向自治区平安建设汇报材料

第一篇：向自治区平安建设汇报材料

沁城乡上半年综合治理和平安建设工作总

结

近年来，沁城乡以构建平安和谐沁城为目标，牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，以“科学发展、节水支工、支工哺农、哺农兴牧、兴牧富民、富民兴边”的发展思路，着力发展经济、保障民生、维护边境稳定、强化基层组织建设。为创建“小而精、富而美”的平安和谐沁城，乡党委稳步推进“平安建设”工作，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实平安建设的各项措施。自平安建设工作开展以来，由于防控措施到位，组织保障有力，基层基础牢固，集中整治深入，平安创建形式多样，不断构建乡风文明和谐。创建工作取得了十分明显的成效。

我们的主要做法：

一、注重“四个到位”，全力打造综治平安建设坚实平台

（一）领导到位，确保责任落实。专门成立了由乡党委书记亲自挂帅，乡长与乡党委副书记以及分管领导任副组长，相关成员单位负责人为成员的平安建设工作领导小组，抽调精兵强将组成创建工作办公室，并且各村相应加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了治保、调解、普法、帮教、巡逻等为一体的综治网络组织，各单位全面落实第一责任人的职责。

（二）宣传到位，确保家喻户晓。利用会议、播放广播、制作宣传栏、刷写张贴标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、签定责任书和组织培训等各种有效形式，广泛开展综治平安建设宣传教育活动。同时，利用综治宣传月、安全生产宣传月、6·26国际禁毒日及119消防宣传周等契机，组织乡综治办、边防派出所、司法所、民政、社保等职能部门到各村、商业区域、学校等开展集中宣传教育。此外，在春节、国庆等节假日期间，采取文艺演出、现场讲解等一些群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。通过广泛宣传，最大限度地组织发动广大干部群众和社会各方面力量积极投身到综治平安建设活动中来，真正实现了综治平安建设宣传活动进村入户、进学校，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”的浓厚氛围，有效推动了“平安沁城”各项措施的全面落实。今年上半年，全乡累计发放宣传材料2000余份，接受咨询不少于500余人次，刷写永久性标语20余条，张贴大小标语100余条，悬挂横幅10余幅，制作宣传栏56个，每年到村、学校开展培训不少于5次。

（三）制度到位，确保有章可循。乡党委、政府高度重视综治平安建设工作，将其列入了重要议事日程，多次召开专题会议研究、安排、部署，制定总体实施方案和专项工作方案及各项工作制度，使这项工作真正达到“用制度管人、按制度办事”的要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、乡属各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任，签定《社会治安综合治理平安建设工作责任书》，制定考核奖惩细则，定期不定期对“平安建设”活动进行督促检查，对措施得力，建设活动开展好的村、单位和企业，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，按照《沁城乡“作风建设年”活动实施方案》的考核实施细则，在全乡通报批评，并严肃追究有关人员责任。真正做到责任分解，传递压力，做到千斤重担众人挑，人人头上有责任，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

（四）投入到位，确保经费有保障。乡党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“投入保稳定、稳定促发展”的高度出发，确保了平安创建经费投入和硬件建设落实到位。在乡经费十分紧张的情况下，多渠道筹措资金，设立综治平安建设专项经费和奖励基金，由乡综治平安办专款专用，确保了综治平安建设工作的顺利开展。同时，专设了平安创建办公室，并配齐计算机、打印机、照相机、档案柜、办公桌椅等办公设备，做到人员到位，设施到位，经费到位，认识到位。

二、结合“爱民固边”战略实施，建立健全群防群治防控网络，大力夯实综治平安建设防控基础

沁城乡由于地处国界边境地区，边境线长达26.17公里，下辖有沁城边防派出所与上马崖边防派出所，乡党委结合公安边防

部队实施“爱民固边”战略，紧紧围绕建设“和谐平安边境”的要求，以发展为目标，深入开展“爱民固边”模范乡创建活动，专门成立组织机构，制定并下发《沁城乡“爱民固边”模范乡创建活动实施方案》，进一步建立健全群防群治防控网络，大力夯实综治平安建设防控基础。

（一）积极开展边防警官任“村官”工作，不断夯实维稳一线组织力量网络。为不断加强村级领导班子建设，不断夯实基层一线维稳工作力量。按照哈密地区大力推行基层派出所领导与责任区警官分别兼任乡领导与“村官”做法，我乡根据边境地区的实际情况，分别从沁城边防派出所与上马崖边防派出所选聘8名中共党员且政治素质高、工作能力强、熟悉本地情况、有一定工作经验、群众反映好的警官兼任8个行政村的村党支部副书记，并出台了《关于沁城乡进一步规范基层警官兼任“村官”相关工作的通知》，要求兼任村官的警官认真履行双重职责、接受双重管理、落实双重保障。这些兼任村党支部副书记的警官，经过认真履职，真正发挥组织维稳工作力量的积极作用，并不断增强了村级党组织领导班子力量，同时通过自愿报名、群众公选、集中培训等方式，招聘了群众护边员113名，组成护边员中队1支、分队8支，建立了由民兵与民警组成的40人处突应急分队，形成了党政军警民合力治边的格局，使军地联动保平安，有效地维护辖区和谐稳定，促进沁城乡经济又好又快发展。

（二）强化信息监控网络建设。建立健全了村治保主任、十户长、信息员、联络员制度，全乡共建立治保小组8个，配有75名十户长、10名信息员、40名联络员。村队定期由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议，各村每周将矛盾纠纷情况向乡平安创建办公室上报，并且定期不定期召集各村信息员、联络员会议，信息员、联络员也可以随时向乡综治办、边防派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。乡领导小组坚持每季度召开一次例会，通报综治平安建设工作情况，分析当前治安形势，排查矛盾纠纷和不稳定因素隐患，采取有效应对措施，做到有问题早发现、早处理、早上报。

（三）强化治安防范网络建设。为加强群防群治工作，专门组建了10人专职治安联防队，强化对管辖区域社会面的防控；8个村及开发区均建立了义务治安联防组织，4所学校也成立了各自的义务联防队伍，全乡共组织300余人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、边界治安防范联动制，进一步健全了防控网络，辖区内各村、接边地区、重点要害部位、机关学校、企事业单位值班守护措施真正落到实处，守护率达100%，有效预防了各类案件的发生。各行政村与开发区分别成立了治安警务室，开展昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作。

（四）强化矛盾纠纷调处网络建设。各村均成立调解委员会，配齐了调解队伍，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，乡党委、政府以“矛盾化解年”活动为重点，坚持每半月在全乡各村开展 “书记、乡长信访案件大下访”活动，及时梳理解决矛盾，确保矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到了“小事不出村、大事不出乡”。同时积极开展睦邻友好乡镇互帮互助活动，做好与甘肃省境内的马鬃山镇牧区草场纠纷的化解工作，几年来通过各项活动的开展，没有发生与外省乡镇的纠纷。2012年上半年，乡信访工作领导小组共调处各类矛盾纠纷5起，调处成功5起，调处成功率100%；各村调委会共调处各类矛盾纠纷4起，调处成功4起，调处成功率100%。无“民转刑”案件和因调处不及时、不力而引发的重大社会影响事件和上访事件，无突出治安问题和治安混乱地区，未发生危害群众安全的重大治安事件。

（五）建和谐送温暖，构建爱民扶民帮扶网络。加大对重点对象、务工人员、贫困户以及困难儿童的走访力度，及时了解他们的生产生活情况和思想动态，大力宣传党的法律法规政策，帮助他们解决实际困难。以实际行动推动爱民固边战略。乡干部与派出所官兵按照各自责任区分片帮扶和自愿结对的原则，每人跟踪帮扶1-2户贫困户，1名困难儿童，切实使他们感受到党的关怀与温暖，以此夯实平安建设的社会基础。

三、全面加强农村党的基层组织建设，夯实综治平安建设的

政治基础

（一）深化平安建设队伍素质。基层队伍是建设工作的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务繁重的形势下，我们坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，既在政治上关心，又在生活上体贴。切实加强以村党支部书记为重点的村级班子建设，充分发挥村党支部的凝聚力、战斗力与号召力。按照“五好”基层党组织的创建要求，乡党委瞄准外出务工经商回村人员与农民专业组织负责人、农民经纪人、复员退伍军人等高素质群体，选经济外向型人才担任村党支部书记，结合村实际，选配6位“致富能人”到村党组织书记的位置，并充实村干部13人，选优配强了村班子，为加强村级维稳工作力量奠定了基础。同时，加大民主评议工作，在各年的部门评议中，乡综治办、边防派出所、司法所、妇联等单位的满意率都在95%以上，乡党委、政府分别给予奖励，使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。

（二）充分利用社会组织资源，夯实综治平安建设的群众基础。充分调动民间力量组织群众，让农村的经济能人、致富能手、“四老”人员等充当农村社会管理的中坚力量，利用其在群众当中的威信和影响力，化解农村各类矛盾，实现对维护社会稳定的有效管理。

（三）狠抓服务载体建设，构建农村社会管理服务平台，有

效促进平安建设。建立完善“全程为民代办服务”与“综治信访维稳中心”的整合，并通过充实人员、设施配套等措施不断夯实力量，对农牧民群众关心的热点问题搭建平台进行咨询答疑服务，对需办理的事项实行高效服务，简化办事程序，提高了办事效率，真正让维稳中心发挥其应有作用。

（四）切实转变与改进工作作风，不断密切党与群众的血肉联系。在全乡党员干部中大力开展“四年建设”和“一创双优”主题活动。对2012年确定的全乡经济社会发展与平安建设的主要预期目标和重点任务，从乡领导到站所长、村支部书记进行量化、细化分解，明确责任单位、责任人及完成期限，实施过程中进行动态督查、考核，对落实不力的定期通报警示和问责。严明奖惩，激励先进，鞭策后进，真正形成人人有责任、层层抓落实、一级抓一级的体制和机制，促进了管理工作的规范化，确保各项工作真正落到实处。

（五）深化“平安进万家”活动。家庭是社会的细胞，是综治平安建设工作最基础的元素，只有将综治平安建设工作延伸到每个家庭，打牢群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，提升综治平安建设的核心力量，才能真正实现综治平安建设的目标。为此，我们以家庭为主体，以家庭文明创建为依托，开展“普法进农村”、“零家庭暴力村队”等活动，确立以提高家庭成员文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重

点，以宣传教育为主线，以家庭平安促进社会平安的“平安家庭”建设工作思路，建立了从乡到村“平安家庭”创建活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。活动开展以来，通过评比、公示，全乡95%的家庭达到了“平安家庭”标准，为我乡综治平安建设打下了坚实的基础。同时，为有效加强对平安家庭实行动态管理，组织力量对已创建达标的“平安家庭”开展指导与复查复核工作，对违反“平安家庭”创建标准的，经村民小组长指出连续3个月仍不整改的，由村两委班子研究，报请乡平安创建领导小组给予摘牌处理。对未被命名的农户，通过“面对面”帮扶教育，引导其逐步符合平安家庭标准，尽量减少不稳定、不和谐因素。

四、齐抓“五个方面”，努力形成综治平安建设的新合力

（一）开展系统创建，形成点线面互动新机制。在抓好“平安家庭”、“平安村”创建的基础上，将创建“平安单位”、“平安校园”作为连接“平安家庭”与“平安村”、“平安乡”的纽带，加大创建力度，着力提高全体干部职工和教师学生的安全文明素质，我乡被命名为平安乡，乡属医院一所，创安率达100%，行政村8个，创安率达100%，学校4所，创安率达100%，宗教场所16个，创安率达100%，平安家庭2382户，创安率达95%以上，通过扎实开展系统创建活动，全乡初步形成了纵到底、横

到边的平安创建工作新机制。

（二）坚持开展严打整治斗争，集中解决突出治安问题。在坚持开展严打斗争中，集中解决突出的治安问题。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则，认真落实哈密地市统一部署，开展打击“两抢一盗”、禁毒、反邪教等专项整治斗争，始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势；组织精干力量，突出抓好烟花爆竹、校园周边及网吧、出租房屋及流动人口、盗抢牲畜等治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。

（三）加强法制教育。在法制教育方面紧紧围绕“三农”问题开展普法教育，增强普法教育的针对性和实效性，使广大党员干部依法行政、依法办事的水平能力不断提高，让广大人民群众懂法、守法，运用法律维护自己的合法权益。

（四）搞好刑释解教人员的管理帮教和预防青少年犯罪工作。对全乡5名刑释解教人员“安其身、暖其心、正其人”,在摸清他们基本情况和思想状况的同时,将安置帮教工作同摸底调查有机地结合起来,落实“一对一”帮扶措施,对有就业意向的刑释解教人员,积极开展技能培训,使其掌握一定的技能,早日实现就业。在监控方面,采取发动周围群众特别是其邻居进行监控的办法,对那些外出活动频繁的人员,及时安排信息员跟踪掌握其活动动向。在加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育工作

中，沁城乡进一步完善辖区内学校法制副校长制度，目前辖区内的4名法制副校长，不定期地对在校学生进行法制授课；加强了专项整治及校园周边环境整治等工作，保证青少年有一个健康、优美的学习环境。

（五）加强安全管理监督，确保安全生产工作有序推进。针对农机安全、交通安全、森林防火、村队防火、防汛等方面，深入农户开展宣传教育，普及安全知识，增强全民安全意识，建立安全台帐，责任到人。截止目前，沁城乡没有发生一起重大安全责任事故。

通过齐抓“五个方面”的工作，全乡上下不懈努力，形成了沁城乡综治平安建设的新合力，多年来，我乡无发生危害国家安全事件，无发生涉外案件，无发生群体性事件，无发生恶性刑事犯罪案件，无发生影响社会主义市场经济秩序在全市造成恶劣影响的事件，以及无发生安全生产事故和公共安全事件。沁城乡达到了社会政治稳定，基层组织战斗力、凝聚力、创造力有效增强，人民内部矛盾有效化解，经济快速增长，各民族和谐相处，农牧民安全感和满意度明显提高，平安创建工作取得实效。

五、大力发展农村经济，切实保障农民增收，不断巩固平安建设成果

沁城乡始终把农村发展、农民增收、农业增效作为富民工程常抓不懈，坚持走“科学发展、节水支工、支工哺农、哺农兴牧、兴牧富民、富民兴边”的发展路子，努力发展优势产业、打造“四大基地”建设，压粮、扩草、增经，提升经济作物和畜牧业在农牧民增收中的比重，突出加强对农业、农村和农民的管理，使平安建设成果得到不断巩固，全乡经济快速增长，农牧民群众安居乐业。

（一）积极推进农牧业产业化建设。针对种植结构单一，传统畜牧业发展缓慢，农牧民增收难的突出问题，加强农牧业生产管理，积极引导农牧民大力发展特色优势产业，并以项目带动优势发展特色农村经济，先后建成奶牛基地建设项目，土鸡孵化养殖项目、牲畜良种繁育建设项目、有机陆地蔬菜建设项目等，促进农牧业结构调整，带动农牧民增产增收。

（二）进一步夯实农牧业基础设施建设。针对山区地带农村基础设施建设相对滞后的问题，依托项目加大水利、畜牧、道路、住房等基础设施建设，极大的改善了农牧民群众的生产生活条件。

有了平安的环境，我们才能进一步夯实基层各项事业发展的基础，建设好治安防控体系，维护边境的稳定，才能全身心打击抵御违法犯罪行为。实现“平安和谐沁城乡”的任务目标任重而道远，今后我乡将紧紧围绕确保政治稳定、维护社会安定、服务经济建设三大任务，立足巩固平安创建成果，打牢基础，扎实工作，开创平安建设新局面。

沁城乡人民政府 2012年6月18日

第二篇：向自治区督查组汇报1

向自治区“迎国庆，保安全”安全生产检查督查组的汇报材料

哈密地区行政公署

二○○九年九月 首先,我代表地区行署向以自治区安监局袁进修副局长为组长的‚迎国庆，保安全‛安全生产检查督查组一行莅临哈密指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就地区开展安全生产工作特别是‚迎国庆，保安全‛ 安全生产检查情况作简要汇报。

一、安全生产工作基本情况

今年以来，哈密地区安全生产工作在地委、行署的正确领导下，各县（市）、各部门、各单位认真贯彻自治区、地区安全生产有关会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕地区安全生产工作目标任务，以‚安全生产年‛为契机，在开展安全生产‚三项行动‛（安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育）和‚三项建设‛（安全生产体制机制和制度、安全生产保障、安全生产队伍）工作中，突出工作重点，强化措施，狠抓落实，有力推动了地区安全生产工作向纵深发展。1-8月，哈密地区职责范围内共发生各类事故323起、死亡49人、受伤183人、直接经济损失105.74万元，同比分别下降3%、3.92%、上升19.61%和下降52.77%。事故总控指标落实情况较好，全地区职责范围内各类事故共死亡49人，占自治区下达全年死亡控制指标的53.85%,占事故控制进度比例的80.77%。其中交通事故死亡42人，占自治区下达相应控制指标的56%；工矿商贸企业生产安全事故死亡6人，占自治区下达相应控制指标的60%；煤矿企业生 2 产安全事故死亡1人，占自治区下达相应控制指标的50%。农机、消防无死亡事故，未发生较大以上事故，地区安全生产形势保持了总体平稳发展态势。

（一）高度重视安全生产工作

地委、行署领导高度重视安全生产工作，相继对安全生产工作做出重要的指示和批示，地委书记郭连山同志指出‚在安全生产工作方面必须要有铁的纪律、铁的手段、铁的措施和铁的保证，不要没有安全保证的利润，不要带血的GDP‛； 地委副书记、行署专员古丽夏提•阿不都卡德尔同志在百忙中抽出时间多次参加地区安全生产相关会议，并多次强调‚搞好安全生产工作是保障民生、实现全地区经济社会‘安全发展、科学发展、和谐发展’的基础，必须要加强领导，靠实责任，以人为本，确保安全生产各项工作措施落到实处‛。今年以来，在地委、行署的周密部署和强力推动下，各级党委、政府高度重视，把安全生产作为‚保增长、保民生、保稳定‛的重要工作，采取措施，狠抓落实，为安全生产提供了重要保证。

（二）安全生产两个主体责任得到进一步落实

地区行署与各县（市）、地区有关部门和重点企业等44个单位签订了安全生产目标责任书。并从地区领导到各县（市）、部门、企业负责人都建立了安全生产‚一岗双责制‛，进一步加 3 强了对安全生产第一责任人履职尽责的监督，激发了安全生产工作制度创新、方法创新和争先创优的热情，增强了各级政府、部门和企业做好安全生产工作的积极性和主动性，形成了齐抓共管安全生产工作的局面，有力促进了安全生产目标责任制的有效落实。

（三）安全生产制度建设扎实推进

结合地区实际，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，制订出台了《哈密地区落实安全生产监督管理责任暂行办法》和《哈密地区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》及《哈密地区加强客运车辆安全管理工作的意见》。并建立了恶劣天气可能引发道路交通事故预警联动工作机制，为使地区安全生产工作规范化管理提供了制度保障。

（四）事故查处力度进一步加大

对发生生产安全事故的单位严格按照《安全生产法》和《安全生产事故报告和调查处理>条例等法律法规规定，坚持‚四不放过‛的原则，加大了事故查处力度，提高了违法成本。截止目前，已结案的 起职责内外各类生产安全事故，依法追究事故单位 家，追究事故责任人 人，并将温州建峰公司驻哈密市龙诚公司M1033铁矿项目部‚7〃7‛事故中 2 名涉嫌重大责任事故罪人员移交司法机关追究刑事责任。

（五）进一步加强安全生产应急管理

根据《生产安全事故灾难应急救援预案管理办法》，我地区组织专家对安全生产总体预案和专项预案作了进一步修改完善。并分行业、分级别层次开展了安全生产应急救援预案演练周活动。建立健全了应急值守制度和事故信息接报及应急处臵程序，做到灵敏反映、快速响应。并于6月15日，充分利用供销贸易中心大楼拆除前成功开展的一次火灾现场实战演练，演练完全模拟火灾现场，采用真火、真人、真救的形式，让广大市民真实的观摩了火灾发生、报警、人员的自救逃生、他救、群众参与灭火救护和应急救灾救护的全过程。通过演练，扩大了宣传，锻炼了队伍，检验了应急处臵能力，提高了实战运用水平和协调配合能力。演练周期间，全地区共开展种类应急救援演练***次，参演人员***人，受教育群众*****人次。

二、“迎国庆，保安全”安全生产大检查开展情况

（一）周密部署，制定并实施‚迎国庆，保安全‛安全生产大检查方案

根据自治区政府办公厅《关于开展‚迎国庆，保安全‛安全生产检查监督工作实施方案的通知》（新行办发明电[2009]233号）精神，哈密地区快速行动，结合实际，于8月28日，制定印发了《关于印发哈密地区迎国庆保安全安全生产大检查工作实 5 施方案的通知》（哈行办发明电[2009]37号）。成立了由分管安全生产工作的副专员担任组长、各有关部门有关负责人为成员的地区开展‚迎国庆，保安全‛安全生产大检查工作领导小组，精心动员、周密部署，突出重点行业和领域，分道路交通、人员密集场所、煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）、危险化学品及烟花爆竹、民爆物品、建筑施工及城镇基础设施、农机、工业及电力设施、食品卫生、水利设施、特种设备等十二个安全生产检查组，同时由牵头单位制定专门的安全生产大检查工作实施方案，并认真组织实施。各县（市）按照地区的统一部署及时安排了‚迎国庆，保安全‛安全生产大检查活动。

（二）结合‚三项行动‛,全面开展安全生产大检查

（四）安全生产‚三项行动‛扎实有效开展

各县(市)、各有关部门和单位认真按照地区安全生产‚三项行动‛总体方案要求抓好相关工作落实。在开展安全生产执法行动方面，严格执法，重点打击了道路交通、煤矿、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品、建筑施工、农业机械、工业企业、食品卫生、民爆物品、地质勘查等行业或领域非法违法、违规违章行为。同时，严把安全生产准入管理，加大了对建设项目履行安全设施‚三同时‛手续督促和审查力度；在开展安全生产治理行动方面，进一步加强重点行业或领域的专项整治，继续深化隐 6 患排查治理，督促企业健全并落实隐患排查治理制度，重大生产安全隐患严格实行‚五落实‛（责任、人员、时间、资金、预案），严防事故发生。同时，按自治区要求圆满按时完成了重大危险源普查登记数据库建立工作；在开展安全生产宣传教育行动方面，充分发挥报纸、电视、广播等舆论监督的作用，通过电视新闻、报纸专栏、滚动字幕、手机短信等形式向全社会大力宣传安全生产法律法规知识和‚三项行动‛。并以第八个‚安全生产月‛为契机，开展了以‚关爱生命、安全发展‛为主题的安全生产系列宣传教育活动；同时深入开展‚平安畅通县（市）‛‚安全生产示范县乡村‛和‚平安农机‛创建活动，持续不断地开展安全生产‚六进‛和交通安全、消防安全‚五进‛活动，抓好落实企业安全教育和培训责任。在全社会进一步营造了 ‚关注安全、关爱生命‛的良好氛围。地区安委办加强综合协调，建立联络机制，加大‚三项行动‛督促检查力度，确保这项行动取得了实效。在5月中旬，国务院安委办安全生产‚三项行动‛调研督导组来哈密检查指导时，对我地区开展‚三项行动‛工作给予了充分肯定。

截至目前，结合‚三项行动‛，全地区开展全地区先后组织开展七个轮次的安全生产大检查，执法行动946次，出动执法人员2264人次，下发执法文书3183份，排查隐患8875处，治理整改8484处，整改率96%；开展宣传教育活动78次，安全生产 7 新闻报道135篇（哈密日报47篇、广播电视报12篇、广播电台27篇、电视台38篇、其他媒体11篇），受教育群众35万人次，培训政府部门领导、企业负责人、管理人员和特种作业人员累计达2.5万人次。地区安委办加强综合协调，建立联络机制，加大‚三项行动‛督促检查力度，确保这项行动取得了实效。

我们将‚迎国庆，保安全‛安全生产大检查与当前正在开展的安全生产‚三项行动‛ 二阶段即自查自纠，督促检查，排查治理工作有机结合起来，与各项专项整治工作有机结合起来。特别是各县（市）、大检查各牵头部门（单位）密切配合，齐抓共管，严格按照‚相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击‛的原则，扎实开展打‚三非‛、反‚三违‛、治‚三超‛工作，确保了安全大检查落到实处。

——道路交通方面。重点检查了交通运输安全责任制的落实及运输企业和客运站点对客运车辆、驾驶员的管理及校车管理情况。并查找长途客车安全和危险化学品运输管理中存在的安全隐患及GPS使用情况，严防‚三品‛上车；对车辆超载、超速、客货混装和驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、‚带病‛车辆上路、农用车非法载客以及不按规定配带消防灭火器具、安全锤等违规违章行为及时予以了纠正和必要的处罚。有效减少了道路交通事故的发生。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，8 排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——人员密集场所方面。重点检查了商贸流通企业、集贸市场、粮库、棉花加工企业和宾馆、学校、车站、医院、旅游景点、网吧、歌舞厅等人员密集场所，并结合‚天山霹雳‛消防安全专项整治工作，切实做到‚六必查‛。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——煤矿方面。重点检查了煤矿‚一通三防‛规定落实、矿井瓦斯监测监控和井下人员定位系统、煤矿安全技术措施情况。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——非煤矿山方面。重点对非煤矿山安全出口、通风防尘、提升运输、供排水、爆破采掘、保安矿柱、供配电和顶板管理等生产过程中关键岗位、关键部位、事故易发的工序、安全设施安全、持证上岗、‚三同时‛和标准化建设状况进行了严格检查。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——危险化学品及烟花爆竹方面。重点对危险化学品新、改、扩建设项目、待迁化工企业、石油储运企业、加油加气站以及上岗持证和销售烟花爆竹的场所情况进行了检查。截止目前，出动 9 执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——民爆物品方面。重点对民爆物品生产、经营、运输、储存、使用等环节和安全教育措施、安全管理措施和安全技术措施是否到位情况进行了检查。进一步规范生产、经营、运输、储存、使用民爆物品行为。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——建筑施工现场及城镇基础设施方面。重点对建筑施工、拆除及供水、供气、燃气等公共服务单位进行了安全检查。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——工业及电力设施方面。对重点企业‚三同时‛审批、负责人、安全管理人员、特种工培训持证情况，日常安全管理及现场安全生产条件进行了检查。同时对工业园区及其它规模以上企业输变电线路特别是农村输变电线路进行了巡查。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——农机方面。重点加大了田检路查力度，清理‚黑车非驾‛、违章载客、报废车辆运营等违法行为。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，10 整改率 %。

——食品、药品方面。重点检查了食品生产、运输、储存、经营、食用等环节。同时加强对宾馆、餐厅、学校、幼儿园、托儿所、工矿企业食堂等饮食卫生和各类食品经营摊点卫生的检查。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——

（十一）水利设施方面。重点检查了水利设施是否建立了安全隐患排查评估机制，特别是病险水库除险加固、运营维护和安全监管责任主体是否明确，设施状况记录是否健全等。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——特种设备方面。重点检查了压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、电梯等特种设备使用单位是否建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，是否持证上岗，是否对特种设备定期检测和经常性维护与保养。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

三、存在的问题

一是重点行业安全监管压力巨大。道路交通安全方面，群众安全出行、平安出行意识不强;超载超速、抢道行驶等现象较为 11 突出；危险化学品安全方面，部分生产企业存在安全投入不足，安全欠账等问题；矿山企业安全保障能力还较弱，潜伏着不少安全隐患，安全生产条件还需不断完善和改进等。

二是企业安全生产主体责任落实不到位。企业在生产经营过程中处理不好安全与效益的关系，管理管理不到位，隐患排查整治走过场，‚三非‛、‚三违‛、‚三超‛问题仍然较为突出。

三是安全生产应急管理有待加强。地区各级应急管理机构不健全，救援队伍力量薄弱，装备物资不足，预案衔接不够等。

四、今后主要工作

（一）突出重点，强化监管，推动安全生产‚三项行动‛扎实有效开展

一是突出道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所、建筑施工、民爆器材、工业企业、农业机械、食品卫生、城镇燃气、烟花爆竹、森林防火、地质勘查、特种设备等十五个行业领域，重点开展‚三项行动‛。

二是突出哈密市和巴里坤县以及事故频发的领域或区域，采取高压严管态势，加强对重点区域的安全督查和指导。

三是突出骨干龙头企业、安全基础工作薄弱的企业，抓两头，促安全。

四是突出落实企业主体责任。积极督促企业严格执行《哈密 12 地区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》，落实相关职责，认真查找和整改危及企业安全生产的各种隐患和问题。

五是突出重大隐患的整改落实。对重大安全隐患实施‚挂牌‛督办，紧盯隐患不放松，发现一个、登记一个，治理一个、销号一个，确保措施、人员、资金、时间、预案‚五落实‛。

六是突出安全生产宣传教育。充分发挥报纸、电视、广播等舆论监督的作用，通过电视新闻、报纸专栏、滚动字幕、手机短信等形式向全社会大力宣传安全生产法律法规知识；深入开展‚平安畅通县（市）‛‚安全生产示范县乡村‛和‚平安农机‛创建活动，持续不断地在各个行业开展安全‚六进‛活动，全面提高全民的安全素质；开展好安全诚信企业创建和企业安全生产标准化达标等活动，树立样板、宣传典型，推动‚三项行动‛向纵深展开。同时，要抓好安全培训工作，加大对企业负责人、管理人员、特种作业人员等重点人员的安全培训。

（二）加强领导，强化责任，确保各项工作措施落到实处 一是全面落实‚一岗双责‛责任制。进一步健全和完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，确保职责到岗、责任到人，避免疏漏，杜绝盲区。

二是加强联合执法。各部门进一步密切配合、统一行动、相互协作，形成合力，严肃查处安全生产违法违规行为，切实将安 13 全生产法律法规落到实处。

三是严肃责任追究。对因责任不落实、工作不到位、玩忽职守、失职渎职而导致生产安全事故发生的部门、单位、个人，按照《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，严肃予以查处。并采取‚顺查倒查‛相结合，顺查追究企业安全主体责任，倒查追究行业、部门安全监管责任，深挖细查。特别是因强令职工违章冒险作业而导致发生生产安全死亡事故的，要依法追究责任人的刑事责任，绝不姑息。

四是加强应急管理和值班值守工作。切实加强值守应急工作，做好安全防范。领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行24小时值班制度，及时全面掌握安全生产动态，做好应对突发公共事件和恶劣天气可能引发道路交通事故预警联动工作。并加紧筹建巴里坤县二级消防站。同时加强信息报送，严格落实生产安全事故报告制度，对发生事故不按规定及时如实上报，有意隐瞒不报或隐瞒事实、弄虚作假的责任单位、责任人员，要严格追究相关责任。

今年来，哈密地区安全生产工作虽然取得了一些成效，但新的发展形势对我们的工作提出了新的更高的要求。通过这次自治区‚迎国庆，保安全‛安全生产监督检查组一行的指导，将对我地区安全生产工作起到极大的推动作用。我们决心在今后的工作 14 中，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，狠抓落实，努力实现哈密地区安全生产形势进一步稳定好转，为地区经济发展和社会稳定创造良好的安全生产环境。

第三篇：平安建设汇报材料

阿合奇镇平安建设工作汇报

尊敬的各位领导：

今天你们专程来我镇就阿合奇镇平安建设工作进行检查和指导，首先对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

自2006年全面开展平安建设工作以来，阿合奇镇坚持“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、综合推进”的原则，建立“发动群众，横向到边，纵向到底”的创安工作思路，坚持“预防为主、打防结合、专群结合、依靠群众”的方针，以牢固树立“平安、和谐、稳定”的平安建设工作思想为出发点，严格按照自治区、州县各级平安建设机构对社会管理综合治理和平安建设的总体要求，在县政法委、综治办、县平安建设领导办公室的指导下，积极探索全方位抓综治、保稳定、促发展的长效机制，建立和完善综治、信访、调处和维稳整体联动的新思路，狠抓影响社会稳定的薄弱环节，建立健全社会矛盾纠纷大排查、大调处防控体系，构建起了全方位抓好社会管理综合治理、开展平安建设、保持稳定的长效机制，从而在全镇上下形成了全民参与、共同创安的新格局，确保了全镇政治安定和社会稳定，促进了阿合奇镇经济和各项社会事业的快速发展。我们利用了5年的时间，达到优秀平安镇标准，实现“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、组织保障有力、群众满意”的平安建设工作目标。5年来，刑事案件和治安案件呈现逐年大幅下降态势，无一起群体赴乌进京上访案件。截止目前,全镇申报命 1 名平安村3个（皮羌村、吾曲村、牙朗奇村），命名率达100%；平安科室45个（全镇45个科室），命名率达100%；平安家庭736户，（全镇总户数751户）命名率达97%以上；平安清真寺4座，命名率达100%。现将阿合奇镇平安建设工作汇报如下：

一、阿合奇镇基本情况

阿合奇镇位于阿合奇县境偏东部，地跨托什干河南北，南北宽80公里，东西长18公里，略呈长方形，东邻色帕巴依乡，西接苏木塔什乡，南与柯坪县交界，北抵乌宗图什河源地区，属中温带高原干旱气候，年平均气温6℃左右，年降水量188mm，海拔2024m。306省道贯穿全镇，是阿合奇镇通往克孜勒苏柯尔克孜自治州和阿克苏的必经之路。

（一）阿合奇镇社会管理平安建设总体情况

全镇总面积1454平方公里，所辖3个行政村，11个村民小组（吾曲村、皮羌村、牙朗奇村）总人口3142人，常住居民有柯尔克孜、汉、维、回等4个民族。全镇有干部职工127名；村干部29人。镇党委辖基层党支部8个，党员296人，专武干事5人；民兵36人；农村“三老”人员51人；清真寺8座，依麻木11人；政协委员5人；退休老干部8人；重点人员4名，帮教对象1名；社区矫正1名；十户联防小组59个，十户长59人；综治协管员27名；3个专职联防队，共15人；3个二线支边排，共36人；3个村级治安分队，共36人；复转军人24人；信息员7名，宣传员20名，“网格化” 治安巡逻队4队，48人，治保主任3名，副主任3名；2012年流动人口283人；“80、90后”774人，2006年以来化解矛盾纠纷852起；处理信访案件538件。今年我镇没有发生刑事案件、治安案件等各类影响社会稳定的案件。

（二）、抗震、富民安居基本建设情况

2006年-2012年，全镇为农牧民新建抗震安居房268套。其中，2006年新建98套，2007年新建65套，2008年新建56套，2009年49套；2010年预计建造富民安居房200户，于2011年建成富民安居房197户。

（三）、教育卫生、计划生育基本情况

1、阿合奇镇原有小学1所，在校学生118人，教职工39人，于2009年3月和县团结小学合并。

2.卫生院位于良种场占地240平方米，在县委、县政府的大力支持下，2009年分别投资8万元为吾曲村、皮羌村各修建卫生所1个，医务人员各1名。3、2010年全镇共出生人口58人，2011年10月到目前为止，全镇出生人口32人，出生率15.67%，人口增长率控制在12.67%，综合节育率85.2%,长效节育率75.24%，晚婚率100%，领证率100%。

（四）、创业就业、劳务输出基本情况

2006年-2012年，全镇就业1500余人，外地劳务输出1200人（次），劳动力转移1380余人，劳务输出人员人均增收2203元，组织科学技能培训872人（次）。

（五）、民政扶贫、两新组织基本情况

1、阿合奇镇现有贫困户529户1906人，享受农村最低生活保障294户1029人，享受城市低保301户819人。实有五保户10户11人，残疾人105人，每月按规定为其发放保障金。2、2006年我镇投资100万元，建设总面积4200平方米生猪养殖场1座，2009年投资200万元，对原吾曲村小学进行改扩建和再利用，建设总面积6760平方米的永兴养殖场1座，经济收入达60万。

二、平安建设主要工作措施

（一）切实加强对平安建设工作的组织领导

一是将平安建设工作列入重要议程。纳入三个文明建设和构建和谐社会的总体布局。坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实，综治办负责组织协调，政法部门发挥主力军作用。

二是强化领导。成立了以党委副书记（综治委主任）担任组长的领导小组，各村也相继成立了平安建设领导组织及办事机构，签订了平安建设工作责任书，并确定专人分管负责，层层推进，逐步落实。

三是确保投入，提供保障。将平安建设工作纳入财政预算，为平安建设工作的顺利开展提供了资金保证。自2006年以来，全镇用于平安建设的费用累计达到7万余元。

（二）突出宣传工作这个重点，积极营造浓厚氛围 自平安建设工作开展以来，我镇始终把平安建设宣传作为工作的重点来抓，切实在提高群众的参与率、知晓率上狠下功夫，多形式、多举措开展丰富多彩的宣传活动。一是投入一定的资金在镇、村各主要街道、路口设置永久性牌、匾，并书写大量的墙体标语，让各族干部群众随处都感受“平安阿合奇”创建宣传的浓厚氛围。二是借助《克州日报》、新疆平安网、县政府网、县电视台、镇村广播等新闻媒体平台，加强信息报送力度，做到广播中有声，屏幕上有影，报纸上有字。三是利用好移动通信平台。根据县政法委的要求，于 2011年为全镇主要领导及综合治理委员会工作人员订制了法制彩信，随时了解全疆乃至全国政法工作动态。四是通过集会、巴扎及各种大型活动广泛宣传“优秀平安镇”创建、社会管理综合治理知识、各类惠农政策及法律法规。五是充分发挥“三老”人员、宗教人士以及享受政府各种生活补助人员在创安宣传工作中的作用。六是结合“五五”、“六五”普法宣传工作，利用科普、广播、黑板报、横幅、宣传材料、下村巡回开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等形式，扎实有效的开展法制宣传教育活动，在全镇上下形成了“平安连着你我他，平安建设靠大家”的浓厚舆论氛围。

（三）健全制度抓落实，确保平安建设工作有章可循

按照“大综治、大调解、大信访、大稳定”的工作思路，从建章立制入手，以制度建设促进责任的落实，确保平安建设工作协调统一，高效运转。一是建立镇领导联系点制度。结合干部包村包户（两个全覆盖）的要求，结合平安建设重点工作分别由镇领导联系，指导各村和有关部门开展工作。二是建立述职报告制度。综治成员单位就履行职责和参与平安建设的工作情况，定期作述职报告。三是建立工作例会制度。每星期召开1次政法（综合治理、民宗统战、信访联席）形势研判会，每个月召开一次矛盾纠纷排查调处会和信息通报会。及时掌握社情民意，有效化解一些苗头性、倾向性的问题。四是建立检查、考核制度。每半年对责任书内容组织一次检查考核。并从2007年下半年开始，每周召开一次平安建设工作例会，强力推进全镇平安创建工作。五是建立安置帮教工作制度。定期了解刑释解教人员的思想状况，帮助解 决实际问题。

三、加强基层基础建设，确保政治安定

（一）防止和化解社会矛盾，最大限度解决群众关注的热点难点问题。

1、统筹政法、综治、司法、纪检、工、青、妇的宣传合力，充分发挥司法调解作用，消除社会矛盾，构建和谐社会。平安建设工作开展以来，镇司法所举办法律咨询22次、法制讲座21次、普法学习32次，板报宣传40次，利用巴扎日现场发放宣传单和下村进农家发放宣传单、讲解法律法规方式进行了183次普法宣传，发放宣传资料2万余份，通过发放宣传单和广播方式宣传受教育人数累计达8000余人（次）。平安建设工作开展以来，我镇信访案件逐年减少，发现一起，处理一起，处理率达到了98%以上，矛盾纠纷化解率100%，成功率100%。2006年以来，没有发生一起赴乌进京案（事）件

（二）建立完善社会稳定风险评估机制。

阿合奇镇于2011年初按照“依法评估、全面评估、公正评估、防范最大风险”的原则建立健全风险评估机制，对关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障和社会管理等重大决策以及涉及人民群众最关心的有关民生问题的新农村建设的上严格落实风险评估机制，确保社会安定，人民安居乐业。

6(三)加强流动人口服务和管理。

1、严格落实《自治区流动人口服务和管理办法》，将流动人口纳入经济社会发展总体规划，在流动人口职业培训、劳动就业、义务教育、医疗保险、计划生育、生活居住等方面提高服务保障。

2、建立镇、村两级流动人口专职管理人员周汇报制度，采取村村过、户户到、人人清的办法，每月将全镇流动人口彻底排查一遍，在第一时间掌握流动人口的流动信息，使流动人口管理经常化、制度化和规范化。

3、规范流动人口登记程序，严格落实流动人口居住证办理，真正做到“一证在手、全疆通行”，切实掌握流动人口基本动向，目前，辖区流动人口登记率达到100%以上，办证率达到85%以上，出租房屋登记率达到100%，流动人口犯罪率0%

（四）加强特殊群体教育管控。

1、“80.90后”青少年教育、服务、管理工作 一是完善“单位、家庭、社会”三位一体的法制教育工作格局。二是结合反分裂宣传教育活动，扎实开展青少年民族团结和反分裂教育活动。三是深化维权活动，保护青少年的正当权益。四是关爱特困家庭，促进青少年的健康成长。五是加大整治力度，进一步优化青少年健康成长的社会环境。

2、大力开展重点人员管控，刑释解教人员帮教工作。制定了重点人员、刑释解教人员一对一领导帮教管控机 制，形成登记、谈话、造册、建档等梯队式管理办法，全镇5年内开释人员3人，其中帮教人员3人，重点人员4人，2008年—2011年全年刑释人员1人，无一脱管、漏管现象发生，切实做到了重点人员情况明、底数清；刑释解教人员不失控、不脱管、不疏不漏。

3、加强精神病患者管控和流浪未成年人救助保护。阿合奇镇综合治理委员会每季度开展一次精神病患者与流浪未成年人专项排查活动。5年来辖区精神病患者1人，救助1人，无一例流浪未成年人。

（五）进一步加强宗教管理，坚决打击非法宗教活动，坚决与“法轮功”等邪教组织做斗争。一是坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，加强对宗教事务的管理，依法查处非法宗教活动。二是严格落实少数民族领导干部联系清真寺与宗教人士谈话制度，定期组织宗教人士开展学习教育活动。三是积极配合公安机关、民宗及统战部门做好朝觐人员的政治审查工作，确保人员安全无事故。四是利用镇党校培训、巴扎天、节日庆典等活动深入开展反邪教宣传教育活动，制作横幅24张，张帖宣传标语500余条，利用镇广播宣传80余次，切实提高了群众识别抵邪教的能力。

(六)加强四位一体的治安防控体系建设，筑起维稳工作的防线。

结合镇情实际，进一步建立和完善民兵联防、十户联防、干部包户联防和边境、片区管护四位一体的治安防控体系和平安建设网络。

四、综合维稳力量，健全维稳工作机制，确保社会稳定。

（一）健全组织领导，确保国家安全，遏制突发性公共案件。

成立了以镇党委副书记（综治委主任）为组长的维稳工作领导小组，建立上下联通、指挥高效、运转顺畅的反恐严打体系和情报信息预警机制，制定了处置社会突发事件应急预案，通过宣传教育，进一步提高人民群众反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏的国家安全意识，筑牢安全防线。

（二）严厉打击“三股势力”，有效防止人员出走、叛逃。

以强化群防群治组织和夯实基层基础工作为出发点，以打击“三股势力”和各类刑事犯罪为突破口，以创造和谐稳定的社会环境为目的。提高基层组织的战斗力，有效防止人员出走、叛逃。5年来，全镇未发生一起“三股势力”以及不法分子聚众闹事，出走、叛逃的案件。

（三）完善应急预案，有效遏制影响群众安全感的案件。

1、完善《阿合奇镇公共安全应急预案》、《突发大规模群体性事件应急预案》等各类维护社会稳定的应急预案体系，每季度开展一次应急演练。

2、积极开展打击“两抢一盗”、“扫黑除恶”等专项行动，严防黑社会性质组织和流氓恶势力犯罪案件发生，加强“八类案件”的破案力度。

3、结合两委换届，及时调整了保护电力设施领导小组，各村成立了护线队，定期检查辖区线路的情况，确保了辖区电力设施的安全。

（四）加强村级警务室建设，配齐配强办公设施和警力。2006年我镇建立村级警务室3个，配备警务协警人员12人，于2012年建立标准化村级警务室1个，配备警务协警人员4人。

（五）建立一网三级、一级多格、一格多点的“网格化”巡逻防控体系。

按照县综治委、县公安局的要求，我镇综治办牵头，恰提边防派出所具体实施，建立一网三级、一级多格、一格多点的网格化巡逻防控体系。制作“网格化”巡逻指示牌9块，联系牌31块，组建“网格化”巡逻队9队48人。真正做到24小时不间断值班巡逻,为实现我镇社会稳定提供可靠的物质与人力保障。

（六）加强重点地区排查整治。一是党委重视，年初以来，共出动镇干部20余人（次），警力及武装部工作人员40余人（次），落实经费1000余元，确保人员、经费双落实。二是按照县政法委关于排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题“两个排查”活动的有关要求，切实加强组织领导，加强治安混乱地区排查力度，排查率、整改率均达到了100%。三是联合恰提边防派出积极开展排查、清查、盘查工作，清除治安隐患，重点整治巴扎、牙狼奇建筑工地、卫生院等人员密集场所11处。

五、加强金融市场管理，确保经济运行安全。

（一）大力提高城镇居民人均支配收入，完成自治区就业再就业宏观调控指标。

5年来全镇就业再就业人数达1500余人，外地输出1200余人（次），劳动力转移1380余人，创收2160万元，人均每年平均创收18000元。

（二）加强市场管理，确保金融、经营秩序良好。大力开展无证无照经营、假冒伪劣商品、药品等非法经济流转查处力度，严厉打击欺行霸币、非法集资、传销等行为，5年来，我镇无一例假冒伪劣商品、药品案件，无一起欺行霸币、非法集资、传销等活动。

（三）加强交通管制，积极开展消防演练。

成立了阿合奇镇交通、消防指挥领导小组，并也各村签订“村民防火公约”目标责任书，联合边防派出所，每季度开展一次防火演练，确保第一时间到达第一地点，及时挽救人民群众生命财产。

（四）非公有制经济组织管理。

成立了阿合奇镇“两新组织”管理督导领导小组，严格落实非公有制经济组织审批、备案制度，深入开展排查活动，对辖区各非公有制组织性质、行业、分布和人员背景灯基本情况进行登记造册、建档立卡。积极发挥镇党团、工会、妇 11 联、综治组织对非公有制组织建设的指导作用。

六、加强文化阵地建设，强化教育，确保群众文化娱乐健康。

（一）深入开展一是形态领域反分裂斗争。

一是深入开展“反暴力、讲法制、讲秩序”教育、“六史”宣传和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育。二是积极开展群众性精神文明创建活动，5年来全镇未发生一起群体性封建迷信或严重淫秽色情等精神污染事件。三是扎实开展民族团结教育，通过双语学习、交民族朋友等形式开展丰富多彩的民族团结教育活动，收到良好的效果，平安建设几年中，未发生一起影响民族团结的案件。

（二）加强虚拟社会管控，有效整治网络不正之风。一是成立了阿合奇镇虚拟社会管控领导小组，建立虚拟社会管理机制、网络重大突发事件应急预案和网评员队伍，并落实安全技术保护措施和实名登记制度。二是及时发现、封堵、删除、查处网络有害信息。三是配合县公安局、派出所积极开展网吧、娱乐场所专项整治行动。

（三）加强非法宣传品治理工作。

我镇综合治理委员会及时组织人员对各类盗版书刊和音像制品、政治性非法出版物、非法宗教书刊、音像制品和移动存储介质，“法轮功”等邪教和淫秽、色情出版物进行检查，发现一起，处理一起，绝不姑息。

七、法制健全、依法治理，扎实做好依法治理工作。

（一）健全组织机构,扎实开展青少年法制教育。成立了阿合奇镇普法依法治理工作领导小组，建立健全“五五”、“六五”普法工作长效机制，健全普法依法治理工作台账，做到普法依法治理工作人员、经费双落实，前吾曲村小学配备了1名法制副校长，开设法制教育课，5年来，辖区未发生一起青少年违法犯罪案件。

(二)整合综治、司法力量，全面撒网，不断扩大法律援助覆盖面。

结合自治区、州县各级司法机构对“五五”、“六五”普法工作的要求，成立了阿合奇镇法律援助工作机构，各村设立法律援助工作站，为农牧民提供最基础、最可靠的法律服务。并主动介入到工程招标、招商引资、征地拆迁、农村土地流转、劳动工资、环境污染、医疗卫生、金融信贷等领域，不断创新服务手段和方式，增强服务成效。

（三）大力开展党风廉政建设与精神文明建设，充分发挥纪检部门的职能作用。

建立健全阿合奇镇督导办公室及领导小组，对全镇工作情况进行跟踪督导，对党政领导班子成员不定期进行纪律检查，每半年开展一次党风廉政建设述职报告，五年来，领导班子成员未发生违法违纪行为，党政领导班子、政法干警无一人充当黑恶势力“保护伞”。

八、加强组织保障，全面提升平安建设工作水平。

（一）落实工作措施，加强和创新社会管理水平按照自治区、州县各级综合治理机构对社会管理创新工作的要求，阿合奇镇综合治理委员会及时成立领导小组，制定阿合奇镇社会管理创新工作实施方案，并结合本镇实际，将社会管理创新工作纳入阿合奇镇经济建设和社会发展总体规划，每周召开阿合奇镇社会管理综合治理形势研判会，每月进行一次社会稳定形势分析，每半年研究社会管理和平安建设工作情况，总结上半年工作，并安排部署下半年工作。

(二)建立健全平安建设工作制度，落实平安建设责任制。一是建立了阿合奇镇综治成员单位述职制度、联系点制度、综合治理和平安建设督查制度等各项制度。二是坚持综合治理和平安建设工作会议制度，并坚持每月召开一次综合治理和平安建设工作专题工作会议，及时传达中央、自治区、州县各级领导对综合治理和平安建设工作的重大部署，研究综合治理和平安建设各项事宜，部署综合治理和平安建设各项工作。三是签订综合治理和平安建设工作目标责任书，建立党政领导和分管领导综合治理工作实绩档案，将综合治理、平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，实行综合治理、平安建设工作责任追究制。

（三）积极开展社会管理、综合治理和平安建设宣传教育活动，提高群众知晓率和参与率。

一是建立健全宣传员队伍，阿合奇镇将县司法局分配的20名宣传员全部分配到各村，开展宣传工作。二是充分利用镇、村广播宣传和谐阿合奇先进典型事迹、人物累计200多 小时，张贴平安阿合奇县宣传标语10000余份、悬挂横幅50副，使平安建设巩固成果家喻户晓，深入人心。三是利用自治区和全国主流媒体开展宣传活动，今年以来，我镇在天山网、新疆平安网、《克孜勒苏报》、县政府网、县电视台等新闻主流媒体发表稿件122篇，其中县级49篇，州级48篇，自治区级19篇，县电视台新闻报道6次。

（四）加强“三支队伍”等基层维稳力量和综治维稳工作中心建设，完善维稳工作台账。

一是建立了治保、十户联防、专职联防等维稳工作力量，全面落实“三支队伍”经费报酬。二是建立了阿合奇镇综治维稳工作中心，各村建立了综治维稳工作站，并配齐办公设备，配备综治维稳工作中心主任1名，副主任5名，综治专职副主任1名，综治专干1名，并落实政法综治干事警衔待遇。三是将综治维稳工作经费纳入财政预算，为维稳工作提供坚强的资金保障。

总之，阿合奇镇综合治理委员会与平安建设领导小组在县委、县政府，县政法委以及县平安办的具体指导下，在镇党委、政府的大力支持下，坚持以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实国务院、自治区关于平安建设相关文件精神，不断创新工作方法，积极动员全社会力量，大力开展创安宣传活动，不断提高群众知晓率、参与率和满意率，不断推进我镇“优秀平安镇”的创建工作，在今后的工作中，我们将一如既往的做好创安各项工作，力争平安建设各项细胞工程 覆盖率达到100%，使我镇平安建设迈上新台阶。

第四篇：平安建设汇报

八仙桥平安建设工作

情 况 汇 报

八仙桥街道办事处总面积23.12平方公里，辖3个社区管理中心、24个村（居），总人口3.8万人。办事处成立以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们按照县委‚五个必须‛的目标要求，围绕打造城市经济增长极核心任务，始终把平安建设作为科学发展、创优环境、促进和谐的重要举措，强责任、筑体系、攻难点、抓创新，夯实了基层根基，取得明显成效。

一、科学认识，强力推进，夯实平安建设根基

一是认清形势定思路。办事处成立以来，辖区各级干部按照党工委提出的建设全县‚改革创新先导区、‘四化’建设示范区、科学发展样板区‛的目标要求，准确把握自身定位和肩负的责任，主动适应形势，快速转变角色，以高昂的斗志、饱满的热情迅速开展工作，确保了各项常规工作顺利转结，整体工作有序推进，秸秆禁烧、招商引资和大项目建设等近期重点工作，均在过去基础上实现了新进展、有了新起色，整个办事处的发展取得了令人满意的良好开局。尤其在当前‚转方式、调结构‛的关键时期，各级保增长、保民生、保稳定的任务仍然繁重的形势下，我办事处的发展与稳定，对‚双带动‛发展战略的实施和城市经济增长极的打造影响重大。街道党工委、办事处秉承‚经济是最大的政治，稳定压倒一切‛的理念，强化大局观念，坚持科学务实作风，确立了‚基础工作抓经常，常规工作抓创新，重点工作搞突破‛的平安建设工作思路，为平安建设工作扎实有效开展明确了方向。

二是履行职责强保障。街道党工委积极发挥统揽全局，协调各方的作用，认真履行平安建设工作职责，坚持领导力量、人员配备、经费待遇落实等重点倾斜，成立了由党工委副书记任组长，综治办专职副主任任副组长，综治、610办公室、司法、信访、公安、法律服务所等相关部门集中办公的综治工作中心，设立了联合工作区，实行综治办、信访办、司法所、民政室、法律服务所等有关部门联合办公，聚力推进；配强人员，安排一名党工委委员单独分管，选拔5名高素质人员具体负责；把3名政治素质高、责任心强、具有综合协调能力的干部推上了综治工作岗位，做到了专职专用。经费优先，投入10万余元，更新了办公桌椅，配备了车辆和微机，保证了综治工作中心建设的需要。足额发放岗位补贴和特岗津贴，每人每月80元，与工资一块发放，极大激发了综治人员工作的积极性。

二、科学把握，创新机制，提升平安建设水平

一是创新发展增长落实机制，营造发展大环境。大发展，小问题，小发展，大问题，不发展，光问题。解决经济社会发展中存在的各类矛盾纠纷，必须把发展放在首位，将发展的成果最大限度地惠及百姓，改善民生。围绕破解发展中的各类难题，健全完善了党工委成员联系点、联系党代表、人大代表及支部书记制度，推进了公众参与、专家咨询、党工委决策‚三位一体‛的决

策体系建设，创新了以五大办公室推进重点项目建设的工作运行机制，优化了镇便民服务中心、村为民服务站‚一站式‛服务。目前，城镇居民医疗保险、农村新型合作医疗农民参合率、村庄覆盖率均达到了100%；农村低保实现应保尽保；建设了符合‚六室分开‛标准的卫生室24处；建立了助学和大病救助两个基金；城区社区为被征地农民全部办理了养老保险、天和纸业等5家企业为职工办全了‚五险‛，有效解决了因社会不公引发的各类矛盾纠纷。

二是创新基层民主管理机制，铺就和谐新基石。村(居)村务、财务不公开、管理不民主以及土地承包发包暗箱操作等行为，是引发村级矛盾纠纷的最主要因素。针对这一问题，按照‚标本兼治，治本为主‛原则，率先实行了规范村级工作运行秩序和村干部执政行为的‚双规范‛，把农村工作中需要重点规范的村务决策、财务管理、经济活动、土地管理、‚三建‛工作等5大类12项主要工作程序化、图示化，建立了村级工作运行规范；明确提出了村干部遵守的‚八条标准‛、‚八个严禁‛，规范了谈话、诫勉、撤换、罢免等惩戒制度，建立了农村干部从政行为规范，同时，加强农村财务双代管，强化‚三资‛监管，还群众以明白，还干部以清白，实现了村务管理工作监督由后到前、决策由少到多、村务由暗到明的转变；突出整治镇村企业内部潜在的不稳定因素，出台了镇委、镇政府《关于加强镇、村（居）企业管理的暂行办法》，对企业经营管理者、企业重大事项强化监管，规范了企业运

行行为，有效降低了各种矛盾的发生。

三是创新平安乡镇共建机制，构建维稳新格局。建立了平安建设例会制、党政联席集中会诊制，包案分流，集思广益，科学化解；健全了应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件的应急处理机制；构建了矛盾纠纷排查网、治安联防网、科技创安网三个网络，重心下移，联防联控，科技保障；因地制宜，分类指导，41个村居、7处学校、5家镇办企业及广大私营企业全部实行了治安防范承包制，全镇构筑起了横到边、纵到底的治安防范体系。

三、科学处置，重点突破，创优平安发展环境

我们八仙桥办事处肩负着在‚建设现代化城市、推进城市经济发展、管理新型社区、培育文明市民、引领社会发展‛等方面的重大使命，地理位置和区位特殊，在为发展带来优势的同时，也面临由城市经济发展引发的土地征用、集体资产处置、拆迁补偿等问题，街道党工委始终把这些问题和矛盾作为促进工作、科学决策、改进作风的窗口和晴雨表，始终把化解矛盾作为一项重大政治任务，积极面对，妥善处置。

一是预防为先，扎实做好信访稳定工作。高度重视群众来信来访，严格落实“一岗双责”、领导包案、分级负责，对每个信访案件都坚持做到定领导、定人员、定时限、定责任，包稳控、包协调、包查处、包结服。坚持做到雨绸缪，超前谋划，建立了‚民情专递‛工作机制，畅通了综治信息快递通道，确保了各类信访

问题都能考虑在先，及时掌控；发挥党员干部作用，不等不靠，早安排、早部署、早行动；深入一线，关口前移，变上访为下访，党政领导轮流到管理区解决问题，不息诉罢访不罢休，为化解矛盾筑起了第一道防线。

二是多管齐下，全面加强社会治安综合治理。巩固协会成果，建立了街道平安协会，建立了会员单位联系会、经验交流会、现场示范会等制度，开展了‚单元防范‛等活动，投资120余万元，在城区各主要路段、小区、商场、等重点部位及杨庄、徐马高等农村中心社区安装了电子监控设备，实现了科技创安的新突破。规范治安场所，任村、庙东、沙岭等15个村居，达到了社会治安‚六个规范‛要求。加强对‚社会人‛和流动人口管理，全办事处2177名暂住人口、2405户出租房屋户全部落实了治安防范措施。永保高压态势，坚持严打方针不动摇，开展社会治安整治百日行动，行动期间共抓获各类违法犯罪嫌疑人130人。狠抓反邪教警示教育，举办村级反邪教警示教育培训班，发放明白纸3000份，并在各小学组织开展了为期一周的反邪教警示教育，提高了群众的反邪教意识。

三是以人为本，毫不放松地抓好安全生产工作。搞好安全生产，责任重于泰山。始终绷紧安全生产这根弦不动摇，立足人本抓安全，营造和谐促发展，通过持之以恒地抓队伍建设、抓督导检查、抓经费投入，坚定不移地强化思想教育、专项整治、制度建设，安全生产根基不断夯实，安全生产形势持续稳定，从根本

上杜绝了因安全事故造成的不和谐、不稳定因素。

四是齐抓共管，认真做好预防青少年违法犯罪工作。为深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，进一步加大对基层预防青少年违法犯罪的工作力度。街道党工委预防青少年违法犯罪领导小组成员单位协调配合，努力形成齐抓共管、各司其职的工作格局。在各村（居）实行闲散青少年‚红黄绿‛机制。在各小学、幼儿园深入开展‚平安校园‛创建工作，狠抓学校周边环境治理，所有学校均建起了高标准的警务室，突出未成年人犯罪预防，充分利用主题班会、团队活动、法制讲座、法制演讲、法律知识竞赛等活动途径，聘请公安辅导员对各所学校进行法制宣传讲解，并对学校保卫人员进行培训。为弥补中小学校法制教材不足缺陷，联合各成员部门向部分中小学校赠送法律书籍3000册。为加强对青少年成长环境的治理，给青少年健康成长创造良好的社会环境。

五是服务大局，扎实做好重点时期安保防控工作。今年是上海世博会和广州亚运会举办年，也是深入实践县委‚双带动‛战略和‚强基工程‛的关键年，为此我们坚持早动员、早部署、早落实，牢牢把握特殊时期安保工作的主动权，成立了专门的安保工作领导小组，与各管理区、村（居）、企事业单位层层签订了安保责任书，实行领导带班值班制，固定了值班电话和车辆，坚持24小时值班，编制了应急预案，成立了应急队伍，确保关键时候拉得出，用得上，控得住，积极开展了打击破坏‚三电设施‛等

专项治理活动，确保电力、信息、通迅畅通。

与办事处经济和社会其他各项事业一样，平安建设工作也开展扎实，成效明显，牢固树立‚抓稳定就是抓发展‛的思想，在前段时间‚撤镇建办‛工作期间，辖区24个村居没出现一起社会治安案件，整体形势和谐稳定，上级领导给予了很高评价。下一步，我们将继续努力，不断解放思想，创新思路和办法，夯实基层基础，筑牢城乡防线，为实施‚双带动‛发展战略和建设经济文化强县创优科学发展、和谐发展、率先发展新环境。

二〇一〇年十二月

第五篇：平安建设汇报材料

平安建设工作责任落实情况汇报

区卫生局

根据《平安市、县（市、区）考核评审条件》精神，我局切实加强社会治安综合治理和平安建设工作，按照区委区政府的责任分工要求，积极落实并配合、协同有关部门，做好重大食物中毒事故的预防和处理、艾滋病防治、重大传染病疫情的预防和控制、医疗责任事故的预防和处理、职业中毒事故的预防和处理等平安创建工作。现将“平安建设”责任落实情况（所有数据截至7月31日）汇报如下：

一、基本情况

1—7月份我区共发生食物中毒事件1起，中毒22人，无死亡；传染病疫情1起，人数17人，无死亡；艾滋病免费监测和自愿咨询8666例，检出抗体阳性3例，在治病人4例；公共场所安全套放置31710份，放置率92.3％；美沙酮门诊登记95人，累计服药95人次，现在服39人；一级甲等轻微责任事故1例，赔偿9万元；“小餐饮”整规完成率52.1％，无职业中毒事故发生。

二、责任落实情况

（一）突发公共卫生事件预防和应急处置成效明显。

一是加强食品安全执法监督力度，预防食物中毒重大事故。按照卫生工作职能，认真落实食品卫生安全日常监管工作，积极开展食品安全专项整治活动，有效处置食物中毒事件，确保平安 — 1 —

建设顺利开展。开展学校食品安全、饮用水、农村集贸市场、机关集体食堂、小餐饮等专项整治活动10余次，保障春节、元旦、五

一、端午、中高考及市、区两会等重大节日和重大活动期间的食品卫生安全工作10多次，1—7月份共出动卫生执法人员3010人次，检查经营单位（户）1757家次，立案341件，罚款67.7097万元，取缔无证经营及地下加工窝点514家次，没收与销毁“三无”、伪劣食品20980多公斤；抽检食品216批次，合格156批次，合格率72.22％；有效处置食物中毒事件1起（规划分局“2.9”事件），人数22人，无重大食物中毒事故，无人员死亡，食品安全事故预防和处置取得明显成效。

二是加强职业病法律宣传，做好职业中毒预防和职业病监管工作。积极开展《职业病防治法》全区巡回宣传周活动，共发放宣传手册860多份、张贴宣传画30份、宣传资料5000多份，举办职业卫生知识培训2期，参加200多人；开展鞋革、电镀等行业为主的职业危害专项整治活动，落实健康体检，建立健康档案，职业卫生管理等制度。上半年，我区共出动执法人员 370人次，检查企业125家次，受理企业申报58家，健康体检1294人；落实医疗机构放射诊疗许可申报1 家，开展医疗机构放射防护督查16家，出具卫生监督意见书16份；无重大急性职业中毒事件，无人员死亡，无放射源流失事故，职业病监督管理工作逐步完善。

（二）艾滋病免费监测有效落实。

积极开展艾滋病免费监测和自愿咨询工作，落实艾滋病防治

知识宣传、公共场所艾滋病预防工具（安全套）放置、美沙酮社区维持治疗等“防艾”措施，艾滋病防控工作得到有效落实。1—7月份艾滋病免费监测和自愿咨询8666例，其中羁押人员125例，检出抗体阳性3例，目前在治病人4例；发放“防艾”宣传资料1万余份，公共场所安全套放置31710份，放置率92.3％；全区吸毒人员1000余人，美沙酮社区维持治疗门诊累计服药95人次，现在服39人，离省定指标70—100人还有较大差距。

（三）传染病疫情控制措施有力。

认真落实甲型H1N1流感、手足口病、霍乱、非典等重点传染病的防控措施，加强应对突发疫情综合处置能力培训，有效控制突发传染病疫情蔓延与传播，保障人民群众身心健康。1—7月份我区法定传染病甲、乙、丙类传染避过报告总数3044 例（包括流动人口），总发病率为319.39/10万，同比去年下降346.80％（主要是因为手足口病、麻疹、流行性腮腺炎等疾病得到有效控制）；突发传染病疫情1起，同比去年下降87.5％。针对我区发生的输入性甲型H1N1流感疫情，在区委、区政府的统一指挥下，积极采取联防联控和科学应对的防控策略，疫情得到有效控制，未造成疫情暴发流行和蔓延。同时，在手足口病、霍乱、艾滋病等重点传染病防控过程中，我们能依法履行职责，加强防控知识宣传，落实有效控制措施，1—7月份未发生重大传染病疫情和人员死亡，传染病发病率明显降低。

（四）医疗（事故）纠纷及其他工作平稳。

积极做好医疗事故预防和医疗纠纷处理，防止医院院内交叉感染事故发生，有效解决医疗纠纷赔偿问题，确保社会稳定。认真开展新型农村合作医疗工作，切实落实合作医疗扶助政策。强化基层卫生监督力度，建立健全基层卫生监督分支机构。1—7月份我区共发生一级甲等轻微责任事故1例，赔偿金额9万元。今年，新型农村合作医疗制度进一步调整，筹资标准提高到平均每人每年150元，实际参合农民26.11万人，参合率达99.26％；按照6～10万人口或2～4个乡镇建1个卫生监督分支机构（分所）的要求，结合我区实际，我区核定卫生监督分支机构（分所）5家，已建成并正常运转的卫生监督分支机构（分所）3家，已落实分支机构（分所）卫生监督人员13人。

三、问题和困难

一是食品生产、加工、餐饮服务、集体食堂、学校食品依然存在较多的无证无照经营活动，是食品卫生安全隐患的重点，应加大对无证无照食品经营的联合专项整治力度。

二是部分企业对职业病防治工作认识不足，舍不得资金投入，拒绝执法人员监督检查，不开展危害项目申报，职业健康体检不落实等，职业病监督管理困难较大。

三是艾滋病防控投入不足，监测范围有待扩大，艾滋病高危人群还未全部纳入监控范围。美沙酮社区维持治疗门诊经费无保障，职责分工还不明确，指标完成较难。卫生是技术服务机构，对吸毒人员是否参与服药无约束权。

四是学校的传染病疫情报告制度未完全落实，疫情防控措施得不到及时落实，存在迟报或瞒报的可能，建议加强对学校传染病防控工作管理。