宜阳县委书记新型农村社区建设汇报材料（范文模版）

第一篇：宜阳县委书记新型农村社区建设汇报材料（范文模版）

统筹规划

注重探索

持续推进新型农村社区建设

中共宜阳县委书记

王琰君

卢展工书记在省九次党代会报告中提出，建设中原经济区的核心就是要持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展路子，并赋予其“新型城镇化作引领、新型工业化作主导、新型农业现代化作基础”的实质内涵。作为基层这个层面，必须首先弄清“两不三新”的概念和意义，才能更好的实践、探索和操作。卢书记在基层调研时多次强调新型城镇化首先要在“新”字上做文章，就是区别过去的离土离乡、离土不离乡，农村人口简单地向城镇集中的城镇化，而是城乡统筹、城乡一体，农民就地享受城市化管理、城市化服务、城市化保障的城镇化。并要求把新型农村社区作为新型城镇化的重要组成部分积极稳妥地推进，从而实现与新型工业化、新型农业现代化的整体协调发展。

领会卢书记讲话精神，个人认为，新型农村社区建设反映了农民群众的愿望和需求；是破解用地难、用工难等瓶颈，增强企业发展后劲，建立新型工业化发展体系的需要；是发展优质高效粮食生产及深加工，建立新型农业现

心、卫生中心、文化中心、警务室、超市、学校〈幼儿园、小学、初中〉、老年公寓、污水处理厂、供水厂和垃圾中转站）的城市社区标准规划、建设和管理。政策引导，制定配套各种优惠、鼓励和支持政策，调动农民主动参与新型农村社区建设的积极性。因地制宜，社区如何建，标准规模如何定，产业如何培育等都从实际出发，适宜怎么办就怎么办。规划先行，要高起点、高标准、高质量统筹规划，符合农民的意愿。产业为基，积极发展二、三产业，结合土地流转、结构调整、生态旅游“三篇文章”一起做培育支撑产业。就业为本，社区的居民要有就业门路、稳定的收入。群众自愿，把知情权、参与权、选择权、监督权完整的交给农民，让农民自己决定自己的事，按照“四议两公开”的要求表明群众的意愿，确保绝大多数群众满意。以点带面，通过先行2个试点，总结出经验后，在面上推广。分期推进，就是根据不同类型、不同模式，不搞一刀切，一步规划到位，分期实施，条件成熟的先搞，先易后难，不搞强迫命令，不做“夹生饭”。以乡促城，以新型农村社区建设促进城中村、城郊村、城边村及城乡结合部改造。城乡一体，通过新型农村社区建设实现“三化”协调发展，农村社区和城市社区一样化，最终实现城乡一体化。

编制好三个规划。坚持因地制宜，整体规划，分类推进，试点先行，将全县城353个行政村按近、中、远期编

二是土地结构。节约土地复耕，增加耕地面积，确保粮食产量不降低；节约土地指标进行置换，用于补贴群众建房费用；按土地增减挂钩政策，节余土地用于二、三产业发展需要；村内土地全部实行流转，进行规模经营。

三是产业就业。每个新型农村社区形成一个产业支撑体系，确保每户有一个就业岗位。

四是群众收入。新型农村社区建成后，保证群众有“三金”收入，一是土地租金收入，二是到企业从业获得的薪金收入，三是各项惠农补贴资金收入。

五是群众财产，新型农村社区建成后，农民每户都拥有集体小产权房，并办理房产证，可在社区范围内流动。待条件成熟后，土地性质变为国有办理大产权可上市交易。

六是资金来源，基础设施和公共建设资金由政府负责投入，平均每人4000元左右。5000人左右的社区需要2000万元，10000人左右的社区需要4000万元，其中每个社区市、县配套资金为1000万元，每个社区可均得农口整合资金1500万元，基础设施和公共建设资金有一定保障。

七是功能规划。按照“五化”、“十有”的标准规划建设。“五化”：绿化、亮化、硬化、垃圾污水洁化、安保智能化；“十有”：有社区服务中心、卫生中心、文化中心、警务室、超市、学校（幼儿园、小学、初中）、老年公寓、污水处理厂、供水厂和垃圾中转站。

第二篇：宜阳县委书记新型农村社区建设汇报材料

统筹规划注重探索

持续推进新型农村社区建设

中共宜阳县委书记王琰君

卢展工书记在省九次党代会报告中提出，建设中原经济区的核心就是要持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展路子，并赋予其“新型城镇化作引领、新型工业化作主导、新型农业现代化作基础”的实质内涵。作为基层这个层面，必须首先弄清“两不三新”的概念和意义，才能更好的实践、探索和操作。卢书记在基层调研时多次强调新型城镇化首先要在“新”字上做文章，就是区别过去的离土离乡、离土不离乡，农村人口简单地向城镇集中的城镇化，而是城乡统筹、城乡一体，农民就地享受城市化管理、城市化服务、城市化保障的城镇化。并要求把新型农村社区作为新型城镇化的重要组成部分积极稳妥地推进，从而实现与新型工业化、新型农业现代化的整体协调发展。

领会卢书记讲话精神，个人认为，新型农村社区建设反映了农民群众的愿望和需求；是破解用地难、用工难等瓶颈，增强企业发展后劲，建立新型工业化发展体系的需要；是发展优质高效粮食生产及深加工，建立新型农业现-1-

代化发展体系的需要；是提高农民生活质量，改善民生的现实需要；是扩大投资，拉动县域经济增长的需要；符合河南省情，符合基层实际，符合河南经济社会阶段性发展规律，为“十二五”乃至更长时期我省县域经济社会发展指明了道路和方向。从现实意义上讲，它有效破解了经济社会发展中 “钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办” 的四大难题，解决了县域经济社会发展的瓶颈问题；实现了“三化”的互融、互动、互促、互进良性发展格局；有利于扩内需、促消费、保增长，增加地方收入；有利于土地流转、规模经营、转移农民，富裕农民。

在实践中，我们把建设新型农村社区作为推动新型城

镇化的切入点、结合点、突破口进行探索，有了一个较好的开端。在具体操作中，我们坚持把握好一个原则，编制好三个规划，实施好四种模式，实现好一个目标。

把握好一个原则。就是把握“农村社区、新型标准、政

策引导、因地制宜、规划先行、产业为基、就业为本、群众自愿、以点带面、分期推进、城乡一体、以乡促城” 48个字的原则。依靠新型农村社区建设，探索一条具有特色的“三化”协调科学发展之路。农村社区，就是抛开城中村、城乡结合部、县城结合部的产业集聚区而在纯农村地区规划建设的社区。新型标准，按照“五化”（绿化、亮化、硬化、垃圾污水洁化、安保智能化）、“十有”（有社区服务中

心、卫生中心、文化中心、警务室、超市、学校〈幼儿园、小学、初中〉、老年公寓、污水处理厂、供水厂和垃圾中转站）的城市社区标准规划、建设和管理。政策引导，制定配套各种优惠、鼓励和支持政策，调动农民主动参与新型农村社区建设的积极性。因地制宜，社区如何建，标准规模如何定，产业如何培育等都从实际出发，适宜怎么办就怎么办。规划先行，要高起点、高标准、高质量统筹规划，符合农民的意愿。产业为基，积极发展二、三产业，结合土地流转、结构调整、生态旅游“三篇文章”一起做培育支撑产业。就业为本，社区的居民要有就业门路、稳定的收入。群众自愿，把知情权、参与权、选择权、监督权完整的交给农民，让农民自己决定自己的事，按照“四议两公开”的要求表明群众的意愿，确保绝大多数群众满意。以点带面，通过先行2个试点，总结出经验后，在面上推广。分期推进，就是根据不同类型、不同模式，不搞一刀切，一步规划到位，分期实施，条件成熟的先搞，先易后难，不搞强迫命令，不做“夹生饭”。以乡促城，以新型农村社区建设促进城中村、城郊村、城边村及城乡结合部改造。城乡一体，通过新型农村社区建设实现“三化”协调发展，农村社区和城市社区一样化，最终实现城乡一体化。

编制好三个规划。坚持因地制宜，整体规划，分类推

进，试点先行，将全县城353个行政村按近、中、远期编

制实施规划。近期规划，今年启动实施新型农村社区6个，涉及24个村11874户49928人，流转土地58377亩。中期规划，到2015年建成新型农村社区21个，涉及81个村37582户16.2万人，流转土地22.4万亩。远期规划，到2020年，完成全县全部353个行政村90个新型农村社区的建设，安置居民总数达到72110户32万人。

实施好四种模式。综合考虑不同区域特点、人口分布、文化特色、产业优势，主要按商贸流通型、旅游服务型、产业带动型、移民搬迁型四种模式规划建设新型农村社区。

实现好一个目标。就是实现“三个集中”（项目向园区

集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中）、“六个一体”（城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、创业就业一体化、公共服务一体化、社会管理一体化）和“四个就地”（就地实现土地节约集约，就地实现生产集中集聚，就地实现农民转移转换，就地实现农民生产生活方式的转变），达到群众满意、经济增长、和谐发展的目标。

在新型农村社区具体的推进和建设上，我们注意把握

十个方面。

一是规模标准。除花果山、灵山等旅游景区和上观等

搬迁扶贫区规模在5000人以上外，其余新型农村社区规模均在1万人以上。移民搬迁区建设两层或四层房屋，其余农村社区建设四层或六层房屋。

二是土地结构。节约土地复耕，增加耕地面积，确保

粮食产量不降低；节约土地指标进行置换，用于补贴群众建房费用；按土地增减挂钩政策，节余土地用于二、三产业发展需要；村内土地全部实行流转，进行规模经营。

三是产业就业。每个新型农村社区形成一个产业支撑

体系，确保每户有一个就业岗位。

四是群众收入。新型农村社区建成后，保证群众有“三

金”收入，一是土地租金收入，二是到企业从业获得的薪金收入，三是各项惠农补贴资金收入。

五是群众财产，新型农村社区建成后，农民每户都拥

有集体小产权房，并办理房产证，可在社区范围内流动。待条件成熟后，土地性质变为国有办理大产权可上市交易。

六是资金来源，基础设施和公共建设资金由政府负责

投入，平均每人4000元左右。5000人左右的社区需要2000万元，10000人左右的社区需要4000万元，其中每个社区市、县配套资金为1000万元，每个社区可均得农口整合资金1500万元，基础设施和公共建设资金有一定保障。

七是功能规划。按照“五化”、“十有”的标准规划建设。“五化”：绿化、亮化、硬化、垃圾污水洁化、安保智能化；“十有”：有社区服务中心、卫生中心、文化中心、警务室、超市、学校（幼儿园、小学、初中）、老年公寓、污水处理厂、供水厂和垃圾中转站。

八是群众工作。充分尊重群众的知情权、参与权、选

择权、监督权，在程序上把“四议两公开”贯穿于社区建设的全过程，让老百姓自己决定自己的事，从项目的动议、规划的设计、工程的监管建设都要让群众参与。每户都要发放新型农村社区建设明白手册，包括有关政策、户型设计、外观设计、规划图都要在各个村进行宣传，征求群众意见。

九是组织管理。在新型农村社区设立党工委和管委会，作为乡镇党委和政府的派出机构，党工委下设党支部，暂时保留村委会并逐步改为居委会。

十是运行服务。在新型农村社区成立物业公司，负责

社区运行的管理和服务，所需费用由居民自己承担一部分、政府补贴一部分、社区公共收益（房租）列支一部分组成。

新型农村社区作为推进新型城镇化的战略基点，对“三

化”协调发展意义重大。通过新型农村社区、产业集聚区、农业规模经营示范区三个载体的实施，进而加快新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化进程，努力走出一条充满生机和活力的县域经济社会发展之路。

第三篇：新型农村社区建设汇报材料

苑庄镇新型农村社区建设

汇报材料

今年以来，我镇按照县委、县政府的部署和要求，坚持把新型农村社区建设和危房改造作为全镇工作重中之重，以群众为主体，以市级示范点和社区中心村建设为突破口，科学规划，精心组织，务实苦干，全速推进新型农村社区建设和危房改造工作。

一．社区建设进展情况

去年，我镇按照“一城五点”的总体规划要求，顺利启动了新苑、马庄、尹村三个社区建设。目前，全镇已建成五层住宅楼26栋，15.6万㎡，在建居民楼3栋，1.8万㎡，拆迁房屋879户，腾空旧村址800余亩。三个社区的前苑村、马庄村、解放村的旧村址复垦工作已经完成，并顺利通过了省国土厅的验收。为39户农村贫困家庭实施了危房改造。

苑庄镇驻地规划和驻地社区于2010年7月份通过评审，位于镇驻地的新苑社区包括9个村，1.5万人。目前，新苑社区前苑村已完成整村搬迁建设，建成10幢五层住宅楼6.7万㎡、商业楼房9100㎡，1700㎡的社区服务中心和8000㎡的群众文体广场以及3300㎡的中心小学投入使用，新苑大道及其他驻地街道完成了硬化、绿化、亮化。近期，我镇将全面启动新苑社区李村、丁庄村社区建设，李村建设住宅楼6栋、3.6万㎡，丁庄村建设住宅楼4栋、3万㎡；马庄社区启动梁庄村，建设住宅楼3栋、2万㎡；尹村社区尹村建设住宅楼3栋、2万㎡；同时完善

组织外出参观等方式，充分调动了群众支持、推进新型农村社区建设的积极性。同时，把新型农村社区建设和危房改造、安居工程等政策结合起来，营造全民共建、全员参与的浓厚氛围。

三是加强组织领导，实行一线工作法、指挥部工作制。镇里成立统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，统筹指挥全镇新型农村社区建设；依托社区总支建立6个社区建设一线指挥部，把机关骨干选派到农村社区一线，实行副科级干部包社区、社区总支书记包重点村、民情书记包一般村、村组干部包组联户工作制度，形成社区建设的合力。

四是坚持以群众为主体，充分尊重群众意愿。让群众代表全程参与宣传发动、房屋评估、拆迁安置方案、工程招标、质量监督等工作，就群众关注的户型、拆迁补偿办法、回迁价格、选房等问题，组织群众代表逐户征求意见，充分尊重群众意愿。

五是加强监管，规范各项工作程序。加强资金管理，所有社区建设资金一律纳入镇经管站专户管理，所有支出一律经群众代表签字后方可支付，所有账目一律经群众代表审议后方可入账。加强对建设手续的监管，规划、图纸、监理、合同健全的才能开工建设。加强对建筑质量的监督，镇里聘请了2名专业人员，每天到各个工地检查，确保了施工质量。

六是强化民生保障，确保社区建设和谐推进。聘请物价部门对拆迁户原有住房科学评估，并张榜公布，征得群众认可；在安置期内发放搬家费和房屋租赁费，动员群众腾空住房、主动搬迁；对困难户和老年人建设周转房和老年房，解决了群众后顾之忧。通过深入细致的工作，所有拆迁的村没有发生一起群众上访事件。

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2金筹集、管理和使用。实行“五个一点”筹资方式，即盘活村集体资产自筹一点、动员群众预交一点、争取上级扶持一点、农户联保贷一点、建筑商垫一点。同时，加强社区建设专项资金监管，依托镇经管站明确了“三个一律”工作纪律，即所有社区建设专项资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理；所有支出一律经群众代表签字后方可放款；所有社区建设资金账目一律经群众代表审议后方可入账。社区建设专项资金实行专户储存、专帐管理、专帐核算，镇经管站设立社区建设资金专项账户，各村所有社区建设资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理。实行资金支出报签制度，因社区建设需要支出资金的，由村民委员会提出申请，说明事由，填写《社区建设资金审批单》，经支部书记、群众代表或理财小组成员签字、盖村委会公章后报经管站审核，经镇长同意后拨付现金。资金账目根据有关财务规定，完善手续加盖理财小组公章后交经管站整理入账。严肃资金管理纪律，不准坐收坐支、私设小金库、隐瞒不报、账外账，不准截留、挤占、挪用社区建设资金，镇纪委、经管站、财政所对社区建设资金的使用管理情况每月进行一次监督检查，若有违反者，将依法追究有关责任人的责任，情节严重的移交司法机关处理。

3、社区建设的各项手续办理和落实情况

社区建设中所需的可研报告、环评、土地、立项、规划施工许可等建设审批手续由镇政府提供相关材料和费用，符合规划、暂不具备条件完善建设审批手续的项目，必须进行质量、安全报监，并经县直相关部门放线、验线，经县指挥部同意后方可开工建设。已办理完毕，工程施工严格按照招投标的方式

区基础设施配套水平。

4、统筹社区产业发展。探索建立社区建设、招商引资、富民产业相互支撑的机制。把农村社区建设和土地增减挂钩政策、园区建设、发展现代农业结合起来，依托社区建设解决招商引资、富民产业的土地瓶颈，借助招商引资和富民产业为社区建设提供资金支持，形成相互促进、协调发展的良性机制。

虽然我们镇的新型农村社区建设工作取得了一些成绩，但是距市、县对社区建设的要求还有很大的差距，今后，我们将紧紧抓住上级鼓励扶持社区建设的优惠政策，全面启动全镇的新型农村社区建设。

第四篇：新型农村社区建设总结汇报

x县新型农村社区建设进展情况汇报

（2012年5月3日）

各位领导：

大家好！下面我把x新型农村社区建设进展情况做一下简要汇报。

二、目前我县新型农村社区建设的基本情况

根据《x县域村庄布局规划》，将全县x个行政村整合成为x个新型农村社区。有x个社区已拿出修建性详规文本，等待评审。剩余x个社区详规已完成招投标，即将开始规划。土地修编与社区建设对接工作进展顺利。各乡镇（产业集聚区）、县委农办、国土局、规划局于4月底前，针对每个社区的总体规划要求，详细安排建设用地指标和地块调整工作，做到每个社区都有一定的建设用地，在一定程度上解决了新型农村社区建设用地问题。全县152个新型农村社区建设用地调整对接工作全部完成。

目前全县新型农村社区建房累计已达2913套。

三、我们采取的工作措施

（一）加强组织领导，实行帮扶共建。成立了以县委书记任政委、县长任指挥长、分管领导为副指挥长的高规格的新型农村社区建设领导小组，实行县四大班子领导挂牌联系和县直单位分包帮扶制度，确定36名县级领导和91个县直单位分包帮扶27个新型农村社区，要求各分包领导和帮扶

单位经常深入到社区，了解社区建设情况，及时研究解决社区建设中出现的问题。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过在报纸开设专栏、在电视台开办专题节目、悬挂横幅、张贴标语、进行领导访谈、举办图片展等多种形式，广泛深入宣传开展新型农村社区建设的重要意义，宣传新型农村社区建设给农村面貌及居民生活带来的巨大变化，炒热群众的思想，进一步激发广大干部群众参与建设的积极性，在全县营造浓厚的氛围。

（三）科学规划引领，集约节约用地。我们高度重视规划工作，县里成立规划领导小组，对全县新型农村社区的规划精心组织，具体安排实施。全县所有新型农村社区的修建性详规要求在2012年8月底前完成，县财政承担全部规划费用，以减轻乡镇经济负担，全力助推新型农村社区建设。

严格规划审批，所有新启动的新型农村社区规划必须通过规划评审组评审，并经县规划、住建部门、农办审核报上级部门批准后，方可启动建设，严禁在规划区域外进行建设。出台《x县人民政府关于制止农村无序建房的通知》（a政

[ 2012 ] 12号），有效制止农村无序建房行为，进一步规范了农村建房管理，促进全县新型农村社区建设健康发展。同时，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村拟拆除地块和新型农村社区拟建新地块，纳入增减挂钩试点实施计划，保证社区建设用地需求。注重土地集约节约使用，新启动的新型社区尽量在村庄原址或者优先利用闲置土地、非耕地进行建设，拆迁后的老宅基地用于复耕。

（四）加大资金投入，精心组织实施。资金是制约新型农村社区的重要因素。为解决新型农村社区建设资金问题，我们不断加大财政资金投入力度，每年列支不低于3000万元集中用于社区配套设施建设和对农民新建房屋、新区占地进行补助。整合各类涉农项目资金，集中用于社区基础设施和公共服务设施建设，在目前已争取资金1740万元的基础上，正在申报以工代赈项目对社区配套进行倾斜。同时，加大金融部门对社区建设和产业发展贷款的投放力度，有效解决困难农户资金难题。

（五）强化督导考核，严格兑现奖惩。将新型农村社区建设纳入全县目标考核范畴，年底进行重点考核。严格奖惩，对新建连片住宅在50户以上的社区，每户奖补4000元；6个重点新型农村社区年底完成建设任务的，拨付市新型农村社区建设奖补资金100万元；并对先进乡镇评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励资金30万元，20万元，10万元。在新型农村社区建设中，能够按时圆满完成建设任务，且规模在1000户以上、成效显著、典型引领作用强的社区，其所在乡镇党委书记，经考察符合党政领导干部任用条例的，同等条件可优先提拔重用；所在社区党支部书记，经考察合格的，享受副科级工资待遇。对年底未能启动新型农村社区建设或达不到建设规模要求的乡镇，实行“一票否决”，取消一切奖项，党委书记一律免职、一年内不予安排，乡镇长三年内不得提拔重用。

四、我们的几点体会

（一）社区建设用地方面。建议上级部门给予政策支持，增加社区建设用地指标，简化用地报批程序，提高手续办理速度，减少手续办理费用，切实解决社区建设用地问题。

（二）社区建设资金方面。建议通过“土地增减挂钩政策”节余出来社区建设用地指标，扩大节余建设用地指标流通范围，加快节余建设用地指标认定速度，提升节余建设用地指标价值，所得收益用于农户拆迁和土地补偿；充分利用“危房改造”资金，用于社区困难农户建房或购房补助；上级财政给予在社区建房的农户一定的建房奖补；提高涉农贷款资金投放力度，为需要农户提供3至5万元小额贷款。要简化贷款审批程序，扩大担保范围，比如可以用新建房屋作为抵押贷款等，探索新的贷款抵押模式。建议上级加大财政资金投入以及奖补资金力度，用于社区基础设施和公共服务设施建设。同时建议上级加强资金整合力度，提高涉农项目资金的使用效益，使所有涉农项目资金优先向社区安排，捆绑使用。交通、电力、水利、卫生、文化教育等部门项目资金，集中扶持新型农村社区建设，用于社区道路、绿化、供排水、村民活动广场、卫生室、幼儿园、学校和便民超市等基础设施建设和公共服务设施。在有关项目审批时不要拘泥于，做到社区建设所需各项资金能够及时报、及时审、及时批，那里需要往那里投，随时需要，随时报批，随时实施，建立项目报批实施快捷绿色通道，以加快新型农村社区建设步伐。

（三）新型农村社区产业发展方面。建议上级有关部门，加大对产业发展的扶持力度，出台优惠政策，增加项目安排

数量，增加资金数额，引导农户积极参与流转土地，发展现代化农业，规模化经营，走农业园区化发展的道路。

各位领导，下一步，我县新型农村社区建设将以抓进度、抓规模、抓质量、抓落实为重点，进一步创新工作机制，完善保障措施，快速推进x新型农村社区建设。

谢谢大家！

第五篇：新型农村社区建设

新型农村社区建设，也称中心村建设，指的是以区域位置和经济发展条件较好的农村居民点为中心，聚集周围一些自然村，建设成具有一定规模和良好生产生活环境、并对周边区域具有一定经济辐射作用的新型社会生活共同体。

新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。