农村退役士兵法规政策摘编

第一篇：农村退役士兵法规政策摘编

农村退役士兵法规政策摘编

退役士兵是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要人力资源，是维护改革发展稳定大局的重要力量。党和国家高度重视退役士兵工作，在不同历史时期先后出台了一系列法规文件，根据退役士兵的情况类别施行相应的优待抚恤安置政策，对于服务国防和军队建设、推动经济社会发展、促进社会和谐稳定、维护退役士兵合法权益起到了重要保障作用。2011年11月，国务院、中央军委公布施行新的《退役士兵安置条例》，建立了新的城乡一体、以扶持就业为主的退役士兵安置制度。现将国务院、中央军委和我省制定出台的关于农村退役义务兵、复员士官优待抚恤、税收优惠、教育培训等方面的法规政策予以摘编公开。

山东省民政厅 2017年5月

一、优待抚恤方面

☆《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）第五十一条规定：“带病回乡退伍军人是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。”按照《条例》第二十二条规定，因病评残仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官，因此，认定带病回乡退伍军人应仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。这里的患病是指，能够直接造成《军人残疾等级评定标准》中列举残情的慢性疾病。

☆ 患慢性病的义务兵和初级士官退伍回乡生活困难的，可以向县级人民政府民政部门申请享受带病回乡退伍军人待遇，并提交或具备以下材料：

（一）本人申请；

（二）户口本；

（三）退伍军人证；

（四）军队医院证明，具体是指下列之一：

1.退伍档案中记载患有慢性病的退伍军人登记表或在服役期间军队体系医院出具的患慢性病证明（须能取得该医院或上级卫生部门确认）；

2.近期从军队体系医院复印的盖有病历管理部门印章的在服役期间患慢性病原始病历。

（五）盖有医院病历管理部门印章的近期慢性病（特指原军队医院证明中记载的慢性病）就诊病历复印件及相关医疗检查报告、诊断结论等。

☆ 县级人民政府民政部门对上述材料进行审查，认为符合条件的，安排申请人按照省级人民政府民政部门的规定或到指定的医院对军队医院证明的慢性疾病进行检查。对于在部队所患慢性病未痊愈的，填写《带病回乡退伍军人审批表》（表格样式由各省级人民政府民政部门制定），由县级或报县级以上人民政府民政部门审批。具体审批机关，由省级人民政府民政部门规定。

☆ 审批机关认为符合条件的，在《带病回乡退伍军人审批表》签署意见，批准其享受带病回乡退伍军人待遇，从批准之日下月起由当地县级人民政府民政部门发给定期补助及享受其他相关待遇。对于由县级或地级人民政府民政部门审批的，审批机关需同时将有关材料逐级报省级人民政府民政部门备案。上级人民政府民政部门应对上报的材料进行审查，对不符合条件的予以纠正。

☆ 带病回乡退伍军人所患疾病治愈或生活状况发生变化、不再符合享受待遇条件的，中止其享受的带病回乡退伍军人相关待遇。

在办理过程中，民政部门应当书面通知带病回乡退伍军人限期到指定医院体检或提交相关材料，以核实上述情形。并告知“逾期不按要求体检或提交相关材料，将取消相关待遇。”

——民政部《关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知》（2009年11月23日 民发〔2009〕166号）

☆ 经国务院批准，从2011年8月1日起，给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助。

部分农村籍退役士兵是指从1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。

补助标准为每服一年义务兵役（不满一年的按一年计算），每人每月发给10元。国家将根据经济社会发展情况，适时适当提高标准。

——民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》（2011年7月27日 民发〔2011〕110号）

☆ 自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。

☆ 自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。

——国务院、中央军委《退役士兵安置条例》（2011年10月29日第608号令）

☆ 按照城乡一体的原则，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）规定的就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等各方面优惠政策，调整适用于所有自主就业退役士兵。其中，由原来规定按接收自谋职业退役士兵比例免征企业的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，调整为3年内按企业实际新接收安置退役士兵人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。对退役士兵从事个体经营的，3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年8000元，最高上浮20%。各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额、限额标准，并报财政部和税务总局备案。

——国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等部门《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（2013年7月10日 国办发〔2013〕78号）

☆ 自主就业退役士兵可以参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗。退役士兵参加职工基本医疗保险的，其军人退役医疗保险金，按照国家有关规定转入退役士兵安置地的社会保险经办机构。实行工龄视同参加基本医疗保险缴费年限规定的地区，退役士兵的服现役年限视同参保缴费年限。退役士兵参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，如地方没有建立个人医疗保险账户，其军人退役医疗保险金在士兵退役时由部队发给本人。士兵退役回到地方后参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，按照当地医疗保险经办机构规定办理。

——民政部、财政部、总参谋部《关于士兵退役移交安置工作若干具体问题的意见》（2014年6月23日 民发〔2014〕136号）

☆ 提高残疾军人(含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)的残疾抚恤金、烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)的定期抚恤金、在乡退伍红军老战士(含红军失散人员)的生活补助标准，所需资金由中央财政负担。其中，烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)的定期抚恤金不再区分城镇和农村，实行统一标准。

☆ 按照《军人抚恤优待条例》有关规定，提高在乡老复员军人的生活补助标准，切实保障其生活水平。中央财政在现行中央补助标准的基础上，每人每月增加100元。我省地方财政对在乡老复员军人每人每月补助100元，区县根据当地实际适当调整生活补助。调整后的在乡老复员军人生活补助标准为:抗战时期入伍的每人每年不低于12760元，其他时期入伍的每人每年不低于12260元。

☆ 各地要按照每人每月不低于450元、不高于十级残疾军人抚恤金标准的原则，调整带病回乡退伍军人生活补助标准，每人每月提高标准不低于40元。

☆ 提高在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员生活补助标准，每人每月提高40元，达到每人每月500元。

☆ 对不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的原8023部队退役人员，以及其他参加核试验军队退役人员（含参与铀矿开采军队退役人员）提高生活补助标准，每人每月提高40元，达到每人每月500元。

☆ 对居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女（含建国前错杀后被平反人员的子女）提高生活补助标准。中央财政在现行补助标准的基础上，每人每月增加40元，达到340元。

☆ 对从1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵提高老年生活补助标准，每服一年义务兵役每人每月提高5元，达到每服一年义务兵役每人每月补助25元。

☆ 调整建国前加入中国共产党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴标准，每人每月提高40元，补助标准调整为:1937午7月6日前入党，达到每人每月620元；1937年7月7日至1945年9月2日入党的，达到每人每月560元；1945年9月3日至1949年9月30日入党的，达到每人每月480元。已享受优抚对象抚恤补助的老党员，不执行上述补贴标准，仍按每人每月50元标准发给生活补贴。已对老党员实行定额补贴的地方，补贴标准低于上述标准的，按照补差原则发给补贴；补贴标准高于上述标准的，仍按原补贴标准发给补贴。中央按上述补助标准的50%安排补助资金，其余部分由省负担。

——中共山东省委组织部、山东省民政厅、山东省财政厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》(2016年10月20日 鲁民〔2016〕80号)

二、税收优惠方面

☆山东省地方税务局制定出台了支持退役士兵创业就业的20条税收优惠政策

1．自2014年1月1日至2016年12月31日，对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。（2017年4月19日国务院常务会议已决定将此政策延续至2019年12月31日，正式文件近期下发）

2．自2014年1月1日至2016年12月31日，对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以按定额6000元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。（2017年4月19日国务院常务会议已决定将此政策延续至2019年12月31日，正式文件近期下发）3．对增值税小规模纳税人中月销售额未达到2万元的企业或非企业性单位，免征增值税。2017年12月31日前，对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。

4．符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。自2015年10月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在20万元到30万元（含30万元）之间的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。

5．自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。自2016年2月1日起，将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元）的缴纳义务人，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。

6．自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，免征残疾人就业保障金。

7．对持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或2015年1月27日前取得的《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。（2017年4月19日国务院常务会议已决定将此政策延续至2019年12月31日，正式文件近期下发）

8．对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或2015年1月27日前取得的《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以按定额5200元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。（2017年4月19日国务院常务会议已决定将此政策延续至2019年12月31日，正式文件近期下发）

9．国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

10．科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

11．企业重组的税务处理区分不同条件分别适用一般性税务处理规定和特殊性税务处理规定。

12．若同一项重组业务涉及在连续12个月内分步交易，且跨两个纳税年度，当事各方在首个纳税年度交易完成时预计整个交易符合特殊性税务处理条件的，经协商一致选择特殊性税务处理的，可以暂时适用特殊性税务处理，并在当年企业所得税年度申报时提交书面申报材料。

13．企业按照《中华人民共和国公司法》有关规定整体改制，包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变更为有限责任公司，原企业投资主体存续并在改制（变更）后的公司中所持股权（股份）比例超过75%，且改制（变更）后公司承继原企业权利、义务的，对改制（变更）后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。对改建前的企业将国有土地、房屋权属转移、变更到改建后的企业，暂不征土地增值税。

14．两个或两个以上的公司，依照法律规定、合同约定，合并为一个公司，且原投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税。对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到合并后的企业，暂不征土地增值税。

15．公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，对分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税。对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到分立后的企业，暂不征土地增值税。

16．单位、个人在改制重组时以国有土地、房屋进行投资，对其将国有土地、房屋权属转移、变更到分立后的企业，暂不征增值税。

17．实行公司制改造的企业在改制过程中成立的新企业（重新办理法人登记的），其新启用的资金账簿记载的资金或因企业建立资本纽带关系而增加的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。

18．以合并或分立方式成立的新企业，其新启用的资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。

19．企业改制前签订但尚未履行完的各类应税合同，改制后需要变更执行主体的，对仅改变执行主体、其余条款未作变动且改制前已贴花的，不再贴花。

20．企业因改制签订的产权转移书据免予贴花。☆ 10项服务措施

1.梳理推送专项税收优惠政策。省局组织了梳理与支持退役士兵创业就业相关的地方税收优惠政策，形成《支持退役士兵创业就业税收优惠政策汇编》（见附件），通过外网“山东省地方税务局”网站和内网“山东地税政策法规服务平台”发布，为纳税人查询和各级地税部门遵照执行提供便利。

2.大力宣传税收优惠政策。各级地税部门要结合自身实际，做好《支持退役士兵创业就业税收优惠政策汇编》的宣传工作，通过门户网站或微信公众号发布，媒体宣传、办税服务厅滚动屏播放，印发宣传小册子等多种形式广泛宣传，扩大政策影响，为退役士兵了解相关优惠政策提供方便。

3.开展专题培训活动。各级地税部门要与民政、社保、财政等部门以及当地驻军、武装部等单位建立常态化联系机制，充分利用纳税人学堂等阵地，联合开展退役士兵税收政策、办税流程、税收优惠专题培训活动，为退役士兵创业就业提供税收政策咨询、辅导等服务。

4.摸查落实税收优惠政策情况。6月中旬前，各市局要组织所辖各级地税部门对退役士兵创业就业税收优惠政策落实情况进行一次全面自查，重点统计享受到税收优惠退役士兵的人数和优惠税额，充分掌握情况，对发现的问题制定有针对性的整改措施，确保把国家支持退役士兵创业就业的税收优惠政策落实到位。

5.做好税收业务问题答疑工作。省局将定期或不定期组织开展税收业务问题答疑，抽调专家和业务骨干组成了答疑工作组。各级地税部门在落实支持退役士兵创业就业优惠政策过程中遇有疑问，可逐级提报，需要省局统一明确答复的，省局将及时组织集中答复。

6.切实规范执法行为。各级地税部门要依据《山东地税税收执法规范》，认真开展执法规范化建设，深入应用执法360系统，切实规范执法行为，严禁损害包括退役士兵在内的纳税人的合法权益。严格落实《山东省地方税务局转发〈国家税务总局关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知〉和〈国家税务总局关于做好清理进户执法项目工作的通知〉的通知》（鲁地税发〔2014〕18号），实施税收检查事先备案制度，减少进户执法次数。对于能够通过约谈解决的问题，直接通过约谈解决，一般不使用实地核查手段。除涉及税收违法案件检查和特殊事项调查外，在同一年度内，原则上不重复进户开展税收检查、税务审计和纳税评估。

7、优化纳税服务措施。落实“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务，能够即时办结的即时办结，不能即时办结的要进一步压缩办结时限，不断提高办税效率。凡能通过计算机网络办理的事项，要充分利用网络进行办理。为退役士兵创业提供预约办税服务，通过微信平台、电话、网站等渠道进行预约，在约定的时间内，安排骨干人员进行办理。开辟“绿色通道”，在办税服务厅设立政策咨询服务台，提供退役士兵涉税咨询；设立“退役军人优先”标志牌，按照急事急办、特事特办、减少环节、提高效率的原则，为退役士兵提供快捷高效服务。

8.实施涉税业务“容缺办理”。进一步精简涉税资料报送，退役士兵办理登记、优惠、证明开具等事项时，实行资料一次采集、多部门共享，不得要求重复报送、采集，减轻资料报送负担。实施涉税业务“容缺办理”，自主创业的退役士兵在办理涉税业务时，携带资料不全但属于不影响程序流程、事后核查情形的，可实行先予以办理、缺失资料事后补齐的“容缺办理”方式。

9.实施针对退役士兵创办企业的个性化服务。各级地税部门要通过专项需求调查等形式，多渠道获知退役士兵创业及经营服务涉税需求，并及时进行分析整理、统筹规划，为退役士兵在税收政策咨询、培训辅导、税收风险防控等方面，提供有针对性和实效性的个性化服务。在申报征收、欠缴税款、信用等级评价、税收风险、汇算清缴等方面，通过短信、微信等渠道提供“一对一”提醒服务，帮助退役士兵规避税收风险。建立诉求快速响应机制，拓宽12366热线、税务网站、微信平台等退役士兵涉税诉求渠道，确保件件有回复，事事有回声；进一步压缩诉求响应时间，提高诉求办理效率，充分维护退役士兵合法权益。

10.给予信用高等级待遇红利。对退役士兵创办的企业被评为纳税信用A、B级的，各级地税部门要启动“银税互动”工作模式，积极主动与银监、金融部门协调对接，及时提供贷款、融资税收信用证明服务,将纳税信用转化为货款信用，让退役士兵创业享受到最大化的信用红利。

三、教育培训方面

☆ 按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的基本要求，通过政府组织、购买服务等多种方式，最大限度满足退役士兵接受各类职业教育和技能培训的需求。☆ 坚持统筹衔接待遇政策的原则，退役1年内的自主就业退役士兵可按规定免费参加教育培训；退役1年以上考入全日制普通高等学校或者参加职业培训的，按规定给予资助或者补贴。

☆ 各级教育、人力资源社会保障等部门要扎实做好退役士兵免费教育培训、考学优惠、就业指导与服务等工作，税务、工商等部门要落实税收优惠、费用减免等政策；各级财政部门要安排专项经费预算和必要的工作经费预算，保障退役士兵教育培训、一次性经济补助、伤病残安置等各项工作的组织实施，切实提高财政资金使用效益。

——国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等部门《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（2013年7月10日 国办发〔2013〕78号）

☆ 规范退役士兵教育培训的组织实施

退役士兵教育培训由设区的市统一组织实施，突出重点环节的调控，全程规范组织实施工作。

（一）精心选择承训院校（机构、企业）。要按照条件公开、自愿申请、平等竞争、择优认定、社会公示的原则，精心选择承训院校（机构）。凡具有国家规定资质的公办教育培训院校（机构）、创业大学、民办教育及培训机构、省级及以上推动创新创业服务类社会组织和具有培训条件的大型企业，均可承办退役士兵教育培训。驻市的教育培训院校（机构）由各市确定，每市一般不超过4个（不包括汽车驾驶专业，汽车驾驶专业可指定县市区的培训机构承担)，并限于在属地办班组织培训；省外教育培训院校（机构），驻济南省属教育培训院校（机构）、省级及以上推动创新创业服务类社会组织由省确定；具有培训条件的大型企业，由驻地市确定并上报备案，最终确定的承办退役士兵教育培训的院校（机构）名单，由省统一公开向社会发布。

（二）合理确定培训专业和培训价格。各地要调查摸清退役士兵参加教育培训的意愿和市场用工需求，以就业为导向设置教育培训专业。以保证专业培训质量为根本，按照培训所需时间、教学人员、耗材、食宿、教学场地和专业技术含量、就业前景等因素，科学合理确定培训专业和培训价格，防止恶性中标和低层次培训。省确定的教育培训院校（机构）、专业和培训价格，由省组织专家评定。

（三）共享培训资源。开放教育培训资源，打破地域局限，公开承训院校（机构）和专业优势等，让退役士兵在全省自由选择培训的院校（机构）和专业。凡是省和各市确定的培训院校（机构）均面向全省招生，最大限度满足退役士兵参训的需要。

（四）多法灵活组训。在组织职业教育和技能培训的同时，进一步拓展培训渠道，积极开展岗前培训。院校（机构）主要组织职业教育和技能培训，要突出开展“订单式”教育培训、定向教育培训；推动创新创业服务类社会组织和大型企业等组织岗前培训，按照培训与就业一体化的要求，开展定岗式教育培训。

（五）严格教学规程。指导承训院校（机构）认真制订教学计划，精心设置课程，规范教学组织。院校（机构）组织的职业技能培训，时间不得低于3个月；推动创新创业服务类社会组织、大型企业等组织的岗前培训时间一般不得低于4个周。要强化实践环节，退役士兵参训期间的实习、实训时间原则上不得少于参训时间的一半。突出培训成效，认真组织考试考核，确保教育培训质量。

（六）统一参训组织程序。参训退役士兵报名时，由退役士兵填写参加教育培训申请表（一式四份），县级民政部门根据退役士兵意愿向培训院校（机构）和单位开具介绍信（一式三份）；培训院校（机构）和单位填写入学或参训登记表（一式四份），发给学员证。教育培训结束后，颁发结业证，与用工单位签订劳动合同（一式四份），以上资料分别由市县两级民政局、培训院校（机构）或单位、退役士兵本人及用工单位分别建档保存。

☆ 优化退役士兵就业组织服务工作

（一）建立退役士兵推荐就业服务机制。按照“谁承办培训，谁负责推荐就业”的要求，指导承训院校（机构）主动与各类用人单位建立密切合作关系，适时采取举办企业招聘会、退役士兵就业推介会等形式推荐退役士兵就业，做到需求、培训、就业有机衔接，帮助退役士兵最大限度的实现就业。

（二）建立退役士兵就业奖励机制。各地要提升教育培训和实现就业的关联度，激励推行以就业为导向的教育培训。承训院校（机构）组织的退役士兵教育培训，时间不低于3个月的，培训结束后每推荐一名退役士兵就业，并与用人单位签订1年以上期限劳动合同的奖励2000元。推动创新创业服务类社会组织直接推荐就业岗位，并组织开展退役士兵岗前培训的，培训结束后，每实际就业一名退役士兵奖励1500元，不推荐就业岗位只负责培训的不予奖励，以促进教育培训与实现就业的良性互动。具体奖励认定条件由各市制订，报省民政厅备案。奖励所需资金通过各级安排的退役士兵培训经费列支。

（三）建立退役士兵就业信息服务平台。在山东省民政厅门户网站，设立为退役士兵服务的专门网页，及时公开相关的法规政策，及时发布教育培训、就业创业的有关信息；各市、县在本级民政网站建立专门网页的同时，要以市为单位，通过信息服务平台及时向自主就业退役士兵发送教育培训和就业创业信息，确保退役士兵及时便捷的共享教育培训和就业创业信息。——山东省民政厅、山东省教育厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅联合印发《关于切实加强退役士兵就业创业教育培训组织管理工作的意见》（2017年5月2日 鲁民〔2017〕27号)

☆ 自2017年起，我省在高职院校开展退役士兵单独招生免费教育招生试点。

（一）单独招生。退役士兵是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。我省退役士兵单独招生是指在具备高职院校单独招生资格的部分高校中，选择技能性、应用性强的特色专业，采取单列计划、单独划线的方式面向退役士兵单独招生，帮助退役士兵通过接受优质职业教育掌握一定的专业技能。

（二）免费教育。退役士兵就读高职院校实行免费教育，在校学习期间免除学费、住宿费，并按每人每月400元标准给予生活费补助（每年补助10个月，寒暑假除外），补助期限为3年，所需资金由省财政按每生每年10000元的标准和学生数核定下达有关高职院校。

——山东省教育厅、山东省民政厅、山东省财政厅《关于组织开展退役士兵单独招生免费教育试点工作的通知》（2017年5月26日 鲁教学字〔2017〕12号）

第二篇：退役士兵相关政策

二、退伍军人安置工作的基本方针和原则

基本方针：“妥善安置，各得其所”。其基本含义是：地方各级政府根据有关政策和规定，结合当地的实际情况，使退役士兵回到原征集地后得到必要的工作或劳动场所，并发挥其积极的作用。

基本原则：“从哪里来，回哪里去”（《退伍义务兵安置条例》第三条已予以明确）。其含义是：入伍时是农业户口的，退伍后应当回到原户口所在地参加农业生产；入伍时是城镇非农户口的，退伍后仍然回原户口所在城镇，由当地政府负责就业安置；入伍时原是国家机关、人民团体、企业、事业单位的正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职；入伍时原是学校未毕业的学生，退伍后要求继续学习又符合学习条件的应准予复学。

三、现行退伍军人安置政策的主要内容

我国现行的退役士兵安置政策法规，是建国50年来结合国家实际情况制定并在长期实践中不断充实完善起来的，主要包括：《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》和国务院、中央军委历年下发的“关于做好退役士兵安置工作的通知”。这些法规和政策，是规范和指导地方政府做好退役士兵安置工作的依据，具有很强的针对性和适用性。

（一）城镇退役士兵安置政策。

城镇退役士兵安置是整个安置工作的重要组成部分，这项工作时间要求紧，实施难度大，因此国家对这一部分制定的政策和措施相对较多。20世纪50年代中期实行“行业归口”的安置政策，1981年开始确定为“按系统分配任务，包干安置”的政策，改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，出台了“双向选择”和“自谋职业”等安置政策。主要政策有：

1、按系统分配任务、包干安置政策（指令性安置政策）。

“按系统分配任务、包干安置”其含义是：由政府根据当年城镇退役士兵数量和当地经济发展情况向各行业系统分配安置退役士兵的任务，各行业系统应保证完成安置任务，这是一种国家指令性的安置办法。1987年国务院颁发的《退伍义务兵安置条例》中，用法律的形式将这一办法固定下来。在计划经济时期，这一政策的实施，较好地解决了因接收单位不愿接收而带来的安置难的问题，适应了国民经济发展的需要，有效地保证了我国城镇退役士兵的就业安置和社会的稳定。我省采取“省、地、县三级负责，以县为主”和“按系统分配任务，包干安置”的办法下达指令性安置任务，中央、省属企事业单位由省级下达，每年均占安置总数的30%，其余为市（地）、县筹集，对此，这一政策就我省而言，包括两个方面的含义：一方面主要是根据各行业用工和经济效益等情况，向各行业按系统下达指令性安置计划；另一方面按各有关单位子女实际数下达。

2、区别对待，优先安置政策。

即对在部队获得大军区以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功以上的，应优先照顾本人志愿；在部队荣立三等功的，在同等条件下，应优先安置；对转业士官尽量做到对口安置；对因战、因公的二、三等伤残军人，尽量安排力所能及的工作。

3、双向选择安置政策。

“双向选择”是指在政府指令性安置计划基础上，符合在城镇安排工作的退役士兵与接收单位双方通过一定形式相互挑选的一种安置办法，它是退役士兵安置工作适应我国建立社会主义市场经济体制的产物。

此办法在一定程度上扩大了单位的用人权、退役士兵的择业权，它不仅为退役士兵提供了更好的就业机遇，而且由于安置政策公开，双方情况公开，供需当面交谈协商，把竞争机制直接引入了人力供求活动中，体现了公平、公开、公正的就业原则。

4、鼓励“自谋职业”政策。

为适应社会主义市场经济体制的要求，政府鼓励退役士兵自愿放弃政府安置工作的权利领取一次性经济补助后自行就业。《中华人民共和国兵役法》第五十六条

第四条款规定：“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。”根据这一规定，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）文件，从就业和社会保障、教育、个体经营、税收、贷款和户籍等方面给予优惠政策，扶持退役士兵自谋职业。

5、安置任务有偿转移政策。

1995年，从企业减员增效、实现扭亏着眼，提出企业可实行安置任务有偿转移，即用人单位因困难不能接收退役士兵的，可根据当地政府下达的计划任务数，采取支付一定数额的经费，以实现安置任务的转移。单位所支付的经费主要用于退役士兵自谋职业的一次性经济补助和超计划接收退役士兵单位的经济补偿（奖励）。

（二）农村退伍军人安置政策。

（1980年10月，全国军队退休干部和退伍军人安置工作会议，确定了我国安置工作重点在农村的政策，这政策的制定主要依据以下两面个方面的内容：首先，全国退役士兵安置对象主要在农村。）1955年实行义务兵役制以来，我省每年退役回农村的士兵约占当年退役总数75%以上。这部分退役士兵数量大，加之回乡后遇到的诸如住房、生产、生活、医疗等困难和问题，思想问题多，工作难度大。对此，国家极为重视，我省每年均由省级财政安排130万元专项经费用于农村退伍军人安置，着力做好两个方面的工作：一是用于对农村退役士兵的生产、生活、住房困难补助。二是扶持两用人才的开发使用。各级民政部门要根据当地经济发展情况，立足当地，积极帮助农村退伍军人两用人才施展才华，在资金、项目、技术信息等方面给予必要的扶持、指导，大力鼓励他们创办第三产业，进入乡镇企业，兴办经济实体和联合体，广泛开展种植业和养殖业等。我省每年农村退伍军人两用人才开发使用率均达80%以上。

（三）退役士官安置政策

士官又称志愿兵。由于士官与义务兵服役的期限和作出的贡献不同，因而享受的待遇也不同，因此，退出现役的士官安置除执行义务兵安置的相关政策外，还有其特殊的安置政策。我国现行的退役士官安置政策主要依据的是《中华人民共和国兵役法》，国务院、中央军委关于《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》，其主要内容包括：退役士官的复员安置、转业安置和退休安置。

1、复员安置。

按照《兵役法》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》规定，“士官退出现役后，服现役不满十年的，按照本法第五十六条的规定安置”。即服现役满第一期或者第二其规定年限的士官和符合转业或者退休条件，本人要求复员并经批准的士官，一律按复员安置。其中农村入伍的士官退出现役后，由乡（镇）人民政府妥善安排他们的生产和生活，其中在服役期间荣立二等功以上的和二、三等伤残军人，可纳入城镇安排工作。农村入伍符合转业条件的干官，本人要求并经批准作复员安置的，允许落城镇户口；城镇入伍的士官退出现役后，由县、市、市辖区的人民政府负责安排工作。城镇入伍的复员士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费，这与退伍义务兵的安置是基本相同的。

2、转业安置。

按照《兵役法》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》规定，服现役满十年的；服现役期间荣获二等功以上奖励的；服现役期间因战、因公负伤致残被评为二等、三等伤残等级的；因国家建设需要调出军队的；符合退休条件，地方需要和本人自愿转业的士官，一律作转业安置。转业士官退出现役后，原则上由原征集地的县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治金黄色、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排，其中，属于国家或午军队建设需要的；服现役期间，家庭常住户口所在地变动的；结婚满2年且配偶婚前在当地（除部他驻地外）生活且有常住户口的（包括配偶婚前因工作调人，毕业分配、转业、退伍等按照国爱有关规定迁入当地，具有常住户口且有稳定职业的）转业士官，允许异地安置，其他特殊情况需要异地安置的，须经省级以上人民政府安置主管理部门批准。

转业士官的接收实行集中交接办法，由军队各大单位在每年规定的时间内向各省、自治区、直辖市退伍军人安置办公室进行移交，省、自治区、直辖市安置部门对收到的档案材料进行复审，凡答合转业安置条件的，签发《接收安置通知书》。转业士官接到《接收安置通知书》后，必须按规定时间能耐加培训，培训结束后，于当年规定时间开始离队，离队时需办妥全部转业手续，持批准机关的行政介绍信、通伍证和《接收安置通知书》到指定的地方人民政府安置部门报到。转业士官的工资由部队发至7月底，8月1日起由地方接收转业士官的工作单位发放；由不得接收工作单位的原因致使转业士官未能按时上岗的，其工资由接收的工作单位负责；超过8月1日仍未落实工作单位的转业士官，从8月1日起由县、市、市辖区人民政府按照《兵役法》的规定，发给生活补助费，直至安排工作为止。转业士官的其他工作安排，与城针退伍义务兵安置办法相同。

3、退休安置。

按照《兵役法》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》规定，年满55岁的；服现役满30年的；服现役期间因战、因公致残，被评为特等、一等伤残等级的；服现役期间因病基本丧失工作能力，并经驻军医院诊断主明，军以上卫生部门鉴定确认的士官，一律按退体安置。退休士官符合年满55岁，服现役满30年。被评为特等、一等伤残的，参照军队退休干部的安置办法执行；符合因病基本丧失工作能力的，在原征集地或者直系亲属所在地分散安置，其待遇按照有关规定执行。

4、其他。

士官退出现役离队时，应当办妥党（团）组织关系、行政关系、供给关系的转移手续，按照规定领取应发给的工资、伙食费以及各种补助费和返回安置地途中的差旅费。到达安置地的县、市、市辖区时，按规定时限到县、市、市辖区人民政府民政部门报到，属个人原因超过规定报到时间的，地方安置部门一律不予安排工作，按待业人员对待。退役士官报到前发生的问题，由原部队负责处理，报到后发生的问题，由当地人民政府负责处理。

士官因家庭发生重大变故，服现役未满本期规定年限要求退出现役的，需有县级以上人民政府民政部门的证明，经批准，不满十年的作复员安置，满十年的作转业安置。士官服现役未满本期规定年限，严重违反纪律或午无正当理由坚持要求退出现役的，经批准，可按义务失作退伍处理；城镇入伍的，人民政府不负责安排工作，按待业人员对待。

（四）复员干部安置政策。

1989年前，干部的复员安置主要针对刑满释放又不具备转业条件的军队干部。随着改革开放的深入和市场经济的建立，越来越多的军队干部要求改革干部复员制度，选择复员退役。1993年民政部等有关部门联合印发《关于做好军队复员干部安置工作的通知》（国安[1993]2号、[1993]政联字1号），对干部复员的安置政策进行了调整。一是凡符合《现役军官服役条件》和《文职干部暂行条例》规定退出现役的条件、本人自愿要求复员的军官和文职干部都可以选择复员；二是自愿复员干部既可回原籍或入伍时户口所在地，也可到配偶所在地，除自愿回农村的外，均可落城镇户口；三是提出了干部复员必须纳入军队干部复员计划，由民政部、总政治部共同下达；四是对复员干部，政府不再分配工作，由本人自行就业，民政部门予以接收，公安、粮食等部门办理落粮、落户。

退伍军人安置程序

1、（农业户口）退伍士兵、士官：凭部队行政介绍信、退伍证到退伍军人安置办公室报到，然后办理回乡手续和优待金结算手续。

2、（非农业户口）退伍士兵、士官：凭部队行政介绍信、退伍证、户口簿、非农入伍通知书、优待安置证到退伍军人安置办公室报到，然后办理安置手续。

以上到民政局办理

退役士兵接收安置办事指南

一、凡沈河区户籍的退役士兵（含服役不满10年的退役士官），均由我区退伍军人安置办公室接收安置。

二、凡在部队服役期间患有疾病者，必须急时与退伍办讲清，否则后果自负。

三、退役士兵本人档案到达退伍军人安置办公室后，需带下列手续到退伍办落户。

1、部队开具的退伍军人介绍信、退伍证；

2、户口本；

3、派出所开具的户口证明；

4、街道办事处开具的介绍信（到所在街道办事处街政科办理）。

四、党员退役士兵的组织关系到市委组织部换信（地址：市委大院西门，电话22828026），然后落到户口所在地街道办事处党工委，团员退役士兵的组织关系直接落到街道办事处团委。待工作分配后，再将党、团组织关系转到所在单位。

五、98年以来，入伍士兵办理落户手续时，必带城镇士兵优待安置证。

六、根据国家规定，退役士兵在待分配期间必须进行职业技能培训，培训合格后由市劳动部门颁发《沈阳市退役士兵培训证书》，无培训证原则上不安置工作。

七、沈河区退伍军人安置办公室电话：24865057

地址：沈河区盛京路25号（区政府院内南一楼5101室）

领取自谋费需用身份证退伍证和招行卡复印件 一张二寸彩照

第三篇：农村籍退役士兵

民政部办公厅

关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知

民办发﹝2011﹞11号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

根据民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》（民发﹝2011﹞110号，以下简称《通知》）规定，自 2011年8月1日起，对部分农村籍退役士兵按每服一年义务兵役（不满一年的按一年计算）、每人每月发给10元老年生活补助。为确保政策顺利贯彻落实，经商财政部，提出如下落实措施。

一、适用对象的界定

政策实施对象的人员范围为，1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍，年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。

农村籍退役士兵的界定为，退役时落户农村户籍目前仍为农村户籍、退役时落户农村户籍后转为非农户籍的人员。上述人员中不包括已享受退休金或城镇职工养老保险金待遇的人员。

二、人员身份的核查认定

核查认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人户籍地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一调查、审定和申报。

（一）政策宣传。各级民政部门要广泛采取媒体播报、张贴告示、入户宣讲等形式，保证将政策内容宣传到位，做到家喻户晓，防止因政策宣传不到位出现漏查漏认的问题。

（二）个人申报。符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、退伍证等相关证明材料，向本人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表。

（三）初审把关。对相关人员的申报材料，由村（居）委会初审、乡（镇、街道）复核，并做好登记工作。对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人相关资料复印件等材料上报县级民政部门；对经复核不符合条件的，应书面说明理由并告知本人。

（四）会审认定。县级民政部门对乡（镇、街道）上报的材料，组织专门人员认真核实其身份，逐一审定其年龄、服义务兵役的年限等条件。对符合条件的，由申请人所在村（居）委会进行张榜公示。对公示期间及以后有异议的，县级民政部门要组织专人调查核实。经查实不符合条件的，应书面通知本人并说明理由。调查核实过程中有疑义的，应逐级请示，确保认定工作稳妥顺利进行。

会审认定的依据应为个人档案、退伍证、户口簿、身份证等有效证明材料。对年龄的认定出现个人档案与身份证不符的，应以身份证为准；对服役年限的认定出现个人档案与退伍证不符的，应以个人档案为准。对无法提供有效证明材料的申报人，由乡（镇、街道）民政助理员会同同级人武部、村（居）委会和已认定的同乡（镇、街道）、同期入伍、同部队服役的人员进行会审，形成会审纪要后，连同相关资料报县级民政部门审批。

（五）建立档案。县级民政部门对申报登记人员的资料，要建立健全档案和数据资料，并认真做好适时更新、动态管理工作。

核查认定工作过程中需要相关人员填写的表格，由县级民政部门根据本地情况自行制作，但表格内容应包括民政部制发的《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》（附件）中的项目。审定工作结束后，县级民政部门应将符合条件的人员信息填入《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》，统一录入优抚对象信息管理系统，与其他享受国家定期抚恤补助的优抚对象一样，形成每年定期更新机制。

三、信息数据的统计

符合享受待遇条件对象的审批工作结束后，县级民政部门要及时统计核实数据，并抄报同级财政部门复审、逐级上报。省级民政部门应于10月30日前将本地区部分农村籍退役士兵的统计结果送同级财政部门复审后报民政部、财政部,力争在12月31日前将老年生活补助发放到每一名对象手中。

各地在报送符合享受待遇条件对象的信息数据时，连同第二年将要符合享受待遇条件的对象数量等情况一并报送。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作责任制。各级民政部门一定要从构建社会主义和谐社会、加强国防和军队建设、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要把这项工作作为当前的重要政治任务，摆上即办日程，认真组织、周密部署、精心安排、稳步实施，把工作做细做实，把好事办好。各级民政部门主要负责同志要对这项工作负总责，遇到重大问题亲自抓，敏感问题亲自解决，棘手问题亲自协调处理，切实按照《通知》要求，积极协调有关部门，解决好工作经费和工作力量调配等问题，为政策落实提供基础保障；分管负责同志要具体负责，靠前指挥，全力以赴抓好各项工作的落实；具体工作人员要分片包干，责任到人，落实到户，确保政策待遇落实到每一名符合条件的对象身上。

（二）准确把握政策，抓好贯彻落实。各级民政部门要深刻领会中央精神，准确把握政策的精神实质、核心内容、基本要求和政策界限，切实理清贯彻落实的思路、对策和措施，制定出科学合理的实施方案。要深入细致地做好核查认定工作，做到不错、不漏，严格按政策把这部分人员的身份、服义务兵役年限、年龄等信息核准。要注意研究工作中出现的新情况、新问题，对落实过程中遇到的重大问题要及时向当地政府和上级民政部门报告。

（三）加强宣传教育，开展督促检查。各地要通过各种形式认真做好政策宣传、解释工作，特别是要把党和政府对这部分人员的关心爱护宣传到位，把他们的思想和行动统一到中央精神上来。要坚持解决实际问题与做好思想工作相结合，使落实政策、发放补助的过程变为开展思想教育引导的过程。要加强督促检查，对发现的问题及时予以解决。

附件：60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表

二〇一一年七月二十八日

第四篇：退役士兵自谋职工政策

安徽省人民政府办公厅转发省民政厅等部门

关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知

（皖政办[2004]19号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号），省民政厅、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省建设厅、省卫生厅、省国税局、省地税局、省工商局、省新闻出版局和人民银行南京分行提出了《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》，经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

积极引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业，已成为社会主义市场经济条件下安置城镇退役士兵的一条重要途径；对退役士兵自谋职业实行优惠政策，体现了党和国家对退役士兵自谋职 业的支持，对于维护退役士兵合法权益，促进国防和军队建设，保持经济发展和社会稳定具有重要意义。各级人民政府要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，着眼于国防 和军队建设大局，从党和国家的根本利益出发，加强领导，精心组织，狠抓落实。各有关部门要各司其职，协调配合，加强督查，认真研究解决工作中遇到的困难和问题，切实落实好扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策。

安徽省人民政府办公厅

二00四年三月十二日

关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见

（省民政厅、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省建设厅、省卫生厅、省国税局、省地税局、省工商局、省新闻出版局、人民银行南京分行 二00四年三月五日）

为适应社会主义市场经济发展的要求，促进国防和军队建设，维护退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）和省有关政策规定，现就扶持城镇退役士兵自谋职业的有关优惠政策提出如下实施意见：

一、享受优惠政策的资格

（一）符合城镇安置条件，并与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵，可以在全省范围内享受自谋职业优惠政策。符合转业安置条件，在部队办理了复员手续的退役士官，安置地民政部门可为其办理《城镇退役士兵自谋职业证》，享受上述优惠政策。

《城镇退役士兵自谋职业证》由省民政厅根据民政部统一制定的式样印制，安置地民政部门负责核发。

二、就业服务和社会保障

（二）全省各类就业培训和职业教育等机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业培训。其培训费待培训结业后，由退役士兵凭县以上劳动保障部门核发的《安徽省职业培训合格证书》或《职业资格证书》及培训发票到当地退伍安置部门按每人300元的标准核报，由当地财政列支，并纳入财政预算。

各级民政、财政、教育、劳动保障等部门要各司其职，相互配合。民政部门负责退役士兵培训的组织、协调；财政部门负责培训经费保障；教育、劳动保障等部门负责培训管理与考核发证工作。

（三）各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要设置窗口为自谋职业的城镇退役士兵免费提供职业介绍和指导服务。公共职业介绍机构要为自谋职业的城镇退役士兵提供档案管 理及劳动保障事务代理服务，并在3年内免收有关服务费用，以后按有关规定给予适当优惠。对开展此项工作所需经费由各 级财政部门负责保障。

（四）用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。

各级行政机关考录公务员或财政补助的事业单位录用人员时，应允许符合报考条件的自谋职业的城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。其中退役两年内被录用的人员，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。

（五）自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，与实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。

安置地社会保险经办机构凭县级以上民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人账户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人账户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人账户。

（六）符合城镇安置条件的伤残军人退役后自谋职业的，由当地人民政府按照国家规定的政策和标准，及时足额发放伤残抚恤金。

三、成人教育和普通高等教育

（七）自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分。

自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。

自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。

四、个体经营

（八）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇

退役士兵自谋职业证》，3年内免缴下列费用：

1.工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。

2.卫生部门收取的民办医疗机构管理费、年审费；从事食品生产经营和餐饮业的，凡符合条件，卫生部门优先给予办理卫生许可证，同时免收健康证初审费。

3.劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费。

4.新闻出版部门收取的书刊市场管理费。

5.省、市、县（市、区）人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。

6.其他有关登记类、管理类的收费项目。

五、税收

（九）新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业的所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可减征企业所得税，减征比例＝（企业当年新招用的自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。

（十）新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可减征企业所得税，减征比例＝（企业当年新招用的自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。

（十一）对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设 税、教育费附加和个人所得税。

（十二）本意见所称新办企业是指2004年1月以后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。

本意见所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。

（十三）对自谋职业的城镇退役士兵从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入开始，3年内免征农业税。对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关 种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保

险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。

六、贷款

（十四）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。

（十五）自谋职业退役士兵可比照下岗失业人员享受小额担保贷款优惠政策，具体按照人民银行合肥中心支行、省财政厅等部门《关于印发〈安徽省下岗失业人员小额担保贷款实施细则〉的通知》（合银发〔2003〕179号）的有关政策规定执行。

七、户籍

（十六）自谋职业的城镇退役士兵在县级以下城镇具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，应准予其凭《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明办理落户手续，其家属和子女是 农业户口的，允许办理“农转非”手续并随其落户。自谋职业的城镇退役士兵在地级以上城市落户的，按照当地的有关规定办理。

各地在办理自谋职业城镇退役士兵及其随调（迁）配偶、子女落户手续时，不得收取国家政策规定以外的费用。

发布部门：安徽省政府 发布日期：2004年03月12日 实施日期：2004年03月12日(地方法规)

第五篇：退役士兵安置政策100问

退役士兵安置政策100问

3、国家采取哪些方式安置退役士兵？

答：国家采取自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式妥善安置退役士兵。

17、哪些退役士兵应当自主就业安置？

答：不符合由政府安排工作条件的退役义务兵和服役不满12年士官。

18、自主就业退役士兵享受哪些待遇？

答：享受一次性退役金、免费教育培训、就业优惠政策等待遇。

58、哪些退役士兵可以由政府安排工作？

答：退役士兵符合下列条件之一的，可以由人民政府安排工作：

（一）士官服现役满12年的；

（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

（三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；

（四）是烈士子女的。

59、符合安排工作条件的退役士兵，可以选择自主就业吗？

答：可以，但应在退役时选择。

60、符合安排工作条件的退役士兵，安排工作后是否可以要求重新安置？答：不可以。安置地政府只负责保障安排工作退役士兵第一次就业。

61、安排工作的退役士兵在待安排工作期间，能否向政府申请生活费？

答：可以。由安置地政府按照不低于当地最低生活水平的标准，按月发给生活补助费。

62、接收安置单位应在安置部门开出安置介绍信后多长时间安排上岗？

答：《退役士兵安置条例》规定，接收安置单位应在政府安置工作主管部门开出介绍信1个月内，安排退役士兵上岗。

63、接收安置单位与安排工作退役士兵最少签订几年合同？

答：接收安置单位应与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。

64、安排工作的退役士兵所在单位倒闭了怎么办？

答：在安排工作退役士兵与接收安置单位签订的合同存续期内，如果单位依法关闭、破产、改制，退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家有关规定。

65、安排工作的退役士兵遇上单位裁员可以不可以优先留下？

答：《退役士兵安置条例》第36条规定，接收退役士兵的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵。

66、安排工作的退役士兵待安排工作期间算不算工龄？

答：由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合本条例规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。

67、接收安置单位对安排工作的退役士兵，不按规定安排上岗该怎么办？

答：非因本人原因，接收安置单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从所在地政府安置部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80％的标准，逐月发给退役士兵生活费，直至上岗为止。

100、新老政策如何衔接过渡？

答：2011年11月1日以后入伍的士兵执行新政策，2011年10月31日以前入伍并在此后退役的士兵，可选择新政策，也可按照入伍时的政策执行。2011年11月1日前退役的士兵执行原安置政策。

（文字内容参阅《战旗报》、全军政工网、丁 耀编著的《退伍如何求职创业》，以及《前卫报》记者梁 丰等专访济南军区司令部军务部张原部长的文章《退役士兵安置政策新变化》）