区委书记调研材料4.9

第一篇：区委书记调研材料4.9

建设路街道工作汇报材料

（2015年4月）

2014年，在区委、区政府的正确领导下，建设路街道在全区综合目标考核中荣获第三名的好成绩，先后获得全国和谐社区示范单位、河南省创建五好基层关工委先进集体、郑州市“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制工作先进单位等荣誉称号85项。

2015年街道的总体思路及工作重点：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，围绕“一三三六”工作思路，以党建工作为统领加快社区建设服务民生，以招建项目为带动促进经济发展，以改革创新为抓手促进社会治理提升，积极打造活力、繁荣、文明、和谐的精品街道，为建设郑州中心城区西部核心区建设做出积极贡献。

今年一季度，我们按照区委、区政府的总体要求，紧紧围绕社区党建、为民服务、项目建设等工作重点，街道上下齐心协力，攻坚克难，工作发展保持良好势头，截止目前，第一季度完成税收1641万元；共完成域外资金到帐额6.72亿元；地区生产总值预计完成43390万元；社会消费品零售总额预计完成12661万元；全社会固定资产投资完成2100万元；城乡居民人均可支配收入预计实现8466元。重点项目建设进展顺利，魔方时尚购物广场、尚聪生活广场2个大型商业项目正在加快建设，岗坡城中村二期改

造项目进行招拍挂手续办理，市中心医院全科医生培训基地项目顺利建设，已完成套体工程的80%。地铁5号线拆迁工作，摸底测量工作已结束，正在进行拆迁评估，评估完毕后即可启动拆迁。社区建设稳步推进，阳光新城社区于3月初开始改扩建项目，仅用20天完成改扩建2000平方米，目前阳光新城已建成5100平方米一站式高标准综合服务中心。接下来，协作路社区将于6月底前完成2100平方米扩建任务，目前设计方案已经完成，正在准备施工。计划路社区、市场街社区今年完成1000平方米以上改扩建任务，另外2个社区明年逐步完成。平安建设工作有序推进，定期开展安全隐患排查政治活动，做好节前安全生产大排查，努力将安全隐患扼杀在摇篮中。信访安全稳定工作有序开展，确保了重大节日及敏感时期的稳定安全，实现全国“两会”期间进京“零上访、零非访”。

下一步，街道将乘势而上，抓住重点，攻克难点，塑造亮点，着重做好以下几个方面的工作，努力实现“时间过半，任务过半”，为推动社区实现新一轮发展再创佳绩。

一、突出重点，项目引领现代服务产业发展

（一）选商增资，着力推进重点项目建设。围绕全区“三大战场”，重拳出击，全力推进，确保项目建设求新的突破。主要围绕五个项目：一是岗坡城中村二期改造项目，开发建设面积11万平— 2 —

方米，已完成拆迁安置，争取6月底完成招拍挂程序。二是郑州市中心医院全科医生培训基地及门诊综合楼项目，总投资1.6亿元，建筑面积39160平方米，目前，该项目室内外安装工程已完成85%，争取今年8月份投入使用。三是尚聪生活广场。该项目位于秦岭路岗坡路西南交汇处，由郑州市长城房屋开发集团有限公司投资兴建，共分为地下二层。主要经营精品服装、流行百货、孕婴用品等。该项目总投资1.2亿元，总面积10000平方米，一期6000平方米，正在进行装修阶段，预计今年6月份可正式营业。四是郑州魔方时尚购物广场项目。该项目位于郑州市中原区建设路与文化宫路交叉口，由深圳旭威商业管理有限公司投资兴建，共分为三层（地上二层，地下一层），预计投资1.05亿元，主要经营服装、精品百货、餐饮等。目前项目招商处已成立，正在进行招商户，预计今年8月份试营业。五是河南工程学院老校区项目，占地180亩，该项目位于桐柏路与市场街交叉口东南角，紧邻大商新玛特商场，地处繁华地段，下步可根据情况进行开发或改造。

（二）围绕发展，着力培育现代服务产业。紧盯现代服务业项目，着力培育以商贸流通、特色餐饮、研发设计为主体，以房地产产业和楼宇经济为支撑，以金融服务、社区服务、医疗健康、电子商务为配套的特色现代服务业体系，助力辖区经济发展。一是提升特色餐饮经济活力。对前进路餐饮一条街进行升级提升，积极引进知名餐饮和特色餐饮入驻，提升整体资源活力，打造特

色餐饮街，推进辖区内特色餐饮业发展。提高餐饮企业的卫生安全标准质量，大力发展环保绿色餐饮。二是提升商业金融经济活力。借助地铁5号线的拆迁建设，依托工商银行建设路支行改造商业金融体项目和周边银行、证券公司集中的优势，以桐柏路与建设路“黄金十字”的地域优势，招引金融、股权基金、证券、保险服务等金融服务业，形成金融服务圈。三是提升华亚商圈经济活力。打造商贸流通业重点发展区域，构建商业网络群，以大商城市广场商圈为商贸流通业聚集发展的节点和辐射源，打造休闲和购物复合型城市广场商圈，构建城市中心消费空间。四是提升税源经济活力。完善税源管理办法，坚持重点税源与零星税源并重，努力挖掘增收潜力，最大限度的防止和减少税收流失，不断培育新的税收亮点和增长点。依托波奥大厦、广安大厦、省工人文化宫等楼宇，大力发展无污染、税源好的楼宇经济、总部经济。继续开展“入企业、送服务、促发展”系列活动，建立健全领导干部分包联系制度，定期上门对企业进行一对一服务，加强联系，及时与相关部门单位沟通、协调，帮助企业解决实际困难，为企业发展创造条件。五是发展五一公园精品文化体育休闲屋。依托辖区五一公园、文化宫、体育中心，以“科技、运动、艺术、文化”为主题，建设主题运动健康区和文化休闲区，发展体育场文化休闲产业，创造文化体育精品项目，为辖区经济发展增添持续— 4 —

动力。

二、突出特色，党建引领提升为民服务水平

严格按照市、区委的统一部署，建设路街道以深化“五星级评比”活动为契机，以示范点社区建设为抓手，以创建服务型党组织为核心，以健全四项机制为重点，进一步提升社区基层党组织建设整体水平，推进街道社区党建工作新跃升。一是履行党建责任，夯实基层基础。履行党工委书记履行第一责任人的责任，严格落实党建目标责任制，制定《建设路街道2015年度组织工作意见》，对任务进行分解，各社区党支部书记是第一责任，坚持“一月一安排、一季度一督导、一季一通报、半年一约谈、半年一述职”，提高党建工作在综合考核中的分量，加大党建考核、评价、考核和责任追究力度。二是整合资源集聚，拓展服务内容。按照区委、区政府要求，对9个社区整合成6个社区，五一社区和市场街社区合并后为市场街社区，协作路社区和学院社区合并后为协作路社区，中心医院社区和前进路社区合并后为中心医院社区，省五建社区、计划路社区、阳光新城社区保持不变。以社区党支部换届为契机，调整社区党组织设置，社区升格为党委，将支部全部建在网格上，将非公企业纳入社区党支部，党委下设网格党支部、非公企业党支部、流动党员党支部，每个网格党支部成立1支党员志愿者服务队。按照“六室四栏二栏一校一厅一场所”要求，打造高标准社区服务中心，对各社区活动场所进行升级改造，阳光新城社区改扩建为5100平方米，协作路社区将于6月底之前完成— 5 —

2100平方米扩建任务。计划路社区、市场街社区今年完成1000平方米以上改扩建任务，另外2个社区明年逐步完成，升级改造完成后实现社区活动场所80%要用于居民开展活动。三是充实社区力量，提高基层待遇。街道成立党建服务中心，社区成立党员服务站，采取街道下派、居民推选、社会招聘等办法，选强配齐社区“两委”班子，安排街道60%人员下沉到社区，下沉人员接受社区管理、承担社区工作，切实充实社区力量。积极组织申报社区工作者职称考试，目前已报考38名，其中报考中级职称26名，达到委员总数的59%，对获得助理社区工作师、社区工作师的社区干部给予职业津贴，切实提高社区工作人员待遇。四是注重制度保障，提升工作效能。健全基层民主科学决策制度、完善社区矛盾调处机制、便民服务制度、党风政风监督检查制度，扎实推进“一征三议两公开”法，积极探索以“三议两会”制为重点，即由社区党支部提议、“两委”提议，组织党员大会讨论，组织代表听证会“两委”协调会）和群众评议会对社区重大事项进行决议，提高社区民主科学决策水平。如：阳光新城社区依据“一征三议两公开”工作法，对于群众反映强烈的垃圾箱破损与停车难等问题，开展垃圾箱改造、建设立体停车场和规划环形车道的工作。目前破损垃圾箱拆除改造工作已全部完成，新垃圾箱全部投入使用，立体停车场和环形车道已投入使用。五是强化组织保障，加强队伍建设。认真落实领导班子民主集中制，完善议事规划和决策程序，持续开展以树“学”风、提升素质；树“实”风、提升效能；— 6 —

树正气，提升士气；树典型、提升形象为内容的“四树四提升”活动，提升效能建设，以“三学三结合”活动为契机，加强党员教育培训，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，积极营造干事创业、风清气正、和谐向上的发展环境。六是志愿服务常态，丰富活动内涵。持续开展社区特色服务、志愿者、社工、托老养老服务四个服务品牌创建活动，着力构建党建网格化、党员管理、“三议两会”议事决策和综合服务等四个平台，开展以“党徽映网格”活动为载体，进一步深化“红网先锋”活动，开展好“亮身份、树形象”、“网格之中我先行”、“倾心听民声、携手大排查”、“百名党员做百件实事”等主题活动，发挥好各领域党员的先锋作用。

三、突出载体，机制引领推进社会治理创新

主动适应新常态，高度关注民生事项，不断创新服务机制，全力推进社会治理创新工作。

（一）努力实现“品牌”民生服务。将民生工作放在更加突出的位置，继续以创树便民服务、特色社区服务、志愿者服务和社工服务等“四个品牌”为重点，做好各项工作。一是大力推行“便民工程”。街道各便民服务中心要本着实事求是、真情为民的原则，进一步深化服务内涵、规范运行方式、简化办事程序，积极打造“五分钟便民服务圈”，践行好 “办事不跑第三趟”、“不挑不拣，三天上岗”、“企业注册全程代办”等便民服务承诺，尽最大力度服务群众生活。二是深入开展“特色社区”创建。以“打造精品社区，为民

惠民利民”为目标，持续开展“一社区一品牌”特色社区创建活动，以特色激发社区活力，进一步提升社区社区管理能力，提高为民服务水平。三是积极推行志愿者、社工服务。特别是志愿者服务工作要作为今年的重点，要在去年的基础上，以整合辖区资源为依托，进一步完善辖区志愿者服务站，充分发挥党员志愿者为主体、青年志愿者为主力、辖区单位、群众广泛参与的志愿服务队伍，突出“便民”“安民”“助民”“乐民”，组织开展一系列个性化、专业化、特色化的便民服务活动，深化拓展志愿服务内涵。四是打造托老养老服务品牌。积极探索社区居家养老服务站建设，依托阳光新城社区养老服务中心，为社区老人提供全方位优质居家养老服务，进一步提高为社区居民服务水平。

（二）提升城市精细化管理水平。以全域城市精细化管理为统领，建立长效工作机制，提高城市管理精细化水平。一是加大投入改善环境，重点做好街景整治工作。高标准对文化宫路、协作路、桐柏路、中原路、秦岭路、前进路、市场街等街道进行综合整治，建立“环形市容精品街”。二是加大对楼院居住环境的改造力度，试行居民自治物业化管理。辖区共有楼院69个，已改造楼院56个，今年纳入改造计划的楼院 3个，对辖区20个无主管楼院推行自治物业化管理。三是加大对占道经营的整治力度，进一步加强对岗坡路、计划路、市场街三个便民疏导点的管理。四是建立完善数字网格化城管平台，充分发挥市区下沉人员联动综— 8 —

合执法作用，深化“六联一公约”活动，确保信息畅通、指挥高效、反应快速、处置迅捷，推动城市管理的良好运行。

（三）深入推进网格化管理机制。以网格化管理为有效载体，重点在条块融合、平台运行、问题化解、考核奖惩、工作创新上下功夫。网格化管理长效机制是全市三大主体工作之一，长效机制是载体，也是基础，各项工作是体现。今年要进一步加大投入，完善提升，规范创新。一是提升软硬件建设。进一步提升街道社会管理网格化服务中心建设，对视屏监控信息指挥中心进行升级改造，从硬件、软件建设上全面提升，力争打造全市一流的数字化监控信息平台。二是运用好“新”机制。全面推行运用成熟的三级网格长“四个三工作法”，推动各项工作上新台阶。三是坚持解决问题。重点从网格管理、条块融合、平台运行、督查评价上下功夫，要充分发挥网格化管理的服务保障作用，认真解决群众关心的热点难点问题，及时防范和化解各类社会矛盾，充分实现网格化管理全覆盖、无缝隙，更好地服务街道中心工作。要把我们的网格化管理工作做成一张王牌，在中原区乃至全市进一步叫响。

四、突出保障，网格引领实现辖区和谐稳定

以“平安双创”、“平安细胞工程”创建活动为内容，充分发挥群防群治力量，扎实的开展平安建设创建，积极构筑平安格局维护大局稳定。扎实做好综治信访稳定工作：一是深化社会治安网格化防控体系建设。健全人防、物防、技防“三防”治安防控机制，— 9 —

提高日常及节日期间应急处置效率。二是健全矛盾纠纷排查调处机制。做好矛盾纠纷排查化解工作，对重大案件，敏感时期以及遗留案件做到重点排查，定期回访，及时上报，确保辖区大局和谐稳定。三是继续做好综治六项基础工作，开展好“三项”重点工作，突出做好社会管理创新工作。四是认真抓好反邪教工作。对原“法轮功”人员强化分包到人，完善台帐管理及后续帮教、回访制度，确保思想稳定。五是做好企业军转干部解困维稳工作。落实好“五包”责任制，了解掌握情况，及时做好未退休军转干生活补贴及慰问金发放工作和符合条件人员的体检工作。狠抓安全生产管理：一是完善目标管理和运行机制。进一步明确分工，强化责任追究，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”制度要求，把安全生产工作纳入到街道全年目标管理考核。坚持组织召开安全生产工作例会，与辖区单位、各社区、沿街门店签订安全生产责任书、承诺书，签订率达到100%。二是增强安全意识和防范能力。加大安全生产法律法规的日常宣传和集中宣传，营造浓厚氛围。三是加大日常监管和检查力度。以网格化管理为载体，采取对生产经营单位“逐个排查”、重点时期“拉网排查”、重点地段“反复排查”、重点单位“专项排查”方式，做到不留盲点、不留死角，对排查出的问题限期整改，分类解决，实现安全生产和消防工作无重大责任事故发生，维护人民群众生命财产安全。四是打造亮点建设。在原有的基础上，积极争创市区级安全和谐社区和消防— 10 —

安全和谐社区。依托社区安全消防体验室，积极打造 “社区安全体验中心”，实现安全文化深入人心。

今后，建设路街道将在区委、区政府的正确领导下，以“逢奖必夺、逢先必争”的态度，认真负责，勇于担当，确保圆满完成各项目标任务，为建设富强、文明、平安、美丽中原做出积极贡献。

第二篇：区委书记调研工业园区汇报材料

区委书记调研园区项目建设情况

汇报材料

尊敬的XX书记：

感谢您在百忙之中抽空到园区对项目建设情况进行调研。现在，我将园区近期项目建设发展情况作如下汇报：

一、项目总体情况

在全国经济形势不明朗的情况下，XX成为今年XX市第一个，也是唯一一个将项目动工推进的如火如荼的区县，“逆流而上”成为XX工业园区发展工业助推经济的创举，在区委区政府的支持下，园区有信心打好这场攻坚战。园区以“企业中心论、融资多元论、资本撬动论”为理念，通过“锁定时限、筹集资金、建立机制、合理分工、同步启动”等措施推动园区重点项目的建设发展。

（一）锁定时限，确保工程如期完成目前，园区有药业、仪表、摩托等20余个新动工建设项目，总用地面积达45000亩。此次大规模的项目动工是园区前所未有的局面，为了抓住重点，确保工程的如期完成，园区以专题会的形式锁定时限。其中，1月31日召开的平场工作推进会上，硅谷、国际等4个项目的平场工作按1万方/天的施工进度与施工单位签订承诺书，确定了各平场项目完工时间（即时代硅谷平

1场项目有效工作日50天、国际平场项目有效工作日95天、二

标段项目有效工作日5天、四标段项目有效工作日21）。2月8

日召开的拆迁工作推进会上，为进一步推进项目进度，确定了各

个项目拆迁等问题的处理时间。一是10天（含双休日）内完成前期1500亩土地的拆迁工作，完成天骄、科技、摩托、药园、处理中心的拆迁工作以及处理好科技取土场等遗留问题；二是

15天内完成今年将布局建设的地块拆迁工作；三是50天内完成今年不一定建将在明年1、2月份启动地块的拆迁工作。

（二）筹集资金，确保协议按时兑现

为了确保筹来的资金用在刀刃上，园区在筹集资金之前就安

排专人拟定了资金测算表，其内容包括：今年园区将在上缴土地

规费、征地拆迁补偿、租地补偿款、平场费用的支出等方面做了

精确的估算。为确保企业能够顺利进场，园区摸底涉及房屋户数

3088户，已签订房屋拆迁协议2930户，有序推进拆迁安置工

作，同时积极筹集并发放了220项目涉及到的部分青苗林木综

合补偿款、构附着物补偿款等款项共计1800余元，妥善处理了

9户花木赔偿历史遗留问题，为项目建设提供了有力保障。

（三）建立机制，确保工作推进有序

为确保各项工作有序推进，园区不仅针对具体工作成立了专

门的领导小组和攻坚小分队，同时还建立和完善了现场办公推进

机制。在项目施工平场方面实行限时工作制，即平场攻坚队、领

导小组成员和领导小组副组长分别于1个、4个和7个工作小时

内解决问题或将重大问题逐级报告；在项目征地拆迁方面实行了

会议工作制，即两个拆迁攻坚组的成员每1天都必须到拆迁现场

召开见面会，每组组长及成员每1周必须召开一次拆迁推进会，2个组一起开会研究重大问题。

（四）合理分工，确保拆迁、平场准时实现

通过成立领导小组，组成攻坚小分队的方式将项目涉及到各

责任单位进行了严格管理、合理分工，从而确保拆迁、平场工作的准时完成。一是园区成立了平场项目领导小组，由副主席任组

长，全程督促平场工作。组成攻坚小分队，落实责任领导和项目

经理，明确了由园区管委会、村社、施工单位现场负责人组成的攻坚团队；二是成立由XX牵头，既有办事处、社区又有项目负

责人的拆迁攻坚队伍，明确了拆迁地块、时限等。

（五）还房选址，预先化解拆迁矛盾

拆迁之难，难于上青天！但在我们看来，任何难题只要找准

症结所在，对症下药，难题就能够迎刃而解。村民不肯搬，乃至

成为钉子户，不过就是怕拆迁之后安置得不好。为保证45000

亩的拆迁平场工作如期完成，我们还房选址先行，及时启动摸底

统计工作、同步启动还房选点工作，并将选址告知群众，给他们

吃颗定心丸，让他们自觉自愿的按时搬迁，从而将拆迁中的矛盾

预先化解。

（六）确定顺序，确保平场同步启动

将之前未拆迁的15000亩和新增的3000亩实行“合二为一”，实行同步启动。

二、督导项目建设情况

（一）医药园项目推进情况

截止目前，医药园首期迁建项目供地200亩，开工建设生产

厂房及配套厂房8栋，面积约6000平方，完成厂房主体建设面

积约5000平方米，基础建设约1000平方米；二期83亩建设用

地已取得土地批文，待取回；三期约50亩新增用地指标件已上

报市国土局，待批。

国宁项目的规划设计、施工图设计、项目的环评等工作全部

完成，已具备开工建设条件；昌衣项目已完成规划方案评审和供

地补充协议的签订，正在进行初步设计；药业、注射液生产厂等

其他项目因土地指标未落实，暂未开展前期工作。

（二）汽摩配件项目推进情况

望摩项目已完成了规划方案设计评审、项目初步设计评审、地勘设计等前期工作。园区通过办理临时用地等方式积极完成了

该项目一期用地的平场工作，目前正在开展施工图设计、施工用

水用电申请等工作。

海摩项目已完成了征用地块共63户的拆迁安置协议的签订

工作，规划方案设计也在同步进行。

2012年8月8日

第三篇：区委书记调研街道书记汇报材料

*书记、各位领导：

下面，我简要汇报一下今年以来街道的工作情况。

1-4月份，**街道预计实现国内生产总值*亿元，同比增长30.5%；地方财政收入*万元，按可比口径同比增长*%；限额以上社会消费品零售总额*亿元，同比增长*%；完成固定资产投资*亿元，同比增长26.7%。经济总体运行态势良好，保持了平稳增长。

（一）经济工作。经济工作是街道工作的重中之重。今年以来，我们把主要精力放在项目推进上，以项目建设来推动辖区环境的改善、产业层次的升级，真正打造好**“省级服务业园区”这个牌子。项目建设方面。我们针对街道承担、配合的**个项目进行了责任分包，落实到每位副科级干部，要求各分包成员认真负责，及时了解项目进展及存在问题，与区分包领导、上级部门做好对接，确保项目顺利进行。目前，**广场A区、**商贸楼、**大厦等5个在建项目进展顺利，**科技馆、档案馆等*个配合项目均按照进度要求，做好各项配合工作。**区片旧城改造项目作为*试点工程，是我们下步工作的重点。目前，项目指挥部已成立，并已按照工作方案和配档表进入具体实施阶段，争取*月底前签订正式开发协议，*月份启动征收补偿工作。*区片两次分包16户，我办完成了11.8户，另有1.5户正在协调，在街道办事处中排第二名。招商引资方面。1-4月份，引进了**、**2家内资企业和**、**2家外资企业。

第四篇：区委书记王越调研教育工作

区委书记王越调研教育工作

12月9日，区委书记王越在区委办、区教委相关负责人陪同下，深入实验中学调研教育工作。

王越书记一行实地查看了该校校容校貌及办学基础设施，在了解到该校与南州红色主题公园仅一墙之隔时，王越指出，南州公园植被很好、空气清新，是读书的好地方，可以在校园与公园之间开一个门，方便广大师生到公园内读书学习。在高三教室，王书记为正在进行模拟检测的学生加油打气，预祝同学们在即将到来的高考中取得优异成绩。在高三年级教师办公室，王越书记与高三教师亲切交流，了解他们的工作生活情况。王越指出，高三学生承载着家长和社会的期待，学生负担较重，全体高三教师要引导学生摆正心态、放松心情，愉快、高效备考。

在谈到綦江未来教育发展时，王越指出，“百年大计，教育为本”，綦江区划调整后，新的綦江区发展平台更高，人才集聚力更强，教育事业发展迎来了千载难逢的机遇，广大教育工作者要牢记使命，为人师表、教书育人，在基础教育课程改革工作已取得经验和成果的基础上，踏实工作、严谨治教，把綦江教育这一对外开放的名片进一步做大做靓。

第五篇：区委书记调研汇报

甘肃白银平川经济开发区 项目建设及重点工作汇报

甘肃白银平川经济开发区管理委员会

（2011年10月26日）

甘肃白银平川经济开发区是1992年经白银市政府批准设立，2006年4月经国家发改委核准，由省政府公布为首批省级十五个开发区之一。近年来，区委、区政府及时调整开发思路，变农业开发为工业开发，成立白银平川中瑞土地开发有限公司，以商业开发收入反哺园区建设和工业发展，同时不断加大招商引资力度，开发区开发建设取得了突破性进展，2010年被国际园区合作论坛评为全国18个“最具投资潜力经济园区”之一。

一、平川经济开发区园区建设及发展现状

近年来，开发区管委会坚持按照区委、区政府提出的“发挥资源优势、打造西部陶都、培育新兴产业、加快城市转型”的总体发展思路，以产业集群化发展为方向，不断优化发展环境，夯实发展基础，突出项目建设，做大特色产业，开发区发展建设取得了突破性进展。目前，开发区总开发面积5.7平方公里，拥有各类工业企业和个体工商户360多家，其中规模以上各类工商业项目共36项，工业项目21个，商业项目15个；开发区基础设施及固定资产投资累计达到20.5亿元，先后完成六纵七横交通路网14条，总长达到20.3公里，水、电、路和通讯网络全部建成，学校、医院、住宅小区、宾馆等配套设施日臻完备；2010年，开发区生产总值达到11.4亿元，占平川区生产总值的20%，产业聚集效应初步凸显，初步形成了以陶瓷、农产品深加工、高新技术和装备制造三大主导产业为代表的多元化多层次优势产业集聚发展。

一是陶瓷产业快速集聚。我们充分利用平川丰富的陶土资源和悠久的陶瓷文化，突出地方特色，重视技术创新和专业人才引进，整合现有陶瓷资源，加快发展新型陶瓷，提升产业档次，着力打造西部陶瓷之都。截至2010年，通过招商引资吸纳四川、浙江、山东及本地企业家落户开发区，建成内墙砖、抛光砖、艺术瓷等陶瓷生产线7条，在建4条；总投资规模达3.8亿元，从业1310人，陶瓷砖年生产能力达到3000万平方米。其中建筑墙地砖产品已覆盖西北5省，仿古彩陶荣获2010年中国汝窑文化节历史名瓷烧制技艺大赛银奖；同时我们还配套引入山东客商投资2亿元, 兴建占地203亩、一期建设面积60000㎡的国泰陶瓷建材城，以形成规模型陶瓷、建材批发集散市场，最大限度地扩大平川陶瓷的销售渠道和产品知名度。

二是农产品深加工业初具规模。重点引进能带动产业升级和经济结构调整的高科技项目和农产品深加工项目，目前已有7家企业入驻，总投资规模达到3.6亿元，从业1900人，农产品加工能力达到12.8万吨，产值达3.06亿元。其中白银熙瑞生物工程有限公司是全市6个“农业产业化重点

龙头企业”之一，“全国重点菊芋加工示范企业”，“2010年全市工业技术创新先进单位”，公司引进美国GE公司最先进的纳米膜分离和纯物理工艺提取技术生产的“熙瑞”牌菊粉在2010年的甘肃首届农博会上获得“金奖”；今年丹麦CSR资本将注资6000万元，使其成为开发区第一家中外合资企业。

三是高新技术和装备制造业迅速崛起。目前已有大象能源科技有限公司磷酸铁锂生产项目、白银赛诺生物科技有限公司纤维素酶及其系列产品、甘肃德宝新材料有限公司稀土抛光粉生产项目等高新技术项目相继落户开发区，总投资规模达到1.6亿元，从业470人。其中甘肃大象能源科技有限公司拥有的“高能动力型锂离子电池正极材料磷酸铁锂制备技术”，在国内外属领先水平，并经专家鉴定为“达到国际同类研究的先进水平”，其产品将成为我国新一代动力锂电池的主要原料。白银赛诺生物科技有限公司是甘肃省高新技术企业，年生产1000吨纤维素酶及其系列产品，公司啤酒酶已打入华润、青岛、燕京、金星等国内各大啤酒集团，并成为他们合格的供应商，年产值6800万元，销售量位居全国第二；公司2011年建成投产的5000吨中性纤维素酶项目被国家发改委列为2010年国家高新技术产业化示范项目。装备制造业目前已建成以甘肃容和矿用设备集团有限公司为龙头的系列企业，总投资规模达到2.1亿元，从业1900人，产值达1.5亿元。容和电器是由老国有企业成功改制的

大型骨干企业，是甘肃省高新技术企业，专门从事液压支架、防爆电器、照明灯具等煤矿用机械的生产，目前已取得国家实用型专利13项，拥有“甘肃省著名商标”，部分项目被省市确定为“重大科技项目”和“科技支撑项目”。

二、2011年重点工作进展情况

2011年，开发区管委会全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务，以“地方工业提速年”和“城市精细化管理年”活动为契机，以加快发展为主题，以项目建设为载体，深入开展创先争优活动，不断提升管理服务水平，全力推进招商引资、项目建设和区域经济发展，园区建设与发展取得可喜成绩。

——经济运行平稳增长。经济运行速度快速增长，运行质量稳步提高。1-9月份，开发区累计完成工业总产值6.7亿元，完成年初计划的75%。其中规模以上工业产值5.4亿元，工业增加值完成18165万元；截止9月底，新增固定资产投资完成3.4亿元，同比增长21.6%，固定资产投资累计达到 20.5亿元；新增规模以上工业企业2家。

――发展水平不断提升。基础设施总体水平明显提升，招商引资载体功能更加完善。全年共确定基础设施建设项目7个，计划总投资5200万元，截止10月底，实际完成投资4910万元。其中平川沁川污水处理厂当年完成投资910万元，累计投资达到4760万元。亚行贷款项目中，南路大桥、开

发区1号路、开发路和平川北路建设项目共完成投资3550万元。为甘肃博能和启明星公司平整项目建设用地360亩，完成投资250万元。投资200万元，对开发区8条主干道路进行了硬化和绿化，进一步改善了园区环境。借助我区召开第二届中国西部（白银〃平川）陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节的宣传和推介效应，投资60多万元，按照开发区形象、平川区陶瓷文化历史、企业风采展示三个区间对原投资服务大厦展厅进行了整体设计和装修，充分向外界展示我区“承接转移、合作共赢”的良好形象。节会期间，共接待与会人员及参观客商120多人次。同时，坚持把招商引资作为发展第一要务及保增长的重要措施，彻底舍弃“捡到篮里就是菜”的传统观念，提出了向引进技术先进、资金密集、科技含量高、产业链长、带动作用强、财源后尽足的项目转变，采取招商与选商并重的思路，逐步建立了项目准入机制，优化产业布局，实现错位发展。上半年共签约亿元以上招商引资项目2个，总投资2.8亿元。

——项目建设进展顺利。坚持陶瓷产业、高新技术产业和农产品深加工为主导产业的发展方向，进一步完善项目建设运作机制和工作责任机制，不断整合优势资源，实施项目带动战略，开发区的产业集聚效应进一步凸现。全年共实施各类项目24个，其中新建项目11个，计划总投资4.76亿元。新建工业项目中，由甘肃启明星节能科技有限公司投资1.3亿元的年产300万只高频无极灯建设项目和深圳赢合科

技有限工资投资的甘肃博能新能源科技有限公司年产3000万只锂电池建设项目于6月同时奠基建设，目前高频无极灯建设项目已完成厂房主体建设，预计明年？月完成主体建设，并开始进行设备安装调试，建成后将成为西部第一家高科技节能灯具制造企业。总投资5200万元的白银枣旺食品有限公司改扩建工程土建工程已完成投资2200万元，正在进行设备安装调试。扩产后可实现年加工大枣10000吨。总投资3288万元的白银霖冠农畜产品有限公司新增生产线建设项目已建成投产；续建项目3个，目前已完成投资6820万元。确保项目中，总投资8800万元的白银赛诺生物制品有限公司5000吨纤维素酶生产线项目已建成投产。目前开发区正在协调相关部门，积极为其协调工业用地，用于二期、三期的开发建设。甘肃大象能源有限公司磷酸铁锂建设项目已完成仪器200吨生产线的设备安装调试，6月底已开始规模生产，并已为国内动力锂电池生产厂家提供部分样品；容和矿用电器液压支架制造项目已完成生产设备的安装与调试，完成投资5500万元。部分产品已由靖煤集团进行试运行；山川陶瓷有限公司二期抛光砖生产线项目和陇烨陶瓷有限公司艺术陶瓷生产线项目已完成前期论证和选址。

2011年共实施商业项目6个，其中续建项目3个，计划总投资37700万元，目前已完成投资32895万元。新建商业项目3个，计划总投资8700万元，目前已经完成投资6200

万元（见附表）。

——推动科学发展的能力和水平进一步增强。以全区 “地方工业提速年”、“城市精细化管理年”活动为契机，深入推进创先争优活动，扎实开展党工委和管委会权力公开透明运行工作，进一步优化政务服务环境，建立和推行一站式服务、重点服务企业、定期征求企业意见建议等服务承诺，深入开展攻坚克难、创先争优、评议机关作风、深入企业调研等活动，全面落实包引进、包办证、包建设、包投产、包服务的“五包”责任制度，认真落实领导干部联系企业制度，建立重大项目推进责任制，实行“零距离、零缺陷、零投诉”和“全过程、全方位、全天候”的“三零三全服务”，实行了“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的“四个一”机制，认真落实项目跟踪责任制，强化项目包抓力度，将招商引资、项目建设工作纳入目标管理，定期督查督办，年终严格考核，全面提升管委会的管理、服务和协调能力，为投资者营造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。

——土地经营和管理工作进一步加强。随着开发区开发步伐的深入和加快，园内土地资源缺乏成为制约开发区发展的瓶颈。为此，管委会着力在加强集约用地和提高土地利用率上下功夫。一是加强与乡村两级组织的协调与沟通，认真细致地做好群众思想工作，全力以赴推进靖远县东湾镇红柳

村、三滩乡圈湾村插花地征购工作，保证开发区内亚行道路项目顺利实施和项目建设用地。工业园、国泰陶瓷建材城等重点项目平整土地近300亩；五是进一步加大对土地征购力度，积极做好土地储备，为开发区新一轮投资建设创造有利条件。

——党风廉政建设长抓不懈。一是强化组织领导，党风廉政建设责任制得到了全面落实。制定领导班子党风廉政建设和反腐败任务目标，对党风廉政建设工作任务进行了分解细化，形成了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员配合抓的工作格局。年初，管委会与各科室负责人、科室负责人与科室人员层层签订了《党风廉政责任书》，将党风廉政建设纳入岗位目标责任制，与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二是注重宣传教育，不断提高党员干部的自律意识。集中开展《廉政准则》主题学习活动，管委会主要领导参加了“全市党员领导干部警示教育大会”，全体机关干部参加了全省党员干部学习贯彻《廉政准则》知识测试和干部选拔任用四项监督制度知识竞赛，党员干部的廉洁勤政意识进一步增强。三是建章立制，强化监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，全面落实各项党内监督制度，完善制约和监督机制。以党风廉政建设的实际成效为开发区建设提供了有力的保证。

三、2012年总体工作思路及初步打算

指导思想：全面贯彻落实党的十七大十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕“强化一个载体（开展“规范化管理年”活动）、突出两个重点（招商引资与项目建设）、落实三个规划（三个特色工业园建设）、优化四个环境”的目标任务，迎难而上，扎实工作，全面推动开发区经济社会的科学和谐发展。

一、深入开展“规范化管理年”活动，提升推动科学发展的能力和水平

把加强对企业的服务与管理作为落实科学发展观、推动企业又好又快发展的重要手段，以组织开展“规范化管理年”活动为契机，不断提升管委会对区域经济运行的宏观指导与管理水平。一是搭建好服务平台。不断加强对企业统计人员的管理和培训，提高企业统计工作水平。定期开展有针对性的调研、分析、辅导和培训活动，加强信息交流，推动资源共享，及时发现和解决企业生产经营中带有苗头性和倾向性的问题，引导企业改进管理模式，提高管理水平，规避经营风险。二是加强行业指导。定期收集和公布国内外同行业先进的经济技术指标，引导企业找差距、定目标，加强管理。三是推进企业规范化生产经营。加大对企业的监管力度，协调配合相关部门，定期对企业的土地集约利用、环境保护、产品质量、安全生产等情况进行检查，引导企业依法经营，规范管理，健康发展。四是加大服务企业力度。深化领导联系企业制度，及时了解企业动向，着力帮助企业解决用地难、招工难、融资难等各种困难和问题，扶持企业做大做强。

二、加大招商引资力度，谋划争取重大项目 一是强化产业链招商。紧紧围绕煤化工、陶瓷建材、农产品深加工、高新技术和装备制造等主导产业，依托龙头企业，以延长产业链和提高配套能力为目标，构建优势产业集群。二是拓宽招商手段。积极参与各类展会、招商活动，有选择、有重点地召开专业化项目推介会，扩大影响。三是树立外资、国资、民资“三资并重”的理念，盯紧长三角、珠三角、环渤海地区和重点陶瓷产区，主动出击，吸引更多的大项目、好项目入驻开发区。四是建立科学的招商选资评价机制。明确入驻项目的投资强度、容积率等指标的具体要求，对不符合集约用地定额指标的企业不准入、不供地。鼓励企业建设多层厂房，提高土地容积率，同时通过引导产业类型互补、生产环节协作较强的企业入驻，挖掘开发区自身的土地利用潜力，走集约发展之路。五是抓好项目信息搜集、分类筛选和跟踪落实工作，确保开工一批、落地一批、储备一批，形成连续不断的发展浪潮。六是鼓励金融、财经、法律、商贸等服务性企业跟进，带动第三产业快速发展。

坚持把项目建设作为推动跨越式发展的主要举措，围绕签约项目促开工，开工项目促进度，竣工项目促投产，投产

项目促达效，确保“合同履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率”。一是确保投资1亿元的无极灯和投资3亿元的锂电池生产线等大型项目及早建成并发挥效益（补充2012年重点项目计划，待定中）。二是积极跟踪陶瓷峰会签约意向企业，加大与山东、广东等陶瓷产区产业转移项目对接力度，争取工业陶瓷项目集群落地；三是积极与上海万德风电沟通对接，恳请市、区政府领导出面给予积极承诺，力争挽回该签约项目；四是争取积极督促容和等骨干企业增资扩股，扩大经营规模。

三、加快推进三个特色园区规划建设，搭建工业发展大平台

2012年，是落实“十二五”规划和实施开发区南扩西延战略的关键一年。我们将按照“建大园区、引大项目、兴大产业、育大品牌”的思路，以建设功能合理，条件优越，环境优美，产业集聚的高标准生态园区和西部地区一流工业园区为目标，精心组织，广泛动员，集中打造以“一区三园”为主体的工业发展平台，全面提升开发区承载重大项目的能力和空间。

到2011年底，三个特色园区的规划建设准备工作将基本完成，全面具备开始实质性建设的基础条件。2012年，我们将着力加大项目争取和投融资力度，切实突破建设资金“瓶颈”，全面组织实施以水、电、路、绿化为重点的基础

设施建设，全力打造宜商宜居的发展环境。一是准确把握国家投资政策导向，以项目为载体，全方位争取国家和省市项目建设资金，保证重点基础设施项目投资。二是建立多元化投入机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过在税收返还比例、经营效益划转等方面制定优惠政策，把投资项目和基础设施建设进行捆绑组合，委托有实力的品牌企业，从征地、拆迁、基础设施建设、招商引资、管理服务等方面进行整体开发建设和经营管理，从而建立起市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制，大幅减轻政府财政压力，全面提升开发区基础设施功能。力争到2012年底，陶瓷工业园基础设施建设完成规划任务的三分之一以上，农畜产品深加工园实现整体开发建设，加工制造园能够具备大型加工制造企业入驻的条件。

四、精心打造“四个环境”，为投资创业搭建良好平台

一是诚信务实的政务环境。要强化实干意识，树立诚信形象。涉及招商引资、园区建设等系统工程和重大项目建设方面，各相关职能部门协调配合，步调一致，部门联动，形成合力。进一步深化改革审批制度，努力用好、用活、用足国家及市区关于鼓励投资创业的各项优惠政策，切实保护投资创业者的合法权益，吸引更多的企业进区发展。二是优质快捷的服务环境。进一步转变政府职能，充分发挥政务大厅的服务功能，简化办事程序，缩短办事程序，提高办事效率。

认真推行首问责任、公开承诺、代理代办、限时办结等工作机制，进一步完善投资前、中、后服务，确保优质服务的各项措施落到实处。三是层次广泛的创新环境。进一步树立“人才引领科技，科技创造未来”的理念，通过聘用、兼职、咨询、科研和技术合作、技术入股等方式吸引高层次人才和急需人才到企业工作，凝聚一批优秀的经营管理人才和科技人才。依托甘肃煤炭工业学校、甘肃煤炭技工学校等地方教育资源，通过开设专业培训班等形式，全面提升企业员工的职业技能。发挥平川陶瓷研究院的技术合作与交流平台，通过与兰州大学物理学院、咸阳陶瓷研究院、景德镇陶瓷研究院等国内知名院企联姻携手，广泛开展产学研合作，深化科技人才引进，加强技术合作交流，加快科技成果转化与运用，不断提升平川陶瓷产业的自主创新能力和市场竞争力。四是舒心完善的投资环境。按照七通一平”的硬件要求，全面加快南路以南工业区水、电、路、暖等基础设施建设进程，及早完成开发区绿化、亮化、美化、净化工程建设，完善1号路、南路街道景观带建设，为投资者营造一个良好的投资创业环境。

五、加强党的建设，在思想作风、政治保证上求突破

一是进一步加强领导班子建设，不断提高领导班子政治思想素质、领导经济建设的能力和水平。按照区委、区政府的部署要求，团结带领开发区广大干部职工抢抓机遇，真抓实干，务求实效。二是加强基层党组织建设。按照区委统一

部署，扎实推动创先争优活动向纵深发展。重点抓好非公企业党组织建设，充分发挥党群组织在协调企业劳资关系、加强企业文化建设、增强企业凝聚力、维护和促进企业生产经营中的积极作用。三是加强党风廉政建设。进一步完善廉政制度，加强效能监察和工作督查，以优良作风和高效服务营造一流投资环境。

四、当前开发区发展建设中面临的问题和困难 一是园区发展空间严重不足。目前开发区规划的5.7 km2（其中国批区2.83km2）已基本开发完毕，扩园工作刻不容缓，但要完成20 km2的拓园任务，面临着许多问题，突出的是土地收工作进展缓慢、土地储备整理资金缺口较大。需要尽快解决与靖远县冯园村的移交问题，尽快开展土地征用工作；需尽快完成水泉镇农产品加工园的规划设计，并创新开发模式，尽快征地开发；需尽快完成开发区周边与靖远县插花地的确权工作，保障开发区内企业、道路、水电等的正常运行。

二是基础配套还不完备。近年来，开发区基础设施虽然有了一定改善，但由于水、电、路、暖等基础设施项目投资巨大，单靠区级财政远不能满足投资需求，与“七通一平”的硬件要求尚有一定差距。尤其是排水问题，限制了开发区内工业企业的正常工作，需从根本上整体规划、整体解决。

三是省市费税制度调整，无法体现开发区的优越性，严

重影响招商引资。省土地费税提留比例提高到40%；市发改委项目立项难度增大；土地使用税翻倍等政策的实施，严重打击了外地客商的积极性。建议市区加大支持力度，及早将平川开发区纳入白银高新技术园区，享受国家级开发区的优惠政策，努力提升产业转移承载能力。

四是融资相对困难。平川金融机构相对较少、贷款机制不灵活，造成中小企业融资渠道少，限制了产业集群的扩大发展。

五是产业集群规模小、产业配套能力差，发展综合成本高。产业上下游发展不平衡，配套能力不足，急需我们改善产业配套投资环境，大面积大范围吸引外部资金、技术和拓展产业链，推动产业集群向高水平发展。

六是乱圈乱占土地的现象仍未得到有效遏制。近年来，随着开发区发展壮大，开发区土地升值空间很大，一些外县区及本县区农民无理阻挠项目建设，严重影响了招商引资工作。

七是目前开展的征地工作资金紧张，土地征购难度加大。目前开发区内尚零星分布有靖远县东湾镇、三滩乡的插花地近300亩，由于群众补偿标准要求不断提高，加之征地拆迁资金缺,土地征购进展缓慢，严重影响了扩区和开发建设进程。

八是开发区职能不全，部分项目落地阻力较大、干扰多。

开发区管委会做为政府派出的一个综合经济部门，涉及到方方面面的工作，需要和地方各个部门打交道，协调难一直是困绕开发区的一大难题，也是影响招商引资和企业落户及开发区快速发展的一个主要问题。建议从实际工作需要出发，健全开发区的内设机构，（建议平川开发区设党政办公室、土地规划建设部、经济发展管理部、招商部、投资服务部、环保安全监察部），内设机构按省政府文件（甘政发［2009］44）《关于进一步加快开发区发展的意见》和市政府《关于进一步加快开发区发展意见》的要求开展工作，加强业务对接，提供优质服务。工商、公安、税务、电力等有关业务部门，应在开发区设立分支机构或派出机构，负责开发区范围内的相关工作。

同时，加强开发区工委、管委会干部和人才队伍建设。要逐步选拔一批懂对外经贸和现代经营管理的优秀年轻干部和专业人才充实开发区的领导班子和干部队伍。开发区的一般工作人员，实行编制总量控制，在编制总量内，根据开发区的实际需要，由人事部门采取公开招聘、择优选拔、竞争上岗的办法选配，特殊人才实行特批特办。

再次，允许开发区成为各项制度创新的试验田，一切有利于开发区发展的好制度好做法都可以借鉴使用，落户开发区的企业，除国家产业政策、安全、环境保护手续外，其它一切手续都可以边建设边办理，可以探索进行适合本地需要 的用人、车辆、机构等制度改革，真正把开发区变成各项制度改革的先行区和试验区。