安龙县烤烟产业土地流转、整理、机械化、专业化服务方案2

第一篇：安龙县烤烟产业土地流转、整理、机械化、专业化服务方案2

安龙县烤烟产业土地流转、整理、机械化、专业化服务方案

随着烟叶质量的要求增高和烟叶生产户均种植规模不断扩大，走集约化、机械化、专业化的生产模式已经成为烤烟产业发展的必然趋势。为贯彻落实发展现代烟草农业的总体要求，结合我县烤烟实际，制定本服务方案。

一、组织机构

（一）领导小组

为加强对安龙县烤烟工作的领导，特成立领导小组。组长 组员

（二）为保证安龙县烤烟工作的完成，特成立工作小组。组长 组员

二、工作流程

（一）土地流转工作，做好土地流转宣传工作，通过当地政府出面协调，与村民商定土地租赁期限和租金等协议内容，协商意见一致后，由烟站与各户签订土地租赁合同。

（二）土地整理，整理流转土地，改造成宜种烟耕地，建设烟叶生产基础设施，确定地权归属。

（三）机械化，通过引进先进设备，实现烤烟种、烤、分离实现半机械化或者机械化，彻底摆脱传统的人工种、烤、分离模式，提高劳动生产率和烤烟质量。

（四）专业化，培养引进烤烟各生产环节人才，成立烤烟专业服务队伍，如育苗专业队、机耕专业队、植保专业队、烤烟专业队，通过专业队伍有偿提供服务，切实保障烤烟科学种植，提高烟叶质量。按照“统一定价、高效服务、分片管理”的原则按片区需求开展专业化服务。

三、具体措施办法

（一）土地流转措施办法

1、加强宣传，转变农民传统思想观念。各乡镇烟站召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务公开栏等形式，对开展农村土地承包经营权流转工作的重要性、必要性进行广泛深入的宣传，让农民切实了解土地流转所带来的好处，消除思想顾虑，为流转工作奠定良好基础。

2、实地考察，保证流转工作不脱离实际。烟站工作人员要深入农户，对现有农村土地流转及有流转意向的土地进行一次调查登记，摸清流转土地的地块方位、土质、土地类别、租金、承包人身份等情况。领导工作小组根据情况制定科学的合同内容。

3、实现土地连片流转，对于思想保守的“流转钉子户”，阻碍了土地连片流转工作。工作组应在政府协调下，通过协商，双方意见达成一致，实现土地的连片流转。

4、严格按照土地流转的法定程序，签订规范的书面流转合同、签订流转合同、办理流转登记，并及时将有关材料整理归档。

（二）、土地整理措施办法

1、归并零散地块，集中连片管理。通过土地流转办法，归并农民手中零散土地，使土地规模化，集约化。

2、平整土地，改良不适宜烤烟种植的土地。安龙辖区范围内为典型的喀斯特地貌，多石少土、多坡地，土地质量良莠不齐。具体可从几个方面整改：

（1）土地平整，凸凹不平的土地采用填方和挖平的方法使土地平整。坡地砌保坎，填平。

（2）田块土壤，为保证耕作田块的土壤质量及当年增产，土地平整时应尽量保留耕层熟土，保蓄底墒，打碎土块，深耕细作。

（3）地块划分，安龙地区地块可根据地形划分，原则是保证地块的平整和耕种方便。

3、道路、沟渠等综合建设。依托国家烟叶基础设施建设政策，进行道路、沟渠等综合建设，减少投资成本。

（1）道路建设，道路建设必须符合烤烟机械化生产的需要，能实现机耕器械、运输工具等顺利通行。规划布局要合理，根据地块分布建设道路网。

（2）、沟渠建设，沟渠建设遵循排涝、灌溉的原则。每垄种植地块都保证有排水沟渠，整块地边缘都要建设大沟渠连接各垄小沟渠，这样利于灌溉和排涝。

4、划定地界，确定权属。整理好土地后，请相关部门派遣测量人员测量、划界，做好登记。

（三）机械化措施办法

1、机械化育苗。引进先进育苗设备，使生产从装盘、装土、压孔、真空播种和表层覆盖介质到喷水全过程实现自动化控制。提高劳动生产率和烤烟质量。

2、机械化耕整地。大块的地块采用大功率的四轮驱动深耕犁及旋耕机作业，小块的地块采用灵活轻巧的手扶旋耕机作业。全部烤烟地块耕作实现机械耕作代替原始牛耕人挖作业，节约耕作时间和提高耕作质量。

3、机械起垄及铺膜。起垄是烤烟种植过程中用工量较多，劳动强度较大的环节，有效采用起垄机器，能解决好劳动力不足的矛盾。大块的地块适合拖拉机配套的双垄机，小块的地块手扶拖拉机配套的单垄机起垄。铺膜机作业达不到烤烟质量要求，需要人工协同作业，才能保证达到要求。机械铺膜只能实现半自动化，有待改进。

4、烘烤推行密集烤房，并对现有烤房进行密集化、自动化改造，用机械代替人工作业。

（四）专业化措施办法

1、育苗专业化。烟农育苗技术掌握难、成本高、风险大的问题，因此通过合作建立一支专业的育苗队伍，能有效解决烟农存在的问题。

（1）、通过烟草公司、烟办扶持，以育苗专家为技术核心，整合有经验的育苗能手，成立专业化育苗队伍。

（2）、育苗专业队通过连片建池、集中管理，培育出符合壮苗标准的烟苗，再按协议价格，出售给烟农们种植。

（3）、各育苗点必须按照计划面积上浮10%进行育苗，做到不浪费、科学合理育苗。

2、机耕专业化。近年来，农村劳动力转移和季节性短缺，影响了烤烟的种植。成立专业机耕队伍，不仅缓解劳动力矛盾，还提高了整地进度和质量。

（1）、在全县成立机耕专业服务队，由专业服务队整合全县现有农耕机械，通过国家农机补贴购买大型机耕器械，向烟农提供及时的标准化机耕作业。

（2）、聘请农机专家对机耕队员指导培训，提高机耕专业队伍成员对农耕机械的操作能力。

（3）、机耕服务队按时、按质、按量完成耕犁工作，保证烟民烟叶种植顺利进行，烟草公司给与机耕专业队伍一定补贴，烟农支付机耕报酬。

（4）、机耕作业完成后，做好机耕器械的维修保养工作。

3、植保专业化

（1）、由县烟办、合作社组建专业的植保队伍。从烟农中抽取植保能手以及经过培训的专业植保人员组成一支技术过硬的植保队伍。

（2）、烟农购买植保服务，烟草公司给与一定植保补贴。（3）、专业植保队伍搞好植保工作，按时、按质完成植保任务。

4、烘烤专业化。以家庭为单位分散种植，各家各户自行采烤的模式，制约了烤烟产业化的发展。因此，对现有烤房进行密集化，机械化改造，建立专业化烘烤队伍，才能推动烤烟产业的发展。

（1）、通过烟草公司、烟办、合作社投资、国家财政补贴的方式集资，集中力量建设集群化烤房和密集式烤房。

（2）、引进先进烘烤设备，组织烘烤队员学习设备操作运用，成立专业烘烤队伍。

（3）、由掌握烘烤技术和操作原理的专业人员负责烘烤，合作社与烟农签订烘烤协议，合作社负责提供烘烤设备和烘烤技术服务，烟农按规定支付烘烤服务费。

（4）、每栋烤房烘烤都要作过程、数据记录，积累成功经验，并将经验运用于下次烘烤。

5、分级。成立专业队定时组织烟农到指定地点集中，按照公开、公正、公平的原则指导烟农分级，通过专业化分级服务，提高了烟叶等级纯度和收购工作效率。