我国各地建筑节能的强制安装太阳能政策概览

第一篇：我国各地建筑节能的强制安装太阳能政策概览

我国各地建筑节能强制安装太阳能政策概览

中国现在有强制规定安装太阳能的省、市、自治区大概有21个，主要集中在东部沿海地区(黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、安徽、浙江、福建、广东及海南等)和中部地区(宁夏回族自治区、云南及湖北等)等地。其中基本以12层为界，12层以下强制安装，12层以上鼓励安装，除上海(6层以下强制安装)外。其他地区则以鼓励安装太阳能等节能产品为主，要求较低，在设计时需要稍微注意即可。

北京：新住宅强制装太阳能热水系统

北京市住建委下发的《北京市太阳能热水系统城镇建筑应用管理办法》规定，2012年3月1日起，新建城镇居住建筑，以及宾馆、酒店、学校、医院、浴池、游泳馆等有生活热水需求并满足安装条件的公共建筑，应当配备生活热水系统，并应优先采用工业余热、废热作为生活热水热源。不具备采用工业余热、废热的，应当安装太阳能热水系统，并实行与建筑主体同步规划设计、同步施工安装、同步验收交用。

新建建筑安装太阳能热水系统的投资，将由建设单位纳入项目建设成本。今后，开发商要在售楼处公示小区太阳能热水系统的类型和辅助能源形式，并将公示内容和产权归属等情况写入房屋买卖合同，在《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》等文件中，写明热水系统户内设施的技术指标、使用方法、维修及养护责任、保修年限、使用年限等信息。

而已有的老楼，政府也鼓励通过改造安装使用太阳能热水系统，经过三分之二以上的业主同意，就可以安装。

江苏：2008年就出台新建建筑安装太阳能政策

江苏省规定，自2008年1月1日起，全省城镇区域内新建12层及以下住宅和新建、改建和扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统。www.xiexiebang.com

南京要求从目前尚未申请施工图设计审查的、新建12层住宅，和新、改、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统。12层以下建筑必须安装太阳能热水系统;鼓励12层以上住宅使用太阳能，如悬挂阳台的挂壁式集热器等，进行统一设计安装。但如建筑已使用了节能技术，如地源、空气源、生物源等其它可再生能源技术，高于50%节能标准的低能耗节能建筑，且降低能耗综合效能不低于太阳能热水系统的，以及因建筑朝向、间距等规划原因，无法满足太阳能热水系统有效日照条件的，经主管部门论证通过后，可不安装太阳能。

广东：将绿色建筑建设管理要求纳入立法

《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》规定，要求“新建12层以下(含12层)的居住建筑和实行集中供应热水的医院、宿舍、宾馆、游泳池等公共建筑，应当统一设计、安装太阳能热水系统，不具备太阳能热水系统安装条件的，可以采用其他可再生能源技术措施替代”。

深圳市规定，12层以下建筑强制安装太阳能。

《珠海市建筑节能办法》规定，珠海市具备太阳条能集热件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统。新建十二层以下住宅建筑不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市建设行政主管部门申请认定;市建设行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的，应当予以公示;未经认定不配置太阳能热水系统的，不得通过建筑节能分部工程验收。

安徽：将建筑层级提高至18层

《合肥市促进建筑节能发展若干规定》要求民用建筑的采暖制冷系统、热水供应系统和照明设备应当优先采用太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源以及工业余热，并与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。新建建筑面积在一万平方米以上的公共建筑应当至少利用一种可再生能源。www.xiexiebang.com

除法律、法规、规章规定的情形外，新建18层以下居住建筑以及18层以上居住建筑的逆向12层，新建、改建、扩建宾馆、酒店、医院等有生活热水需求的公共建筑，应当安装太阳能热水系统;不具备太阳能热水系统安装条件的，应当经专业评估机构评估并予以公示。太阳能热水系统应当与建筑物主体同步设计、同步施工、同步投入使用。

福建：出台加强民用建筑可再生能源推广应用和管理的举措

福州市《关于加强民用建筑可再生能源推广应用和管理的通知》规定，自2010年1月1日起，全市范围内新建、改建、扩建民用建筑应采用本文第二条所定的可再生能源应用技术。12层及以下住宅(含商住楼)必须统一设计和安装应用太阳能热水系统。鼓励13层以上的居住建筑和其它公共建筑、农村集中建设的示范村、镇统一设计和安装应用太阳能热水系统。具备条件的民用建筑要积极采用浅层水源、污水源和土壤源等热泵技术供热制冷;居住建筑楼梯间与民用建筑的庭院应积极采用太阳能光伏技术照明。

山东：12层以上楼房须利用太阳能

2013年3月1日施行的《山东省民用建筑节能条例》再次强调，具备太阳能利用条件的新建建筑，应当采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统。符合条件的项目将全部同步安装太阳能光热系统，有条件的县市，也将在12层以上建筑中推广和应用太阳能光热系统。

早在2009年，山东省就出台了《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，其中明确要求，全省县城以上城市规划区内扩建、新建、改建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工。

河北：出台民用建筑节能条例

条例规定，具备条件的新建、改建、扩建的12层以下的居住建筑、集中供应热水的公共建筑中强制应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工，新规定指出2012年开始，具备条件的12层至30层左右的新建高层建筑强制应用太阳能光热系统。要求具备条件的工程项目强制应用太阳能集中热水系统，并与建筑工程同步设计、同步验收、同步支付使用。

湖北武汉：18层以下高楼必须装太阳能

近期，武汉城建委出台了《市城建委关于进一步加强可再生能源建筑规模应用和管理的通知》。通知规定，从7月1日起，武汉市范围内新建、改建、扩建的18层及以下住宅(含商住楼)、宾馆、酒店、医院病房大楼、老年人公寓、学生宿舍、托幼建筑、健身洗浴中心、游泳馆(池)等热水需求较大的建筑，应统一同期设计、同步施工、同时投入使用太阳能热水系统。

18层以上居住建筑的上部应统一设计并安装太阳能热水系统，比例应达30%以上。政府办公建筑、公益性公共建筑和2万平方米以上的大型公共建筑，应在太阳能热水系统和地源热泵空调系统中选择一种使用。

黑龙江：要把太阳能热水系统的造价列入建筑工程投资总预算

《黑龙江省建设厅关于在全省建筑工程中加快太阳能热水系统推广应用工作的通知》规定，从2007年10月1日起，凡新建、改建的多层住宅建筑(含别墅)，应首先推广应用太阳能热水系统;小高层、高层以及其它公共建筑鼓励推广应用太阳能热水系统;有条件的城市可逐步推行太阳能采暖、照明等其它太阳能利用技术;对具备条件的既有建筑，也要支持安装太阳能热水系统;政府机构的建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能热水系统。在进行建筑设计、施工、验收时，要做到太阳能系统与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。要把太阳能热水系统的造价列入建筑工程投资总预算。

吉林推进7层以上建筑采用太阳能热水系统

吉林省加快推进7层及以上建筑采用太阳能热水系统试点示范，并将在2015年前出台强制性推广政策。

未来几年，吉林省将积极推动太阳能、浅层地能、低温余热等可再生能源在建筑中应用。吉林省住建厅要求，城镇6层及以下新建建筑应同步规划、设计、施工与验收太阳能热水系统;加快推进7层以上建筑采用太阳能热水系统试点示范，并在政策上予以支持，2015年前出台强制性推广政策。

同时加大农村地区普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖。实施松原市、珲春市等9个国家示范市、县建设，合理开发利用浅层地能，推动集中连片推广。到2015年末，吉林省计划新增太阳能光热建筑应用面积3600万平方米，新增浅层地能建筑应用面积500万平方米。

辽宁锦州：新建六层以下建筑强制安装太阳能

《锦州市民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》规定，凡新建的六层及以下居住建筑，十二层及以下宾馆、饭店、医院、学校、游泳池、公共浴室等有热水需求的公共建筑，必须采用太阳能热水系统;新建六层以上的居住建筑，十二层以上宾馆、饭店、医院、学校、游泳池、公共浴室等有热水需求的公共建筑，可采取试点形式推广应用。2010年底，试点建筑面积应达到新开工同类型建筑面积30%以上

辽宁沈阳：

《沈阳市建委推广太阳能热水器的文件》规定：

1.从2007年8月1日起，在全市范围内，所有新建和改建的低层(别墅)和多层住宅建筑，均应进行太阳能热水系统一体化同步设计、施工和验收;对小高层、高层住宅及其他公共建筑，应根据建设单位和使用者的要求，确定是否进行太阳能热水系统的一体化应用

2.新建低层(别墅)和多层住宅建筑不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市(开发区)建设行政主管部门申请认定;未经认定不采用太阳能热水系统的，不予受理设计审查。

3.鼓励小高层、高层住宅及其他公共建筑应用太阳能热水系统;鼓励其他可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。

4.由政府投资建设和使用的集中热水供应系统的公共建筑，要带头实施太阳能热水系统的一体化应用。有安装条件的医院、学校、宾馆、饭店、游泳池、洗浴场所要根据使用情况，逐步改装使用太阳能热水系统。

浙江宁波：

《宁波市民用建筑节能管理办法》规定，重点推广太阳能光热利用、太阳能光伏发电、太阳能照明、地源热泵、水源热泵、风力发电等可再生能源技术在民用建筑中的应用。建筑工程施工图设计文件节能专篇中应包含可再生能源利用专项说明。新建有生活热水系统的公共建筑、12层以下的居住建筑以及12层以上居住建筑的逆6层，应当将太阳能利用与建筑进行一体化设计。对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。政府投融资的民用建筑项目及新建建筑面积在2万平方米以上的商场、酒店、医院等公共建筑，应当至少利用一种可再生能源，并应出具专家论证意见。新建民用建筑物的可再生能源应用设施应当与建筑物主体工程同步设计、同步施工、同步验收。鼓励既有民用建筑改造时对可再生能源应用设施同步改造。

宁夏：设区市城区民用建筑必须安装太阳能热水系统

《宁夏回族自治区民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》规定，自2010年1月1日起，在自治区5个设区市城区范围内，符合以下条件的民用建筑必须统一配建太阳能热水系统：

1.12层以下的住宅、宿舍和公寓;

2.政府机关办公楼、医院、学校、托儿所、幼儿园、招待所、旅馆、宾馆、商场、公共浴池等具有太阳能热水系统应用条件、有集中热水需求的公共建筑;对没有纳入以上范围的具有太阳能热水系统应用条件的民用建筑工程，应按照标准要求预留太阳能热水系统安装位置。

陕西西安：民用建筑必须采用太阳能热水系统

为充分利用可再生能源，促进节能环保，西安新建、改建和扩建的民用建筑必须采用太阳能热水系统，并与建筑统一规划、同步设计、同步施工、同步验收。实施太阳能热水系统与建筑一体化建设的全过程监管，开发商如果没有设计太阳能热水系统，就不能获得开工许可证;如果没有安装太阳能热水系统，竣工验收的时候就不能通过。规范要求建设单位选用产品合格、质量优良的太阳能热水系统成套技术产品，与安装单位签订施工安装合同，建设部门将对符合太阳能热水系统应用标准要求的产品实行市场准入制度，并不定期向社会发布。

上海：

《上海市建筑节能条例》规定，新建有热水系统设计要求的公共建筑或者六层以下住宅，建设单位应当统一设计并安装符合相关标准的太阳能热水系统。鼓励七层以上住宅设计并安装太阳能热水系统。新建国家机关办公建筑和大型公共建筑的，建设单位应当结合实际情况，统一设计并安装与建筑能耗水平相适应的可再生能源利用系统。

天津：

《天津市建筑节约能源条例》规定，新建建筑的采暖、制冷、热水和照明等，应当优先采用太阳能、浅层地热能等可再生能源。可再生能源利用设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

海南：

《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》规定，城镇规划区以及旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区内的下列新建、改建、扩建民用建筑，或者具备安装应用条件的在建和既有民用建筑，应当统一配建太阳能热水系统：

1.12层以下(含12层)的住宅建筑;

2.单位集体宿舍、医院病房、酒店、宾馆、公共浴池等公共建筑。前款规定范围内经批准使用温泉地热的民用建筑可不应用太阳能热水系统。

青海：

《青海省民用建筑工程推广应用太阳能热水系统的管理规定》明确表示，规划区内新建、改建和扩建的民用建筑工程中推广应用太阳能热水系统。具备安装太阳能热水系统的新建居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室(洗浴场所)等热水消耗大户，均应采用太阳能热水系统，并与建筑进行一体化设计和施工。

中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛指出，工程化及太阳能与建筑相结合成为太阳能市场发展的主流趋势。目前，我国正在经历高速城市化进程，解决城市高耗能成为国家减排重点，城市建筑急需就太阳能推广应用进行整体规划和政策指引。同时，因为真空管式太阳能的结构和性能，与建筑结合的阳台或外墙安装安全隐患存在缺陷等缺点，其自身已无法担当中国城市化进程中太阳能进程的重担。而【平板太阳能】由于其高能效、高安全性、高一体化，正逐步成为太阳能热水器进程中的中坚力量。

【万和电气002453】平板太阳能接轨国际多能互补前景广阔

第二篇：我国各地电子商务产业园政策

我国各地电子商务产业园政策

广州

2010 年之前，广州市就已敲定落实一个每年 2000 万的专项扶持资金,其中 1000 万用于帮扶中小生产企业；另外1000 万用于帮扶电子商务服务企业。“有许多实实在在的扶持优惠政策,好多基地都找华南网商去看了,如果愿意留下来,可立即享受三个 100 政策,即 100 万元的启动资金,100平方米的免费住房,还有 100平方米的免费办公场所。”

杭州

1、产业培育:杭州西湖区级政府每年投入近5 千万科技经费,重点扶持电子商务产业；帮助进入园区的企业申报高新企业、研发中心、软件企业、专利示范企业等；帮助企业申报各类科技计划项目,争取国家创新基金,种子基金,信息服务业和电子商务等专项资金；定期举办技术论坛和交流,整合园区上下游企业资源,完善产业链。

2、技术平台支撑:在园区内重点引进中国电子商务协会培训基地,并有意招徕微软公司杭州培训中心作为园区培训提升；引进上海联合电子商务研究所、浙江大学、工商大学、浙江工大等电子商务专业研究机构,开展专项课题研究；充分利用辖区高校的实验室资源,开展校企合作,区科技局提供部分资金支持；条件成熟时,引1 家高校电子商务工程中心,建立开放性实验室。

3、科技金融平台:当地政府为入驻园区企业提供解决融资难问题的一条龙服务。园区与杭州银行建立战略合作,确保园区内企业有3个亿的融资贷款,而且是基本的银行贷款利率,大大降低企业融资成本；与西湖区中小企业担保中心、浙江万丰担保、杭州高科技担保公司等建立战略合作,提供优惠费率担保服务。西湖区自身还拥有小企业集合信托债权基金,共有 2 亿的资金规模, 将重点倾斜扶持园区企业。

4、公共服务平台:完善园区服务条件,设立商务交流中心、健身服务中心、公共会议中心等；与律师事务所等机构合作,为园区企业提供专利等各个方面的法律保障；设立企业申报办理“一站式”代办服务系统,可代办入驻企业的工商、税务、金融、保险、通信等各类综合业务；与中国电信数据中心战略合作,设立 IDC 机房,提供优惠价的数据通信服务；建立企业网络服务平台 QQ 群, 园区企业联谊会等,定期开展会员活动,活跃园区员工业余生活。成都

武侯区政府为了鼓励电子商务产业的发展，制定并实施了《关于鼓励电子商务应用促进产发展若干政策的实施意见》对新引进并入驻该区电子商务楼宇的电子商务企业，给予为期 5 年的办公场地租金补贴，以及在税收、引进人才等方面都将进行扶持。进人才等方面都将进行扶持。西部智谷项目中，武侯们专门开辟了电子商务集中发展区，积达 1.5 万平方米。

入驻电子商务楼宇办公场地有租金补贴

对从区外新引进并入驻武侯区电子商务楼宇（产业园）的电子商务企业，经认定同意后，根据需要给予办公场地租金补贴。补贴期限为 5 年（补贴面积最高不超过 1000平方米）.......为进一步促进武侯区电子商务发展，推广电子商务应用，加快现代服务业发展。武侯区政府出台了《关于鼓励电子商务应用促进产发展若干政策的实施意见》（暂行三年），按照政策，在办公场地租金补贴方面，前两年按租金 100%，后 3 年分别按租金的 60%、30%、10%进行补贴。该补贴自企业正常经营满一年后，于次年对其上的租金兑现补贴。经营不满一年的不享受此政策。从区外新引进并入驻武侯区电子商务楼宇（产业园）的电子商务企业在武侯区租用仓储进行电子商务配送的，经认定并报经区政府同意后，按每平方米 4—8 元的标准给予一次性补贴（补贴面积最高不超过 2000平方米）。同时，每年区服务业发展领导小组对认定的电子商务楼宇（产业园）还将根据其入驻企业规模、产生的税收等情况予以综合评选后，给予相应奖励。在电子商务专业楼宇认定条件方面，《意见》规定：建筑面积 10000平方米（含 10000平方米）以上的楼宇，其电子商务企业使用面积达到或超过 50%。同时，该楼宇还须承诺对入驻电子商务企业实行低于同区域其他企业租金 50%的房租标准。达到标准后，经区商务局、区科技局（区信息办）及区财政局认定后，签订联合打造电子商务楼宇（产业园）协议，并经区政府批准。在税收扶持政策方面，《意见》规定凡在武侯区的电子商务企业且年纳税额在 20 万元以上的，从 2009 年起的前 2 年，区政府按其解缴税收的“四税”(营业税、增值税、房产税、企业所得税)之和地方所得部分的 100%给予奖励，后 3 年分别按 80%、60%、40%进行奖励。在武侯区的电子商务企业高管人员，3 年按本人上缴个人所得税地方留成部分全额给予奖励； 3 年按前后本人上缴个人所得税地方留成部分的 70％给予奖励。对年解缴“四税”之和在 100 万元以上的电子商务企业，次年对其法人代表以企业解缴“四税”之和为奖励计算基数，按 1％的比例给予奖励。同时，在武侯区建立总部型网站且结算平台和纳税关系在武侯区的电子商务企业，并配套支付体系、信用体系、物流体系、认证体系且实现网上交易、支付的项目，经认定，区政府按项目电子网络建设设备总投入的 5%（不超过 50 万人民币）给予财政补贴。武侯区限额以上的商贸流通企业及规模以上工业企业从 2010 年起加入第三方电子商务平台并成为其付费会员，同时开展网上交易、结算并实现税收的实行入网费用补助。本补贴为一次性补助，补助金额最高不超过 0.2 万元；每个企业只能享受加入一个第三方电子商务服务平台的一次性补助，支持金额不超过企业实际支付入网费金额。在人才奖励方面，对武侯区重点电子商务企业引进的高级管理人员、核心技术人员，可参照《有关规定享受优惠政策，并在个人入户、子女就学等方面优先照顾。对武侯区重点电子商务企业吸纳普通高校毕业生就业的，也可享受相关优惠政策。

成都电子商务发展政策支持体系

1、支持电子商务集聚发展

支持以高新区、“198”区域、中心城区电子商务专业楼宇为核心载体，搭建电子商务公共技术服务平台和公共信息服务平台，促进电子商务产业集聚发展。支持有条件的区（市）县建立电子商务创业孵化机制，建设具有产业特色的电子商务创业孵化园，引导电子商务企业聚集发展，形成产业集群。

2、实行积极的财政支持政策

对入驻创业孵化园区、专业楼宇和集聚区的电子商务企业在培育期内给予房租补贴；对电子商务平台建设等重大项目给予贷款贴息，对我市企业加入电子商务第三方平台的注册费用给予补贴；对在我市登记注册的第三方电子商务交易平台企业按税收贡献给予奖励；资助第三方电子商务服务企业参加国内外专业展会、举办网商大会等市场推广活动。

3、改善电子商务创业金融环境

全面加强与阿里巴巴等知名第三方服务平台合作，探索建立网络银行风险池，开展成都市中小企业网络联保贷款等金融创新；引导社会资本建立创投基金等风险投资平台；优先支持电子商务第三方优势服务企业上市融资。

4、支持电子商务企业开展业务流程整合和服务外包

鼓励国内外专业机构建立电子商务和电子物流呼叫服务中心、在线多语即时转换中心、网络架构维护和数据采集分析中心、第四方电子物流服务中心等，提高电子商务国际化水平。

5、支持个人网上创业

积极探索通过网络办理工商执照和税务登记等事项，建立适应电子商务发展的行政管理和政务服务体制，促进个人开展 SOHO 创业或开办电子商务 HBC(Home-based Company)。

6、培育优势品牌企业

建立电子商务产业发展水平和企业质量评价标准体系，以企业运营核心数据和产业发展指标体系作为考核评判标准，按表彰奖励电子商务优势服务企业、应用示范企业和个人创业模范网商。支持本土电子商务企业争创国家、省级知名品牌。

7、支持电子物流体系建设

支持电子商务服务企业在规划的物流园区（中心）内建设配送中心，鼓励大型物流企业在物流园区投资建设标准化仓储设施和电子分拨中心，对我市从事城市配送和城际配送的第三方物流企业给予仓储、运输车辆补贴。

8、支持电子商务人才培训计划

对被电子商务企业新录用并签订一年以上劳动合同、按规定参加社会保险的大学生给予其参加技能培训取得职业资格证书或培训结业证书的培训补助；对新引进电子商务总部的高管人才实行个人所得税奖励和安家补助。

9、支持行业协会推动电子商务

加快组建成都市电子商务企业家协会，支持协会组织开展面向中小企业的电子商务应用推广活动，以购买服务或资助等形式支持行业协会牵头制定相关标准和规范，开展行业发展研究和统计监测，对组织行业企业加入电子商务平台的行业协会给予推广资助。

深圳：

罗湖电子商务产业园是深圳建设首个“国家电子商务示范城市”的重镇之一，每年有大量的专项资金用于促进电子商务企业的发展。据悉，2010 年深圳将投入 5 个亿用于电子和商务企业的的科技研发。产业园内拥有完善的配套设施服务、免费的光纤上网以及价格优惠的租金。在迁入产业园之前，66 网所在的写字楼租金在 80 元/㎡左右，而产业园内的租金则低至30 元/㎡。与深圳其他电子商务产业园不同的是，罗湖产业园力图培育一个能够优势互补的电子商务企业群。在同类企业中，产业园筛选其中最具竞争力的企业进驻，从而有效地避免了同类企业的恶性竞争。同时，园区努力打造大电子商务产业链，从平台服务、支付与金融服务、物流服务、诚信评估服务、软件服务等各个层面来组合企业，构建产业生态集群。从而既做到优势互补、集群发展，又能够重点培育龙头企业。

优惠的政策扶持

有专家预言： “中国互联网下一个十五年是电子商务的十五年”，大力发展电子商务机遇难得、形势逼人。近年来，互联网产业、电子商务已引起各地政府高度重视，各类专业产业园区相继出现，比较而言，我们具有如下独到优势：

1、为深圳市第一个建成并由政府主导的产业园。一是政府投资园区建设。高标准的园区改造共投入约 2000 万元，集中政府补贴近800 万元;二是政府职能部门直接介入园区管理。受罗湖区政府委托，由罗湖区科技局与国威电子公司签订园区合作管理协议，园区物业管理由国威公司成立管理机构管理，企业引进和企业服务由区科技局负责，并形成区科技局与国威公司共同协商的房租定价机制。

2、园区房租价格优惠、配套服务完善。一是园区房租优惠。为扶持企业发展，园区房租第一年定价为每月 30 元/平方米，第二年房租定价为每月 32 元/平方米，管理费为 3 元/平方米。同时，进驻企业可享受区政府房租补贴，标准为每月 5-10 元/平方米。第三年开始，房租若有变化，需由国威公司与区科技局共同协商确定，依据为莲塘片区房屋租赁市场价格整体增减情况。二是免费光纤上网。进驻企业可享受(初期两年)免费光纤上网(50M 独享)和电信其他优惠服务。三是公共服务场地。园区为进驻企业无偿提供公共服务场地，包括一大一小公共会议室、多媒体培训室和小型研发机房等。四是强化企业服务。区科技局派驻两名工作人员进驻园区，为企业提供专业服务，包括协助企业申请市、区各类认证和优惠政策，策划和组织园区各类增值服务活动，如培训、沙龙、论坛等。

3、具有持续稳定的政策扶持。一是积极协助企业申请市属政策扶持。深圳市已将互联网产业列为近年重点发展的高新技术新兴产业，即将出台系列扶持政策。国家发改委和商务部正式批准深圳创建首个国家电子商务示范城市，必将强化对电子商务支持。另外，深圳市高新技术产业扶持政策十分丰富。二是罗湖区于 2009 年初率先出台扶持互联网产业发展的具体政策。根据《深圳罗湖区产业发展专项资金管理暂行办法》规定，具体扶持措施主要包括企业引进搬迁资助、房租补贴、研发补贴、知识产权补贴及企业营运资助等。随着市属政策力度加大，区属政策将会进一步丰富，并通过市、区政策整合，放大政策扶持效应。

上海

上海首次举行“上海市电子商务示范企业”授牌仪式。环迅支付、篱笆网、东方钢铁、Ebay、百联等 8 家沪上知名企业入选第一批“上海市电子商务示范企业”。上海市政府将这 8 家入选企业作为上海市发展国际电子商务平台的先锋，进行重点扶持。出台《促进电子商务企业发展暂行办法》，给予了电子商务极大的政策扶持： “办法”规定，今年 5 月后落户的、注册资金在 200 万元以上的实体电子商务企业，购买自用办公用房、库房，一次性补贴最高达 100 万元。此外，新企业建成运营后，当年上缴税收达 100 万元且形成区级财力达 30 万元以上，给予四年期的奖励，用于企业发展和员工福利。这些福利包括符合条件的高管、技术人才可办理户口或居住手续，为子女入学提供便利服务。安排区内劳动力就业的，也将按照就业人数给予一定奖励。

江苏

常熟电子商务产业园优惠政策：免办公房租一年半，产业园涉及税收的入驻企业产生税收（企业所得税、营业税、增值税）的地方留存部分前2年100%，第3年50%的比例返还。

开办费用补贴：

1、对国内十强电子商务企业将注册地及纳税地迁入余杭区的，区财政给予 500 万元的奖励，用于支持该企业的项目建设；对其他国内百强电子商务企业将注册地及纳税地迁入余杭区的，区财政给予 200 万元的奖励，用于支持该企业的项目建设。（浙江余杭）

2、对自 2009 年在我区注册开业的、经认定的文化信息类企业，根据其实际到位的注册资本给予一次性开办扶持。注册资本在 5000 万元以上的，给予 50 万元扶持；注册资本在 1000 万元以上、5000 万元以下的，给予 30 万元扶持；注册资本在 500 万元以上、1000 万元以下的，给予 20 万元扶持。（上海宝山智力园）

3、对新引进落户的电子商务企业，按照不超过项目实际投资额（土地款除外）的 3%给予一次性资助。（浙江余杭）电子商务平台补贴：

1、注册在余杭区的工业企业建设独立电子商务应用平台的，按项目实际投资额的 20%给予资助（含市级资助）；独立电子商务应用平台从工业企业中分离并设立独立核算公司的，按项目实际投资额的 20%给予资助（含市级资助），对在分离过程中涉及的相关税费报经有关部门审核同意后予以减免。（浙江余杭）

2、对电子商务的关键或共性技术研究项目、公共服务平台建设项目，按不高于项目实际投资额的 20%给予资助。（浙江余杭）

3、企业建设独立电子商务应用平台，创新商业模式以及建设市场前景好、技术含量高的电子商务产业化项目，经市贸易发展局认定核准的，按项目实际投资的 10%给予补助，单个项目最高不超过 200 万元。（义乌）

4、传统企业分离成立独立的电子商务法人企业并运行一年以上的，在享受企业分离发展服务业优惠政策的同时，给予一次性 5 万元的奖励。（义乌）

5、对首次加入电子商务平台开展交易活动、且已签订 2010 年服务协议并支付服务费用的应用企业，按平台收取服务费用的 50%给予补助。（成都）

注册会员及销售额补贴

1、对年会员会费收入超过 100 万元的本市第三方电子商务服务平台，注册收费会员首次突破 1000 户、2000 户、5000 户的，分别按 10 万元、20 万元、50 万元给予一次性奖励。（义乌）

2、对通过 B2B、B2C、C2C 等电子商务形式实现年销售收入首次突破 500 万元、1000 万元、2000 万元的经营主体，分别按 20 万元、40 万元、80 万元给予一次性奖励。（义乌）

3、对自建第三方交易支付平台且日均资金流量超过300万元的三年内每年给予50万元的奖励。（义乌）

4、对本市电子商务 B2C平台年销售收入首次突破 1000 万元、3000 万元、5000 万元或本市 B2B平台收费注册用户首次突破 5000 个、1 万个、2 万个的，分别按人民币 50 万元、100 万元、150 万元给予一次性奖励。（成都）

房租补贴

1、注册资本在 200 万元以上的实体电子商务企业，购买自用办公用房、库房等，按照企业当年上缴税收形成的区级财力部分的 20%给于一次性补贴，补贴最高达 100 万元。对于租用办公用房者，前两年按照企业当年上缴税收形成区级财力部分的 8%给于补贴，累计补贴金额最高 80 万元。（北京通州电商园）

2、对租赁办公场地的电子商务企业，按年租金（须经核定）的 30％给予补助，补助时间以租赁合同签订之日为起讫日期，有效期为三年。（浙江余杭）

3、对经认定的文化信息类企业在区内规定区域内购买产业发展用地的，在规划用地上予以优先考虑；对购买自用办公用房达到一定量的，根据购买面积，按不超过购房房价的 10%给予一次性购房扶持，最高不超过 100 万元。（上海 3131 创意园）

4、每一入驻企业租赁电子商务示范基地的办公用房实际应付租金（包括物业管理费）为：1.5 元（人名币）/天/平方。补贴期限为两年。（上海智力园）

税收补贴

1、对自 2009 年在我区注册的、经认定的文化信息类企业，自实际经营起五年内，对企业在从事文化信息经营活动中缴纳的营业税、增值税、企业所得税所形成的区、镇两级地方财力部分，前二年给予全额扶持，后三年给予减半扶持。（上海 3131 创意园）

2、对在园区内的企业，依据其上缴的税金情况，将镇级财政税收全部返还给企业，税收比例如下：增值税 7.125%，营业税 28.5%，企业所得税 11.4%。（上海智力园）

3、国内百强电子商务企业将注册地及纳税地迁入余杭区的，迁入第一、二年，区财政最高给予迁入企业对地方财政贡献的 80％，用于支持该企业的项目建设，自迁入起第三至五年，区财政最高给予迁入企业对地方财政贡献的 40％，用于支持该企业的项目建设；其他电子商务企业（包括电子商务配套企业）将注册地及纳税地迁入余杭区或在余杭新设立电子商务企业的，迁入和设立第一、二年，区财政最高给予企业对地方财政贡献的 50％，用于支持该企业的项目建设，第三至第五年，区财政最高给予企业对地方财政贡献的 25％，用于支持该企业的项目建设。（浙江余杭）

4、对引进的电子商务总部企业 2009 实际缴纳入库的营业税、增值税和企业所得税，按市、县两级地方实得部分，分别在市、县两级的服务业引导资金中给予总部企业 50%的奖励。（成都）

5、对电子商务平台企业 2009 实际缴纳入库的营业税、增值税和企业所得税，按市、县两级地方实得部分，分别在市、县两级的服务业引导资金中给予平台企业 50%的奖励。（成都）

网络费用补贴

1、基地对每一入驻企业在示范基地内的宽带使用费用部分补贴，以电信账单的 30%为准。补贴期限为两年。（上海智力园）

2、对经认定的文化信息类企业开展日常经营活动所发生的网络通讯费用、服务器托管费用中超过30万元的部分，经认定后，三年内给予50%的扶持，每最高不超过 100 万元等。（上海 3131 创意园）

参展补贴

1、对举办网货交易会或电子商务企业参与展会活动的，按会展业发展政策予以奖励或补助。（义乌）

2、对平台企业组织的宣传推广活动费用(不含广告费)给予50%的补贴。（成都）

3、对平台企业参加专业展会的展位费和 3 人(含)以内的参展交通费给予 50% 的补助。成都）（成都）

人才补贴

1、在区政府认定的电子商务发展特定区域内，由镇乡（街道）、开发区统一向业主（或农户）租赁后出租给电子商务企业的人才用房，租金的差价部分由区财政承担 60%。（浙江余杭）

2、积极支持人才引进，对电子商务企业从市外引进年薪在20万元以上且聘用时间超过1年(含1年)的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，按其个人所得税地方实得部分给予全额奖励。（成都）

3、对电子商务企业吸纳2008年(含)以后毕业大学生就业，签订劳动合同并在2010年9月 30 日前工作满1年且企业已为该大学生购买社会保险的，按每人2000 元专项培训经费补助企业。（成都）

4、人才引进上，经认定的文化信息类企业中的优秀人才在本区购买商品住宅，三年内按照其该缴纳个人所得税所形成的区、镇两级财力给予购房扶持。（上海 3131 创意园）

第三篇：中国现在有强制规定需要安装太阳能的省市自治区

中国现在有强制规定需要安装太阳能的省市自治区

中国现在有强制规定需要安装太阳能的省市自治区大概有21个，主要集中在东部沿海地区（黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、安徽、浙江、福建、广东及海南等）和中部地区（宁夏回族自治区、云南及湖北等）等地。其中基本以12层为界，12层以下强制安装，12层以上鼓励安装，除上海（6层以下强制安装）外。其他地区则以鼓励安装太阳能等节能产品为主，要求较低，在设计时需要稍微注意即可。详情如下：

1.安徽《合肥市促进建筑节能发展若干规定》:

民用建筑的采暖制冷系统、热水供应系统和照明设备应当优先采用太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源以及工业余热，并与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。

新建建筑面积在一万平方米以上的公共建筑应当至少利用一种可再生能源。

除法律、法规、规章规定的情形外，新建十八层以下居住建筑以及十八层以上居住建筑的逆向十二层，新建、改建、扩建宾馆、酒店、医院等有生活热水需求的公共建筑，应当安装太阳能热水系统；不具备太阳能热水系统安装条件的，应当经专业评估机构评估并予以公示。太阳能热水系统应当与建筑物主体同步设计、同步施工、同步投入使用。

2.福建《关于加强民用建筑可再生能源推广应用和管理的通知》：自2010年1月1日起，全市范围内新建、改建、扩建民用建筑应采用本文第二条所定的可再生能源应用技术。12 层及以下住宅（含商住楼）必须统一设计和安装应用太阳能热水系统。鼓励 13 层以上的居住建筑和其它公共建筑、农村集中建设的示范村、镇统一设计和安装应用太阳能热水系统。具备条件的民用建筑要积极采用浅层水源、污水源和土壤源等热泵技术供热制冷；居住建筑楼梯间与民用建筑的庭院应积极采用太阳能光伏技术照明。

3.山东《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见的通

知》：

对城镇新建建筑，按照太阳能光热与建筑一体化的原则，从规划、设计、建造、验收等各个环节，将太阳能光热系统作为建筑的组成部分，与建筑工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。对既有建筑在不影响建筑质量和安全的前提下，鼓励安装太阳能热水系统。对医院、学校、宾馆、洗浴场等公共建筑中热水消耗大户强制推广应用太阳能光热系统。

全省县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工。鼓励12层以上高层住宅建筑逐步采用太阳能光热系统。具备安装应用条件的公共建筑，应当率先应用太阳能光热系统。政府机构建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能光热系统。对具备条件的既有建筑，在不影响建筑物质量与安全的前提下，鼓励安装符合技术规范和产品标准的太阳能光热系统。房地产商和住宅小区物业公司要积极为居民用户安装太阳能热水器创造条件，不得为用户指定品牌，更不得拒绝用户安装太阳能热水器。

积极推进太阳能与建筑一体化。在全省城镇推广普及太阳能一体化建筑，并建设太阳能采暖和制冷示范工程。大力推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷技术，开发标准化、通用型太阳能光热系统组件，进一步扩大太阳能在建筑方面的应用领域。各级建设行政主管部门要加强太阳能与建筑一体化管理，切实抓好太阳能光热系统的建筑应用，将太阳能光热系统作为建筑设计的组成部分，与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投用。不进行太阳能与建筑一体化设计的，规划部门不予审批。

4.广东珠海《珠海市建筑节能办法》：

具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统。

新建十二层以下住宅建筑不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市建设行政主管部门申请认定；市建设行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的，应当予以公示；未经认定不配置太阳能热水系统的，不得通过建筑节能分部工程验收。

5.广东深圳：

12层以下新建住宅强制安装 6．河北《河北省民用建筑节能条例》：

具备条件的新建、改建、扩建的 12 层以下的居住建筑、集中供应热水的公共建筑中强制应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工，新规定指出2012年开始，具备条件的12层至30层左右的新建高层建筑强制应用太阳能光热系统。

要求具备条件的工程项目强制应用太阳能集中热水系统，并与建筑工程同步设计、同步验收、同步支付使用。（并未找到相应的文件，可能还未在网上公开）

7：湖北武汉《武汉市建委关于在新建建筑工程中推广使用太阳能热水系统的指导意见》：

新建12 层以下住宅、医院病房楼、学校宿舍楼、宾馆饭店、健身中心、游泳馆等热水需求较大的建筑及政府机构的建筑和政府投资建设的民用建筑、新农村建设中心的农民居住房等建筑工程强制安装，12层以上的鼓励安装。

8.黑龙江《黑龙江省建设厅关于在全省建筑工程中加快太阳能热水系

统推广应用工作的通知》：

根据我省的环境条件，从2007年10月1日起，凡新建、改建的多层住宅建筑（含别墅），应首先推广应用太阳能热水系统；小高层、高层以及其它公共建筑鼓励推广应用太阳能热水系统；有条件的城市可逐步推行太阳能采暖、照明等其它太阳能利用技术；对具备条件的既有建筑，也要支持安装太阳能热水系统；政府机构的建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能热水系统。

在进行建筑设计、施工、验收时，要做到太阳能系统与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。要把太阳能热水系统的造价列入建筑工程投资总预算。

9.吉林《关于加快太阳能热水系统与建筑一体化推广应用工作的指导意见》：

从文件下发之日起，省域内凡新建、改建、扩建的6层及以下住宅建筑(含商住楼)和医院病房、学校宿舍、宾馆、洗浴场所等热水消耗大户的公共建筑，必须应用太阳能热水系统。但考虑到地区间发展不平衡，具体执行时限要求如下：

（1）自2011年7月1日起，地级城市（含延吉市，下同）太阳能热水系统与建筑一体化同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；县级城市（含城关镇，下同）太阳能热水系统与建筑一体化同步规划与设计，在施工阶段预留好安装太阳能热水系统的位置、管道、预埋件等。

（2）县级城市要因地制宜，示范引路，积极推进太阳能热水系统与建筑一体化应用进程。2013年1月1日起，县级城市必须执行太阳能热水系统与建筑一体化同步规划、设计、施工与验收。

（3）加大农村地区太阳能热水系统的利用。村镇规模以上建设项目应比照县级城市规定推广应用太阳能热水系统，鼓励村镇规模以下建设项目推广应用太阳能热水系统，各级政府应给予相应的政策支持。

10：江苏《江苏省建筑节能管理办法》：

新建建筑的采暖制冷系统、热水供应系统、照明设备等应当优先采用太阳能、浅层地能、工业余热、生物质能等可再生能源，并与建筑物主体同步设计、同步施工、同步验收。

政府投资的公共建筑应当至少利用一种可再生能源。

新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及十二层以下住宅，应当按照规定统一设计、安装太阳能热水系统。

鼓励既有居住建筑和宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑在进行节能改造时，设计、安装太阳能热水系统。

物业服务企业应当为业主安装太阳能热水系统提供方便。

鼓励江、河、湖、海附近的建筑使用地表水源热泵系统，并按照有关规定减免水资源费。

采用地源热泵封闭循环技术，应当符合水环境保护标准。

鼓励结合城市建筑物、公共设施建设一体化太阳能光伏并网发电设施。对道路、公园、车站等公共设施，应当推广使用太阳能光电照明系统。鼓励对建筑的屋顶、墙面等部位实施绿化。

鼓励农村地区推广沼气等生物质能技术应用。

11江苏南京：

要求从目前尚未申请施工图设计审查的、新建12层住宅，和新、改、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统。

12层以下建筑必须安装太阳能热水系统；鼓励12层以上住宅使用太阳能，如悬挂阳台的挂壁式集热器等，进行统一设计安装。但如建筑已使用了节能技术，如地源、空气源、生物源等其它可再生能源技术，高于50%节能标准的低能耗节能建筑，且降低能耗综合效能不低于太阳能热水系统的，以及因建筑朝向、间距等规划原因，无法满足太阳能热水系统有效日照条件的，经主管部门论证通过后，可不安装太阳能。

12辽宁锦州《锦州市民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》：凡新建的六层及以下居住建筑，十二层及以下宾馆、饭店、医院、学校、游泳池、公共浴室等有热水需求的公共建筑，必须采用太阳能热水系统；新建六层以上的居住建筑，十二层以上宾馆、饭店、医院、学校、游泳池、公共浴室等有热水需求的公共建筑，可采取试点形式推广应用。2010 年底，试点建筑面积应达到新开工同类型建筑面积30%以上辽宁沈阳《沈阳市建委推广太阳能热水器的文件》

1、从2007年8月1日起，在全市范围内，所有新建和改建的低层（别墅）和多层住宅建筑，均应进行太阳能热水系统一体化同步设计、施工和验收；对小高层、高层住宅及其他公共建筑，应根据建设单位和使用者的要求，确定是否进行太阳能热水系统的一体化应用。

2、新建低层（别墅）和多层住宅建筑不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市（开发区）建设行政主管部门申请认定；未经认定不采用太阳能热水系统的，不予受理设计审查。

3、鼓励小高层、高层住宅及其他公共建筑应用太阳能热水系统；鼓励其他可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。

4、由政府投资建设和使用的集中热水供应系统的公共建筑，要带头实施太阳能热水系统的一体化应用。有安装条件的医院、学校、宾馆、饭店、游泳池、洗浴场所要根据使用情况，逐步改装使用太阳能热水系统

14.北京《北京市太阳能热水系统城镇建筑应用管理办法》：本市行政区域内新建城镇居住建筑，宾馆、酒店、学校、医院、浴池、游泳馆等有生活热水需求并满足安装条件的新建城镇公共建筑，应当配备生活热水系统，并应优先采用工业余热、废热作为生活热水热源。不具备采用工业余热、废热的，应当安装太阳能热水系统，并实行与建筑主体同步规划设计、同步施工安装、同步验收交用。

鼓励具备条件的既有建筑通过改造安装使用太阳能热水系统。

(一)城镇公共建筑7至12层的居住建筑，应设置集中式太阳能集热系统。

(二)13层以上的居住建筑，当屋面能够设置太阳能集热器的有效面积大于或等于按太阳能保证率为50%计算的集热器总面积时，应设置集中式太阳能集热系统。

(三)13层以上的居住建筑，当屋面能够设置太阳能集热器的有效面积小于按太阳能保证率为50%计算的集热器总面积时，应采取集中式与分散式相结合的太阳能集热系统，亦可采用集中式太阳能集热系统与空气源热泵相结合的热水系统。

(四)6层以下的居住建筑可选用集中式或分散式太阳能热水系统。

采用集中式太阳能集热系统的，提倡居民在每天12时至24时之间使用该系统提供的热水。

集中式太阳能热水系统的辅助热源应当选用城市热网、燃气或居民低谷电。当必须采用普通电能作为辅助热源时，宜采用分散辅助热源形式。

15浙江《浙江省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》：

12层以下新建建筑强制安装，12层以上支持安装，12层以下有生活热水系统的新建公共建筑强制安装，其新建公共建筑和既有建筑改造鼓励安装。16：浙江宁波《宁波市民用建筑节能管理办法》：

本市重点推广太阳能光热利用、太阳能光伏发电、太阳能照明、地源热泵、水源热泵、风力发电等可再生能源技术在民用建筑中

的应用。

建筑工程施工图设计文件节能专篇中应包含可再生能源利用专项说明。新建有生活热水系统的公共建筑、12层以下的居住建筑以及12层以上居住建筑的逆6层，应当将太阳能利用与建筑进行一体化设计。

对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。

政府投融资的民用建筑项目及新建建筑面积在２万平方米以上的商场、酒店、医院等公共建筑，应当至少利用一种可再生能源，并应出具专家论证意见。

新建民用建筑物的可再生能源应用设施应当与建筑物主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

鼓励既有民用建筑改造时对可再生能源应用设施同步改造

17．宁夏回族《宁夏回族自治区民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》：

自2010年1月1日起，在自治区5个设区市城区范围内，符合以下条件的民用建筑必须统一配建太阳能热水系统： 1、12层以下的住宅、宿舍和公寓；

2、政府机关办公楼、医院、学校、托儿所、幼儿园、招待所、旅馆、宾馆、商场、公共浴池等具有太阳能热水系统应用条件、有集中热水需求的公共建筑；

对没有纳入以上范围的具有太阳能热水系统应用条件的民用建筑工程，应按照标准要求预留太阳能热水系统安装位置。

18.上海《上海市建筑节能条例》：

新建有热水系统设计要求的公共建筑或者六层以下住宅，建设单位应当统一设计并安装符合相关标准的太阳能热水系统。鼓励七层以上住宅设计并安装太阳能热水系统。

新建国家机关办公建筑和大型公共建筑的，建设单位应当结合实际情况，统一设计并安装与建筑能耗水平相适应的可再生能源利用系统。

19．天津《天津市建筑节约能源条例》：

新建建筑的采暖、制冷、热水和照明等，应当优先采用太阳能、浅层地热能等可再生能源。可再生能源利用设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

20.云南：

11层以下的居住建筑和以下设置热水供应系统的公共建筑强制安装21．海南《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》：

城镇规划区以及旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区内的下列新建、改建、扩建民用建筑，或者具备安装应用条件的在建和既有民用建筑，应当统一配建太阳能热水系统：

（一）12层以下（含12层）的住宅建筑;

（二）单位集体宿舍、医院病房、酒店、宾馆、公共浴池等公共建筑。

前款规定范围内经批准使用温泉地热的民用建筑可不应用太阳能热水系统。22.青海《青海省民用建筑工程推广应用太阳能热水系统的管理规定》

规划区内新建、改建和扩建的民用建筑工程中推广应用太阳能热水系统。具备安装太阳能热水系统的新建居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室(洗浴场所)等热水消耗大户，均应采用太阳能热水系统，并与建筑进行一体化设计和施工。

第四篇：我国建筑节能发展的政策建议论文

摘要：与发达国家相比，我国建筑节能政策研究水平还存在着一定的差距。文章主要针对建筑节能及促进建筑节能发展的政策建议展开论述。文章首先指出发展建筑节能的若干重要意义。在此基础上，提出政府在建筑节能发展中应扮演的角色及若干政策建议，能进一步促进我国建筑节能事业的发展，让政府在我国建筑节能事业发展中扮演应尽角色。

关键词：建筑节能；角色；政策；税收

近年来，我国能源消费量急剧增长。我国是仅次于美国的世界第二大能源消耗大国，这一点毋庸置疑。过去很长一段时间以来，能源消耗过高始终是横亘于我国社会经济发展之路上的重要问题。我国发展建筑节能的时间与发达国家相比较晚，之所以会产生此种情况，主要与我国现代建筑业发展时间较晚相关。改革开放以来，我国社会经济发展迅速，建筑面积也在成倍增长。尤其是21世纪之后，我国的建筑面积增长速度更是达到令人乍舌的地步。在这样的大背景下，我国的建筑能耗过高问题也日益凸显，引起政府及社会各界的普遍关注。基于此种情况，我国政府也在建筑节能方面制定颁布实施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明显。因此，本文重点对促进我国建筑节能发展的相关政策建议进行阐述。

一、发展建筑节能的重要意义

建筑能耗高、建设规模较大、节能型建筑比例小是我国建筑行业的典型特点。也正因如此，我国发展建筑节能的潜力也是极为巨大的。目前，建筑节能诚然已经成为社会各界的热议话题。同样亦引起了政府部门的高度重视。发展建筑节能具有很多重要意义，具体体现在如下几点：

（一）有利于促进我国建筑业的发展

建筑业的发展在人类历史上已经历几千年，在漫长的历史发展过程中建筑业始终不断发展。进入现代社会，由于能源消耗的日益增加，尤其是建筑能耗的不断增加，人们普遍将目光集中于建筑节能，希望通过建筑节能的发展促进整个建筑业的发展。在国外，很多国家在建筑节能方面已然得到很好发展，其中尤以德国、日本、美国为甚。我国的建筑业发展要想紧跟时代发展潮流，必须大力发展建筑节能。发展建筑节能有利于促进我国建筑业的发展。

（二）有利于减轻大气污染

随着工业发展步伐的逐步加快，大气污染情况也在逐步加剧。国外很多发达国家在工业发展过程中清晰认识到，以牺牲环境为代价而发展工业是错误的做法，在工业发展的同时更应注重减少对环境的污染，减少能源消耗。在建筑行业中，很多国家也日益注重建筑节能。而事实证明确实如此，大力发展建筑节能确实有利于减轻大气污染，让我们的生活环境更为洁净、清新。

（三）有利于我国经济的发展

建筑行业是我国经济发展中的重要行业，发展至今俨然已经成为经济发展的重要支撑行业。为促进我国经济的健康、长远、可持续发展，我国在建筑节能方面应始终关注，并积极采取相关措施，不断促进我国建筑节能的发展，促进建筑节能技术的发展，促进更多开发商不遗余力的参与到建筑节能事业当中。总而言之，建筑节能的发展有利于促进我国经济的发展。

二、政府在建筑节能发展中应扮演的角色及政策建议

（一）政府在建筑节能发展中应扮演的角色

在上述论述中提及到：改革开放以来，我国社会经济发展迅速，建筑面积也在成倍增长。尤其是21世纪之后，我国的建筑面积增长速度更是达到令人乍舌的地步。在这样的大背景下，我国的建筑能耗过高问题也日益凸显，引起政府及社会各界的普遍关注。基于此种情况，我国政府也在建筑节能方面制定颁布实施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明显。政府在我国建筑节能发展中扮演着重要角色。（1）引导者角色。建筑节能究竟应该朝着什么方向发展，政府需要科学把握。政府对建筑节能发展方向的把握有利于建筑节能的健康、长远、可持续发展。（2）支持者角色。建筑节能的发展离不开政府的大力支持。如若政府在建筑节能发展中无法予以足够支持，那么建筑节能也很难得到更好的发展。

（二）促进我国建筑节能发展的政策建议

建筑节能有利于促进我国建筑业的发展，建筑节能有利于减轻大气污染，建筑节能有利于我国经济的发展。那么，在促进我国建筑节能发展方面政府究竟应制定哪些政策呢？综合已有研究，笔者认为我国政府应在建筑节能方面制定如下政策：

1.财政补贴方面的建议

建筑能耗高、建设规模较大、节能型建筑比例小是我国建筑行业的典型特点。也正因如此，我国发展建筑节能的潜力也是极为巨大的。目前，建筑节能诚然已经成为社会各界的热议话题。同样亦引起了政府部门的高度重视。相关研究表明，建筑节能达到百分之五十以上标准的住宅建筑，其成本也不过是每平米增加一百元左右。提高建筑节能标准虽然会在一定程度上增加开发商的建筑成本，但这种建筑成本的增加也是开发商完全可以接受的。为鼓励开发商积极投入建筑节能事业，政府应鼓励开发商大面积进行建筑节能建设，提高建筑的节能水平。政府可对开发商进行财政补贴，补贴其在建筑节能提升方面所花费的资金。除此之外，对于建筑节能做得较好的开发商，国家也可以在税收方面予以一定减少，鼓励更多开发商积极投入到建筑技能事业中去。

2.政府采购方面的建议

政府采购是促进建筑节能技术发展的重要政策工具，这一点在很多相关研究中已然得到充分证明。为促进我国建筑节能的健康、长远、可持续发展，建议在政府采购方面制定一系列有效政策。具体可从如下几个方面入手：第一，在政府采购中不断加大对建筑技能产品的认证力度。众所周知，建筑节能产品是指与建筑节能相关的产品。目前，世界上很多国家及国际组织已认证了几千个与建筑节能相关的产品。基于此种情况，我国政府在未来应不断加强对建筑节能产品的认证力度，在政府采购过程中也应积极采购建筑节能产品，从而有效促进我国建筑节能产品及相关技术水平的提升。第二，有效推进政府建筑节能采购工作。我国应该在建筑节能采购工作方面制定出详细规章制度，并形成统一标准。在该标准的指引下，引导政府更为科学的采购相关建筑节能产品。在实施之初，可采用试点工作，试点工作取得成效后，再总结经验，对其进一步进行扩宽。

3.税收政策方面的建议

目前，很多国家和地区均不约而同以税收为手段促进建筑节能发展。在我国，为促进建筑节能的更好发展，政府可在如下几种税种方面多下功夫：第一，消费税。所谓消费税是政府为更好体现消费政策所制定的一种税种。消费税的设置目的主要是为了有效调节不良的消费结构，让消费朝着更好的方向发展。目前，世界上有很多国家已尝试征收能源消费税，希冀能以此调节能源消费结构。我国也同样可以效仿，例如，政府可对石化能源征收消费税，通过该消费税的征收促进建筑厂商及居民将目光更多集中于地热能、太阳能、风能以及其它可再生能源等。第二，城市维护建设税。业内人士均明晰，城市维护建设税为专款专用。该税种的征收主要运用于城市的建设以及维护。城市维护建设税的实施可有效降低城市的大气污染程度，更可在一定程度上提高建筑能效。不过，在我国目前所实施的城市维护建设税主要基于如下三种税种征收：（1）营业税；（2）消费税；（3）增值税。当上述三个税种得以减免时，城市维护建设税也同时需要减免。因此，我国目前的城市维护建设税征收率也相对较低。为更好促进建筑节能发展，我国政府应将城市维护建设税和能源耗费有效结合起来，实施单独征收。这样的做法更利于促进建筑节能发展。第三，固定资产投资方向调节税。在历史上，我国曾存在固定资产投资方式调节税。该税种后被取消。为更好促进我国建筑节能发展，建议政府将该税种重新恢复，并对其进行重新设计、构建，让其更好适应于我国建筑节能的发展。

4.技术发展方面的建议

建筑技能的发展在很大程度上应依赖于建筑技能技术的发展。为促进我国建筑节能事业的更好发展，政府在建筑节能技术发展方面也应提供一定的政策支持。如对专注于建筑节能技术创新的企业和公司国家应给予一定的税收减免。政府可组织相关企业到国外发达国家学习建筑节能技术，并引导其对相关建筑节能技术积极进行学习和借鉴，在此基础上再进行创新，研发出独属我国的建筑节能技术，将其更好的应用于我国建筑节能事业发展。除此之外，政府还应积极鼓励高校和相关科研机构积极参与节能技术研发，并给予一定的资金支持。最好的做法就是引导相关企业与高校、科研机构合作，利用二者的资金和技术优势，更好促进建筑节能技术发展。

5.公共政策方面的建议

为促进我国建筑节能事业的发展，国家应积极鼓励居民购买节能建筑、住宅。由于社会发展水平的局限性，我国很多民众并未真正认识到节能建筑的本质内涵。因此，在购买住宅时，也往往会因为嫌弃节能住宅价格太高而放弃购买。这样的情况存在是不利于节能建筑发展的，是不利于我国未来建筑节能发展的。基于此种情况，国家应通过相关政策的颁布，引导更多媒体积极报道节能建筑，让人们更多认识到节能建筑的好处，从而踊跃购买节能建筑。除此之外，对于购买节能住宅的居民，政府也可予以一定的资金补贴，减轻居民购买节能住宅的负担。相关政策的颁布和实施定然会在一定程度上促进我国建筑节能事业的发展。

三、结语

新时期建筑节能政策的价值诉求更加强烈。在未来，我国建筑节能政策研究的任务还很艰巨。总而言之，建筑节能有利于促进我国建筑业的发展，建筑节能有利于减轻大气污染，建筑节能有利于我国经济的发展。政府在我国建筑节能事业发展中应扮演引导者和支持者角色，在税收政策、财政补贴及政府采购等方面均应积极构建和完善相关政策，进而通过相关政策的有效实施，不断促进我国建筑节能事业的发展。

作者:李慧佘军单位:北京第二外国语大学

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