保障，进一步提高了干部职工的工作积极性和工作热情，为社会服务的能力得到提高。

三、尚需完善的问题

我市水管体制改革工作虽取得一定的成效，但还有不完善和不足之处，从当前情况看，还存在如下问题有待今后工作中进一步加以解决：

1、大部分水管单位属自收自支性质，“两费” 尚未完全着落 我市水管单位人员较多，大部分仍属自收自支性质。由于我市经济基础还比较薄弱，财政相对困难，要如数支付管理人员与维修养护经费难度很大。应进一步理顺管理体制，足额落实人员经费，并争取把工程维修养护经费逐步纳入当地公共财政的支付范畴。

2、水管单位内部改革有待完善

各水管单位应进一步深化内部机构及人事制度改革，提高工作效率和服务质量；要结合事业单位人员聘用制改革，完善手续、落实人员聘用工作并建立激励机制。

3、水价偏低及征收机制应进一步完善

根据测算，我市的水费价格只有供水成本的三分之一，价格明显偏低，农业水费的征收率低。各县区（管委会）和水管单位应进一步加大水价改革力度，健全完善水费征收机制，逐步提高各水管 单位自我维持的能力

四、验收结论

验收小组认为，莆田市各水管单位通过改革，基本理顺了体制，完善了运行机制，清晰了管理职能，明确了资金渠道，水管体制改革取得一定成效，符合省政府颁发的《福建省水利工程管理体制改革实施方案》精神，莆田市水利工程管理体制改革工作已基本完成，同意通过验收。

会议要求，各县区水行政主管部门及各水管单位要以本次验收为契机，在今后工作中不断深化改革、完善机制、规范管理，确保水利工程安全运行，充分发挥工程防洪挡潮、兴利除害效益，为莆田市经济又好又快发展提供保障。

验收组成员：

组 长：张建华（莆田市水利局局长）副组长：陈维惠(福建省水利厅副处长）

陈金枝(莆田市水利局副局长）

成 员：陈剑华（莆田市委编办副主任）、蔡金春（莆田市人事局副局长）、陈静霞（福建省水利厅体改办副主任）、陈金银、许智强、邱东风、陈国宁（莆田市水利局）

莆田市水利工程管理体制改革工作验收小组 二OO八年十二月三十一日