事业单位面试热点：改革养老保险不能降低福利水平

第一篇：事业单位面试热点：改革养老保险不能降低福利水平

辽宁事业单位微信：lnsydw

养老保险改革的第一步，也是改革的切入点，是建立覆盖全社会的，包括9亿多农民的养老保险体系。中央财政的养老保险，要保证所有人享受同等的基本养老保险。养老保险改革的困境表明，某些制度性歧视，已经到了非得彻底改革不可的时候了，克服时艰，信心最重要，而唯有公平才能提供持久的信心。王福重

人保部日前出台事业单位养老保险改革的规定，一石激起千层浪，社会反响强烈。尽管人们解读的角度不同，不过在支持改革这一点上高度一致。有人说，这个改革来得正是时候，我的看法是太迟了，而且切入点也有问题。

社会保障最大的特点有两个，一是强制性。它不同于自愿性的商业保险，企业和个人必须参加;二是普遍性。社会保障是全覆盖的，不允许有漏洞。中国养老保险制度存在的问题，是苦乐不均。

保险制度是分隔的，首先不包括农民，其次，机关和事业单位的养老保险资金完全由财政承担，保障水平较高，虽然其中也不平等，比如地区差距和层级差距都非常显著，但与农民有天壤之别，比企业也好很多。机关和事业单位以外的企业，包括国有企业的职工养老保险，国家财政不再负责，而由企业和职工个人承担，原则是“社会统筹和个人账户相结合”。

眼下金融危机对中国实体经济的影响日益显现，最近的消息说有2000多万农民工受经济下滑拖累失业返乡，这些人本来是各自家庭主要的收入来源，他们失业返乡，这些家庭的基本生活可能都将出现困难。人保部官员说，今年的中国就业问题将特别突出。这些问题让隐蔽和拖延已久的社会保障问题显性化了，养老保险是其中之一，这对财政提出了要求。

而此时财政的首要问题是扩大支出，刺激经济增长，问题在于，财政收入将由于增长放缓而明显下降，为了避免刺激经济导致过多的赤字，需要清理压缩财政支出。

事业单位的养老保险改革就是在这个财政压力背景下出台的。据说全国的事业单位120多万个，3000多万人，财政80%的养老保险支出，就是给这3000多万人的。如果能把这部分人的养老保险水平降低一点，对整个财政收支紧运行的状态改善，无疑是有好处的。但这个美好的初衷可能只是一厢情愿。

事业单位，为中国所独有。它不是政府部门，却履行着部分政府部门的职责，它也不是纯粹的企业，但却有收入渠道，而且改革以来，事业单位员工的工资水平还与单位的创收同涨落。正是因为事业单位是准政府机关，在社会保障上，采取就高不就低，跟机关看齐的做法，由财政完全承担养老保险的支出。

根据试点办法，要统一企业和事业单位的养老制度，一般的估计是，事业单位的养老保

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险水平，将明显下降，因为目前的企业的养老保险要比事业单位和机关差一大截。

企业的养老保险水平低，一方面是财政不给予支持，另一方面企业也没有按规定及时足额上交资金。多年存在的养老保险个人账户的空转，也就是个人账户里面没有钱，如果马上就取，根本取不出钱来，因为个人交的钱早就取走。支付给现在已经退休的人了。

这部分欠账和亏空的弥补，只能算在财政头上。所以，正确的做法是，财政先补充企业养老保险的欠账，解决个人账户的空转，现在正在上班的人远多于退休的，空转能暂时遮掩得住，随着出生高峰期的人退休，问题滚雪球似的，将越来越严重，后果殊难料想。而且，社保资金已经积累了大量资金，号称保值增值能力很强，在股市上表现就很抢眼，补充养老保险金，完全有可能。

所以，一些专家要反问，凭什么要降低事业单位的养老水平，跟低水平的企业看齐，为什么不能反过来，要企业按规矩办事，把养老金提高到事业单位的水平呢?让几千万人福利下降的改革，能叫真正的改革么?经济增长的目的不是满足不断增长的物质生活水平么? 改革是必要的，但是，养老保险改革的第一步，也是改革的切入点，是建立覆盖全社会的，包括9亿多农民的养老保险体系。这个任务属于中央财政，中央财政的养老保险，要保证所有人享受同等的基本养老保险。区分企业、机关和失业单位，实行不同的养老保险制度，是不公平的。养老是个公平的底线，不管你原来的工作待遇如何，最后要获得同样的基本养老保险。在社保制度成熟国家，这是靠征收统一的社会保障税解决的，相当于我国企业和个人交纳的费用。既然大家都是纳税人，为什么不能享有同等的养老待遇? 养老保险制度改革，涉及多个政府部门，也许动机关的奶酪难度太大，而拿自己开刀也很不习惯，所以，就从事业单位着手，毕竟，它不是正儿八经的机关，虽则人多，但是势并不众，阻力小，除了广东的一些大学教授嚷着要提前退休，不见有什么大动静。

其实，既解决财政压力，又解决养老保险资金来源的办法很简单。第一，压缩诸如“三公”之类的开支，可以省出几千亿;第二，把没有政府职能但享受财政拨款的单位，比如各种学会、协会、招待所、文体部门、文化出版、机关高校的后勤部门等，它们不履行公共服务职能，应该也可以完全市场化，财政的这一大笔冤枉钱，也可以用于养老保险等社保支出。

改革三十年，很多政策开始出现边际效用递减效应，养老保险改革的困境表明，某些制度性歧视，已经到了非彻底改革不可的时候了。克服时艰，信心最重要，而唯有公平才能提供持久的信心。

第二篇：事业单位养老保险与改革

事业单位养老保险制度的现存问题与解决建议

09级政治经济学 于冉

1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，到今天全国各地都已基本建立起适应社会主义市场经济体制要求、权利与义务相对应的、社会统筹与个人帐户相结合的企业养老保险体系。但是相比之下，机关事业单位养老保险改革却步伐缓慢，始终缺乏一种紧迫感，以至改革的进程相当滞后。这种状况不仅加深了新旧制度的碰撞，而且还引发出许多人为的社会矛盾。

一、现存的主要矛盾

我国的社会保障改革，首先是从养老保险制度改革开始的，经过十多年的探索实践，不仅已在全国的企业范围内实现了制度的统一，并初步使各地企业养老保险工作的开展。虽然问题仍不少，但改革正在向成熟的发展阶段过渡。然而，改革是不平衡的，即使是暂且抛开农村养老保险的改革，就是在城镇里机关事业单位的养老保险改革也是如此徘徊不前，导致了二元制度并存的现状。由于国家至今尚无有效的政策指导，只是笼统地要求先试点再推开，因此导致各地出现了政策上的多样性和不配套性，以及方案上的随意性和不规范性，更多的地方干脆维持现状不思改革。

具体来讲，事业单位养老保险目前存在的主要矛盾就是，事业单位养老保险制度改革徘徊不前，不断与企业的养老保险制度发生冲突，群众反响强烈，已成为影响当今社会安定和老年保障的一大难题，造成了二元制度并存的现状。其一，事业单位员工不交养老金，不缴费领养老金这总是不公平的。其二，身份壁垒，大家都是工作人员，在机关、事业单位，与企业差距就这么大，他们之间互相流动也没有办法。其三，待遇差距，事业单位和国家机关养老金确实比企业高很多，影响社会和谐，需要改革。

有些地区对机关事业单位与企业的处理，实行统一的费率筹资，但发放办法和保险待遇却不一致，这种待遇上显著差异的延续，实际意味着基金分配将越趋于不公平，机关事业单位退休人员等于多占用了共同基金的份额，这比起两种制度并存来害处更大，未来所引发的社会矛盾也会因此更加激化。

2008年，国家再次启动事业单位养老保险制度改革试点工作，但此次改革试点未将公务员同步纳入，普遍认为不公平，且容易造成新的不公平、“碎片化”和官本位趋向。历来机关和事业单位是连在一起的，作为提供公共管理或服务的公共机构，其工作人员属于国家公职人员，待遇应是同等的；公务员规范工资已先行到位，事业单位尚缺少规范补贴和绩效工资，可养老保险制度改革又拿事业单位先行试点，这样事业单位职工缴费基数就低很多，所以普遍认为颇不妥当；公务员本应在改革中起表率作用，如今带头调资而又不带头缴费，实无道理可言。

二、造成现存问题的原因

目前事业单位与企业之间有关养老保险的矛盾是后天制度设计存在缺陷造成的。1995年之前，我国的养老模式一般为国家和企业完全保障——企业与机关事业单位之间，几无差距。但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同模式的“双轨制”：在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而与此同时的机关和事业单位，则依据其工龄和退休前一月的工资计发。所以，多年来，企业与机关事业单位退休职工养老金越增长，其养老金的差距越悬殊。

三、改革的难点与目标

社会政策理论指出，社会保障制度的一个基本特点就是“能上不能下”的“制度刚性”。这条被视为“铁律”的基本原则，其背后的原理是，社会保障制度的物质保障其实是其次的，其首要的社会功能是对社会心理的影响。目前事业单位养老保险改革的阻力就是事业单位养老金基本与公务员接轨，比企业高出一大截，向企业看齐意味着已退休人员养老金要“拦腰砍”，未退休人员今后不可能再享受类似公务员的高待遇，待遇下降所引发的心理失衡和怨气在所难免。

其实，事业单位退休职工养老金水平高于企业单位是正常的。这是由两个部门劳动力结构、劳动性质及其劳动力再生产费用的不同决定的。事业单位与企业单位劳动力结构是不同的，前者是脑力劳动者

密集的部门，一般占职工总数85%以上，劳动者提供的是以脑力劳动为主的复杂劳动。后者则是以体力劳动者为主，一般占职工总数80%以上，这里提供的是以体力劳动为主的简单劳动。毫无疑问，这些决定了事业单位退休职工养老金水平从总体上要高于企业单位退休职工养老金水平，这是符合客观规律的。

所以机关事业单位养老保险问题，主要还是集中在与企业现行制度的不一致上，机关事业单位的养老保险改革的目标设定，首要的就是定位在与企业制度的一体化上。也就是通过改革要在全国范围内，建立起包括机关事业单位和企业在内的统一的城镇职工养老保险制度，尽早结束目前的二元制度并存的局面。所谓统一，当然不仅是模式和管理，筹资与给付更应统一。很显然，目前机关事业单位养老保险待遇要较企业高，应该说有其合理性，所以我们改革的目标不是要迅速地降低它们原有的待遇水平，而是既要做到并轨统一，又要通过恰当的设计安排能减少矛盾，以最终达到平稳过渡，以及完善我国城镇职工养老保险制度的目的。

四、改革的思路与措施

1、坚持基本养老保险统一原则，明确各类事业单位养老保险改革的方向。依据我国社会保障体系建设的总本规划、事业单位养老保险制度改革试点的实际，在基本养老保险制度统一的基础上，分别建立企业、事业、机关各自的补充养老保险，整合企业和机关事业单位养老保险制度，应成为我国养老保险事业整体发展的基本思路。

在此思路基础上规划事业单位养老保险改革，要明确两个问题：一是养老保险改革应与企业基本养老保险制度相衔接。即改变传统单纯依靠单位保障的做法，建立独立于事业单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的、以现行企业养老保险制度为模式的事业单位养老保险体系；二是养老保险改革应与事业单位分类改革相配套。具体地说，就是根据事业单位改革方向，将现有的事业单位分为两大类：自收自支、转制为企业的原事业单位和财政部分拨款事业单位，应建立与企业相同的基本养老保险制度；由国家财政全额拨款，参照公务员管理的事业单位，实行公务员的养老保险制度。当然，从长远看，机关也应建立与企业职工基本养老保险制度接轨的基本养老保险制度。

即事业单位要与机关实行统一的制度，不能形成新的养老保险“二无制度”结构。这既有利于保持社会保障制度的统一，又有利于人员的相互流动和统一劳动力市场的形成。

2、坚持权利与义务相统一原则，建立统账结合的基本养老保险制度。权利和义务相统一是任何养老保险模式最基本的要求。即基本养老保险金权益的取得是以承担缴费、并满足相应的资格条件为前提的。同企业一样，事业单位的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。而实现事业和企业养老保险制度接轨的关键之一，是要逐步统一缴费比例。

3、建立统账结合的事业单位基本养老保险制度，另一个关键是要解决好改革成本和平稳过渡问题。改革事业单位养老保险制度，既要着眼于建立新制度，创立新机制，同时又要考虑事业单位的实际情况，妥善解决改革成本和历史遗留问题。具体而言，为实现新老制度的平稳过渡，需要采取老人老办法、新人新机制和逐步过渡的措施：已经退休的人员，仍按原来的标准和办法支付基本养老金；新参加工作的人员，实行新制度，建立新机制；对改革前参加工作、改革后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，可加发一定的过渡性养老金，保证他们的待遇基本不降低。

4、坚持逐步实行与企业相同的替代率原则，同时建立职员年金制度。事业单位职工养老保障水平的确定，取决于经济发展水平和基本生活需要，也要考虑与企业职工基本养老保险制度的衔接。因此，事业单位养老保险改革可采用前一种方式，同时逐步降低事业单位基本养老金的替代率，这也是我国养老保险制度改革的既定目标。对于基本养老保险替代率下降所带来的养老金差异可采取高于企业的过渡性养老金计发系数的办法，更应通过建立补充养老保险制度来解决，即在基本养老保险制度的基础上，建立事业单位职员年金制度，作为第二支柱。

所谓职员年金，是职业年金计划的一种，类似于企业年金，是指事业单位职工在依法参加国家基本养老保险的基础上，费用由单位或单位和个人缴纳而建立的补充性养老保险。不同于企业年金的是，职员年金应坚持法定强制实施原则，符合条件的单位必须参加。职员年

金基金也要通过市场化运营来实现保值增值，国家通过相关税收优惠政策保障职员年金的可持续发展。据统计，目前我国企业年金总规划只有500多亿元，参加企业年金的职工只占参加基本养老保险职工的5％，而在大多数发达国家，这一比例通常在30％以上。因此，无论企业年金，还是事业单位职员年金的发展空间都很大。另外，也要积极发展商业保险等其他补充养老保险形式，作为第三支柱，不断提高事业单位职工退休后的生活水平。

五、需要配合的条件

1、统一思想认识。通过宣传教育和不懈努力，使群众都能认识到，在全国范围内建立“统一”的城镇职工养老保险是现实的需要，是我国养老保险制度进一步深入改革的需要。应该说统一后，即使对目前群众反映较大的制度内待遇不等问题，也是一个重要解决途径。与此同时，对机关事业单位人员的养老待遇问题，也需要统一认识，它们在制度外建立补充养老保险，提高养老待遇有其合理性，是一种体现连续性的政策措施，这如同企业普遍建立企业年金一样，同样是一种体现职业特点所需的激励措施。毫无疑问，差别是需要的，但差别不能过于悬殊，所以通过一年时期的过渡，缩小机关事业单位人员与企业人员的养老待遇，也是重要的。

2、立法政策支持。机关事业单位补充养老保险制度是个新事物，又具法定地位，因此立法政策支持不可缺少。要制定专门的政策法规，对上述补充养老保险的权利与义务实行定位，对其运营和管理更要有配套的政策法规支持。特别是资金的来源要做出法律保证，如有可能还应将这项制度的有关内容，纳入国家公务员的条例之中。我们认为立法政策支持，是使这项改革落到实处并最终走向成功的关键，建议实施前就应有比较完备的法规，以使制度建设一开始就更加科学规范。

第三篇：事业单位的养老保险改革

事业单位的养老保险改革

两会期间，事业单位的养老保险改革是普遍关注的一个热点。社会上流传着几种说法包括：国家推行事业单位改革是为了减轻国家财政支出，事业单位的养老保险制度将套用企业办法；事业单位推行养老保险制度之后，员工的待遇会大大降低等。那么事业单位的养老保险改革究竟是怎么一回事？究竟是否可行呢？

正方：事业单位的养老保险改革势在必行

清华大学养老金工作室主任杨燕绥教授：事业单位的养老保险改革是从公平与正义角度出发的。她指出现在事业单位跟企业养老金之间比较有三个不协调。第一，事业单位大家不交养老金，不缴费，工作40年，将来退休怎么也有20年，工作期间不缴费，20年退休去领养老金，不缴费领养老金这总是不公平的。第二就是身份壁垒，大家都是工作人员，在事业单位，在国家机关差距就这么大，养老金差距这么大，这确实是不公平的。所以身份壁垒，而且他们之间互相流动也没有办法。第三是待遇差距，事业单位和国家机关比企业确实是高了很多，在养老金里有这么大的差距，确实在影响社会和谐。

中国社会科学研拉美研究所所长郑秉文教授：郑秉文教授表示应建立一个混合型统筹结合模式，它的基础是瑞典目前实行的民意账户制度这么一个理论基础。简单讲就是不管是统还是帐，每一个参保人都有一个银行账户，国家的利率每年是固定给的。国家的利息和自己的缴费构成养老金，事业单位和企业进行同样地操作。

江西财经大学产业经济硕士、现任福特汽车（中国）有限公司中国采购办公室副主任钟万里：他认为事业单位退休制度制约着事业单位人事制度改革。主要表现在 事业单位工作人员死守现有工资，步步提高，只能增，不能减，反映在岗位上就是只能上不能下；事业单位工作人员死守“铁饭碗”，不愿离开事业单位半步，只能进不能出。日本流通经济大学经济学博士，现任首都经济贸易大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任吕学静提出了几点建议。改革之前要先进行事业单位的分类；第一类，有行政职能的要纳入公务员的劳动保障体系，另一部分具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障制度进行改革。坚持逐步实行与企业相同的替代率原则，同时建立职业年金制度；建议实行法定强制性的职业年金制度；建立合理有效的税收激励机制。

人社部发言人尹成基表示，关于企业、机关、事业单位退休人员的待遇调整，重点是建立一个相互协调的退休待遇的增长机制。

凤凰网网友指出：事业单位养老改革势在必行,之所以反对声多,阻力很大,原因在于没有找到突破点和切入口.如果公务员养老改革率先与企业同步,那么事业单位养老改革就应刃而解了.网友wigse认为应实行统一的养老金制度，打通公务员，事业单位，企业单位的人才流动通道，真正发挥市场调配劳动力资源的作用，使得人才合理流动，促进经济的发展。反方暂缓事业单位的养老保险改革

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长，香港理工大学应用社会科学学系硕士唐钧：事业单位养老金改革须三思而行谋定而动。他认为事业单位的养老保险改革牵连甚广，牵扯到多方利益，需小心谨慎。

全国政协常委、复旦大学教授、图书馆馆长葛剑雄建议暂缓事业单位的养老保险改革，他指出事业单位的待遇和公务员相比并不高，如果要进行改革首先在事业单位内部如何使退休工资更加合理。并认为在可以预见的将来都不应该做。

中央党校《学习时报》副编审邓聿文认为养老金改革应重在提高企业养老金标准，直到最终缩小与机关和事业单位的养老标准差别而不是仅仅去改事业单位。

研究员、博士生导师，全国政协第十一届委员会委员迟福林：事业单位的养老保险改革试点要特别慎重。他认为以知识分子为主体的事业机构的养老保险应当是一个要逐步提高它的水

平的问题，而不是降低它的水平的问题，它有一个逐步和国家机关公务员相对接的问题，而不是让他的差距越来越大的问题，这样才有利于知识分子有一个良好的预期，才有利于实施我们的人才强国战略。

第四篇：2014年南昌事业单位面试热点：事业单位改革探析

2014年南昌事业单位面试热点：事业单位改革探析7月1日起，《事业单位人事管理条例》正式实施。其中，“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同”;“事业单位工作人员考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同”等规定让网络上关于事业单位打破“终身制”的解读铺天盖地。事业单位告别“铁饭碗”，你怎么看?

让因人设岗的“萝卜招聘”无处遁形

《条例》中规定：“事业单位按照国家有关规定设置岗位，明确岗位类别、等级。事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。”这对更多的应届生来说是个福音，改革后可以避免暗箱操作，遏制用人上的不正之风，维护社会公平正义，让因人设岗的“萝卜招聘”无处遁形。

让更多的年轻人接受挑战

在企业，我们必须时刻保持良好的状态，不断充实自己，确保不被淘汰。员工在竞争中成长，企业在竞争中发展，这才是良性机制。若年轻人因为一只“铁饭碗”丧失斗志，那对自己、单位和社会都是危险信号。所以，事业单位打破“终身制”是件好事，能让更多的年轻人接受挑战，实现自己的价值。

事业单位本不存在所谓“终身制”

在原有的制度设计中，事业单位也并非“铁饭碗”，而是有着相应的退出机制。早在1995年印发的《事业单位工作人员考核暂行规定》中，就明确规定了“连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘”。只是，规定并未得到有力执行。在一些地区，事业单位的考核只是走走过场，这就在无形中端上了“铁饭碗”。此次改革，事业单位人员管理将由过去的“身份管理”向“岗位管理”转变，过去“旱涝保收”的职务等级工资将变为岗位绩效工资，这有助于调动各类人员的积极性，促进收入分配制度改革和社会公益事业的发展。

盘活事业单位用人机制

《条例》以法规形式对事业单位人事管理的公开招聘、聘用合同、社会保险及工资收入等热点问题予以明确，是事业单位改革迈出的重要一步。这有利于克服事业单位人浮于事、工作效率低下等弊病，盘活事业单位用人机制。过去很多人在事业单位，一干就是一辈子，即使“混日子”，你还拿他没办法。这次改革的力度跟以往大不一样，“混日子”赖着不走的，单位可以叫他走，有工作能力却进不来的，单位也可以让他进来。这样一来，事业单位用人的“进出”和“双向交流”才会真正地发挥作用。

从事业编制到合同聘用，这只是形式上的改变。如果不能触及问题的根源，“连续2年不合格解聘”必然像过去一样沦为一纸空文。倘若不管干多干少、干好干坏，都能顺利通过考核，聘用合同可以无限期签下去，这样的合同制跟终身制又有什么两样?在《事业单位人事管理条例》实施后，有关部门还需要制定一系列配套措施，让“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”真正落到实处。

>>>2014年南昌事业笔试成绩

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>>>2014年南昌事业笔试成绩查询入口

>>>2014年南昌事业考试入闱名单

第五篇：事业单位改革热点透析

事业单位改革热点透析

随着事业单位改革整体部署的出台，事业单位改革再次成为热门话题。我国有１２６万个事业单位，工作人员超过３０００万。１９９５年，我国启动事业单位人事制度改革，如今这项改革已进入攻坚阶段。那么，事业单位改革涉及哪些方面？改革进展如何？改革后事业单位职工又将何去何从？

分类改革：市场公益各归其位

所谓事业单位分类改革，就是让事业单位真正回归到公益属性，使行政类和经营类事业单位回归到本来属性。具体看，对于承担行政职能的事业单位，将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政机构；对于经营性的事业单位，将其转变为企业，推向市场。

现在，这项改革正稳步推进，已经取得了一些效果。比如，一大批经营性科研院所已经在几年前完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司；去年，中央各部门各单位出版社全部完成转企改制。

人力资源社会保障部负责人表示，分类改革是一项长期工作，有关部门将按照分类指导、分类推进、分级组织、分类实施的原则稳步实施。

招聘改革：公开招聘将实现全覆盖

近几年，事业单位招聘中信息不公开、程序不透明、暗箱操作的事件时有发生，原因就在于没有很好地实施公开招聘制度。

为此，中组部、人力资源社会保障部近期专门下发文件，明确各级组织人事部门要按照规定权限严格履行招聘方案核准备案职责。

我国自２００６年实施规范的事业单位公开招聘制度，目前全国参加事业单位公开招聘的达到１１００多万人，实际聘用１５４万多人。通过公开招聘，事

业单位进人引入了公平竞争机制，把住了人员进口关，提高了新进人员的整体素质。

人力资源社会保障部副部长王晓初表示，今后事业单位新进人员，除确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，事业单位公开招聘制度将于２０１２年在全国各级各类事业单位实现全覆盖。

用人制度改革：今年全部实现聘用制

人力资源社会保障部近日发布的《２０１０人力资源和社会保障事业发展统计公报》表明，２０１０年我国聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到９０％。与此同时，事业单位岗位设置管理实施工作稳步推进，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准率为８０％以上，全国各省（区、市）以及新疆生产建设兵团全部启动岗位设置工作。

实行聘用制和岗位管理，目前是创新事业单位管理体制，转变用人机制，整合人才资源，充分调动事业单位各类人才的积极性和创造性。

人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，２０１１年我国将推进事业单位人事管理制度建设，积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。２０１１年，我国将全面完成事业单位聘用制推行工作。

职称改革：按类别逐步实施

我国现有专业技术人才４５００多万人，职称制度改革的目的是构建以品德、能力和业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。２００９年，吉林、山东、陕西的部分地市开展了中小学教师职称制度改革试点工作。这项改革与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一了中小学教师职称制度，充分调动了广大中小学教师的积极性。

改革后，这些地方建立起统一的中小学教师职务制度，分为初级职务、中级职务和高级职务，其中初级设员级和助理级，高级设副高级和正高级，职称分为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

今年，我国将深化中小学教师职称制度改革，启动工程系列职称制度改革试点，同时研究提出会计、技校、中专等其他职称系列的改革意见。

工资改革：绩效工资全面推开

我国的事业单位收入分配改革始于２００６年，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度，工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴构成。人力资源社会保障部负责人表示，义务教育学校绩效工资２００９年基本兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资抓紧实施，部分省份基本兑现，其他事业单位正按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。同时，规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

事业单位社会保险制度改革也在同步推进。２００９年，我国出台事业单位养老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市开展试点。