区食品药品监管局局长在药品餐饮安全“双创”推进会议上的主题报告

第一篇：区食品药品监管局局长在药品餐饮安全“双创”推进会议上的主题报告

群策群力

整体推进

全力推动药品餐饮安全“双创”深入开展

扬州市江都区食品药品监督管理局 ***

（2012年1月25日）

同志们：

2011年9月初，区政府启动了国家药品安全示范区和我区餐饮安全示范镇、街、单位创建工作，今天又在丁伙镇召开全区药品餐饮安全“双创”现场推进会，这充分表明了区政府对“双创”工作的高度重视。我们召开这次推进会，主要是进一步深入发动，排找差距，强化措施，落实责任，在全区以点带面全面推进创建开展，确保圆满实现首创必成的目标。下面，根据会议有关安排，我代表区创建办简要通报前期创建工作，并对下一阶段工作安排作个说明。

一、前期创建工作回顾

全区“双创”动员会议召开以来，各镇、各部门把创建工作摆上重要议事日程，紧扣创建目标和要求，精心组织，层层发动，扎实推进，“双创”工作取得了初步成效。

一是加强领导，周密部署。区政府常务会议专题研究部署“双创”工作，成立创建领导小组，一把手区长任组长，分管区长任副组长，各相关部门主要负责人为成员。区政府召集相关部门，— 1 —

围绕创建标准开展讨论，在调研和讨论的基础上，制定出台《创建国家药品安全示范区工作实施方案》和《餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案》，对创建目标、实施步骤、具体要求和保障措施进行明确，以两份文件统领创建工作全局。9月13日，区政府组织召开创建动员会议，姜区长亲自对创建工作进行部署，由此全面启动了“双创”工作。

二是明确分工，落实责任。区政府和各镇、各相关部门签订创建责任状，明确工作分工和职责要求，并把创建列为对各镇、各部门年度目标考核的重要内容，分解任务，落实责任，层层推进。为提高对“双创”工作的组织程度，区政府把创建领导小组办公室设在食品药品监管局，由创建办具体负责“双创”活动的组织实施、督促检查、考核评价等工作。区创建办安排了专门办公室，落实了具体负责人，创建目标、工作制度、进度安排全部张贴上墙，定期召开工作例会，主动走访相关单位，积极协调创建事宜，保证创建工作有序推进。

三是注重宣传，营造氛围。区创建办通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传创建工作，营造活动氛围，并于10月份启动了全区创建巡回宣传培训活动，逐镇进行，上午设点举办广场宣传，开展饮食用药安全知识进社区、进企业、进校园等“五进”活动，下午在各镇举办“双创”业务培训班，对各镇信息员、协管员及餐饮服务单位、药品经营使用单位从业人员进行培训，预计培训总人次将达3500人，从而在全区掀起“双创”热潮，形

成人人关心、个个参与创建的工作格局。

四是强化监管，整规市场。药品安全方面，强化药械生产、经营和使用环节日常监督检查，重点加强基本药物监管，各类医疗机构基药检查率达100%。深入开展药品安全打假治劣专项行动，以打击无证经营药品、制售假冒知名品牌药械等为重点内容，深入整治，务求实效。截至目前，共查处各类违法案件44起，其中移送公安机关处理15起，药品抽检314批次。餐饮安全方面，餐饮安全示范镇、街、单位创建工作稳步推进，先后开展了地沟油、食品添加剂等多个专项检查，下发监督意见书近3000份，查处违法案件158起，餐饮单位许可发证388家，对所有学校食堂开展检查，督促改造升级，其中A级达标40家，在扬州地区遥遥领先。

回顾全区“双创”工作，虽然取得了一些成绩，但对照创建标准还存在较大差距，主要表现在：一是创建整体工作亟待加强。部分镇行动迅速，如丁伙、小纪、宜陵等镇对创建工作及时进行了布置，但不少镇尚未建立创建领导小组，相关文件还未出台，也没有召开专题会议进行部署落实，还处于等一等、看一看的被动状态。二是创建重点项目进展不快。对照创建标准，部分重点工作推进力度不大，成效不够明显，如药品电子监管、行业信用体系建设等，按照100%覆盖的要求，还存在较大缺口。三是监管工作还需进一步强化。监管方式手段不能完全适应形势发展的需要，药品餐饮市场秩序还需深入整顿和规范，特别是餐饮单位

“两证”持有率需进一步提高，B级以上量化分级管理单位比重较低，等等。四是群众安全意识有待增强。群众安全防范和自我保护能力仍然较弱，为假劣食品药品提供了生存空间，亟需进一步加强宣传教育，提高群众辨别假劣的能力。对于上述问题，我们要高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。

二、紧扣目标，扎实推进创建工作开展

2012年6—9月份，国家创建检查组将对我区国家药品安全示范区创建工作进行考核验收，我区餐饮安全示范创建验收工作也将一并进行。现在距上级考核验收不到一年时间，时间紧，任务重，要求高，我们在思想上不能放松，工作上不能懈怠。根据区创建领导小组安排，近期区创建办将对照创建标准，对各镇、各部门“双创”工作进行督查，年底还将开展创建情况阶段性评估考核。各镇、各部门要高度重视，强化措施，真抓实干，抢抓有限时间，认真抓好既定目标任务的落实。围绕“双创”总体部署，下一阶段我们要着重做好以下几个方面工作：

（一）精心组织，认真履行创建职责。创建动员会议召开已有两个多月时间，但目前不少镇和部门工作尚未真正启动。当前，各镇、各部门还应从基础性工作抓起，抓紧成立机构，制定方案，建立制度，努力为创建工作开好头、起好步。一是加强组织领导。各镇、各部门要将创建工作列入年度工作目标，成立创建工作领导小组，主要领导任组长，亲自抓、负总责，分管领导任副组长，具体抓、负专责，相关科室、部门和村（社区）负责人为成员，— 4 —

全力参与创建工作。领导小组要定期召开会议，研究布置工作，协调解决问题，加强督促指导，有效落实本镇、本部门各项创建任务。二是制定实施方案。各镇、各部门要对照区里的创建实施方案，结合本镇、本行业实际，抓紧制定切实可行的创建工作意见，对创建任务、阶段目标及工作步骤进行明确。工作方案中，应明确各科室、村（社区）、驻镇下属单位工作的内容、要求和职责，内容要尽量具体、细化、务实，做到目标到位、任务到人、考核到点。三是建立创建机制。各镇要建立工作交流制度，定期召开联席会议，安排部署创建任务，全年召开联席会不少于4次。要实行督查制度，加强对本镇创建工作的督查指导，对各村督查率达100%，并及时通报督查结果，鼓励先进，鞭策后进，保证创建按序时要求扎实推进。要建立考核机制，制定创建考评办法，对本镇各村（社区）和部门开展创建考核，凡工作不力的，要给予严厉的责任追究。

（二）多管齐下，健全监管网络体系。一是建立创建责任网络。各镇、相关部门要认真落实食品药品安全“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，按照科室、村（社区）、企业三个层面，分别签订创建工作责任书，建立横向到边、纵向到底的创建责任网络，把压力传递到位，把责任落实到位。各镇、各村（社区）要建立创建工作办公室，安排专人负责，创建办要做到有办公场所、有人员、有电脑、有电话、有制度、有台帐等“六有”，创建办标牌要张贴悬挂，相关制度按统一文本制作上

墙，并按照区创建办下发的资料目录和要求，收集建立创建资料台账。二是推进药品“两网”建设。进一步完善药品供应网，供应网覆盖100%行政村，基本药物品种供应满足率达95%以上。前一阶段，我局重新聘请了27名餐饮药品安全协管员和320名信息员，修订出台了“两员”工作规则和管理办法。各镇也要加强监督网建设，做到人员、责任和任务三落实，加大“两员”管理培训力度，对本镇“两员”开展绩效考核，建立激励机制，实行以奖代补政策，引导“两员”宣传药品餐饮法规，了解掌握本镇药品餐饮安全状况，对涉药和餐饮单位进行协查，充分发挥应有作用。区创建办近期将对全区347名协管员和信息员进行集中培训，请各镇做好配合协调工作。三是建立电子监管网络。药品生产经营企业和使用基本药物的医疗机构药品数字化监管率100%是创建硬指标，对照自查我们还有不小差距。区创建办将重点对药品生产企业、一级以上医疗机构的药品电子监管工作进行调研，购置服务器和监管软件，建立全区药品远程监控数据库。各镇和卫生等部门也要科学谋划，齐心协力推进电子监管网络建设，督促和协助各医疗单位加大经费投入，开展相关工作，力争到明年6月份全部入网运行。

（三）强化措施，抓好重点工作落实。一是严密防范安全事故发生。饮食用药安全是根本，一旦发生重大安全事故，必将危害“双创”大局。必须严防发生重大安全事故，加强药品安全全程监管，生产企业重点加强原辅材料、生产过程、成品检验等检

查，经营企业重点查处药师不在岗、违法广告药品、非法渠道购药等违法行为，医疗机构重点检查基本药物使用情况。要加强餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂的监管，着力解决无证经营、设施简陋、卫生条件差等问题。按照创建要求，区、镇、村三级均要建立药品安全应急机构，制定应急预案及操作手册，并组织开展应急演练，务请各镇抓好落实。二是加强信用体系建设。完善涉药涉食单位信用管理办法，将药械生产经营企业、医疗机构以及餐饮单位都涵盖其中，开展信用等级评定，实行分类分级管理，实施率达到全覆盖。要有效发挥诚信体系作用，合理配置监管资源，降低诚信单位检查频次，增加违法企业检查频次，曝光违法失信企业名单，增加其违法成本，促进行业自律。三是落实餐饮示范创建任务。按照计划，2012年全区将建成餐饮安全示范镇2-3家、街4-6条、单位100家。目前，小纪镇和丁伙镇已申报创建示范镇，希望其他各镇增强主动性，创造条件，积极争创。示范街创建方面，已初步培植城区引江路、长江中路、运河北路和邵伯镇龙虾一条街，希望各镇组织本镇餐饮单位相对集中且基础条件较好的街道参与创建。示范单位创建方面，目前学校食堂创建正稳步推进，共建成A级单位27家，部分大型餐饮单位也有争创A级单位的意向，我局正帮助提升硬件设施和管理水平，引导更多的餐饮单位参与创建。请各镇加强对本镇餐饮单位的监督管理，力争在本镇培植3-5家示范单位。

（四）开展整治，解决监管突出问题。一要开展市场整治。

各镇、各部门要按照药品和餐饮安全工作的总体部署，切实抓好重点品种、重点区域、重点环节和群众关心的焦点、热点问题的专项整治，把农村药店、医院及安全意识低、“两证”不全、环境卫生差的餐饮单位作为专项整治的重中之重，深入整顿规范，严肃查处各类违法违规行为。二要把好各自关口。各镇、各相关部门要结合实际，制定专项整治方案，细化目标任务，组织开展本镇、本领域内的集中整治活动，加大监督检查力度，严厉打击邮售假药、制售假劣、无证无照生产经营等违法行为，切实净化食品药品市场环境。要强化虚假违法药品、医疗器械和保健食品广告专项治理，形成药监、工商、广电、新闻等部门既分工负责，又齐抓共管的综合整治机制，坚决查处损害消费者利益的违法行为。三要加强工作协作。部门与部门、部门与各镇之间，要加强协调配合，对整治活动中发现的问题，追根溯源，一查到底，努力实现部门互动、上下联动、整体推动，形成打假治劣的整体合力。特别要请公安部门给予支持，对制假售假的违法犯罪分子，坚决查处，严厉打击，决不姑息，以严厉的惩处措施，保持对此类不法人员的威慑力。

（五）广泛宣传，营造浓厚创建氛围。一是开展创建宣传。区创建办将充分利用广播、电视、报纸等媒体，走进社区，走进农村，走进企业，全方位、多角度地开展创建宣传，宣传我区在药品餐饮监管方面取得的成绩，宣传药品餐饮安全“双创”的目的、意义和作用，引导全社会共同参与创建。二是开展科普宣传。

加大对消费人群的宣传力度，普及饮食用药安全常识，提高群众识别假劣食品药品的能力，了解处方药、非处方药分类和科学饮食知识，懂得从合法渠道购买药品，到资质合格的饭店就餐。三是开展法制宣传。加强对涉药单位和餐饮服务单位的宣传，增强从业人员自律意识、责任意识和法制意识，切实规范药品生产、经营、使用和餐饮服务行为，提高药品餐饮质量管理水平。四是开展社会宣传。各镇要根据创建要求，制定宣传工作计划，采取讲座、咨询、发放宣传材料、设立宣传栏等形式，广泛宣传药品餐饮安全和合理用药知识。同时，要督促涉药和餐饮单位采取横幅、戗牌、电子屏等形式进行宣传，公开与药品餐饮相关的投诉举报电话，鼓励消费者举报违法线索，维护自身合法权益，配合职能部门对食品药品市场进行监管。

同志们，“双创”工作关系你我，造福万家，是落实执政为民、为民监管要求的重要举措。让我们在区政府的统一领导下，把创建工作摆上更加突出的位置，坚定信心，迎难而上，合力攻坚，把握时间节点要求，不遗余力地推进创建工作，为圆满实现创建目标作出应有的贡献！

第二篇：上级食品药品监管局分管副局长在药品餐饮安全“双创”推进会议上的讲话

在江都区药品餐饮安全“双创”

现场推进会上的讲话

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（2012年1月25日）

同志们：

今天，很荣幸应邀参加江都区药品餐饮安全“双创”现场推进会，本次会议正值江都撤市设区之际，这充分体现了江都区政府高度重视食品药品安全工作，加快融入主城区，在新起点、新平台上推进监管事业新发展的决心。我们市食品药品监管局将密切关注、大力支持江都创建工作，并全程做好跟踪服务。会前，参观了丁伙镇创建办、卫生院、福振香饭店等8个现场点，我觉得丁伙的创建扎实有序、氛围浓厚，为推进下一阶段工作打下了良好基础。借此机会，我谈三点意见，供同志们参考。

一、对江都区食品药品安全工作的总体印象

近年来，江都区食品药品安全工作走在了扬州各县（市、区）的前列，很多工作可圈可点、富有特色，为群众饮食用药安全提供了有力保障。具体表现在三个方面：一是组织领导有方。区委、区政府把食品药品安全工作摆在保障和改善民生的高度，认真履行“政府总责”，不断加强区镇村三级食品药品工作机构建设，人员、经费有保障，组织了一批有影响力的联合执法行动，推动-1-

各项目标任务得到落实。二是监管有力有效。区食品药品监管部门立足本职，加强协调，深入开展食品药品安全专项整治，大力整顿规范市场秩序，积极回应社会关注的热点难点问题，查处了一批制售假冒伪劣产品行为，为保一方食品药品安全作出了重要贡献。三是创建有为有位。在前几年食品“三网”建设、药品“两网”建设、药房规范化建设等创建工作中，积极作为，规定动作不走样，自主动作创特色，先后创建成省级药品“两网”建设示范市和食品安全示范市。

二、树立志在必夺的意识，切实增强开展争创工作的责任感和紧迫感

第一，抓好创建是适应食品药品安全形势的要求。食品药品安全关系老百姓身体健康和生命安全，是当前社会反响强烈的突出问题，毒奶粉、瘦肉精、地沟油、滥用食品添加剂、假劣狂犬疫苗等问题严重扰乱了市场秩序，超越了群众心里承受的底线，暴露出食品药品产业基础薄弱、行业标准不高、诚信道德严重缺失，社会舆论给我们的监管工作带来了空前的压力。正是鉴于这样的压力，我们要通过开展“双创”工作，多层次、全方位地加强食品药品安全工作，使创建成为真正的惠民工程。

第二，抓好创建是落实地方政府负总责的要求。国家药品安全示范创建是卫生部和国家食品药品监管局作出的重要部署，目的在于通过创建落实地方政府对食品药品安全负总责的责任。这

一决策部署也得到了省、市、县各级政府的积极响应，江苏省政府专门出台相关文件，对创建工作进行安排，12月份省里还将专题召开推进会，从面上推进这项工作。在自愿申报、组织筛选的基础上，江都被列入了全省28个首批参加创建的试点地区，这既是上级对江都相关工作的肯定，也是对我们提出的新要求。我们要抓住机遇，树立首创必成、首创必优的信心和决心，在全省率先创成示范区。

第三，抓好创建是创新社会管理的要求。饮食用药安全是公众最基本的权益，保障群众吃得放心、用药安全是创新社会管理，维护社会和谐稳定的要求。当前整个社会处于发展转型和矛盾凸显期，影响食品药品安全的因素错综复杂，这就需要我们通过创建这一载体，创新社会管理的理念和方式方法，充分调动社会各界参与监管事业的积极性，形成全社会齐抓共管、综合治理食品药品安全的工作格局，提高群众对药品和餐饮服务食品安全的满意率。

三、坚持勇争一流的标准，努力打造食品药品安全示范区和创新区

目前，我市江都区和仪征市同时在开展国家药品安全示范创建，能否达成创建目标，直接关系到江都在扬州地区的形象，应该讲压力很大。我们要有敢于做大事、办成事的勇气和魄力，坚持高标准严要求、打基础建长效，把江都建成全市乃至全省、全

国的食品药品安全示范区和创新区。

一要着力落实责任体系、形成创建合力。这次创建涉及部门多、工作任务重，江都创建办要加强部门与政府、区镇村纵向之间、部门横向之间的工作衔接，加大宣传力度，加强联合执法，加大财政经费投入，推动社会各界支持参与创建工作，确保组织领导、责任落实、经费保障和队伍建设“四个到位”。要以创建为载体，认真排查工作中的问题和不足，落实针对性措施，创新一批监管方式，培育一批示范镇、示范街、示范店，充分发挥创建的引领、导向和示范作用。

二要着力规范市场秩序、解决突出问题。要通过创建工作，进一步落实药品生产、经营和使用环节质量管理规范、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，加大食品药品日常管理和专项整治力度，突出做到“四抓两确保”：抓基本药物、高风险品种、重点餐饮单位的日常监督检查，抓非药品冒充药品、邮售假药、虚假广告、劣质食用油、餐饮类小摊贩等突出问题的治理，抓农村卫生室、小诊所、小餐饮店、农家宴、学校食堂等薄弱环节规范化建设，抓食品药品安全科普知识宣传教育，确保不发生源头性药害事件，确保不发生群体性食物中毒事件。

三要着力创新监管手段、建设长效机制。要以创建为契机，提升药品“两网”运行质态，强化对药品餐饮安全协管员、信息

员的管理和考核，健全区、镇、村三级药品监管网络；完善基本药物配送体系，保障广大群众基本用药价廉物美。要适应形势发展的需要，探索监管新路子，打造工作新亮点，注重完善“四大体系”，即完善远程电子监管体系，加快建立医疗机构药品电子监管综合平台，实现药品正向可追踪、逆向可溯源；完善风险监测和应急管理体系，加强药品不良反应监测和餐饮安全评估工作，确保安全隐患早发现、早处置；完善检验检测体系，充分发挥技术监督的作用；完善诚信管理体系，提高量化分级管理水平，激励守信、惩戒失信，强化行业自律，落实企业主体责任。

四要着力优化服务方式、促进产业发展。促进经济又好又快发展是工作主旋律，确保食品药品安全是根本任务。我们开展“双创”活动，目的就是要净化食品药品消费环境，营造公平公正的市场竞争秩序，服务和促进地方餐饮医药产业发展。监管重心要从事后追究向事中监督、事前防范转变，在坚持依法行政、秉公执法的同时，堵疏并举，监、帮、促相结合，加强警示提醒，在政策咨询、认证指导、质量管理、人员培训等方面为企业排忧解难，努力实现食品药品安全的长治久安，为建设“三个扬州”作出应有的贡献。

同志们，今天的会议是对“双创”工作的一次再动员、再落实。通过刚才的交流发言，可以看出各镇、各部门的信心足、干劲大、措施实。我相信，在区政府的重视和领导下，江都的“双创”活动一定能取得圆满成功。

第三篇：分管副区长在药品餐饮安全“双创”推进会议上的讲话

在全区药品餐饮安全“双创”现场推进会上的讲话 ***

(2012年1月25日)

同志们：

今天，我们在丁伙镇召开全区药品餐饮安全“双创”现场推进会，主要任务是，贯彻落实区政府“双创”动员会议精神，进一步动员各镇、各部门咬定目标，强化措施，狠抓落实，努力把创建工作不断引向深入。会前，我们集中参观了丁伙镇有关现场。丁伙镇在创建工作中行动迅速，措施有力，成效明显，为全区提供了有益的经验，希望大家学习借鉴。刚才，永权局长代表区创建办通报了前期创建情况，对下一阶段工作作出了具体安排，三个镇作了交流发言，讲得都很好。扬州市食品药品监督管理局何局长对创建工作提出了具体要求，请大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强创建工作的紧迫感和责任感

去年9月份，区政府常务会议对“双创”工作进行了专题研究部署，明确了创建工作的目标、任务和要求。在全区创建工作动员会议上，区政府与各镇、有关部门签订了责任书，并下发了相关文件。两个多月来，在各镇、各部门的重视和配合下，创建 1

工作稳步推进，具体表现在：一是思想有共识。各镇、各部门把创建作为消除本地药品餐饮安全隐患、提升群众饮食用药安全保障水平的重要措施，摆上重要议事日程，列入重点工作，认真研究部署，落实创建责任，加强督促检查，为创建工作开展提供了有力的思想和组织保证。二是创建有行动。食品药品监管部门启动了全区食品药品安全宣传培训活动，逐镇巡回宣传服务，逐镇举办创建培训班，掀起了一轮创建热潮。各镇、各部门闻风而动，扎实推进，纷纷建立创建工作班子，制定实施方案，分解目标任务，层层传递压力，深入宣传发动，全区创建工作开局良好。三是工作有成效。按照创建工作部署要求，各镇、各部门积极参与创建活动，取得了初步成效。丁伙镇制定药品餐饮安全工作制度，建立创建台帐资料，镇创建办达到“六有”标准，组织网络图、监管基本情况等均已印制上墙，并向村社延伸，拓展网络。郭村、宜陵等镇认真落实创建任务，召开“两员”、土厨师培训会议，为下一步工作打下了良好基础。

当前，我区药品餐饮安全“双创”已经进入全面推进阶段，按照时间节点安排，今年6—9月份国家药品安全示范区创建工作要收尾迎查，时间紧、任务重，困难不言而喻。从目前各镇、各部门创建工作情况来看，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是认识还不够到位。少数镇和部门对创建的重要性、必要性还缺乏深层次的认识，认为当前创建项目比较多，经济建设任务又繁重，因而存在消极应付的现象。二是力度还不够大。从目前了

解的情况来看，“双创”工作在一些镇和部门还没有引起足够重视，部分单位组织网络、办公机构、台账资料等工作还未得到真正落实。三是工作存在不平衡性。各镇之间、部门之间，创建工作不够平衡，有的单位行动迅速，成效明显；有的单位等待观望，工作还未真正启动。因此，各镇、各相关部门一定要进一步统一思想，集中精力，全力以赴，全面组织“双创”攻势，推进创建工作深入开展。

二、提高认识，强化措施，进一步落实创建工作目标任务 “双创”工作事无巨细、任务繁重，必须从打基础、管长久的工作抓起，夯实工作根基，强化工作措施，如期实现既定的目标任务。

一要深化思想认识。食品药品安全人命关天，关系社会和谐稳定。药品餐饮安全“双创”，是深化食品药品监管的有力举措，是构建监管新平台的有益实践，是提升监管工作的有效载体。通过开展创建，可以进一步加强监管基础性工作，排查风险隐患，堵塞安全漏洞，强化部门协作，增强监管合力，建立健全监管机制，推动监管工作深入开展，促进全区食品药品安全形势不断好转。因此，我们一定要把创建工作做好做实做到位，以大力提升全区食品药品安全保障水平，促进社会和谐稳定。

二要把握工作要求。各镇、各部门要认真研读区政府出台的创建工作意见，了解创建的指导思想、工作目标、重点项目、时间安排和具体要求，并针对性地制定本镇、本部门工作计划，积

极组织实施。要熟悉和掌握创建考核标准，吃透文件精神，做到心中有数，对照评分细则，排查问题和不足，按照缺什么补什么的要求，落实整改措施，从组织网络、台账资料、迎查现场等各个方面进行完善提高。区创建办要加强服务指导，走访相关单位，了解创建进度，协调解决问题，对重大问题要及时报告区政府。区创建办和监察局要加强全区创建督查，对照标准要求，查进度、查质量、查成效，对动作迟缓、工作不力的要予以通报批评。各镇、各部门也要加强本镇、本系统工作督查，定期组织各村、职能科室和驻镇单位交流创建工作，部署下一步目标任务。

三要夯实工作基础。一是加强舆论引导。通过召开动员会、推进会，进村入户宣讲，发放宣传资料、倡议书，设置创建宣传栏等形式，加强宣传发动，把创建的目的、意义、内容和各级责任广而告之，营造浓烈的创建氛围，调动群众参与的积极性。宣传、广电、信息中心等部门对创建活动要及时跟进，报道创建进展，大力宣传创建先进人物和事迹。二是强化组织保障。各镇、各部门要根据创建的有关要求，配齐配强工作班子，充实一线力量，主要领导躬身入局，分管领导亲历亲为，做到有计划、有部署、有检查、有考核，保证事事有人办，件件抓落实。食品药品监管、卫生、工商、邮政、经信、物价等部门要分工负责，明确职责，认真落实本环节创建任务；公安、监察、财政等部门要密切配合，给予执法、财力、监督等方面的保证。三是建立责任机制。各镇要与镇属有关部门、单位、村（社区）、药品餐饮生产

经营单位签订安全责任书、承诺书，建立食品药品安全工作责任制，层层分解任务，落实工作责任。要将创建工作纳入目标考核，制定考核办法,明确考核要求、考核重点、考核方法，加大考核奖惩力度，督促各村和职能部门履行创建职责。

三、突出重点，狠抓关键，进一步推进创建工作有序开展 “双创”是一项系统工程，在统筹兼顾、整体推进的同时，必须集中时间和精力，突出重点，以点带面，全面展开。

一要加大制度建设力度。着重建设三项机制：一是建立日常工作运行机制。各镇、各部门要以开展“双创”活动为契机，着力完善本单位监管工作领导小组议事规则、工作例会、市场巡查、安全报告、责任追究等制度，明确领导小组成员单位职责，做到用制度规范日常药品餐饮安全工作。二是建立药品餐饮监管机制。要加强牵头组织，把日常监管任务和工作要求，分解落实到各村（社区）、相关职能科室和市直部门驻镇单位，整合本镇区域内的各种监管资源，定期组织对重点区域、重点单位、重点时段、重点品种开展联合执法检查，实现药品餐饮监管关口前移、重心下移。三是建立事故应急处置机制。发生重大药品餐饮安全事故，是创建考核的一票否决项。我们要高度重视安全保障工作，防微杜渐，警钟长鸣，认真排查安全风险点，严管苗头性问题，努力杜绝突发安全事件发生。要按照早发现、早反应、早控制的要求，加强药品餐饮安全信息预警和应急处置体系建设，适时开展应急处置演练，提高实战能力，确保突发安全事故得到快速有

效处置。

二要完善监督管理体系。一是加强监管机构建设。要以“六有”为重点，加强镇村监管机构建设，将药品和餐饮监管网络有机结合，一并部署落实、调整充实，进一步完善监管责任网络，并向村组、企业拓展延伸，形成药品餐饮安全监管网区、镇、村、企四级全覆盖，特别要加强村社一级监管网络建设，务必按考核要求落实到位。二是健全社会监督网络。加大协管员、信息员队伍建设力度，强化教育培训，完善考核激励措施，增加压力，激发动力，充分发挥“两员”协管作用，努力使其成为一支可依靠的生力军。要广泛吸引群众参与监管，公布举报投诉电话，建立举报奖励制度，提高群众参与的主动性和积极性，形成群防群控工作格局。三是推进监管方式创新。要以更新现代化监管手段为重点，积极创新监管方式，加快推进城乡一体化监管步伐，统筹城乡监管，统筹药品餐饮监管，努力实现对全区药品餐饮安全的全程、动态和有效监控，保证安全始终处于可控状态。当前，要重点抓好电子监管系统建设，确保按期完成全覆盖任务，并逐步向大中型餐饮服务单位延伸。

三是强化药品餐饮监管。监管是保障药品餐饮安全、推进创建工作的根本手段。要坚持日常监管和稽查执法并举，治标与治本并重，深入开展药品餐饮安全整顿，把监管薄弱环节和危害群众饮食用药安全的问题查清查透，把监管措施细化落实。要结合江都实际，扎实开展无证经营、药品“走票”、非药品冒充药品

等专项检查，突出农村、城乡结合部等重点地区，及卫生室、个体诊所、小餐饮店等重点对象，保持打假治劣高压态势，着力解决违法药品广告、驻店药师不在岗、餐饮单位“两证”不全等突出问题。要重点加强基本药物监管，对基本药物中标品种实施覆盖性监督检查，加大抽样监督力度，切实维护群众基本用药权益。要着力推进以药房规范化建设、安全信用体系建设、餐饮卫生量化分级管理等为重点的饮食用药安全保障体系建设，努力从源头上遏制各类违法违规行为发生。

同志们，药品餐饮安全关系百姓幸福安康，关系发展稳定大局。各镇、各部门一定要本着对人民群众高度负责的精神，以强烈的政治意识和时不我待的紧迫感，埋头苦干，扎实工作，确保顺利实现“双创”目标，努力为全区“三城”建设、率先迈向基本现代化作出应有的贡献！

第四篇：分管副市长在全市药品和餐饮安全“双创”动员会议上的讲话

在全市药品和餐饮安全“双创”动员会议上的讲话 ***

（2011年12月29日）

同志们：

今年7月，我市被列入江苏省首批开展“国家药品安全示范市”创建的试点地区，市政府研究决定同步开展全市餐饮安全示范创建活动。今天，我们召开“双创”动员会议，主要任务是，认真贯彻落实国家、省市食品药品监管工作会议精神，回顾总结前一阶段工作进展情况，认真分析面临的新形势，研究部署“双创”任务，动员全市上下咬定创建目标，周密部署，精心组织，扎实推进，进一步健全餐饮药品安全工作机制，全面提升科学监管水平，加快构建覆盖城乡的安全保障体系。下面，根据会前研究的精神，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，坚定创建信心

近年来，全市上下紧紧围绕保障饮食用药安全目标，团结一致，密切配合，靠实措施，全面强化环节监管，深入开展专项整治，以药品“两网”建设、餐饮安全监管等为重点的一批民生实事工程成效显著，于2008年建成省农村药品“两网”建设示范市，基本具备了开展药品餐饮安全“双创”的基础和条件。

1、组织机制日趋健全。建立了市食品药品安全工作机构，各镇、村均建立相应组织，岗位人员落实，规章制度上墙，经费 1 保障兑现，实现了监管机构市镇村三级全覆盖，镇与部门、部门与部门之间分工负责，职责明确，协调联动，为监管工作有序开展提供了有力的组织保证。市政府将食品药品安全工作作为民生工程，摆上重要位置，列入经济社会发展规划，纳入对各镇和相关部门目标考核范围，加大督查督办力度，适时开展综合考评，督促各单位切实履行职责，做到工作有布置、有检查、有考核，推动了监管责任的有效落实。

2、市场监管深入开展。强化药品生产、经营和使用环节的监管，每年均结合实际，突出重点区域、对象和品种，适时开展5—7项药品安全专项整治，药品市场秩序得到进一步整顿和规范。加大餐饮市场监管力度，今年3月份药监部门履行新职能以来，专题开展调研，健全监管台账，完善工作制度，细化管理标准，实施定人、定岗、定责管理，督促企业落实制度规定，严厉查处各类违规行为，近5个月共立案85起，在全市餐饮行业引起了极大反响。同时，通过深入开展“餐饮安全月”活动，在全市掀起了新一轮监管促规范、整改促提高的热潮，使文明守法经营理念深入人心。

3、基药安全保障有力。扎实履行医药卫生体制改革的有关职能，加强生产企业基本药物监管，督促企业严格按GMP要求组织生产，认真开展质量安全追溯体系建设，加强风险排查，消除安全隐患。严格经营和使用环节监管要求，突出使用量大、安全风险高等品种检查，提高检查频率，保持执法力度，严防基药安全事件发生。加大抽检监督力度，对市内生产的基药实施覆盖性 抽检，不断提高经营和使用单位抽检比重，基药抽检量占全年药品抽检总量的50%以上，抽检合格率98%。

4、监管方式不断创新。加强药品“两网”建设，全市所有行政村基本实现药品代购或配送进村，重新聘请餐饮和药品安全协管员27名、信息员320名，构建了群防群控网络。推进药房规范化建设，建成医院“规范药房”52家、村卫生室“合格药房”271家，创建率分别达100%和96.1%。加快药械质量远程监控系统建设，全市11家医疗器械批发企业和282家零售药店纳入监控范围，总入网率96%，共上报数据800余万条。大力开展“星级诚信药店”创评活动，深入推进信用分类分级管理，累计创建四星级药店16家、三星级148家。

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市餐饮药品安全工作还存在一些问题和不足，主要是：全市餐饮单位数量多，且小、散、乱等现象突出，“两证”持有率较低，工艺流程不合理，从业人员素质不高；药械领域违法行为越来越隐蔽，执法装备和信息化建设相对滞后，违法线索挖掘日益困难，导致案源减少；长效监管机制建设不够到位，餐饮和涉药单位电子监管覆盖面不高，行业诚信体系尚不健全；群众饮食用药安全意识还不高，自我保护和防范能力仍然较弱，尚需加大教育宣传力度。针对上述问题，我们要进一步开拓工作思路，落实改进措施，创新方式方法，健全监管机制，切实解决好制约餐饮药品监管工作深入开展的突出矛盾和问题。

二、突出重点，强化创建措施 根据上级统一部署，我市国家药品安全示范市创建工作从9月份启动，分宣传发动、组织实施、总结验收3个阶段进行，力争通过一年多的努力，顺利实现创建目标。餐饮安全示范创建活动也一并进行，为今后开展国家餐饮安全百千万示范工程建设打牢基础。当前，各镇、各部门和单位要紧扣目标细则，突出重点，狠抓关键，扎实推进“六大体系”建设。

1、推进工作责任体系建设。一是政府落实“总责”。市政府高度重视餐饮药品安全工作，建立会办督办、综合评价、责任追究等工作机制，保障财政经费投入，加强部门协调配合，及时协调解决矛盾问题；各镇、各村要将餐饮药品安全工作纳入本地发展规划，实行一把手负责制，健全工作机构，配齐办公设施，规章制度上墙，做到人员、制度、经费和责任四到位，并积极配合监管部门履行职责，主动参与本地监管工作。二是部门承担“主责”。作为监管责任主体，各相关部门必须依法履行职责，发挥监管主体作用。具体讲，药监部门要抓好药品和餐饮监管工作，确保不发生源头性药害事件和重大食物中毒事故；卫生部门要督促各级医疗机构加强药品采购、存储和使用管理；工商部门要切实担负违法药品广告查处职责；广电部门要严格药品广告发布审核把关；公安部门要严厉查处制售假劣的大案要案，等等。三是企业强化“首责”。企业是食品药品安全的“第一责任人”，要牢固树立法律意识、安全意识，加大质量管理制度建设力度，把安全责任落实到具体岗位、具体人员，强化法规及业务培训，加强风险排查和评估工作，及时发现安全隐患，堵塞质量管理漏洞，落实改进措施，确保问题产品不进入下一道环节，确保不发生重大餐饮药品安全事故。

2、推进餐饮安全体系建设。一是加强行政执法工作。要进一步健全涵盖行政许可、专项检查、检验检测等内容的规章制度，编制日常监管程序、内容、考核手册，提升执法综合效能。严格执行发证标准、程序，细化许可要求，规范许可行为，强化发证现场勘查，提高市场准入门槛。推进农村家宴备案管理，加强快餐店、“农家乐”、小饮食店、校园周边“小餐桌”等薄弱环节监管，深入开展乳制品、食用油、餐厨废弃物等专项整治，严格落实添加剂“五专”管理要求，严厉打击无证经营、掺杂使假、滥用添加剂等违法行为。二是推进量化分级管理。全面实施餐饮企业和食堂食品卫生监督量化分级管理制度，督促餐饮单位围绕要求，加强软硬件建设，落实各项管理制度，规范原料采购渠道，改善卫生设施条件，优化操作间布局流程，不断提升餐饮安全保障水平。加强餐饮新、改、扩单位的技术服务，区别对待，分类指导，A级单位抓完善提高，B级单位抓提档升级，C级单位抓督促整改，力争A、B级单位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范创建工程。今年要建成小纪、丁伙两个餐饮安全示范镇，城区长江中路、引江路、步行街及邵伯镇美食街4条示范街，示范单位100家。各镇、各单位要增强参与示范创建的积极性、主动性，对照示范创建标准，认真开展自查，凡符合条件的必须申报，暂不符合条件的要创造条件争取入围，并按照创建要求，建立组织，制定方案，深入实施。药监部门要做好思想发动、组织 推进、考核评定等相关工作，广电、城区各社区等部门和单位要积极支持，主动配合，确保创建成效。

3、推进药品执法体系建设。一是建立联合办案机制。加强行政执法与刑事司法衔接，健全公、检、法、药监、法制五方联席会议制度，及时报备重大案件，依法查处药械领域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查执法部门合作和区域联防机制，推进部门资源整合，加强信息交流共享，开展联合执法行动，形成打假治劣的整体合力。二是规范日常监管内容。在生产环节，要全面落实质量授权人制度，对药械生产过程实施全程监控，通过飞行检查、跟踪检查、专项检查等方式，加强生产现场监管，确保出厂产品质量可靠；在使用环节，要全面检查药品使用质量管理规范执行情况，重点抓好疫苗、中药饮片、阴凉和冷藏药品等检查，切实规范药品采购、储存、调配行为；在经营环节，要严格贯彻实施GSP，强化认证检查和跟踪检查，重点检查药师在岗、处方药销售、广告药品销售等情况，监督企业履行药品经营“十二个不”的承诺。三是坚持专项整治制度。要突出社会普遍关注、群众反映强烈的问题，结合实际，开展强力度、广覆盖、高频率的药品安全专项整治，全年开展“伪药品”、血液制品、医疗器械类产品等专项整治6个以上，做到检查地域无盲点、环节无断层、品种无遗漏，严厉打击制售假劣、无证经营、药品“走票”等违法犯罪活动，杜绝以罚代管、以罚代刑现象。特别要加大基本药物日常监管、执法检查力度，切实维护群众基本用药权益，保障医改工作顺利实施。

4、推进科技监管体系建设。药品生产经营企业、一级以上医疗单位和社区卫生服务中心（站）电子监管要100%全覆盖，这是创建工作的一项否决性条款，是创建重点、难点所在，需要投入大量的人财物力。各镇、各相关部门务必要高度重视，大力支持，密切配合，圆满完成任务。一是建立监管电子档案。日常监管中要注重加强资料收集，完善相对人单位基本情况资料，充实企业诚信记录、违规记录、整改记录等监管信息，并及时动态更新，健全监管电子档案，建档范围要覆盖所有餐饮和涉药单位，建档率达到100%。二是构建电子监管系统。按照创建规范要求，除农村卫生室外，药械各环节全部实施电子监管，目前生产经营单位已基本落实到位，但一级以上医疗单位尚未开展。药监部门要在抓好调研的基础上，及早制定出台方案，尽快启动，研发软件，推进硬件系统建设，组织开展业务培训，做好技术指导服务。卫生、财政部门要与药监部门协调联动，加大资金保障力度，督促各级医院认真开展工作。餐饮监管环节也要着手实施电子监管，启动对大中型餐饮单位的远程监管工作。三是发挥系统监管作用。各涉药单位要充分运用电子监管系统，明确专人负责，硬化考核措施，主动上报数据。凡涉及本单位的药品及原料购进、验收、储存、调配、生产等情况，一律要录入上网，接受有关部门监督。药监部门要加大检查力度，督促各涉药单位及时上报数据，对不报、漏报和迟报的单位，要采取相应监管措施，切实发挥系统监管功能。

5、推进安全保障体系建设。一是深化安全“两网”建设。加大监督网建设力度，进一步完善餐饮药品安全信息员、协管员管理办法，强化培训、监督、考核和管理，对工作尽心尽责的进行奖励，对工作敷衍了事的予以解聘；健全药品供应网络，结合医改和镇村卫生一体化进程，全面推进药品配送进村，鼓励和扶持资质高、信誉好、品牌优的大型药品配供企业参与江都药品市场竞争，构建面向农村的药品直供系统，确保“两网”立得住、运行好、见成效。二是深化药房规范化建设。对已通过创建验收的医院、卫生室要抓巩固提高，防止质量管理滑坡和违规现象反弹回潮；对未通过验收的单位要抓创建达标，确保实现创建率100%的目标。卫生、药监部门要引导各单位克服重医疗轻药剂的旧观念，健全药品质量管理制度，加强从业人员培训，提高药房硬件建设水平，努力为群众提供安全放心、质量可靠的药品。三是深化诚信行业建设。要完善星级诚信药店考核评定办法，注重经验成果的运用、推广和转化工作，启动餐饮单位、药械生产和使用领域诚信体系建设，制定考核标准，建立信用档案，将日常监管、专项检查、电子监管、商业贿赂治理等情况统一纳入信用评估，全面开展诚信考核评定。要依据信用等级实施分类管理，降低高诚信级别单位的检查频次，加大低级别单位的监管力度，促其规范经营。

6、推进监测应急体系建设。一是加强药品不良反应监测。组建市药品不良反应监测中心，具体负责ADR监测工作。各涉药单位必须建立相应的监测机构，构建覆盖全市的监测网络。药监、卫生部门要加强督查，检查各单位建立机构、配备人员、健全制度和程序及不良反应信息报告、调查处置等情况，督促药品生产企业落实不良反应报告和质量事故报告制度，完善企业主动防范风险的机制。二是严格违法药品广告监测。建立药械和保健食品广告监管机制，综合运用警示公告、建议暂停销售等手段，加大对虚假违法广告打击力度，确保“七个一律”措施落实到位。药监部门要加强与工商、宣传、广电等部门的联系，及时将违法广告信息、行政强制措施等通报有关部门，形成综合整治合力。三是建立预警应急处置机制。加强餐饮和药品技术监督，加大现场快检设施投入，对安全意识淡薄、卫生条件较差的餐饮单位，以及与群众健康密切相关的批量大、使用频率高的常用药、低价药和急救药实施重点抽样。同时，根据抽检结果，及时研判餐饮药品安全风险，发布预警信息，引导群众安全消费。完善餐饮药品安全应急管理体系，健全应急处置预案及操作规程，严格执行突发、群发、重大事件快速报告和处置制度，做到早发现、早处置。加强应急处置演练，建立快速反应联动机制，提高应急处置实战能力。

三、精心组织，提升创建水平

药品和餐饮安全“双创”工作是一项系统工程，涉及多个部门和单位，时间紧、任务重、要求高，工作难度和压力都很大。各镇、各部门、各单位务必要强化民生意识、效率意识，找准位置，从头抓紧，强势推进，全面落实各项创建措施，确保工作取得实效。一要广泛宣传，营造氛围。各镇、各部门要注重活动造势、舆论先行，通过新闻媒体、横幅、戗牌等，围绕创建的意义、目标、任务和要求，广泛宣传，全民动员，做到家喻户晓、人人皆知，形成强劲的宣传攻势，营造浓烈的创建氛围。各镇、各部门和单位要在人流密集区域和地段设置宣传栏，大力宣传餐饮药品安全知识，积极配合药监部门开展知识竞赛、百名药师下农村和安全知识进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进家庭等形式多样的宣传活动。力求通过深入广泛的宣传，让广大群众了解、支持和参与创建工作，初步掌握餐饮安全知识及处方药、非处方药分类常识，懂得从合法渠道购买药品。

二要打造样板，典型引路。要坚持“先期试点、以点促面、全面推进”的原则，加大创建典型挖掘和培植力度，充分发挥引领、带动和示范作用。药监、卫生部门要精心挑选1—2家基础条件好、参创积极性高的镇和单位，对照考核验收标准，从组织机构、制度建设、企业现场等各个方面进行再完善、再提高，使之100%符合国家达标要求。以此为基础，统一工作制度，统一台账格式，统一硬件标准，适时召开全市创建观摩会、推进会，通过学先进、找差距、明目标、促整改，全面推开餐饮药品“双创”工作，确保创建一役过关。

三要收集资料，工作留痕。资料是工作的历史记录，是成绩的客观反映，资料收集是创建工作的重要一环。各镇、各部门要高度重视此项工作，对涉及本单位的机构建立通知、创建实施方案、专项整治计划、创建工作总结以及其它与餐饮药品监管相 关的软件资料，都要及时收集、加工和整理，力求更细更全更规范，并按照考核细则要求，分门别类地进行编排，该上报的要及时报送，须建档的要及时归档。创建工作领导小组办公室要加强督促指导，认真收集整理全市创建资料，形成翔实的台账资料。

四要争先进位，创新创优。创建工作既是一个单位精神风貌、工作业绩的反映，也是对干部职工政治觉悟、能力素质的检验。各镇、各部门和单位要把创建作为展示本单位工作的难得机遇，狠抓落实，务求实效，努力提升创建水平。在创建工作中，心中要始终有“一本帐”，对照本部门职责，反思在创建中需要做什么，已经做了什么，还有哪些没有做，按照时间节点推进工作；要始终有“一面镜”，紧紧围绕创建标准，查找工作上的缺项和不足，及时改进，加以完善，保证不折不扣地完成任务；要始终有“一根杆”，以质量管理先进单位为标杆，查找差距，落实措施，奋起直追，敢于超越，努力通过创建把本单位质量管理水平提升到一个新层次。

同志们，药品和餐饮安全“双创”活动事关千家万户，惠及广大百姓，意义深远，责任重大。我们一定要坚定信心，迎难而上，真抓实干，共同把“双创”工作不断推向深入，确保圆满完成各项创建任务，努力为全市“三城”建设、率先迈向基本现代化作出应有的贡献！

第五篇：2021书记局长在政法队伍教育整顿工作动员部署推进会议上的讲话稿辅导报告

2021在政法队伍教育整顿工作会议上的讲话稿

同志们：

今天召开政法市政法局政法队伍教育整顿工作动员会，主要任务是深入贯彻落实习总书记关于加强政法队伍建设重要指示精神，贯彻落实全省、全市政法队伍教育整顿工作动员部署会议精神，对市X局政法队伍教育整顿工作进行动员部署。一会儿，全市政法队伍教育整顿工作第X指导组政法同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表市政法局党组，先讲几点意见。

一、提升政治站位，切实增强开展教育整顿工作的责任感、使命感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政法工作的推进和高素质政法队伍建设。总书记强调，“政法机关要敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马”，“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”“要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态”“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展”。总书记的重要指示，着眼于新时代政法队伍建设的方向性、全局性、根本性问题，对政法系统坚持全面从严管党治警提出了新的更高要求。作为政法机关的重要组成部分，政法机关开展教育整顿，是深入贯彻落实总书记要求，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严管党治警，全面推进正风肃纪，打造政法铁军的有力举措，是夯实政治责任，传递政治压力，以刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育的具体实践，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，也是提升我市政法工作，特别是建设过硬政法队伍的重大机遇。我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和市委的要求上来，把教育整顿工作作为重要政治任务，增强搞好教育整顿的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认认真真、扎扎实实抓紧抓实抓好教育整顿工作。要通过教育整顿，进一步加强党对政法工作的绝对领导，强化政治统领，解决政法队伍中存在的突出问题，教育引导政法队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政法队伍始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

二、明确总体要求，不折不扣落实好教育整顿工作各项目标任务

开展教育整顿工作，必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，坚持问题导向、效果导向和民

意导向有机统一，把从严从实要求贯穿教育整顿全过程，贯穿加强政法队伍建设各环节，推动教育整顿工作有力有序开展。

（一）把握总体要求，有力有序推进。

一要准确把握总体要求，围绕打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军这一目标，坚持把党对政法工作的绝对领导贯穿到教育整顿各方面和全过程，坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，突出抓好“关键少数”，坚持开门搞教育，坚持标本兼治，打一场铁腕治理、正风肃纪的攻坚战，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要突出抓好“四项任务”，在筑牢政治忠诚、清除害群之马、治理顽瘴痼疾、弘扬英模精神上下真功夫，着力解决政治不坚定、政法不廉洁、执法不公正、遇事不担当、作风不过硬等问题，使政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，能力素质进一步提高，执法政法公信力进一步提升，使广大党员干部更好担负起党和人民赋予的新时代政法职责使命。三要着力抓好“三个环节”，坚持理论与实践相结合、规定动作与创新探索相结合，突出“严”的总基调，坚持严字当头，一严到底，把学习教育、查纠整改、总结提升贯穿教育整顿的始终，发扬斗争精神，带着问题学、奔着问题去、盯着问题改。要勇于探索实践，既不折不扣地落实好上级要求，确保“规定动作”做到位，又紧密结合实际，创新工作举措，力争“自选动作”有特色，确保教育整顿实现预期目标，达到预期效果。

（二）突出问题导向，着力攻坚克难。

近年来，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，全市政法系统聚焦主责主业，认真履职尽责，大胆开拓创新，主动担当作为，积极服务大局，政法业务工作发展迅猛。特别是机构改革以来，全市政法系统奋力践行“一个统筹、四大职能”的工作布局，业务工作实现跨越式发展，极大提振了广大党员干部的士气和信心，政法干部队伍的精神面貌焕然一新，能力素质进一步提升，为维护全市社会大局稳定、促进全市经济发展作出了突出贡献。可以说，全市政法干部队伍在忠诚履职、干事创业、廉洁自律上，总体上好的。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政法队伍在政治思想、纪律作风、执法政法等方面还有不少问题和差距，尤其是这次教育整顿要求整治的问题仍然不同程度地存在。我们必须保持清醒头脑，敢于直面问题，敢于动真碰硬，以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心和自我革命的精神，对自己“动手术”，坚决清除害群之马，确保政法队伍的肌体健康。要坚持问题导向，把教育整顿的重心和关键放在解决问题上，坚持共性问题和个性问题、全局问题和局部问题、显性问题和隐性问题一起查，一项一项深研细查，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，坚决整治、系统整治、深入整治、彻底整治。要聚焦重点领域，紧盯中央政法委明确的“六大顽瘴痼疾”，结合全市政法实际，深入查纠涉及政法机关的“顽瘴痼疾”，重点对影响群众对政法机关满意度的突出问题开展专项整治。要

深化自查自纠，坚持“自查从宽、被查从严”，把自查自纠作为查纠问题的切入点，层层开展谈心谈话，用好批评和自我批评武器，把问题找准，如实向组织讲清楚，绝不能走过场，切实做到问题查究不全面不放过、不具体不放过、不到位不放过。要建账销号整改，针对查摆发现的问题，制定整改方案，明确整改措施和时限，落实整改责任，逐项整改到位。尤其是对发现和掌握的违法违纪线索，要按照有关规定及时移交纪委监委。要严肃执纪问责，对调查核实的违纪违法问题，充分运用监督执纪“四种形态”，依纪依法作出处理。这里需要强调的是，对涉黑涉恶腐败、充当保护伞的，一经发现，必须从严从重查处。

（三）强化总结提升，交出合格答卷。

开展教育整顿的目的是为了“惩前毖后，治病救人”，是为了教育、约束和保护党员干部，提升党员干部政治素质和业务能力，更好地履行新时代政法工作职责。具体实践中，要突出抓好五个结合。一是要把政治建队与业务强基结合起来，全面提升政法队伍素质能力。要围绕政法业务工作发展实际和人民群众新期待新要求，按照“五个过硬”要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提升政法队伍运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、服务发展的能力。二是要把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来，双管齐下维护政法队伍肌体健康。要大力弘扬英模精神，深入学习宣传近年来全国、全省、全市政法系统涌现出的英模人物和先进典

型，挖掘选树一批对党忠诚、无私奉献、担当作为、清正廉洁的先进人物，营造崇尚英模、学习英模、争当英模的风尚，激励和引领广大党员干部坚守初心使命、践行为民宗旨、争创一流业绩。三是要把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来，标本兼治增强政法队伍“免疫力”。针对扫黑除恶专项斗争中暴露出的问题、人民群众反映强烈的问题以及政法队伍中存在的“顽瘴痼疾”，深刻剖析违纪违法问题背后的深层次原因，找到长期没有解决好的死角盲区，找准监督管理体制机制中的短板弱项，建立健全监管制度体系，全面防范化解廉政风险。四是要把惩治处理与教育管理结合起来，惩前毖后推动政法队伍正本清源。要严格纪律规矩，加强警示教育，围绕落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等，深化纪律规矩教育，积极探索纪律教育经常化制度化实践，深化“以案促改”，注重用身边人、身边事开展警示教育，促进全体政法干部更加自觉地做到心有所畏、言有所戒、行有所止。五是要把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来，充分彰显政法队伍过硬担当。要把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，围绕法治建设、法律服务、保障安全等重点任务，做到围绕中心服务大局有新思路，法治政府建设有新突破，推进工作落实有新举措，政法为民服务有新成效，改作风强队伍树新形象，为全市建设作出新的更大的贡献。

三、加强组织领导，切实确保教育整顿工作取得实实在在成效

开展政法队伍教育整顿，时间紧、任务重、要求高，全局党员干部要主动担当，积极作为，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，义无反顾地打一场刀刃向内、壮士断腕、正风肃纪的攻坚战。一要提高政治站位。要牢牢把握政法机关是政法机关，更是政治机关这一根本属性，深刻认识开展教育整顿的现实紧迫性和极端重要性，进一步增强做好教育整顿工作的政治责任感和使命感，认真抓好各个环节目标任务的谋划安排和落地落实，确保活动取得扎实成效。要充分发挥领导干部示范引领作用，党组班子成员要以上率下，发挥好关键少数作用，自觉立标杆、做示范，一级抓一级，层层抓落实，确保压力传导到位。全体党员干部政治站位要更高一层、思想认识要更深一尺、行动自觉要更强一步，自觉保持坚强的政治定力，树牢政治意识、提高政治站位，切实抓好教育整顿各项工作。二要严明纪律要求。把教育整顿工作作为一项重要的政治任务，在市委、市政府和市委政法委的领导下，加强与第X指导组的联系配合，做好工作对接，坚决服从安排，按照第X指导组审定的方案，明确任务，压实责任，抓好落实，保质保量完成规定工作。要坚决落实指导组要求，凡是指导组需要的文件资料、召集的会议，都要认真准备、如实提供、按时参加；凡是指导组部署的工作，必须全力以赴抓落实，做到件件有回音、事事有落实；凡是指导组指出的问题，不回避、不遮掩、不推诿，照单全收，主动认领，做到即知即改、立行立改，并及时报告整改情况。三要强化责任落实。开展好教育整顿

活动，核心在组织领导。局党组成立了政法市政法局政法队伍教育整顿工作领导小组及办公室，负责教育整顿工作的组织实施。领导小组和办公室要扛稳扛牢责任，坚持靠前指挥、具体指导、统筹推进。要落实好专题化研究、例会制推进制度，发挥好统筹协调、发现问题、跟踪指导、掌控全程作用，抓好教育整顿工作的具体实施。要强化执行意识，力戒形式主义，加强宣传引导，推进教育整顿工作往实里做、往深里抓，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保教育整顿工作顺利开展、善作善成。

同志们，在临近春节、各级“两会”相继召开，安保维稳任务繁重的重要时节，部署开展政法队伍教育整顿，意义更加深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，在全市政法队伍教育整顿第X指导组的具体指导下，以最鲜明、最坚决的态度开展教育整顿，以最精准、最有力的举措推进教育整顿，以最管用、最过硬的成果促进队伍建设，为建设更高水平平安政法、法治政法提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接建党100周年！

在政法队伍思想作风纪律整顿活动动员部署会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，结合当前全市政法工作面临的形势、任务以及政法队伍中存在的一些突出问题，集中开展一次思想作风纪律整顿活动。下面，就开展好这次思想作风纪律整顿活动，我讲四点意见。

一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展思想作风纪律整顿的重要性和必要性

近年来，在市委、市政府正确领导下，我市政法机关全体干警紧紧围绕市委中心工作，积极投身政法建设，积极预防和有效化解了一大批难点热点问题，在打击各种犯罪、维护治安稳定中打出了声威，震慑了犯罪，维护了安宁，换来了全市经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。特别是去年，市委在全市政法系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，对加强队伍建设起到了积极地推动作用，队伍的整体素质不断提高，广大干警的思想、作风、纪律明显转变，政法队伍形象显著提升，涌现出了省市乃至全国先进典型，市法院荣获“全省优秀法院”荣誉称号，荣立集体三等功，涌现出了“全国办案标兵”、3个先进集体、9名先进个人；市公安局在扫黑除恶、清网行动等重大活动中成绩突出；市检察院在大案要案侦破、机

关建设等方面受到了各级领导的充分肯定；市司法局围绕矛盾排查化解，主动靠前，主动作为，成功化解了一批影响重大的矛盾隐患。这些成绩市委、市政府是充分肯定的，人民群众也是基本满意的，也充分说明我市政法队伍是一支充满凝聚力和向心力的队伍，是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是值得党委、政府和人民群众信任的优秀队伍。

但是，在肯定队伍主流的同时，我们也必须清醒地看到，我们政法机关面对新形势、新任务的要求，在抓班子、带队伍上还存在失之于宽、失之于软的现象，我们个别政法干警在思想上、作风上、工作上、纪律上与履职从警的要求还有一定的差距，特别是有的干警政治素质差，宗旨观念不强，特权思想严重，把自己凌驾于群众之上，办事搞特殊，遇人抖威风，作风简单，执法粗暴，对待群众冷横硬，话难听、脸难看、事难办，为人民服务的公仆意识很差；有的干警理论素养差，放松自我学习，办案能力不强，对法律法规一知半解，业务水平低，执法水平低，甚

随意执法；有的干警责任心差，使命感不强，不思工作，不思进取，禄禄无为，作风飘浮，效率低下，工作疲踏，缺乏敬业精神和工作热情；有的干警组织纪律性差，社会形象不强，不遵守工作纪律和政治纪律，工作时间办私事、聊闲天、玩游戏，极个别政法干警顶风违纪，喝酒赌博、酒后驾车、随意出入各种娱乐场所，甚至违反保密纪律和办案纪律，跑风漏气等等。这些问

题，在我们政法队伍中既有深刻的警示和教训，又在全市干部群众中有着一定反映和诉求，从一定程度上暴露出我们政法队伍存的问题是比较严重的，造成的影响也是十分恶劣的，不仅损害了政法机关和政法队伍的形象，也损害了党和政府的威信，如果不抓紧教育和整治，就会影响全市的政法工作，影响政法经济和社会的健康发展。特别是春节前后，市委、市政府相继召开了市委六届二次全会和人大、政协“两会”，对当前和今后五年全市经济社会发展进行了认真的谋划和部署，提出了“省会当排头，全国进百强”和建设“民富市强、社会和谐稳定新政法”的宏伟蓝图，全市各级干部面临的任务艰巨而繁重，我们政法机关更是使命光荣、责任重大。全体政法干警一定要站在巩固党的执政基础、维护社会公平正义、为全市经济社会发展保驾护航、提升政法机关队伍形象的高度，扎实开展“大讨论”和思想作风纪律整顿活动，努力建设一支服从命令、听从指挥、招之即来、来之能战、纪律严明、作风优良、能打善战、战之则胜的政法队伍。

二、以政法干警核心价值观教育活动为主题，深入开展思想作风纪律整顿

今年，中政委决定在全国政法系统开展“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观教育实践活动，这是推动政法机关自身建设、推动政法工作科学发展的重要战略举措，对于引

导政法干警自觉坚持正确的价值取向，开创政法工作和队伍建设新局面，具有重大而深远的意义。

一是要忠诚可靠，坚定为人民服务的理想信念。

“忠诚”，就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，是党和人民对政法机关最基本的政治要求，是政法干警不可动摇的政治原则和始终如一的政治本色。有了忠诚才能可靠，因为忠诚所以勇敢，只有忠诚才会奉献。政法机关和广大政法干部要始终保持政治上的忠诚可靠，围绕中心、服务大局，始终把思想和行动统一到市委对政法干警的要求上来、统一到全市人民群众的需求上来，坚持以事业为重、以人民为重，不折不扣地完成好市委、市政府交办的各项任务。要忠于政法职业、忠于政法干警这一称号，经得住权与法、情与法、钱与法的考验，耐得住寂寞、抗得住诱惑、守得住清贫，真正当好党和人民的忠诚卫士。

二是要执法为民，切实维护人民群众的合法权益。

我们国家政法机关的名字前面都有“人民”二字，法院叫人民法院，检察院叫人民检察院，警察叫人民警察。政法干警只有从灵魂深处筑牢以人为本的思想根基，才能做到时时处处为人民着想，为人民用好权、执好法，才能从根本上祛除特权思想，杜绝冷横硬推、吃拿卡要等不良作风，真正做到执法为民。要带着对人民群众的深厚感情去执法、服务和管理，去反映和维护广大人民群众的愿望和诉求，对人民群众的反映和疾苦，要换位思考、感同身受，把

群众的事当成我们自己的事，尽心尽力、满腔热情地去办，真正让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心。要始终强化“为人民执法，为人民办案”的思想观念，做到心里装着群众、时刻想着群众、一切为了群众，特别是在执法办案过程中，要始终想一想是否始终贯彻了执法为民的思想?想一想办过的案子，是否都依法维护了当事人的合法权益，真正解决好“为了谁、维护谁”的问题。要正确处理严格执法与热情服务的关系，我们既强调打击犯罪要“狠”，又强调对涉案群众“亲”，决不能给涉案群众“摆脸色”、“耍威风”，要热心、耐心、细心、真心，通过我们办案干警的优良作风去化解对抗、化解矛盾、感化群众，达到依法办案、科学办案、人情办案的目的。

三是要公正执法，全力维护公平正义。

温总理指出：公平正义比太阳还要光辉。维护社会公平正义是政法机关履行好首要政治任务的基础。特别是随着社会主义民主法治建设不断发展进步，各类信息更加开放、透明，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，司法不公不仅会引发大量的矛盾隐患，增加社会不稳定因素；而且会使群众对政法机关、对党委政府失去信任，甚至影响党的执政基础。广大政法干部要把维护公平、匡扶正义作为政法工作的生命线，作为政法干部讲政治的重要体现来强调、来坚持。要切实加强政法队伍思想政治、职业道德和法纪法规教育，深入查找和坚决纠正工作中存在的司法不严格、不公正、不作为等问题，把维护公平正义作为最基本的职业

操守，深怀公正之心，高悬正义之剑，把公正司法的要求落实到保护人民、打击犯罪、定纷止争、化解矛盾的全过程，真正使当事人心服口服，不留后遗症。要加强执法管理，进一步细化标准、严密程序，通过各项科学合理的管理机制，对容易发生执法偏差、人民群众反应比较强烈的案件，建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要建立案件点评制度，通过点评，指出办案亮点，查找存在问题，相互交流经验，提高办案质量和办案水平。要健全完善执法办案监督制约机制，把内部监督与外部监督结合起来，把案前监督与案后监督结合起来，把对实体法的监督与对程序法的执法监督结合起来，着力提高监督的合力和效能。要严格落实办案责任制和跟进倒查制，对每一起案件、每一个办案环节，都要明确责任领导、具体责任人员，提出明确要求，既要限期结案，更要将每一起案件办成经得起历史检验的“铁案”。

四是要廉洁自律，倾力塑造政法队伍形象。

廉洁自律是政法干警的基本操守，是政法队伍形象和执法公信力的具体体现。树立政法干警的良好形象，必须要有铁的意志、铁的纪律，坚持从严治警的方针，把政法队伍历练成一支警纪严明的“铁军”。要严格遵守政治纪律和工作纪律，严格执行中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”等有关禁令及纪律要求，自觉做到有令则行、有禁则止，步调一致，政令畅通。要认识到，政法干警手中掌握着一定的权力，面临的诱惑和考验很多，必须时刻保持清醒

头脑，加强自我监督和自我约束，做到洁身自好，清廉自守，筑牢思想和行为上的“堤防”。要切实加强政法队伍的日常管理，敢抓敢管、会抓善管，从严从速、决不护短。政法委要加大对政法干警违规违纪案件的查处力度，对顶风违纪者要严肃查处、绝不姑息；对造成一定社会影响的案件，要顶格处理、绝不手软。

三、坚持统筹推进，切实加强政法队伍思想作风纪律整顿长效机制建设

开展思想作风纪律整顿活动形式多样、内容丰富，当前要紧密结合“建设幸福石家庄，政法机关怎么办”大讨论、创先争优、开展涉法涉诉访攻坚等活动，统筹兼顾，同步推进，不断探索完善加强政法队伍建设的长效机制。

一是开展思想作风纪律整顿，要与大讨论活动相结合。

石家庄市政法委决定在全市政法系统开展“建设幸福石家庄，政法机关怎么办”大讨论活动，与我市开展的思想作风纪律整顿活动内容一致、要求相符。各政法机关要按照市委政法委的统一安排，结合各自实际，对照上级要求，深入开展“大讨论”活动，着力在服务全市发展的能力和水平上有新提升，在优化发展环境和为全市经济社会发展保驾护航上有新举措，在政法机关自身建设上有新成效，努力为“建设幸福石家庄”做出新的更大的贡献。

二是开展思想作风纪律整顿，要与创先争优活动相结合。

政法各部门要紧密结合正在开展的创先争优活动，结合本单位工作安排，牢固树立“逢一必争、逢旗必扛”的意识，深入开展“对标行动”，坚持把每项工作放在全市、全省乃至全国最高标准去部署、去推动，努力在全市政法系统中形成“人人创先、个个争优”的良好氛围。

三是开展思想作风纪律整顿，要与解决涉法涉诉访问题相结合。

涉法涉诉信访问题是政法工作的“反光镜”，是政法队伍建设的“试金石”。做好涉法涉诉信访工作，是政法各部门的一项重要工作内容，是密切警民关系、改进政法工作的重要渠道。要带着感情处理信访问题，对上访群众必须动之以情、晓之以礼、服之以法，对群众的合理诉求，要认真及时加以解决；对不合理的要求，要旗帜鲜明，并认真做好解释、教育工作；对我们工作中出现的失误或错误，要不遮不掩，立即纠正；对违法闹访的，要坚决依法打击。要把解决问题作为涉法涉诉信访工作的关键，特别是上级督办、关注的案件，要逐案成立工作组，抽调精兵强将，采取多种措施，逐案攻坚，确保妥善解决，扭转被动局面。

四、加强组织领导，确保思想作风纪律整顿取得实效

为确保这次思想作风纪律整顿活动取得实效，市委政法委制定了具体的《实施方案》，成立了专门的领导小组，负责对整个活动的督导、指导、检查和验收。政法各部门也要成立相应组织，按照市委政法委的总体安排和要求，加强领导，周密部署，抓好各个环节工作，确保这次思想作风纪律整顿活动取得实效。

一要层层发动，营造氛围。当前，政法工作任务比较繁重，全国“两会”即将召开，广大政法干警要消除被动应付的认识，切实把思想和行动统一到市委的安排部署上来。政法各部门要切实做好思想发动工作，认真研究制定更加具体细化的实施方案，通过座谈交流、撰写体会文章等形式，层层深入发动，营造强大声势，推动教育整顿活动深入开展。

二要深入剖析，找准问题。开展思想作风纪律整顿活动的根本目的是解决政法队伍中存在的问题，纠正各种不良风气，提高队伍的整体素质和凝聚力、战斗力。在整顿中，政法各部门领导班子和领导干部既要重“言教”，又重“身教”。一方面，通过调查研究，摸清本单位存在的问题，有针对性地制定活动实施方案，严格落实学习动员、自查自纠、对照检查、整改提高四个步骤，确保整顿活动不走过场。另一方面，要带头学习，带头揭摆自身问题，带头搞好自查自纠，为广大干警做出榜样。对干警中存在的问题，要敢于坚持原则，敢于批评教育，并与干警一起共同分析原因，制定整改措施，力求尽快改正。

三要边整边改，完善制度。政法各部门要从本单位和个人实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中力量解决什么问题。要科学安排工作，特别是在各项工作都很繁忙的情况下，要处理好集中整顿与业务工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，确保集中整顿活动“人员、时间、内容、效果”的落实。要注重建立政法队伍的长效管理机制，以强化思想、作风、纪律建设为主线，以教育、管理、监督、惩戒等主要环节为重点，以规范执法行为为突破口，以维护群众合法权益为目标，认真总结推广教育整顿中形成的好经验、好做法，形成制度，长期坚持，推动工作。

四要加强督导，务求实效。政法委要不定期地加强对政法各部门及基层单位整顿活动的督导、检查。活动结束后，要按照《方案》要求，对各部门整顿开展情况进行检查验收，发现整改不到位、走过场的，要重新返工、重新整顿。

同志们，这次政法系统思想作风纪律整顿涉及面广、内容丰富、针对性强，政法各部门以及每个政法干警都高度重视、认真对待，积极主动地投入到整顿活动中来，以崭新的姿态和风貌，为建设民富市强、社会和谐稳定新政法保驾护航，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。