转发自治州审计局关于认真做好全国对口支援新疆项目资金审计工作实施意见的通知

第一篇：转发自治州审计局关于认真做好全国对口支援新疆项目资金审计工作实施意见的通知

转发自治州审计局关于认真做好全国对口支援新疆项目资金审计工作实施意见的通知

伊州政办发〔2010〕74号

转发自治州审计局关于认真做好全国对口支援新疆项目资金审计工作实施意见的通知

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：

自治州审计局《关于认真做好全国对口支援新疆项目资金审计工作的实施意见》已经自治州人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年七月八日

关于认真做好全国对口支援伊犁项目资金审计工作的实施意见

(伊犁州审计局)

为贯彻落实中央关于新疆工作决策部署，促进对口援疆项目资金管理，保证项目质量和资金安全规范有效使用，促进伊犁州跨越式发展和长治久安，现就做好全国对口支援伊犁项目资金审计工作，提出以下实施意见。

一、总体要求

伊犁州各级审计机关要认真学习领会中央关于新疆工作决策部署，深刻认识全国对口支援新疆工作的重大战略意义，进一步增强政治意识、责任意识、机遇意识，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到自治区、自治州党委、政府工作安排上来。切实增强工作使命感和责任感，认真做好全国对口支援伊犁项目资金的审计监督工作，确保援助援建项目质量安全和资金效益，为全国顺利开展对口支援伊犁工作创造良好环境，为伊犁州经济社会又好又快的健康发展保驾护航。

二、工作目标

通过对全国援助援建项目的审计和审计调查，揭示和反映援助援建项目中存在的普遍性、倾向性和苗头性的问题，以及出现的新情况和新问题；从体制、机制、制度以及管理等方面提出建议；规范项目和资金管理，使有限的援助援建资金最大限度地发挥作用，增强伊犁州经济社会自我发展和可持续发展能力，促进全国对口援疆的“输血”作用和伊犁州自身“造血”功能有机结合起来。

三、工作要求

（一）切实加强领导，强化监督服务意识。伊犁州各级审计机关要切实加强领导，强化监督职责，把促进、保障和服务援疆工作摆在更加突出的位置，认真做好对口援疆项目资金审计监督工作，充分发挥国家审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为促进和保障全国援疆工作有力、有效、有序进行，营造良好环境，提供优质服务，创造有利条件。

（二）确定审计计划，抓好组织实施。伊犁州各级审计机关要按照伊犁州党委、州人民政府关于认真做好对口援疆工作的总体部署和要求，整合审计资源，落实项目计划，认真抓好组织实施工作。对援助援建项目的审计，按照伊犁州人民政府和伊犁州审计局的要求纳入年度审计项目计划，及时逐级上报。从2011年起，伊犁州直各级审计机关每年审计的资金面，原则上不少于本地受援项目资金的50%。伊犁州审计局每年安排对伊犁州直属1到2个县的援助援建项目进行审计。

（三）认真做好审前调查，结合实际，制定行之有效的审计方案。伊犁州各级审计机关在开展援助援建项目审计监督时，要与近几年中央关于进一步促进新疆经济社会发展的一系列重大决策部署紧密结合起来，与中央新疆工作座谈会精神结合起来，与伊犁州党委工作会议精神结合起来，与各地长远发展结合起来，同时结合项目特点，认真研究制定审计方案和具体流程，坚持突出审计效能，提高审计质量的原则，采取提前介入、事中审计、全程跟踪和严抓落实整改等多种形式，着眼于防范，着力于规范，切实做到对审计查出的问题，整改措施到位，规范管理到位，有力保障援助援建项目建设的顺利实施。

（四）审计要点面结合，突出重点。伊犁州各级审计机关要重点审计援助援建项目是否严格执行项目法人、招投标、工程监理、合同管理、资金管理、竣工验收等基本建设程序、制度和相关法律法规。坚决查处将援助援建资金挪用于党政机关办公楼和其他楼堂馆所建设等违法违纪行为，及时揭露将援助援建资金用于不符合实际的形象工程和“花架子”工程。通过审计监督，坚决杜绝“豆腐渣”工程和挤占挪用、截留浪费建设资金等行为，确保援助援建资金安全和项目质量。

（五）发现问题，不遮不掩，及时反馈审计情况。伊犁州各级审计机关要及时准确地向对口援助援建单位和当地政府反馈审计发现的援助援建项目建设过程中出现的普遍性、倾向性和苗头性问题，揭示各类问题所反映出的制度缺陷和管理漏洞，为对口援助援建单位和当地政府提出建设性的改进意见和建议，为对口援助援建项目的宏观决策和强化管理提供服务。要及时总结，积极向上级审计机关推荐、向兄弟县市推广和借鉴援助援建项目审计工作中好的经验和做法，注重审计成果的转化和利用，增强审计信息的时效性，不断提升审计服务的层次和水平。

伊犁州各级审计机关每年11月20日前，向伊犁州审计局报送援助援建项目审计情况及成果。

（六）强化沟通协作，提高工作效率。伊犁州各级审计机关要主动加强与对口援助援建部门以及当地政府各有关部门的沟通衔接，加强协调配合和信息交流，畅通工作渠道，提高工作效率，确保审计工作顺利进行。要切实转变工作作风，积极帮助援助援建部门协调解决工作中遇到的问题和困难，大力支持对口援疆工作的顺利开展。

抄送：州党委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅，州法院、检察院，各人民团体