县农业产业化发展的调研报告

第一篇：县农业产业化发展的调研报告

关于我县农业产业化发展的调研报告

为全面落实县四次党代会精神，努力构建现代农业体系，加快农业产业化发展步伐，助推“三个**”和新农村建设，切实促进农业发展、农民增收。根据县政协2012年工作要点安排，县政协组织开展了农业产业化发展专题调研。现将调研情况报告如下：

一、农业产业化现状

从1998年开始，我县以《调整农业产业结构，加快产业化发展规划》为引领，通过持续努力实现了农业发展的速度、质量和效益同步增长，农业增长方式实现较大转变，农业产业化经营有了较大提高。到2011年，全县实现农业增加值13.4亿元，比2005年增加5.4亿元；农民人均纯收入达到7060元，比2005年增加3687元；畜牧业产值占农业总产值的比例达到53.8%，比2005年增加7%。

(一)产业化基本情况

十年来，我县农业产业化经营逐步覆盖了三次产业。初步统计，全县现有与农业产业化经营相关的企业55家。其中，本地注册企业41家(含3家国企)，外来委托、订单生产企业14家；组建农民专合社82家，发展产业型协会21个，农产品营销经纪人63人。

在从事农业产业化经营过程中，获省级认定的扶贫龙头企业

1家，市级认定重点龙头企业17家；通过国家级认证示范社3个、省级示范专合社12个，市级示范社13个；获省市优秀农业经纪人4个。

1、企业经营型。按产业类别分，现有生产型企业有26家；加工类企业26家；旅游类企业3家。共流转土地、建立产业基地2.5万亩，发展订单农业9万亩，带动农户达3.2万户，占全县农户总数的47%。其中，（1）生产销售企业中，种子生产繁育10家，水果蔬菜生产销售3家，畜牧养殖销售11家，水产养殖销售2家，年生产销售：种子840万公斤，水果蔬菜2.1万吨，生猪3.8万头，珍禽97万只，禽蛋3350万枚，分别占全县总产的100%、5%、10%、13%、17.5%。实现收入2.59亿元。订单农业面积9万亩，流转土地0.75万亩，解决就业3500人。

（2）收储、加工销售企业26家中，粮油类14家，食品7家，蚕丝1家，虫草加工1家，猪毛生化加工1家，林产2家。年收购、加工销售大米7万吨，油脂1.2万吨，肉类1.5万吨，（本地原料）特色食品0.4万吨，分别占全县总产的53%、40%、30%、15%。

（3）观光旅游企业3家，实现农村劳动力转移0.25万人。

2、专合组织型。截止2011年底，全县共发展农民专合社81个，注册资本6275万元。其中，水果种植20个、畜禽养殖26个、蔬菜种植13个、水产养殖10个、养蜂2个。合作社入社成员5460户，流转土地0.4万亩,带动农户11600户。2011年，实现销售总额5125万元。

3、协会、经纪人型。全县登记注册的产业化经营性协会共21家、会员3025人，农产品经纪人注册会员63人。产业协会中，从事生产销售的16家，技术指导型协会3家，专业销售型2家。

2011年，生产型协会实现销售收入4500万元；农产品经纪人销售总额达5125万元。

（二）产业化优势与特点

1、区域化布局初现，组织化逐渐提高。通过政府推动、企业主导、农民参与的发展机制，我县立足资源禀赋，发挥比较优势，形成了杂交种子、绿色蔬菜、无公害优质水（干）果，可溯源生猪、优质獭兔、无公害水产等10类产业基地，以及“十点五线”休闲农业区。

同时，全县于2010年通过四川省“无公害农产品产地整体推进县”认定。认证的无公害农产品达18个，无公害农产品总产达4.475万吨，分别占粮食、油菜、水果、蔬菜总产的14.8%、16.5%、23.9%、6.4%。为产业化发展奠定了坚实基础。通过十年努力，建成水稻、油菜种子基地2.7万亩，并成功申报为“四川省油菜种子繁育基地县”。

2、内培外引齐头并进，多元投入助推跨越。目前，55家龙头企业中，本土企业41家，年实现销售收入9亿元；引进产业化企业14家，实现生产总值达1.8亿元。带动本县及周边地区农户3.2万户；81家农民专合社，年收购销售额达1.5亿元，是十年前的35倍。

3、三产融合互动，产业向纵深发展。在加快产业发展和基地建设的同时，农产品加工业也取得了快速发展，现有的农产品加工中，年收购加工粮油达8.2万吨，肉类1.5万吨，（本地原料的）特色食品0.4吨，分别占全县总产的55%、30%、15%。

4、产业特色鲜明，名优品牌崛起。全县现有注册商标18个，通过农产品质量认证13家。并培育出“**贵妃枣”、“略坪蔬菜”、“长荣”蜜柚，“汉农”野猪肉、“茂露”山地鸡、“垚垚”、“名凤源”野鸡蛋、贵妃鸡蛋、“昌益”绿壳鸡蛋、“福民”黑鸡蛋等

品牌。外销农产品统一包装率达到了30%以上，农产品整体品牌形象不断提高。

二、农业产业化发展中存在的问题

农业产业化经营推动了农村发展、农业增效、农民增收。但发展过程中。仍存在问题：

（一）重视不够。体现在三个方面，一是县级推动力度小。1998年以后，全县再没有类似的产业化规划，对产业化的发展也没有提上政府的重要议事范畴，未有研究、部署和推进措施；二是近年成片、成带发展农业产业化成效不明显，新农村示范基本上是在原有产业基础和规模上搞重点工程打造，真正推动农业产业化、助农增收不很明显；三是乡镇“重项目轻基础”。对农业项目实施重视，对“一村一品、一镇一色”的发展缺少研究和分析，真正助推农业产业化的乡镇较少。

（二）龙头不强。表现为：真正的产业化龙头少、企业规模偏小、技术含量不高。本土企业中，仅有16家评为市级龙头，无国家省级的产业化企业；在26家生产型企业中，除种子业10家、果蔬销售3家、生猪养殖11家、水产养殖2家与农业的生产有较强直接关联外，26家加工、3家旅游观光企业与农业生产仅为生产者与收购者的关系，几乎没有定向（订单）生产联系；二是产业链条不长、农产品附加值低。全县特色农产品品种多、产量小，无法满足企业的加工生产，无公害粮油有条件但无参与的企业。贵妃枣、优质梨优势明显，也仅服务于集团消费，没有真正接受市场检验。生猪（年出栏40.8万头）、小家禽（年产875万只）量足质优，但主要依靠鲜卖，无精深加工，“6115”工程的推动没有全面的支撑体系。

（三）规模不大。我县的农业仍然是以家庭为单位的小规模、分散式经营，规模化的种植基地发育不够，集中连片少、集约化

程度低；养殖业同样如此，规模化养殖比例低。因此，农产品批量供应能力差，在市场中形不成气候。以致没有一个省市级的批发市场；其次，乡镇间产业化基地建设不平衡，规模效益始终得不到显现。再者，产购间的体制机制不完善，生产技术和服务管理水平质量不高。缺乏合同履约管理、监督机制，企业与农户还未形成风险共担、利益共享的联结机制，龙头与农户间联系松散。

（四）投入不足。虽然“三农”投入逐年加大，但对农业产业化的发展来说，投入显得严重不足。

1、投入结构不尽合理。2011年新农村建设本级安排1650万元，但用于农业产业培育的资金不到21%，用于引导企业发展的资金为零。

2、争取的上级建设项目中，针对农业产业化的比例极少（除了特批专项）。

3、金融支持乏力。由于农业投入大、周期长、见效慢、受自然灾害影响较大，专合社等经济组织贷款缺乏金融部门支持。

4、民间资金对农业的投入，由于土地集中困难，难以进入。同时缺乏民间资金投入农业产业化政策措施。

（五）合力不够。品牌效应利用不突出，没有充分发挥**名牌效益，在水果、蔬菜、大米方面表现尤为突出，例如枣子就有“万佛”、“调元”、“观音”等多个品牌；二是农口部门优质服务市场未能体现“**”特色、优质农产品没有固定的销售窗口，有也仅限于大的公司行为，折射出市场发育不全和服务市场、服务产业化的宣传意识不强；三是机制不佳。企业、专合社与农户之间还没有形成真正的利益共同体，签订订单后：农民按价高销卖无视合同、企业随行就市低价收购不执行保护价政策，企业原料短缺和农产品卖难同时存在。真正意义上的“订单农业”履约率偏低；四是专合社管理不规范，大多数合作社没有有效发挥组织

引导作用，生产销售松散。

三、农业产业化发展对策和建议

今年初，国务院颁布了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发„2012‟10号），标志着农业发展进入了新的关键时期，更为新时期农业的发展指明了方向。

（一）理清发展思路。要进一步明晰农业产业化发展思路：以科学发展观为统领，以实现农业现代化和新农村建设为基本任务，以农业增效、农民增收为核心。坚持科技先导，创新机制体制，优化农业发展环境，加大政策扶持，加快推进农业的工业化进程、农产品市场化进程、农业规模化进程、农产品品牌化进程、农业组织化进程。将我县建成全省现代农业发展重要的示范带动区、区域绿色农产品供应基地与农产品加工物流基地、乡村旅游与农业休闲观光的亮点区域。

（二）明确发展目标和重点。要认真分析优势，找准突破口，顺势推进。

1、科学合理，因县制宜尽快编制出台“十二五”乃至中长期农业产业化发展规划。

2、明确农业产业化发展目标，到2015年，力争培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家；实现税收2000万元，农民人均纯收入13500元以上；创建中国驰名商标6个，认证地理标志产品10个。全县农业产业化企业年总产值达15亿元，规模以上农业产业化企业达到20家。

培育农民专合作组织100个，其中，注册资本100万元以上的30家，注册商标30个；同时，创建国家级示范社6个以上、省级20个以上、市级30个以上。

3、突出产业发展的重点，按照区域化布局的要求，力争到“十二五”末，初步建立起生猪、小家禽、粮油、蔬菜、水果、食用菌、水产等7个产业集群。

（三）强化发展措施。要重点加快“五个进程”：

1、加快农业产业化的工业化进程。首先要突出重点，集中力量做大龙头。例如，种子产业要改变现有多乱杂的现象，优化环境重点扶持3-5家种业企业做大做强；第二要延长产业链，促进精深、精细加工，主要是无公害粮油、生猪、獭兔和珍稀畜禽等配套精深加工，提升其附加值；第三要积极引进名特优新品种筛选、培育拳头农产品，提高科技水平。同时，积极引导、规范企业现代化管理水平。

2、加快农业产业化的市场化进程。一是依托金山工业园区农产品加工园及花生产业园，通过招商引资建立农业产业园区，建成集加工、贸易、物流、仓储、信息科技服务于一体流通、交流服务平台；二是抓紧县城修编工作，规划落实好农产品交易市场的建设；三是全面推广农业标准化生产技术，提升农产品市场占有率。

3、加快农业产业化的规模化进程。首先要鼓励农民采取转包、流转、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，大力支持各类经营主体参与土地流转，从而实现农业适度规模经营；其次，要推进农产品的规模生产，要按照“区域化布局、规模化经营”的思路，明确各区域的主导产业和特色产业，通过龙头企业、专合作组、种养大户的带动，加强农产品基地建设，努力形成“一镇一色、一村一品”格局。建成商品猪生产基地60万头，小家禽1000万只，优质水稻16万亩，优质油菜20万亩，优质蔬菜8万亩，年产6.2万吨水果、1.55万吨水产品的生产基地。此外，要推进农产品加工和物流的规模化，提高加工转化率，扩大市场份额。

4、加快农业产业化的品牌化进程。大力实施品牌战略，整

合打造名牌，共享品牌价值。切实提高农产品的知名度和市场竞争力。

5、加快农业产业化的组织化进程。一是健全组织服务体系。鼓励龙头企业采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，并享受政府人才引进待遇。有关部门要加强对龙头企业和生产基地服务人员的培训，组织业务骨干到科研院所进修。鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作，培育科技型龙头企业。要健全农业产业化调查分析制度，建立市级以上重点龙头企业经济运行调查体系，加强行业发展跟踪分析，对重点龙头企业实行动态管理。注重发挥龙头企业（协会）的作用，加强行业自律，规范企业行为，服务会员和农户。认真总结龙头企业带动农户增收致富，发展现代农业的好经验、好做法，并大力宣传，营造发展的良好氛围。二是强化政策引导。要研究制定有关鼓励龙头企业招商引资奖励办法，研究制定鼓励龙头企业发展壮大的奖励办法等。三是加强组织领导。各镇、有关部门要深刻认识新形势下支持龙头企业发展加快推进农业产业化经营的重要意义，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业，就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为“三农”工作中一件全局性、方向性的大事来抓。要强化涉农部门的农业产业化工作职责，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设，完善农业产业化部门间协商工作机制，形成工作合力。

第二篇：农业产业化发展调研报告

关于东良乡农业产业化发展的 调 研 报 告

东良乡政府乡长肖五星 为了贯彻中央和省市农业改革的精神，按照县大讨论活动推进方案安排部署和县领导要求，近期我们利用半个月时间，深入各村及部分合作社，通过现场走访、召开座谈会等形式，对我乡农业产业化发展情况进行全面调研。现将调研情况报告如下：

东良乡是一个农业大乡，加快农业和农村经济发展，不断增加农民收入，是全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重点和难点。深化农业产业化经营，有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农村经济发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设深入开展，是我乡农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。

一、现代农业对农业产业化发展的新要求

农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，一个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。新形势下，农业改革对规模化经营和农业产业化提出了新的要求。

（一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。农业产业化已经成为引领现代农业发展的基本经营机制。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕农业改革要求，树立以下理念。一是树立大产业理念。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融发展格局，这就要求必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，不断延长农业产业链条，从传统的以产品为中心的基础和效益功能，拓展到生态功能和文化传承功能。二是树立一体化理念。以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民的组织化程度，以利于延伸拓宽农民在农业产业发展中的参与度，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。三是树立特色型、质量型发展理念。用超越的眼光、发展的眼光探索、研究农业产业化发展规律，走特色型、质量型产业发展路子，发展无公害产品、绿色产品和有机农产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。四是树立可持续发展理念。挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，创新生态农业发展模式，促进农业可持续发展。

（二）农业产业化发展需要解决“小生产”与“大市场”的突出矛盾。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，目前已难以适应现代农业对规模化、标准化、集约化的要求，成为制约农业增效、农民增收、农村综合生产能力提高的关键因素。“小生产”与“大市场”矛盾的焦点在于土地问题。如何破解这一问题，一方面要通过建立农民专业合作经济组织，将一家一户分散经营集合起来；另一方面要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，通过探索建立土地流转模式，在群众依法自愿的基础上进行土地有偿流转，实现土地的规模集约经营。

（三）农业产业化发展需要探索建立新的农企互动机制。农业龙头企业在农业产业化发展中居于主导地位，农民是农业产业化发展的重要参与者和主体力量。在建设新农村、发展现代农业的背景下，二者不能孤立发展，应按照城乡统筹、产业重组、资源优化配置的要求，在加快发展农民专业合作组织的同时，积极探索土地合作、利益联结、社会化的村企合作机制。

二、我乡农业产业化发展现状

（一）以粮食种植为主，五大特色产业为辅的生产格局基本形成。基本形成了畜禽养殖、金银花，核桃，莲藕，绿色无公害小麦等五大特色产业。一是畜禽养殖产业。已初步形成大市口生猪生产基地、干言山生态养鸡基地、安中养鸡基地等分布格局。生猪存栏达到六万头，生鸡存栏达到十万只。二是金银花种植业。目前，全乡金银花种植达到六千亩，每年给农民增加两千多万元收入。三是核桃种植，仅周村一个合作社核桃种植面积就达到了五百多亩，全乡达到了两千亩，亩均收入达到万元以上。四是莲藕种植，以泽畔莲藕合作社为中心带动邻村莲藕种植规模不断扩大，已形成了品牌效应，亩均收入也达到了万元以上。五是以金田源合作社为中心发展了万亩以上的绿色环保农业，该合作社已成为全国示范合作社。

（二）农民专业合作组织初步发展。全乡注册合作社140家，真正发挥作用的有16家，其中周村核桃合作社已打进了石家庄高端市场，每斤卖到了35元，带动了农户的种植积极性。泽畔莲藕通过品牌效应也给农户大幅度提高了收益，每斤卖到10元钱。金田源的绿色小麦每斤比其他小麦提高了2角钱，大幅度提高了农民收入。合作社通过规模化经营共流转土地7千多亩，解放了大量劳动力，增加了农民收入，也提高了农业产出效益，延长了农业产业链。农民专业合作组织正在全乡普遍推广。

（三）农业产业化发展环境进一步优化。近年来，乡政府高度重视农业产业化发展，在成立农业改革领导小组的同时，还在转变干部思想，帮助农业大户开阔发展思路方面做了大量工作。主动邀请各涉农部门上门指导，协调涉农部门根据各自实际积极支持配合，认真落实各方面的优惠政策和扶持措施，努力为农业产业化发展创造良好环境。从2012年起，共争取涉农项目资金7千多万元，土管局整治土地4千亩，水利局节水灌溉3千亩，农业局水肥一体化5千亩，并及时兑付了各类农业补贴，减轻了农民负担。开展各类技术培训，培养技术能手和农业科技示范户，部分农民成了有市场意识、有生产技能、有一定经营管理能力的生产能手和致富带头人。

三、我乡农业产业化发展中存在的问题

随着现代农业建设的逐步推进，我乡农业产业化发展取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面：

一是农业规模化、标准化经营与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业规模化生产的矛盾；农民的恋乡情结与土地规模经营的矛盾；城乡二元化影响农民整户进城难与土地流转的矛盾；土地增值预期与土地流转的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。

二是缺乏带动农业产业化的龙头企业。基本没有农业现代化企业，金田源合作社的石磨面技术含量也不高，没有市场营销经验，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。所有农业企业还处于农业生产初级阶段，没有向二、三产业延伸，普遍规模不大，不利于我乡农业产业化经营的全面发展。同时，农业企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。

三是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，缺乏市场营销观念。金银花规模大而散，缺乏同统一管理，没有技术含量，品质低，受市场影响大，储存保鲜能力有限致使增值空间小，核桃、小米等几个合作社都缺乏科技投入，产品特色不明显。又缺乏专业的营销人员，产品打不开市场，影响了规模化经营。，农产品质量检验检测体系滞后，产品质量无法保证。在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。

四是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属于没有产权关系的自我服务性团体，市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。大多数合作社其实是专业大户和家庭农场，不是合作互助组织。农民对合作社的作用和模式还不太了解，入社积极性不高，缺乏各种合作社的管理人才，还没有合作社能把农民大规模的组织起来搞规模化经营。同时也缺乏大型龙头企业和先进农业技术的引进，农户难以分享产业化带来的增值。

五是农民科技培训力量不足。农民就业技能贫乏，往二、三产业转移数量少，影响土地流转，现代农业经营知识更少，农民接受培训的机会也相应较少。缺乏培训设备，农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，使科技培训跟不上农村经济发展的需要。同时，乡政府聘请的部分专家由于时间匆忙，准备不充分，讲课千篇一律，和当地实际联系不密切、指导性不强，使农民操作起来很困难，在一定程度上造成无序培训，浪费了培训资源。

四、促进我乡农业产业化发展的对策及建议

农业产业化是现代农业发展的目标，是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，我乡农业产业化正处于改革的起步期，因此，必须创新发展模式，全力加快推进农业产业化步伐。

（一）农业产业化的发展思路和目标任务。以科学发展观为统领，以农业产业化经营为方向，以农业增效、农民增收为核心，按照“规模经营，发展组织、调整结构、合理规划，突出特色，引进龙头、建设基地，科技引导、强化培训”的思路，通过市场引导、龙头带动、合作共赢、政府服务，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、市场准入能力、合作组织能力、对农民增收带动能力，推动我乡农业产业化的跨越发展。着力培育壮大具有特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品；按市场化原则创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，大力发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民的组织化程度；强化科技创新对农业产业化的支撑，创造农业产业化领域全民创业的浓厚氛围和良好发展环境.（二）推动合作社发展，促进规模化经营。以市场为导向，以主导产业或优势产品为基础，组建各类农民专业合作组织。按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”的原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。加快推进农村居民进城落户，促进土地、人力资源合理流转，推动农业规模化、集约化经营。针对东良乡实际情况，探索推广以下几种合作社模式：一是由社员以土地和资金入股发展成比较规范的合作制农场，以公司化的方式经营，可延长产业链。二是合作社负责提供生产中的统一服务，各家负责自家的田间管理，可解决统购统销和机械服务。三是合作社部分人负责管理，其他成员按入股的土地分红，可解决规模化经营和保障入股农户的土地收益。四是合作社把土地流转给大户或公司经营，收取租金按股份红，这种方式可保障双方利益并能增加土地。五是合作社以土地入股的方式与公司企业联营，可解决农业结构调整中引进技术和资金问题。有利于建立现代农业，提高收入。六是公司+合作社+农户模式，公司提供特殊产品，种植技术，管理服务，产品回收等，合作社作为桥梁协调双方利益。

（三）引进产业化龙头企业，扶持培大当地企业。大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是积极实施招商引资战略，引导扶持乡外具有市场运作能力强和自律性强的大型企业进入农业领域。引导龙头企业采取股份合作等模式，与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。创造条件，集约发展。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业龙头企业。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。

（四）加强科技创新，强化技术培训。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。以提高农业科技创新能力、农产品科技含量和科技成果转化为核心，加强农业高新技术和适用技术的引进、开发和推广。从科技院校聘请专家，为全乡相关产业发展提供技术服务和培训。发挥乡土人才、涉农部门专业技术人才优势，给予各专业村种植、养殖大户技术指导补助，促使其带动周围群众发展特色产业,有效解决农业产业化生产中的实际问题。乡政府建立农业服务科技信息中心，为全乡农业发展提供思想理论支撑，农业发展方向预测，土地流转信息，科技先进技术信息，农产品市场信息，先进的农业企业管理经验，农产品营销策略等等，为农业产业化发展搞好全方位服务。

第三篇：农业产业化发展调研报告

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农业产业化发展调研报告

为了全面了解我县农业产业化发展现状，按照政府主要领导安排，近期我们利用一周时间，深入各乡镇及相关涉农部门，通过座谈交流、现场走访等形式，对我县农业产业化发展情况进行全面调研。现将调研情况报告如下：

xxxx县是一个农业大县，加快农业和农村经济发展，不断增加农民收入，是全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重点和难点。深化农业产业化经营，有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农村经济发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设深入开展，是我县农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。

一、现代农业对农业产业化发展的新要求

农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，一个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。新形势下，发展现代农业对深化农业产业化经营提出了新的要求。

（一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。农业产业化已经成为引领现代农业发展的基本经营机制。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕现代农业发展要求，树立四大理念。一是树立大产业理念。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融发展格局，这就要求必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，不断延长农业产业链条，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，从传统的以产品为中心的基础和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生态功能和文化传承功能。二是树立一体化理念。以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民的组织化程度，以利于延伸拓宽农民在农业产业发展中的参与度，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。三是树立外向型、质量型发展理念。用超越的眼光、发展的眼光探索、研究农业产业化发展规律，走外向型、质量型产业发展路子，发展无公害产品、绿色产品和有机农产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。四是树立可持续发展理念。挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，创新生态农业发展模式，促进农业可持续发展。

（二）农业产业化发展需要解决“小生产”与“大市场”的突出矛盾。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，目前已难以适应现代农业对规模化、标准化、集约化的要求，成为制约农业增效、农民增收、农村综合生产能力提高的关键因素。“小生产”与“大市场”矛盾的焦点在于土地问题。如何破解这一问题，一方面要通过建立农民专业合作经济组织，将一家一户分散经营集合起来；另一方面要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，充分认识和把握农村土地承包经营权的物权性质，通过探索建立土地流转模式，在群众依法自愿的基础上进行土地有偿流转，实现土地的规模集约经营。

（三）农业产业化发展需要探索建立新的村企互动机制。农业龙头企业在农业产业化发展中居于主导地位，农民--------------------------精-------

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是农业产业化发展的重要参与者和主体力量。在建设新农村、发展现代农业的背景下，二者不能孤立发展，应按照城乡统筹、产业重组、资源优化配置的要求，在加快发展农民专业合作组织的同时，积极探索土地合作、利益联结、社会化的村企互动机制。

二、我县农业产业化发展现状

（一）两大主导产业根基稳固。全县已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的粮油、水果两大主导产业。截至目前，全县种植小麦45万亩，总产量

万吨；水果总面积

万亩，其中，苹果

万亩，金珠果

万亩，其他

万亩。2013年全县果品总产达到

万吨，实现产值6.9亿元，果品收入成为促进农民增收的主导产业。

（二）六大特色产业区域化生产格局基本形成。基本形成了畜禽养殖、设施果蔬、干杂果、饲草、烤烟、中药材等六大区域性特色产业。一是畜禽养殖产业。已初步形成北极塬生猪生产基地、南塬山区生态养鸡基地、韩家乡肉羊养殖基地、新民塬獭兔养殖基地的分布格局。2009年，全县实现畜牧产值1.2亿元，约占农民人均纯收入11%。二是以柿子为主的干杂果产业。目前，全县干杂果面积15万亩，其中柿子13万亩，枣1.5万亩，核桃0.5万亩，建成了北极新景、永乐汉坡、小章西堡等10个柿子丰产技术推广示范园，炭店虎家湾、城关白厢等30个优质柿子生产基地，初步形成了以南沟、红岩河、三水河、水帘河等八大流域为轴线的柿子生产带。2009年，全县干杂果年产量达到6万吨，年产值6120万元。三是设施果蔬产业。近年来，经过政府--------------------------精-------

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扶持引导，我县设施果蔬发展迅速，目前，我县设施果蔬2000亩。今年，我县被省上列为全省百万亩设施蔬菜工程项目基地县，全县计划建设果蔬大棚1万亩，主要涉及大棚蔬菜、礼品西瓜、大棚枣、大棚蘑菇以及水萝卜等，截至目前，建成的龙高镇富仁村百亩大棚蘑菇基地、小章镇哈家店村和义门镇高渠村300亩大棚瓜菜基地、城关镇虎神沟百亩大棚蔬菜基地、义门镇润扬公司大棚枣保护性耕作基地等，对我县万亩设施农业建设起到了示范带动作用。四是饲草、烤烟、中药材产业逐步走向规模化。目前，以永乐镇高辉村和新民镇南头、东坡村为代表的饲草种植形成一定规模，产生了可观的经济效益。2009年，全县饲草面积5万亩，生产商品草2万吨，产值1600万元。我县是全省烤烟种植基地县，烤烟面积7000亩，仅永乐就连片集中种植3500亩。车家庄乡、永乐镇、水口镇等乡镇中药材种植也有一定规模，在促进农民增收方面发挥着积极作用。同时，炭店乡水北、城关镇南沟和姜渠三个大型苗圃的建成，以及太峪乡结合川道土地特质栽培大棚花卉，农村产业呈现出多样性，农民增收渠道进一步拓宽。

（三）农业产业化龙头企业作用逐步显现。近年来，我县通过实施一系列优惠政策，培育和壮大了一批龙头企业。*县通达果汁厂投产以来，收购残次果35万吨，支付果农果款1.418亿元，有力地带动了我县果业及相关产业的发展，取得了显著的社会效益和经济效益。随着润扬公司柿饼加工生产线、太峪拜家河和北极旺安柿子加工厂、北极衡家坳核桃加工厂相继建成，填补了我县干杂果加工业的空白，其中，--------------------------精-------

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润扬公司2009年加工柿饼580吨，实现销售收入373万元，带动销售全县柿子2304吨，增加农民收入230万元，润扬牌柿子在中国杨凌农业高新技术博览会上荣获“后稷金像奖”，该公司今年还将建成1000吨柿子醋生产线，进一步延长产业链条。同时，以*州王为代表的酿酒、以吕*猪蹄和一品鲜麻花为代表的食品加工、以永乐面粉厂为代表的面粉加工、以中兴果业为代表的果品贮藏流通和以斯味特为代表乳业成为行业龙头企业，全县受农业产业化经营直接和间接带动的农户不断增加。

（四）农民专业合作组织发展起步良好。县委、县政府成立了*县农民专业合作社建设与发展工作领导小组，指导推动农业合作组织建设。截至目前，全县累计发展农民专业合作社33个，永乐镇安家河村蔬菜合作社、新民镇堡子村蔬菜合作社及*县绿鲜蔬菜、高山有机苹果、创丰小麦生产等农民专业合作社的相继成立，带动5万余名农民致富，农民专业合作组织正在全县乡村普遍推广。

（五）农业产业化发展环境进一步优化。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，在成立农业产业化领导小组的同时，制定了一系列政策文件和优惠措施，涉农部门根据各自实际积极支持配合，认真落实资金、税收、投融资、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施，努力为农业产业化发展创造良好环境。从2009年起，县财政每年列支500万元专项资金用于支持农业产业化发展，并及时兑付退耕还林、地膜玉米、玉米良种、农机具等各类补贴，减轻了农民负担。农果局积极争取陕西省百万亩设施蔬菜工程项目，为--------------------------精-------

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每个大棚补贴5000元，大大降低了农民建设成本。同时，充分利用农业科技特派员、农业科技

110、农业专家大院科技服务体系，开展各类技术培训，培养技术能手和农业科技示范户，部分农民成了有市场意识、有生产技能、有一定经营管理能力的生产能手和致富带头人。农业信息化程度不断提高，截至目前，全县建成农业信息站247个，实现了每个行政村建设一个农村信息服务站的目标。信息站网页汇集了政策文件、市场信息、科技服务、办事指南、项目申报等有关信息供企业、农户浏览和收集，企业和农户也可以通过网站、电话或信访等方式获取政府的指导与帮助。

三、我县农业产业化发展中存在的问题

随着现代农业建设的逐步推进，我县农业产业化发展取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面：

一是农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾；农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾；按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地的矛盾；分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。

二是农业产业化龙头企业规模小、档次低，科技型、创汇型龙头企业极为缺乏。现有的企业均以粗加工为主，精、--------------------------精-------

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深加工企业少，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡，多数是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏，不利于我县农业产业化经营的全面发展。同时，中小龙头企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。

三是农产品营销机制不健全。首先，农产品营销人才缺乏，没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息，导致农户经营带有一定盲目性，影响农产品的销售。其次，由于农产品需求的价格弹性较低，在完全竞争的条件下，一旦农产品供应量发生变动，价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的无序、过度竞争局面时有发生，农户收入得不到保障。同时，我县农产品批发市场规模小档次低，市场在价格发现、辐射能力、信息服务、物流服务、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，知名品牌较少。特别是苹果作为主导产业，由于有机肥投入不足致使品质不高、储存保鲜能力有限致使增值空间小、果品知名度仍然不高致使销售价格偏低。同时，农产品质量检验检测体系滞后，农产品基地巡检、市场抽检、出口严检的检测网络尚未建立，产品质量无法保证。农产品质量认证体系建设迟缓，在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。

五是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属--------------------------精-------

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于没有产权关系的自我服务性团体，市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。同时，企业与农户之间的利益联结机制尚不健全，不少龙头企业与生产基地和农民的关系非常松散，基本上属于“买卖交易”，产销脱节问题还没有根本解决，农户难以分享产业化带来的增值。

六是农民科技培训力量不足。大部分技术力量集中在县级，乡镇技术员比较少，且乡镇从事专业工作的时间也很有限，技术人员的工作基本上都是围绕乡镇中心工作开展，从而出现专干不专的现象，农民接受培训的机会也相应较少。缺乏培训设备，农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，使科技培训跟不上农村经济发展的需要。同时，业务部门聘请的部分专家由于时间匆忙，准备不充分，讲课千篇一律，和当地实际联系不密切、指导性不强，使农民操作起来很困难，在一定程度上造成无序培训，浪费了培训资源。

四、促进我县农业产业化发展的对策及建议

农业产业化是现代农业发展的目标，是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的必由之路，更是统筹城乡发展的重要抓手。当前，我县农业产业化正处于加快发展的关键时期，农业产业化经营的好坏，直接关系到县域经济跨越发展--------------------------精-------

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进程。因此，必须创新发展模式，全力加快推进农业产业化步伐。

（一）农业产业化的发展思路和目标任务。发展思路。以科学发展观为统领，以农业产业化经营为方向，以农业增效、农民增收为核心，按照“调整结构、合理规划，因地制宜、突出特色，建设龙头、带动基地，政策支持、规模经营，发展组织、健全市场，科技先导、强化培训”的思路，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、运储保鲜能力、市场准入能力、合作组织能力、对农民增收带动能力，推动我县农业产业化的跨越发展。发展重点。集中力量重点扶持一批规模较大、技术含量高、竞争力强的龙头企业；着力培育壮大具有*县特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品；按市场化原则创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，大力发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民的组织化程度；强化科技创新对农业产业化的支撑，改善投融资机制，创造农业产业化领域全民创业的浓厚氛围和良好发展环境。发展目标。力争到2015年，农业总产值达到30亿元，发展销售收入过亿元的龙头企业2户，销售收入过1000万元龙头企业10户，农产品加工率达到40%，标准化生产基地产品占农产品总商品量50%以上，培育国家级著名商标1个，省级著名商标5个以上，建立规范--------------------------精-------

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-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------的农民专业合作、协会组织100个，农户直接带动面达到60%以上，农民人均纯收入突破万元大关。

（二）调整农业结构布局，加快主导产业基地建设。按照“调优、调特、调名、调强”的思路和“依托市场，因地制宜，突出特色，规模发展”的原则，着力建立“三区一带一中心”的农业产业格局，全力打造四大科技推广园区，强势推进九大基地建设。“三区”即北塬农业综合区、南塬粮畜综合生产区和山坡饲草综合生产区，“一带” 即川道设施农业生产带，“一中心” 即以县城、产业园区和各乡镇为中心的农产品加工中心。“四大科技推广园区”即是以泾河川道为主的设施农业推广园区、以龙高塬为主的大棚蘑菇生产推广园区、以永乐塬为主的优质烤烟生产推广园区、以水口塬为主的良种生产繁育推广园区。“九大基地建设” 即优质水果生产基地、干杂果生产基地、优质粮油生产基地、万亩设施瓜果蔬菜生产基地、百万家兔生产基地、十万肉羊生产基地、农家乐示范基地、中药材种植基地和苗木花卉生产等九大基地。

（三）扶持龙头企业，建设行业 “航母”。围绕主导优势产业，加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。围绕粮油、水果、干杂果、畜禽、蔬菜农业产业化主导产业和烤烟、蘑菇、中药材、苗木、花卉和饲草等特色产业，分层次、有选择的重点扶持若干龙头企业。重点支持10个市场前景好、竞争力强、带动面大、年销售有望在2015年突破1000万元的龙头企业或企业集团。对于认定为农业产业化经营的县级龙头企业，享受招商引资优--------------------------精-------

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惠政策待遇。积极实施招商引资战略，引导扶持县外具有市场运作能力强和自律性强的大型企业进入农业领域。引导龙头企业采取股份合作等模式，与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。创造条件，做好食品加工园区和农产品加工园区规划建设，吸引农业龙头企业进入，集约发展。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业龙头企业。

（四）发展和规范农民专业合作组织，促进农业规模集约发展。以市场为导向，以主导产业或优势产品为基础，组建各类农民专业合作组织。学习借鉴外地建立农民专业合作社、协会的做法，按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”的原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。加快推进农村居民进城落户，促进土地、人力资源合理流转，推动农业规模化、集约化经营。县财政对于按照《农民专业合作社法》等国家有关法律法规标准要求，建立健全制度的农民专业合作社、协会，每个按1万元标准给予启动资金补助，力争到2015年建立规范的农民专业合作、协会组织100个，促使传统的农业合作组织进行转型和规范，促其步入健康发展轨道，带动农业产业化发展。

（五）集中整合农业产业政策，推动优势产业向外向型发展。立足传统优势产业，对农业产业化发展政策进行整合，重点在培育名牌产品和名牌企业上实现突破。加强农产品质量检验检测体系和有机食品、绿色食品、无公害农产品认证--------------------------精-------

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体系建设，扩大农产品市场领域。建立农产品质量安全监测检验机构，配备监测设备，确保正常运转。大力发展农产品专业批发市场，按照分级负担的原则，由县财政补助在城区建设农产品中心批发市场和农产品零售市场各1个，各乡镇负责建设乡镇批发市场，各村建立特色农产品批发点，促进农产品外销，推动优势产业向外向型发展。建设农产品现代物流体系，开展运输、分类、包装、加工、配送等一条龙服务，力争到2015年全县建设3个大型物流中心，推动产业优势向市场优势发展。

（六）加大政策支持力度，财政设立奖励专项基金。将农业产业化培育经费列入县财政预算，每年安排1000万元作为奖励和扶持农业产业化经营专项经费。一是对品牌创建给予奖励。对经国家级认证、省级认定的年产值超过500万元的知名品牌，每创建一个奖给龙头企业法人及特殊贡献人员，按级别给予奖励。对获得有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证的，每获得一个给予适当奖励。二是增加果品贮藏能力。扶持果品流通企业建立果品气调库、冷藏库，按照每1000吨贮藏量县财政补贴15万元的标准给予补助，力争使我县果品冷库贮藏能力由目前的1.8万吨提高到2015年的5万吨，提升果品贮存质量，提升果品抗击市场风险能力，使果业“大产业带来大收益”。三是对兴办农业龙头企业贡献突出的经营者和责任部门给予奖励。每新增一个固定资产100万元、500万元、1000万元以上的农业龙头企业，分档次给企业、部门给予适当奖励。四是对被认定为省、市、县级农业产业化重点龙头企业的企业给予奖励。--------------------------精-------

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五是对成绩显著的种、养、运、销大户和农业专业协会进行表彰奖励。每新建一个存栏500头生猪、肉羊养殖小区和存栏1万只鸡、兔养殖小区，以奖代补给予奖励，以此类推。新建大棚果蔬，按全省万亩大棚果蔬建设项目要求落实相关扶持政策，并由县财政补助建设水源。同时，对于运销大户给予奖励，对协会制度健全、运行良好、带动当地产业发展，成效显著的专业协会，县上应也给予奖励。

（七）加强科技创新，强化技术培训。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。以提高农业科技创新能力、农产品科技含量和科技成果转化为核心，重点围绕粮油、果业、蔬菜、畜禽等农业产业生产重大关键技术，加强农业高新技术和适用技术的引进、开发和推广。由县财政列支从科技院校聘请果业、畜牧、蔬菜等方面常住专家，为全县相关产业发展提供技术服务和培训。发挥乡土人才、涉农部门专业技术人才优势，给予各专业村种植、养殖大户技术指导补助，促使其带动周围群众发展特色产业。按照服务量和服务效果，落实专家服务补助，扩大科技特派员、科技

110、农业科技大院覆盖面，有效解决农业产业化生产中的实际问题。同时，发挥县职教中心、农广校作用，以及人劳、扶贫、农果等有关部门的“人人技能工程“、”阳光计划“、”雨露工程”等项目，重点开展农民农业实用技术、市场信息等知识培训，促使农民素质的普遍提高。

（八）切实加强组织领导，提高政府政策的执行力。成立县农业产业化经营办公室，负责制定农业产业化发展规划，制定重大扶持政策，协调推进农业产业化发展，兑现各--------------------------精-------

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种优惠政策，督促各部门落实支持农业产业化的工作责任和具体措施。切实发挥各乡镇农业综合服务站、畜牧兽医站职能，做好果业、畜牧、蔬菜等产业发展技术指导。完善工作机制，建立产业化重大项目联席调度制度、农业产业化工作考核制度和政策措施落实督查制度，形成各部门鼎力扶持农业产业化发展的强大合力。

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第四篇：农业产业化发展的调研报告

一、农业产业化发展现状

西吉全县农作物播种面积242万亩，种植马铃薯120万亩;牛、羊、猪、禽存栏7074万头，出栏6775万头，肉类总产量11万吨，优质牧草留床面积7615万亩，实现牧业总产值21亿元;设施农业及西芹总产值21679万元;新建拱棚14598亩，维修日光温室224座，设施农业投入生产17265亩;全县累计发展设施农业面积39797亩，其中:拱棚37397亩，日光温室2400亩;完成旱作节水农业覆膜保墒面积1633万亩。

马铃薯总产在180万吨以上，全县农民人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上，畜禽饲养总量达到155万个羊单位，肉类总产量达到1.5万吨，实现木业总产值3.6亿元，人均草畜产业纯收入达到350元以上；西芹实现总产14万吨，西芹产业总产值达到1.35亿元，农民人均西芹产业纯收入达到180元；发展旱作节水农业保墒面积23.8万亩，实现农牧业总产值14.4亿元。同时，大力实施“科教兴农”战略，建成自治区级现在农业示范基地4个，市级现代农业示范基地7个，农牧业科技示范点40多个，全县共有农业产业化组织29个，其中国家级龙头企业1家，自治区级龙头企业3家，市级龙头企业16家，农民专业合作社93家。全县经认证的无公害农产品总数达到33个，生产单位21个，产量达到100万吨，实现产值2.2亿元。全县绿色产品生产企业2家，绿色产品产品数2个，绿色产品产量达到53万吨，实现产值1.2亿元。

二、存在的主要问题

近年来，西吉农业产业化发展虽然取得了一定成绩，不论从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水平还比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。

1．马铃薯支柱产业的问题：一是加工不足（原料不足）。老百姓对土地流转的认识不足，执法单位执法不严，导致马铃薯的偷盗情况越来越严重。二是由于品种的落后、老百姓种薯的选用认识不足。三是马铃薯没有统一包装，只能卖原材料，导致价格不如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重，老百姓对于病虫害的防治工作不到位。

1．龙头企业规模不大，带动能力不强。由于西吉县的龙头企业基本上都正处在成长发育阶段，加上政府财力困难，无力投入大量资金扶持，使龙头企业发展很不景气，信誉度不高，很难得到农户或农民的大力支持，反过来与产业基地、农户关联度底，对农户和农民的带动力不是很强。农村剩余劳动力依托产业化发展，实现就地转移的空间不大，容纳人数不多。从企业销售收入上来看，西吉县现有农业产业化龙头企业中，年销售收入上千万元的仅有4家，其余的都比较少，缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团。从龙头企业对主导产业的带动面上来看，还没有形成以龙头企业带动而形成的产业聚集群。

2．区域化布局不均衡，基地建设规模扩大比较困难。产业总体上分布不均衡，对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。就拿马铃薯来说，尽管走向了国内、国际市场，首先高品质的产品数量如果满足不了外商的需求，创汇增收的前景也就不会很乐观。另外，西吉县农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来，尤其是西芹、胡萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工转化前景没有拓宽。

5．在农业产业发展流通上，着力建设以农村市场为主的流通平台，拓宽农产品营销渠道。要结合城镇建设和乡镇主导产业定位，根据区域产业、特色和功能，尽快启动区域主导产业交易市场，专业市场以及大型生产资料批发市场建设，并将其作为城镇化建设的一项重要内容，同规划、同建设，使城镇化、市场化同步发展。此外，要大力实施品牌战略，择优扶优，着力打造农产品品牌。

6．在农业产业发展指导上，切实转变行政职能，提高服务水平。政府对农业产业的指导服务要从以前包打包唱的行政命令转移到宏观指导、制定规划、政策扶持、培育市场，调节利益上来，走“企业面向市场一一政府扶持企业一一企业组织生产”的路子，由企业自行规划产业基地规模、开展扶术指导，回收产品、开拓市畅政府只研究扶持、投入等政策，培植社会化服务体系，调解公司与农户、中介组织与农户在生产发展过程中以及利益分配方面的矛盾。督促企业提高履约率，促进农户与企业从一般的买卖关系变成利益共同体，使农民不仅获得生产环节的利益，而且还分享加工和销售环节的利润，逐步建立企业与农户、中介组织与农户的"利益共享，风险共担，优势互补，相互促进，的良性机制。

第五篇：ⅹⅹ县农业产业化发展调研报告

ⅹⅹⅹ县农业产业化发展调研报告

ⅹⅹⅹ县人民政府 ⅹⅹ年ⅹⅹ月ⅹⅹ日

根据ⅹⅹⅹ发电【ⅹⅹⅹ】36号《关于开展ⅹⅹⅹ农业产业化发展调研的通知》要求，ⅹⅹⅹ县委、县人民政府，组织县直有关部门人员，于3月14日至3月18日对ⅹⅹⅹ县农业产业化发展情况进行专题调研，现将调研情况报告如下：

一、“十一五”农业产业化发展现状

“十一五”期间，ⅹⅹⅹ县紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个奋斗目标，以市场为导向，以结构调整为突破口，以推进产业化为手段，立足本地资源优势，加快传统农业向农业现代化的转变，全县农业的综合生产能力明显提高，农村经济保持了快速发展势头。

（一）种植业内部结构明显优化

按照“注重特色，突出重点，规模经营”的发展思路，坚持稳粮、退棉，增加多熟制等高效益作物的种植面积，充分发挥比较优势，大力调整主要粮经作物的作物结构、品种结构，推广科学的种植方式，有效调动了农民的种植积极性。粮食种植面积由49万亩增加到ⅹⅹⅹ万亩，增长ⅹⅹ ⅹ%（2010年底数据与2005年底数据对比，下同），经济作物面积由ⅹⅹⅹ万亩增加到ⅹⅹⅹ万亩，增长ⅹⅹⅹ%。粮经比例由7.46：2.54调整为ⅹⅹⅹ：ⅹⅹⅹ。在经济作物上，进行了较大调整，棉花由ⅹⅹ万亩调减到ⅹⅹ万亩，蔬菜种植面积由ⅹⅹ万亩增加到ⅹⅹ万亩，西甜瓜面积由ⅹⅹ万亩增加到ⅹⅹ万亩。

(二)农民收入持续增加

农民人纯收入由ⅹⅹ元增加到ⅹⅹ元，增长ⅹⅹ%，年均增长ⅹⅹ%。其中：

1、种植业由ⅹⅹ元增加到ⅹⅹ元，增长102.51%，年均增长15.16%，占农民人均纯收入比例由41.48%降到33.86%。

2、林果业由ⅹⅹ元增加到ⅹⅹ元，增长145.23%，年均增长19.65%，占农民人均纯收入比例由15.28%降到15.11%。

3、畜牧业由ⅹⅹ元增加到ⅹⅹ元，增长135.61%，年均增长18.7%，占农民人均纯收入比例由19.45%降到18.47%。

4、二三产业及劳务输出由ⅹⅹ元增加到ⅹⅹ元，增长506.43%，年均增长43.4%，占农民人均纯收入比例由13.32%提高到32.56%。

（三）特色、优势产业框架基本构建 经过近年的探索，特色产业、优势产业框架基本形成。一是把多熟制种植作为农民增收的重中之重的工作来抓紧抓实，重点推广普及架子瓜、双膜瓜等适合我县的高效高产种植模式，做到集中连片、规模发展，多熟制种植面积发展到ⅹⅹ万亩，其中种植了ⅹⅹ万亩架子瓜、双膜瓜。

二是以扩大规模、提升管理水平为重点，大力发展林果业。经济林总面积由ⅹⅹ万亩扩大到ⅹⅹ万亩，增长473.13%，年均增长16.19%，结果面积ⅹⅹ万亩增加到ⅹⅹ万亩，增长177.6%，年均增长22.65%，果品产量ⅹⅹ万吨增加到ⅹⅹ吨，增长22.52%，年均增长4.15%。

三是以“集中育雏、分散养殖”为突破口，采取孵化站孵化、养殖大户外购和农民自繁自育相结合的方式，大力发展家禽养殖，养鸡数量发展到ⅹⅹ万羽。提升科学养畜水平，2010年巩固养殖小区ⅹⅹ个，通过小区示范作用，带动周边农民应用现代养殖技术。牲畜存栏由ⅹⅹ万增加到ⅹⅹ万，增加ⅹⅹ万头只，增长13.15%，年均增长率2.50%。产肉量ⅹⅹ万吨增加到ⅹⅹ万吨，增长ⅹⅹ%，年均增长10.52%。产奶量ⅹⅹ万吨增加到ⅹⅹ万吨，增长92.14%，年均增长13.95%。产蛋量ⅹⅹ吨增加到ⅹⅹ吨，增长45.63%，年均增长7.81%。

四是创新就业培训方式，提高务工人员素质。大力开展“一年一户一人一技”转移就业培训和创业培训，重点加强 汉语培训工作力度，增强农民致富技能和劳务创收能力。邀请用工企业提供师资设备来我县进行订单培训，培训结束后，直接输送到内地用工企业，免除了试用期。劳务输出由ⅹⅹ万人次增加到ⅹⅹ万人次，增长35%，年均增长6.19%，创收由ⅹⅹ万元增加到ⅹⅹ万元，增长330.70%，年均增长33.92%。劳务输出由当时以疆内拾花为主的输出形式，转变为疆内就地转移、疆外就业的多途径创收模式，到2010年有组织转移到内地企业打工人数达到ⅹⅹ人，占转移人数的ⅹⅹ%，这部分人的工资收入稳定，相对于以前的临时性、季节性打工收入有了大幅度增长。

（四）农民专业合作社发展步伐加快

紧紧围绕ⅹⅹ县农业资源状况和产业结构，大力推进农村合作经济组织建设，鼓励和培育发展农产品销售协会和经纪人。努力搭建为农民生产服务的平台，推进农业的产业化、标准化、规模化、现代化，实现了助农增收。一是根据《关于开展农民专业合作社“五有”示范社创建活动通知》的意见，巩固和发展农民专业合作社，我们对照“五有”示范合作社的标准，对以前创办的专业合作社进一步健全完善各项制度，力争达标。全县各类农村专业合作社已达到ⅹⅹ家。二是在立足资源优势的基础上，我县相关部门多次深入乡镇，在农村经纪人、专业大户中进行调查摸底，坚持条件成熟一个发展一个，目前全县各类农产品加工协会已达ⅹⅹ 个。三是加强经纪人信息引导，扶持农村经纪人壮大，鼓励他们开阔视野、抓住机遇，依靠灵活的分工合作，稳定的利益联结，实现资源、资金的有效整合，建立属于自己的销售网络和信息渠道，不断提高自身实力，为农产品销售发挥了更为积极的作用。

（五）农业产业化重点企业不断壮大

积极培植、壮大农业产业化企业，推进产业化经营。我县始终把引进和培育农产品加工龙头企业，作为提升我县农业产业层次，提高农产品销售收入的一项重要工作来抓，近年来我县主要引进了ⅹⅹ果业、ⅹⅹ实业、ⅹⅹ保鲜、ⅹⅹ酒业、ⅹⅹ薯业、ⅹⅹ醋业等公司。通过不断的扶持，农产品加工企业数量和规模逐步壮大。ⅹⅹ酒业荣获2007－2008年、2009－2010年地区级消协维权诚信单位；荣获ⅹⅹ地区“守合同、重信用”单位； ⅹⅹ牌荣获ⅹⅹ地区知名商标，“被评为2007中国国际林业产业博览会银奖。ⅹⅹ实业被中国企业改革与发展研究会、中华工 商时报、中国诚信企业高峰论坛组委会评为中国诚信示范单位。ⅹⅹ果业获得首届中国（国际）枣业博览会金奖、被中国果品流通协会评为中华名果和中国优质红枣基地、被信用中国活动组委会评为重质量守信先进单位。这些企业在我县的落户和不断壮大，促进了我县农业产业结构的调整，为农民的持续稳步增收奠定了坚实的基础。

（六）品牌创建有了新进展

通过采取政府推动、部门联动、企业主动、社会互动“四动”措施，积极推进企业自主品牌建设工作，使企业自主品牌在数量和质量上实现了新突破。ⅹⅹ县先后被评定为“中国ⅹⅹ之乡”、“ⅹⅹ之乡”“ⅹⅹ之乡”，多种瓜果通过北京爱科赛认证中心有限公司的有机产品认证。ⅹⅹ果业、ⅹⅹ酒业、ⅹⅹ实业、ⅹⅹ果业分别获得QS认证，ⅹⅹ保鲜有限公司取得出境水果果园注册登记资格证书、出境水果包装厂注册登记资格证书，具有出口水果的资质。

一是加大有机产品认证力度。有机产品认证面积逐年扩大，目前ⅹⅹ万亩红枣、ⅹⅹ亩杏、ⅹⅹ亩石榴、ⅹⅹ亩巴旦木获得有机产品认证，ⅹⅹ亩甜瓜、ⅹⅹ亩辣椒获得有机转换产品认证。

二是完成良好农业规范认证（GAP）和农产品出口备案基地认证（出境水果果园注册登记资格证）的申报工作。通过良好农业规范认证（GAP）的有石榴ⅹⅹ亩ⅹⅹ吨，甜瓜ⅹⅹ亩ⅹⅹ吨，杏子ⅹⅹ亩ⅹⅹ吨，红枣ⅹⅹ亩ⅹⅹ吨；通过农产品出口备案基地认证（出境水果果园注册登记资格证）的有石榴ⅹⅹ亩ⅹⅹ吨，甜瓜ⅹⅹ亩ⅹⅹ吨，杏子ⅹⅹ亩ⅹⅹ吨，红枣ⅹⅹ亩ⅹⅹ吨。同时，完成了石榴的原产地保认证工作。三是建立农产品质量安全追溯体系。根据优质林果质量安全发展战略的要求，我县专门成立ⅹⅹ县农产品质量安全追溯体系建设领导小组，投入ⅹⅹ万元。与ⅹⅹ标准化研究院合作开展《ⅹⅹ县ⅹⅹ红枣、ⅹⅹ杏、石榴质量安全追溯信息系统项目的研究及应用》，建立了红枣ⅹⅹ亩，石榴ⅹⅹ亩，木亚格杏ⅹⅹ亩，总计ⅹⅹ亩的可追溯农产品项目基地，此项工作有助于提高我县农产品质量安全水平，增强了我县优质农产品市场竞争力。

（七）大力应用现代科技，加强人才队伍建设 进一步落实科教兴县战略，加强技术创新，大量应用高新技术，努力提高农业、林业、水利、畜牧业发展中的科技含量。在全县大农口系统营造一个尊重知识、尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好环境。搞好干部培训和继续教育，运用多种培训方式，结合各项培训工程，不断扩大县乡专业技术人员和广大农民的技术培训覆盖面，努力把广大生产者培养成为有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的经营者。坚持“走出去、请进来”的学习观念，适当组织专业技术人员、种植大户外出学习，加强技术交流，推进专业技术人才队伍建设，全面提高农村劳动者素质，提供强大的人才智力支持。

二、“十一五”农业产业化发展存在的问题 一是主导产业集约化程度不高，市场占有份额不大。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。

二是缺乏龙头企业带动，后续发展力量不足。近几年，我县发展产业规模小，在引进龙头企业开发产品加工方面困难，尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我县投资，企业辐射带动力不强，深加工能力不强，附加值偏低，导致农产品市场竞争力不强，产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接，还不适应农业产业化发展需要。

三是产业化市场运作机制不够规范。企业、基地、农户三者之间的利益联结机制尚不完善，推进产业化经营的多元化投入机制有待进一步健全。

四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植，缺乏必要的栽培管理技术和市场导向，优质高效农业意思淡薄，种植品种杂、乱，管理水平低，造成农业产出率低，农产品质量差，制约农业产业化发展进程。

五是推行标准化生产技术落实不够，致使产品质量提高缓慢，产业化经营中品牌意识不强，名、优、新、特产品少，缺乏强劲的市场竞争力。这些问题的存在极大地制约了我县农业产业化进程，我们必须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，破解发展难题。

三、“十二五”加快农业产业化发展的对策和政策建议 用工业化理念和产业化思路发展农业。先进地区推进农业产业化经营的实践，其实质是政府将先进的工业经营理念如规模经营、标准化生产、市场导向、品牌营销等，用于指导发展农业，以工业化为推动力量克服小生产的缺陷，通过行政和市场双重推动，使农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步实现农户与现代技术的对接、与大生产的对接、与大市场的对接。我县在农业发展中，也要树立用工业化经营方式推动农业发展的理念，不断提升农业综合效益，实现农业富民、农业富县的目标。根据这个发展理念，我们提出以下建议。

（一）集中人力、物力、财力，加快建设农产品生产基地的步伐

我县今后将根据市场需求，因地制宜建立双膜瓜、露地西甜瓜、各类蔬菜、畜禽等生产基地，国家政策在生产粮食和棉花生产进行了良种补贴，但对于瓜菜生产除了特色作物（色素辣椒）以外都没有进行补贴，对于建设瓜菜生产基地扶持力度不大，建议进一步扩大农业补贴范围，更好的扶持各地建立各种类型的农业生产基地。

（二）围绕休闲观光农业，建立特色农业基地 今年我县开始筹建ⅹⅹ主题乐园、ⅹⅹ商贸城、物流园等等大型项目，这些项目将吸引大批客商和游客来我县，我们要围绕这个市场，大力开发满足市场需求的产品，如瓜果、蔬菜和民族乐器等特色旅游纪念品。在观光农业上，要围绕喀什和项目区这个大市场，进一步扩大蔬菜、瓜果的种植面积，特别是应季瓜菜的种植面积，建立适宜游客尝鲜的连片农业观光庄园，如红枣园、杏园、西红柿园、特色养殖园、垂钩园等等，带动农产品升值。

建议地区加大农业观光园的政策扶持续力度，出台优惠政策，扶持农业观光园快速健康发展。同时进一步加大发展设施农业的扶持力度，提高新建温室和大拱棚的补助标准，提高农民发展设施农业的积极性，进一步扩大设施农业的规模。

（三）重视培育龙头企业，扶持其做大做强

加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，做优做强现有的特色优势产业，设立龙头企业专项基金，并为龙头企业的发展专门制定和出台规范性的政策文件，按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，定点培植、重点引进，尽快建设一批科技含量高、附加值高、对财政贡献大的农副产品加工型龙头企业。一是加强对农业产业化布局的规划和引导，政府各相关部门应制定统一、规范的龙头企业市场准入门槛，切实注重项目建设，以项目为载体，继续做好各级农业产业化项目的申报认证工作，多方争取国家、自治区、地区立项扶持，创新拓展品牌，引导龙头企业调整经营战略，提高市场竞争力，加快发展农产品加工业，重点培育一批加工龙头企业和企业群，促进农业龙头企业从劳动密集型的传统产业向劳动密集型与技术密集型相结合的现代产业转变，推进农业产业化的进程。

二是加强人民银行货币信贷政策传导，引导资金向龙头企业和“三农”倾斜。加大对龙头企业贷款监测的广度和深度，建立对龙头企业监测联系点制度，掌握企业资金动态，引导金融机构加大对企业投入；出台支持“三农”和龙头企业发展的指导意见，引导金融机构按照龙头企业发展的要求设计银行业信贷制度，着力对信贷产品组合长度和宽度进行调整。由支持单一产业转变为支持多种产业所组成的产业链、产业网；由支持单一企业转变为支持附着于产业链并由上、下游企业所组成的企业群，根据产业链的纵向延伸和横向耦合，提供系列化、循环式的信贷资金，创新金融产品，增强服务功能。

三是培育龙头企业逐步进入资本市场，打开企业直接融资通道。尽管目前大多数企业还达不到在资本市场融资的条 件，但作为今后融资的方向，有关部门可争取或创造政策条件，为改善企业融资结构做出积极的努力。可适当放宽资本市场准入条件，支持有实力、有发展潜能的龙头企业开展直接融资。

四是着力改善金融生态环境，增强金融市场对龙头企业融资的外在动力。建立地区金融生态环境综合指标评价体系，由政府领导，人民银行牵头，与工商、税务、司法、技术监督等部门联合，对地方金融生态进行综合评定并实施动态奖惩制度。借鉴中小企业担保机构模式，健全和完善农业产业化龙头企业担保体系。加快建立适合农村和龙头企业发展的农业保险体系，增强龙头企业融资的抗风险能力。

五是完善和落实特区优惠政策，进一步加大招商引资力度。近年我县虽然加大了招商引资的工作力度，引进的企业规模小、加工能力低。因此建议地区争取更多的优惠政策，以更优惠的政策吸引有实力的大型企业落户，全面带动农产品加工业向精深加工方面发展，大幅提高农产品的附加值。

（四）进一步健全农业产业化长效投入机制，继续加大对农业产业化经营的支持力度

建议在全面落实国家有关扶持龙头企业税收优惠政策的同时，着手设立农业产业化专项扶持资金，用于支持重点产业发展；出台激励政策，鼓励企业、农村专合组织加强新产品研发，争创国家名牌；积极整合各种农业投入项目资金，组建现代农业发展投资公司，搭建融资平台，引导金融机构 在信贷规模和资金投放上给予农业产业化经营龙头企业、农民专合组织、规模种养殖大户重点倾斜，为现代农业发展提供强有力的资金支撑。

（五）加强农业产业化发展的组织机构建设

农业产业化涉及生产、运输、加工、销售、资金等等各方面内容，牵涉农业、工商、质监、税务、银行等等部门和企业。建议政府成立农业产化领导小组，建立专业机构，制作农业产业化发展规划，套备农业产业化各项政策，落实产业化发展的具体事项，推动农业产业化发展。要帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。

（六）推行农业标准化生产

农产品质量和安全是当今农产品进入市场的通行证，在这一方面，我县还处在起步阶段，无论是认证产品种类、产品数量，还是认证体系、认证的档次，以及基地或企业的规模，与先进地区的差距还很大，必须引起我们的高度重视，否则我县的农产品难出市门。建议地区研究制定易于操作的 农业标准化生产技术规程，出台扶持有机产品认证、出口备案基地认证、质量追溯体系等工作的优惠政策，推动农产产品提升质量和档次。

（七）加大品牌农业的创建力度

我县农业品牌不多、品牌不响，没有全国驰名品牌和商标，市场竞争力不强，制约了农产品市场占有率，因此，我们必须树立品牌意识，实施品牌战略，整合宣传资源，统一宣传口径，尽快培育一批国内外驰名品牌和名牌产品。建议政府部门建立专门的机构和队伍推进品牌化战略，从人才、资金等方面给与支持，充分调动企业和生产经营者创建农业品牌的积极性和主动性，大力创建无公害食品、绿色食品和有机食品品牌，对业绩突出的单位和个人，要及时给予表彰奖励。同时，要强化监管，维护信誉，切实加强品牌质量保证体系与诚信体系建设，不断提高产品质量和经营管理水平，依法经营品牌，自觉维护品牌形象。