关于小口子迁移村居民社会保障调查情况的汇报

第一篇：关于小口子迁移村居民社会保障调查情况的汇报

胶南市劳动和社会保障局

关于小口子迁移村居民社会保障情况的汇报

市政府：

按照市委、市政府的统一部署，我局联合社会保障组的各成员单位于6月5日-25日，通过走访、座谈、入户调查等方式，对小口子6个迁移村的社会保障情况进行了综合详细的调查，并研究提出了下步工作的初步建议。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）迁移村人口情况。截止到2008年5月16日，前小口、后小口、渔池、曲家园、湘子门、石板河6个村居总户数1364户，总人口3676人（男1724人，女1952人），全部为城镇户口。其中：前小口子居委会556人，后小口子居委会613人，渔池村居委会775人，曲家园居委会539人，湘子门居委会185人，石板河居委会1008人。六个村总人口中，16周岁以下的未成年人377人，占10%；劳动年龄段内人口1982人，占54%；达到或超过退休年龄段人口1317人，占36%。

（二）迁移村就业状况。被调查的6个迁移村居中，在劳动就业年龄段（男16-60周岁、女16-50周岁）内的1982人中，男1081人，女901人。有稳定收入的就业人员241人，占就业年龄段总人数的12%，自谋职业218人，占就业年龄段总人数的11%，剩余1523人呈无业状态，主要靠农业、海水养殖、海上捕捞、外出打工获取经济收入。

（三）迁移村居参加社会保险情况。被调查的6个迁移村居 中，参加机关事业单位社会保险的有14人，占总人口数的0.38%，参加城镇职工社会保险的有445人（含218名自由职业者），占总人口的12%，参加被征地农民和成建制转非村居民养老保险的有1740人，占总人口的48%，参加新型农村合作医疗保险的有2795人，占总人口的76%。达到退休年龄并享受保险待遇的有1000人，其中，企事业单位退休29人，农村养老保险970人。

（四）迁移村民政抚恤情况。被调查的6个迁移村居中，城镇低保人员126人，优抚对象31人，现役军人3人，残疾人106人（有36人享受城镇低保待遇）。

二、迁移村应解决的问题

（一）迁移村居社会保障问题。小口子6个迁移村居男年满60周岁、女满50周岁以上的年龄段所占比例较大，共计有1066人，所占总人口数的29%，这部分人基本上都参加了农村养老保险并办理了退休手续，每月享受待遇185元左右。由于待遇标准过低，迁移后难以保障其基本生活需求。同时，迁移前这六村居虽然都参加了新农村合作医疗，但迁移后这种保险性质也同样不适应迁移居民的基本医疗需求。

（二）迁移村居整体搬迁后就业问题。小口子六个迁移村居在劳动就业年龄段内的居民共计有1870多人，已有工作或自谋职业的约有459人，大约有1400多人呈无业状态，这部分人现在靠租用部队用地用来农业种植、海水养殖、海上捕捞等手段来取得经济收入。但这6个村整体搬迁后，现有的生存环境、取得经济收入的手段和来源都被打破，居民现有的劳动技能也不适应就业需求，要实现就业再就业，需通过组织职业技能培训、组织 专场劳动力供求洽谈会或指导其自主创业等手段来促进就业或再就业。

（三）迁移村居委会集体经济受到影响。由于整体搬迁后，原村居集体经济基础消亡，短期内无再生经济能力，原先需居委会集体所承担居民福利、补助、补贴等也将无力承担，需在迁移期间及迁移后一定时期内，考虑解决其上述所需费用问题。

（四）六个迁移村居民迁移期间生活问题。六村居居民迁移期间及迁移后的一定时间内，居民将失去原有创收的手段和途径，其收入来源也将中断，为保障其生活，需按一定的标准给予一定的生活补助。

三、初步建议及对策

（一）从实际出发，切实解决迁移村居民社会保障问题。目前看，解决迁移村居民社会保障问题，关键是将迁移村居民纳入城镇职工养老医疗保险范围，重点是达到或即将达到退休年龄的老居民，应积极争取政策为这些老居民按规定补缴城镇职工养老、医疗保险（按现行规定只能补缴这两险），补缴后为其办理退休手续并享受退休待遇，进而将这部分居民纳入城镇退休职工管理，彻底解决其老有所养、老有所医问题。对不在补保范围人员，按国务院《社会保险征缴暂行条例》国发[2005]38号文件要求，按规定为其办理养老、医疗、失业、工伤、生育保险手续并落实有关待遇。具体思路是：

1、按城镇职工最低退休待遇标准，切实解决迁移村居民养老保险问题。根据劳动法及国务院国发[2005]38号文件规定，城镇职工退休，须具备两个基本条件：一是投缴养老保险15年以 上，即可定期享受退休待遇，其缴保时间最低须满180个月；二是达到退休年龄（男60周岁、女50周岁）或丧失劳动能力并经劳动能力鉴定其病、伤、残达到四级以上。根据上述规定，建议按以下办法解决迁移居民养老保险待遇问题：

（1）对男年满60周岁、女年满50周岁以上的居民，按规定为其补缴15年（180个月）的养老保险，补缴到位后再为其办理退休手续并按月享受退休待遇。其退休待遇额按今年标准测算约每人每月480余元，其后其待遇额由社会保险机构负责逐年按规定予以调整增长。

（2）对男45周岁、女35周岁以上迁移居民，按自愿原则，动员其从迁移时间起办理参加社会保险手续并缴纳社会保险费，对距达到退休年龄时参保时间仍不足15年（180个月）的，其不足的投保年限要在办理参保手续并第一次缴纳保险费时予以补缴。对不愿意参加城镇职工养老保险的居民，建议以补保15年（180个月）应实际缴纳的全部保险费额为标准，发给居民一次性社会保险补贴。

（3）对男45周岁、女35周岁以下人员，按补保15年（180个月）实际应缴纳的全部保险费额为标准，给予一次性养老保险补贴。对要求参加社会保险的人员，迁移后按规定为其办理参保手续。

（4）不参加社会保险的人员，领取养老保险补贴必须通过个人申请，所在村居同意并由迁移领导小组批准，签订发放一次性领取养老保险补贴协议后方可发放。

4（5）已参加机关事业保险人员（14人）和已享受机关事业、企业离退休待遇人员（29人），不列于本次参保补贴范围。

2、按城镇职工医疗保险办法，切实解决迁移村居民医疗保障问题。根据《青岛市城镇职工基本医疗保险规定》（青岛市人民政府令第176号），男性职工退休享受医疗待遇，其缴纳医疗保险费年限须满25周年，女满20周年。对退休时缴保年限不足的，应在其办理退休手续前一次性补足。根据上述规定，建议采取以下措施：

（1）对男年满60周岁、女年满50周岁及以上的居民，应在其办理退休手续前分别为其补缴25年或20年的医疗保险。

（2）对男60周岁、女50周岁以下的迁移居民，按男补缴医疗保险25年、女补缴医疗保险20年实际所需费用为标准，给予居民个人一次性医疗保险补贴。

（3）按现行政策规定，迁移居民参加城镇职工养老保险，必须同时参加医疗保险。其养老保险费与医疗保险费应同时按规定补缴或缴纳，不参加城镇职工养老保险的居民不能参加城镇职工医疗保险。

（4）一次性医疗保险费补贴的发放，须通过本人申请、所在村居同意并由迁移领导小组批准，签订一次性医疗保险补贴领取协议后方可发放。

（5）已参加机关事业保险人员（14人）和已享受机关事业、企业离退休待遇人员（29人），不列于本次参保补贴范围。

3、按有关政策规定，切实解决迁移村居民失业、工伤、生育保障问题。根据国务院《工伤保险条例》、《失业保险条例》 及省、青岛市生育保险管理的有关规定，迁移居民参加城镇职工养老、医疗保险的同时，必须参加失业、工伤、生育保险。具体建议采取以下措施：

（1）对男年满60周岁、女年满50周岁及以上的迁移居民，只补缴养老、医疗保险，不再补缴失业、工伤、生育保险。

（2）对男60周岁、女50周岁以下的迁移居民，应按规定参加失业、工伤、生育保险，对不符合参保条件或不愿参加上述保险的，按每人缴纳失业、工伤、生育保险所需实际保险费额为标准，给予迁移居民一次性保险补贴。

（3）一次性失业、工伤、生育保险补贴的发放，须通过本人申请，所在村居同意并由迁移领导小组批准，签订一次性失业、工伤、生育保险补贴领取协议后方可发放。

（4）已参加机关事业保险人员不列于本次参加补保范围。

4、按城镇职工社会保险办法解决迁移居民养老、医疗保障问题，将突破现行劳动保障政策规定，主要是对达到或将要达到退休年龄的老居民补缴养老、医疗保险问题，按现行政策是不允许的，但也不是没有操作的可能。需要由政府出面做工作。并以胶南市人民政府的名义向青岛市人民政府提出书面请示，争取青岛市政府及劳动保障部门的政策支持。

（二）立足长远，切实解决迁移村居民就业问题。对迁移村劳动力分类进行有针对性的专项技能培训，使有求职愿望的居民掌握一技之长，提高其自身就业能力。同时，通过举办迁移村专场劳动力洽谈会，积极组织缺工企业进场招聘，为劳动者提供更多的就业岗位，让有求职愿望的劳动者实现双向选择。针对年龄 较大、就业比较困难的“4045”人员，积极通过开发政策扶持性岗位为其实现就业，解决居民基本生活保障。

（三）从稳定大局出发，切实解决搬迁期间居民生活保障问题。因搬迁期间居民将暂时失去生活来源，建议按照城镇失业职工的标准为居民发放不超过2年的生活补贴，以保障迁移村居民搬迁期间的基本生活。

（四）民政抚恤问题。仍按原途径标准予以管理、发放。

四、所需资金

根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）中关于“被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定及国防工程所划拨土地无使用收入的实际，六个迁移村居迁移前后所需的以下几项劳动保障安置费用均需纳入征地补偿安置费用：

（一）养老保险费用。

按2007年青岛确定的在岗职工平均工资1606元固定数测算，基数1606元，缴费比例28%，补缴15年，总参保补贴人口3633人（总人口3676人-已参加机关事业保险14人-已享受企事业保险待遇29人），共需29406万元（1606×28%×180个月×3633人）。

（二）医疗保险费用

1、男性村民补缴25年，男性1694人（男性总数1724人-已参加机关事业保险12人-已享受企事业保险待遇18人），基数1606元，缴费比例9%，共需7345万元（1606×9%×300个月× 1694人）。

2、女性村民补缴20年，女性1939人（女性总数1952人-已参加机关事业保险2人-已享受企事业保险待遇11人），基数1606元，缴费比例9%，共需6726万元（1606×9%×240个月×1939人）。

六村居民共需医疗保险费约14071万元。

（三）失业、工伤、生育保险费用

1、失业保险：缴费基数1606元，缴费比例3%，补保时间15年（180个月），补保人数2345人（总人口3676人-男60女50周岁以上人员1317人-已参加机关事业保险14人），共需失业保险费2034万元（1606×3%×180个月×2345人）。

2、工伤保险：缴费基数1606元，缴费比例2%,补保时间15年（180个月），补保人数2345人（总人口3676人-男60女50周岁以上人员1317人-已参加机关事业保险14人），共需工伤保险费1356万元（1606×2%×180个月×2345人）。

3、生育保险：缴费基数1606元，缴费比例0.9%，补保时间15年（180个月），补保人数2345人（总人口3676人-男60女50周岁以上人员1317人-已参加机关事业保险14人），共需生育保险费610万元（1606×0.9%×180个月×2345人）。

以上三项其需保险费约4000万元。

（四）技能培训费用

按有关规定，需参加培训人员共1982人（其中：男16-59周岁共计1081人，女16-49周岁共计901人），其培训费标准按人均2000元计，约须培训费2000元/人×1982人=396万元。

（五）迁移期间生活补助费

按每人352元/元，享受时间为2年（失业职工标准），共需补助金额为（352×24个月×3676人）3105.5万元。

（六）民政部分

包括：优抚对象优抚金12.01万元/年，现役士兵优待金额2.718万元/年，城市低保户保障金18.456万元/年。六个迁移村每年计抚恤保障额为33.2万元，如测算期为5年，共需经费166万元。

以上六项总计所需劳动保障费用约51144.5万元。

五、其它需解决的问题

（一）以上所需资金是按2008年5月16日在六个迁移村登记人口数为基准测算。不含六村现有服兵役人员，这部分人是否纳入，需进一步确认。

（二）对六个迁移村居民中，因病、伤、残丧失或部分丧失劳动能力人员，待保险政策确定后按有关规定予以办理。

二〇〇八年六月

第二篇：沙河二小寄宿生情况调查汇报

赣榆县沙河镇第二中心小学寄宿生情况汇报

沙河二小现有寄宿生约80人,寄宿设施比较简陋,宿舍面积800平方米,宿舍配有床．橱柜．日光灯．蚊帐、橱柜等设施，没有专业心理健康老师，只配备兼职心理健康教师。

寄宿生每天下午按时间放学，放学后按时就餐，就餐以后休息半小时后由带队教师组织到班级做游戏、看书、看电视、做家庭作业，晚上7：30回宿舍，8点睡觉。

学校对寄宿生管理严格按照上级文件执行，所有活动均有班主任和任课教师参加，所有学生宿舍均有值班领导带班、值班教师值班，每天晚上由值班领导和班主任检查学生宿舍情况并做好登记工作，发现学生有外出及时汇报，确保学习睡觉安全，每天晚上宿舍值班领导、教师不定时多遍查看宿舍。

取得成效：有效解决留守儿童及部分距离学校较远学生上学就餐问题。

存在问题：

1、学校寄宿条件简陋，所有房屋都建于上世纪80年代，属于危 房，急需专项资金改造；

2、农村部分贫困家庭学生需要生活补助；

3、寄宿班值班教师需要给予适当补贴；

4、食堂条件简陋。

第三篇：党组织现状调查汇报材料（小编推荐）

党组织现状调查汇报材料

尊敬的兰书记及纪工委各位领导：

下午好！

近年来，我委在市委的正确领导和省人口计生委、市直机关工委的具体指导下，紧紧围绕全市党建工作大局，结合人口计生工作特点，切实加强基层党组织建设，取得显着成效。下面我就委机关基层组织现状作一简要汇报：

一、工作现状

（一）班子健全。

我委现有党员18人，其中1名预备党员，4名退休党员。男性党员10人，女性党员8人。下设1个机关支部，3个党小组。2009年机关支部改选，设机关支部书记1人，副书记1人，委员3人（组织、宣传、纪检），现有专兼职党务干部4个，支部副书记提拔后待定。

（二）制度落实

一是建立健全了支部会议、党员大会、民主生活会和党课等“三会一课”制度。二是为进一步加强基层支部建设，严格按照《市直机关工委关于加强党支部建设若干规定》要求制定市人口计生委党务工作办法，并下发各党小组。三是认真组织党支部委员学习党建工作理论、业务知识和上级有关会议精神的制度，统一思想，提高认识，强化责任感和使命感，增强支部班子抓好基层党建工作的能力和水平。四是把党建工作纳入目标管理，健全和完善逐级考核机制，形成了“一级抓一级、一级对一级负责”的良好氛围。五是根据党建工作计划，每年拨出专项经费用于党建工作，确保了党建活动扎实有效地开展。六是制定了《党员队伍教育管理办法》、《发展党员工作制度》、《基层党组织“三会一课”制度》等改进党组织建设和保持党员先进性长效机制。

（三）教育经常

一是我们按照市直属机关工委的要求，制定出各机关党支部政治理论学习计划，并结合自身实际特点，于2009、2010、2011年组织3期科级领导干部和2期县级领导干部参加市直属机关工委和组织部举办的政治理论学习班。还组织机关支部全体党员集体学习十七届五中全会精神等中央、省、市有关重要会议精神。二是组织党员干部开展“警示和示范”教育活动。观看警示教育片和参观****监狱，教育党员干部遵纪守法。三是结合人口计生工作实际，针对机关党员队伍的思想实际，以巩固保持共产党员先进性教育成果为工作重点，围绕端正党员干部的世界观、人生观和价值观这条主线，不断加**论教育、经常性教育和随机教育力度，取得了显着成效。四是进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和人口理论教育，坚定党员干部理想信念，启发大家正确观察、分析和处理各种现实问题，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，随时保持昂扬向上和奋发进取的精神状态。五是进行形势任务教育，使党员干部及时了解社会经济发展动态，感受改革开放的伟大成就，正确理解党的路线、方针、政策，不断解放思想，更新观念，紧跟时代潮流，保持与时俱进，自觉践行科学发展观，主动转变工作思路和工作方式，增强指导基层工作的能力。六是进行艰苦奋斗教育，激发党员干部发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的计生团队精神，克服工作压力和困难，积极应对各种挑战，齐心协力完成人口计生目标任务。七是进行革命传统和爱国主义教育，引导党员干部正确处理个人利益与国家、集体利益之间的关系，将一片爱国之心转化为强烈的事业心、责任感，自觉为人口计生事业贡献力量。八是进行党的宗旨教育，告诫党员干部时刻牢记自己的身份，真心实意的为老百姓做好事、办实事，使人口计生工作真正成为甜蜜的事业

（四）监督有效

一是按照省人口计生委、市直机关工委的工作部署，要求支部要加强对党员干部的管理教育工作，积极参加机关作风纪律整顿活动，使各级党组织的作风建设进一步得到提高和加强。二是在抓党风廉政建设方面，积极配合纪检监察部门，以加强党员队伍建设为出发点，以落实党风廉政建设责任制为主线，积极运用思想教育防范、制度约束、监督检查三种手段，在强化党风廉政建设上下功夫。三是以“先进典型示范教育、反面典型警示教育”为载体，配合纪检监察部门组织全委党员干部观看了一系列正反面思想教育片。

（五）活力增强

一是2011年建党90周年庆典，委机关支部组织了全市计生系统篮球比赛，历时3个月，投入经费近60万元，取得圆满成功，为党的生日献上了富有生机活力的厚礼，并在区市县、市级机关收到良好社会反响，为人口计生系统注入了活力，为人口计生事业起到了鼓劲加油的效果。二是开展“四好”班子创建活动。以“建一流班子，创最佳政绩”为目标，按照“四好”班子的标准条件，大力加强班子全面建设，积极塑造班子整体形象，有效地增强了班子的凝聚力和战斗力。三是开展党员示范岗活动。在机关及下属单位设立党员示范岗（窗口），公开党员身份，实行文明服务、文明执法、依法执法，自觉接受监督，展示了党员队伍的良好形象。四是精神文明创建活动。对外，全面规范党员干部言行，大兴文明之风，塑造文明形象。对内，全面加强教育管理，规范工作和生活秩序，组织开展丰富多彩的文化体育活动。为给职工营造一个喜庆、祥和、文明的环境氛围和丰富的节日文化气息，每年都开展了春节职工文体活动。“五一”国际劳动节职工文体活动等。五是开展和谐支部创建活动。教育党员干部深刻认识人口计生部门在构建和谐社会中肩负的重要责任，特别是在贯彻实施依法治育、维护社会和谐稳定、促进社会经济可持续发展等方面肩负的神圣职责，号召大家为促进**经济和社会事业发展做出新贡献。六是开展节约型机关创建活动。在党员干部中倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，养成节约一度电、一滴水、一张纸、一分电话费的良好习惯，努力降低行政成本。为此，每名党员带头从自身做起，从身边事做起，在本委形成了崇尚节约、反对浪费的良好风尚。

（六）作风改进

委机关党支部始终坚持把搞好机关党组织作风建设作为一项长期的工作任务来抓，在提高党员干部思想素质和职业道德水平，不断增强廉洁自律自觉性的同时，注重各项规章制度的建立和完善，强化对领导干部廉洁从政情况的监督。一是在干部任用上，健全和完善干部选拔任用监督制度，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立起了以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选人用人机制。二是加强对人口计生业务工作的监督，适时开展党风廉政建设和反腐败专项治理，重点对领导干部和重要岗位人员的监督检查。同时找准反腐倡廉工作与人口计生工作的结合点，有针对性地对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况、独生子女父母奖励金落实情况、免费避孕药具经费管理使用情况、照顾生育指标审批、社会抚养费征收及管理、病残儿鉴定和非法进行胎儿性别鉴定活动等热点、焦点问题进行了重点监督，有效地预防、制止了计划生育行政执法过程中违纪违法案件的发生。

二、不足及下步工作建议

1、基层党组织规范化建设发展有待加强，党支部党员多，尤其是有退休党员，居住地不固定，电话联系不方便等原因，活动开展受到一定限制。

2、党支部落实基层党组织规范化建设“六条标准”的力度还不够大，具体内容还需进一步抓紧落实。

3、个别干部的效能意识还待加强，工作相互推诿扯皮的现象仍然存在。

建议：

为推动全委党员工作开展，建议机关支部升格机关党委，设退休党员支部，便于老干部工作的开展。

第四篇：镇旅游发展调查汇报

镇旅游发展调查汇报

镇旅游发展调查汇报

近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓，我镇党委、政府审时度势，在发展原有工业的基础上，实施“旅游兴镇”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的起步运作，我镇旅游也慢慢向四周辐射扩散开来。

旅游业是投入少、产出高的行业，包括了住、吃、行、游、娱、购六个要素，涉及饮食、娱乐、商业、交通、工业等高度劳动密集的许多行业。为了了解我镇旅游的概况，理清未来的发展方向，特做了此次调研。

一、风华镇旅游发展现状

风华曾经因风华冰箱而名扬一时，为了重振风华的辉煌，在风华乡村旅游开发已列入议程。与此同时，风华镇下属的各个村也在积极引进、筹划建设具有品味的乡村旅游点，如位于风华村集垂钓、度假、体育健身等各项文化、休闲、娱乐设施于一体的鱼子孔乡村旅游示范点；位于莲丰村融山水、观光、休闲、生活为一体的双门峡旅游景区。风华的佛教——铜锣寺文化由来已久，香火一直旺盛。风华也有着悠久的三线历史文化底蕴从而在贵州吹开了一股清新的自然风。

二、当前风华镇旅游业发展存在的不足

旅游业的体制与机制存在问题

风华镇旅游业起步晚。风华旅游，近几年才开始被重视起来，逐步增加了投入，他的自然资源、人文景观还没用被很好的开发利用起来，正处于不成熟开发的初级阶段。在这种状况下，要实现旅游业的大开发、大发展、实现旅游业投资结构的多元化，就必须强化政府

在旅游业发展中的主导作用，客观上需要建立一个适应市场经济条件下促进旅游业发展的管理体制和经营机制。而我镇目前的旅游业管理机制与经营远不适应加快发展旅游业的需要。

管理体制不顺。风华镇目前的旅游景点管理属于经发办部门管理，基本上无专人负责，表面上看这几年风华旅游发展有进步，但从长远的观点和利益看，从产业发展的角度看，这种无专人管理的体制对整合旅游资源、打造旅游品牌、整体包装促销、防止重复建设、盘活存量资产是非常不利的。

旅游资源的开发与利用问题

风华镇以休闲娱乐为核心的旅游产业的发展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，这为风华镇旅游业的发展制造了不少障碍。

1、风华镇的开发步伐不快。风华的开发早已列入议事日程，但直到现在，风华老街依旧维持了他的旧貌，没有明显的改变。风华老街上的商业没有特色，就是规模很小的一个集市，这些商品随处可见，没有令人耳目一新的感觉。风华镇的基础设施已基本建成，但由于周围环境的配套的设施还不到位，风华镇的招商引资并不顺畅，离既定的投资计划尚有差距。风华老镇的建设都需要靠政府产业的积极引导才能顺利发展，但是由于宏观经济环境的不良影响，建设的步伐都不同程度有所滞后。

2、自然资源少而开发利用差。我镇旅游资源主要是历史遗存和现代创造的人文资源，既没有名山大川，又没有天然原始森林，也没有大的江河湖泊，更没有辽阔的草原等自然资源。现已开发的鱼子孔等都没有等到充分的利用，常年游客不足。

3、历史文化底蕴深而挖掘整理差。风华镇的历史文化悠久，人文荟萃，曾经经济发达，但是到了现在住、吃、行、游、娱、购都离一个发达的城镇的标准有着太大的差距。对于风华的挖掘整理、包装提升、宣传促销现在远不能适应新

时期消费者的要求，还没有从真正意义上使风华的特色文化与旅游业融为一体并未旅游业所利用。

4、风华镇旅游业相关服务缺乏。一是交通工具仍不很发达，风华有31个自然村，地域分布广泛、各景点分散，通行能力差，在风华旅游耗时费力，极不方便。二是居住条件不佳，除了风华度假村新建的酒店之外，风华仅有几家小的小店客房和旅社，规模小，日接待能力小，且在居住环境卫生等方面都存在着较大差距。

旅游服务人员的素质与服务质量不高

旅游服务人员的综合素质和服务水平的高低直接关系到旅游业的声誉和效益。我镇旅游服务从业人员中，管理才十分缺乏，宾馆饭店服务人员多数聘用的外来人员，文化水平比较低，受其自身文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业的培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。景区的导游讲解员更是量少而质弱，目前各景点的思想认识和工作水平仍然停留在一般的接待阶段，与发展旅游业的要求相比极不适应。

旅游产品的包装与促销不到位

旅游资源不等于旅游产品旅游产品不等于旅游商品。根据国家旅游局统计，以休闲、感受自然风光为主的旅游者占%，文物古迹占5%左右，并有逐年下降的趋势。现在流行的是崇尚自然的健康游，而我镇以农业休闲为核心的旅游符合当今的潮流，但我镇旅游业恰恰在旅游资源变为产品上没有形成规模，产品变为商品上没有形成市场效应，特别是在宣传、包装和促销方面没有适应现代旅游消费需求的过硬的手段和措施，更谈不上听觉上的吸引力和视觉上的冲击力。这些问题的根本原因。一是管理、体制与机制不顺的问题，二是资金投入不足的问题，更重要的是思想认识不到位的问题。http://

三、发展风华旅游业的建议

牢固树立“旅游兴镇”的战略思想

在全面建设小康社会的进程中，人们对提高生活质量的欲望越来越高，集休闲、健康、揽胜、娱乐为主题的旅游将成为人们生活中不可缺少的精神食粮。旅游业是第三产业中涉及领域最广、带动牵引力量最大的行业，旅游业的发展要素基本包含了第三产业的所有领域，旅游业包含的吃、住、行、游、购、娱六大要素都与消费有关，消费拉动是发展经济增长见效最快的一种手段。我镇的旅游业要牢固树立“旅游兴镇”的战略思想，树立抓大旅游的思想。毕竟旅游产业是全社会的产业，抓旅游不仅要抓旅游产品的开发，而且要抓旅游商品的生产，不仅要抓基础设施的更新改造，而且要抓服务功能的完善配套，只有这样，我镇旅游业的发展才能更好的开创出一片天地，带动经济的发展。

政府组织，统一规划

为全面推进我镇旅游开发，由风华

镇政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造良好环境，牵头引导解决重点和难点问题。对旅游项目，政府主要做好四个方面的工作，一是做好规划，明确重点；二是建立规范，明确要求；三是适当投资，建好基础；四是抓好宣传，开发市场；五是搭建平台，引导开发。

我镇的旅游业处于开发的初级阶段，农业观光与农庄休闲要整体开发，力求做到布局科学合理，更好的呈现农家特色，可以借鉴其他地方的农庄特色，由游客承包，景点园区帮忙管理的模式。风华旅游要提高其知名度，以旅游带动周边经济的发展。

1.深度挖掘，以专业精神研究每一处资源，如鱼子孔田园农家文化、三线文化等特色和内涵，并配套引进符合本景点旅游景区内在要求的相关服务体系，以第三产业带动就业、发展经济。

2.特色串联，将风华现有旅游资源汇编成册，将旅游市场细分，从专业角度推出风华一日游、农家游、度假游、会议休闲游等系列套餐，将老人、中年、青年、少年、妇女、参加会议人员、情侣周末休闲、家庭短期度假等各类需求主体区分开，同时做好配套。

做到以上两点，就能够保证“来者畅其游，舒心满载归”。

加大对旅游服务人员的培训力度

风华镇旅游服务人员特别是导游讲解员量少质弱的问题非常明显。政府要通过鼓励自学报考、培训提高、引进人才、公开招考等多种形式加强与充实导游讲解员队伍。采取集中培训，上门指导，统一考核、举办全镇旅游服务技能大赛等形式，重点对旅游服务从业人员进行质量、营销、导游讲解等业务的全面培训，提升旅游服务水平。建立旅游服务人员持证上岗制度。不管是哪类性质的企业，只要从事旅游服务活动，其服务人员就必须经过正规培训才准许上岗，以切实提高旅游服务质量和水平。

加大宣传、打造品牌

由政府部门牵头，旅游景点联手，精心策划，科学包装，制作一批反映风华旅游特色的高质量的宣传片，如：书籍、光盘等，同时可引入旅游消费券等概念。每个景点要提炼出能突出自身特色的宣传核心词语，统一宣传口号，重拳出击，在周边地区以强有力的宣传攻势整体推出我镇的旅游景点和产品。加大投入，与旅行社联合、与旅游网站、报刊杂志合作，依托风华现有的旅游资源，为不同年龄层次的年龄层次的游客设计不同需求的精品旅游路线，适当开展活动，从多角度展示风华的特色游，让游客身临其境领略风华古镇的神韵与风华新镇的美轮美奂。在市场经济条件下，政府在旅游商品的开发上，要积极引导，政府可以面向社会征集一批富有特色的高、精、特的旅游产品，并转化为生产力，鼓励企业生产出优质的旅游商品。同时，政府应该积极创造条件，有计划、有目标地在游客途径的地方建立包括文化、娱乐等在内的旅游超市，拓展销售渠道。

随着风华基础设施的不断加大和投入，风华旅游的环境会越来越好，在不远的将来，风华镇必会交相辉映，风华旅游业的明天是美好的，风华未来的经济必会上一个新的台阶。