河北拆迁案例：诉县政府强拆,一波三折终立案1

第一篇：河北拆迁案例：诉县政府强拆,一波三折终立案1

河北拆迁案例：诉县政府强拆，一波三折终立案

按图索骥：赵县人民政府强拆→调查取证→申请行政复议→不予受

理→起诉至石家庄市中级人民法院→不予受理→上诉至

河北省高级人民法院→裁定石家庄市中级人民法院立案

受理

委托人郭先生在河北省石家庄市赵县拥有合法房屋，2013年当地政府启动的房地产开发项目使郭先生的房屋面临被征收，但征收方给出的征收补偿远远低于市场价格，使郭先生无法接受，所以双方一直未签订补偿协议，直到2013年8月郭先生的房屋被不明身份的人偷拆。为了给自己讨一个说法，郭先生联系到北京京平律师事务所为自己依法维权。

京平律师介入该案后，由首席顾问赵健律师和资深主办王炳峰律师共同代理。与当事人一番交谈之后，实战经验非常丰富的两位律师已然把握了案件的难点和关键之处，当事人非常激动地说：“拆我房子的事就是县政府干的，我是不是可以直接告县政府？我有被拆房屋的图片”律师则摇了摇头说：“这只能证明有强拆的事实发生，并不能说明就是政府拆的啊，如果此时冒然就去起诉，必定会因为证据不足而面临败诉，不仅徒劳无功，还会丧失起诉的机会。”当事人频频点头，认为律师说的有道理。于是在律师的指导下，首先启动了取证程序，经过一番周折，终于从赵县人民检察院获取了赵县人民政府实施强拆的证据。于是，强拆之诉正式提上日程。

首先，律师起草了行政复议决定书，指导当事人向石家庄市人民政府申请行政复议，结果遭遇市政府执意偏袒，面对检察院白纸黑字的证据，偏偏以没有证据表明赵县政府是行为实施人为由不予受理，当事人非常气愤，但是律师却非常淡定，大概是多年的办案经历让他们对市政府这种掩耳盗铃的作法已经见怪不怪了。于是，律师一纸诉状，将赵县人民政府起诉至石家庄市中级人民法院。本想着找个说理的地方，可谁知真正的刁难才刚刚开始。石家庄市中级人民法院立案庭首先要求当事人变更被告，被当事人断然拒绝后，竟然以当事人没有在收到行政复议决定之日起15日内向人民法院起诉为由，裁定不予受理。当事人手拿裁定书瞬间石化，还指望法院还自己一个公道，竟然连庭都没开就把我从法院打发走了，火冒三丈的当事人立刻向律师请教，律师依然淡定，只交给当事人一份上诉状。心已经凉了一半的当事人将信将疑地将上诉状邮寄出去，可心中的顾虑不问便知：法院和政府都是一家的，继续告还有用吗？就在当事人无精打采苦苦等待的时日中，又接到了一份法院的裁定书，但这次河北省高级人民法院的裁定书却让当事人看到了公平正义的希望。二审法院认为，依据相关司法解释，当事人的起诉并没有超过起诉期限，一审以当事人收到行政复议决定之日起未在15日内提起行政诉讼超过法定期限，且拒绝变更被告为由裁定对其起诉不予受理，属

认定事实不清，适用法律错误。因此，撤销了一审法院作出的裁定，并指定石家庄市中级人民法院立案受理。案例指导意义：

诉政府强拆违法案件的一大特点就是立案难，而对于维权的被拆迁人来说，强拆违法的诉讼程序却是维权过程中及其重要的一个程序，这个程序甚至会关系到整个维权大计的落幕之刻。地方法院在地方政府的行政管辖范围内，自然不愿意将地方政府送上被告席，很多被拆迁人遇到此种情况就会被法院拦住维权的脚步，事实上，法院不予立案的种种说辞未必是对的，就像本案中立案庭要求当事人更改被告，当事人告的就是县政府强拆违法，而且也有充足的证据，为何要更改？又如何更改呢？这简直就是一种无理要求。好在当事人有专业拆迁律师的指导，能够坚定地要求立案并找到一审法院的错误及时上诉，最终得到了二审法院的公正裁决成功立案。然而，不是每个被拆迁人都如此幸运，那些不懂的法律规定又没有专业律师帮助的被拆迁人，恐怕还要一趟一趟地往返在去法院立案的路上。

【温馨提示】

个案具有特殊性，请勿随意模仿，以免耽误维权时机，造成不必要的麻烦。如需咨询，请拨打法律咨询热线：010-63797888 010-56225888 法律咨询邮箱：jingpinglawyer@163.com

第二篇：北京拆迁系列之：政府强拆违章 行政复议见奇效

北京拆迁系列之：政府强拆违章 行政复议见奇效

【案情简介】

2012年10月22日，北京X有限公司董事长吴先生心急火燎的走进北京圣运律师事务所，他之所以着急，是因为刚收到北京市A区B乡政府的《限期拆除违法建设通知书》，说吴先生经营多年的厂房是违章建筑，要限期拆除。吴先生接到通知如晴天霹雳，怎么也想不通，自己合法经营这么多年，从当初几个伙计一同创业，到如今颇具规模，每年给乡政府上缴利税的大户，而自己的厂房怎么就成了违章建筑。为了给自己讨个说法，经多方打听，找到行政法资深专业律师李宁律师。李律师审查了吴先生拿来的资料，发现吴先生的厂房建在重兴寺，村没有规划许可，也没有房产证，那吴先生的厂房是不是违章建筑？李律师又如何替吴先生维权呢？

律师维权第一辑---强力反击

李律师通过调查，掌握到吴先生从1988年就在此经营，随着生产规模的扩大，对不能适应生产要求的部分厂房进行了翻修。而且，吴先生的企业与原合作社签订有合同。看到这些，李律师自然有了坚定的信心。

经验丰富的李律师知道，虽然厂房是否是违章建筑是关键问题，但当务之急是先强力阻击强拆通知，反击必须强有力才能起到敲山震虎的作用。李律师随即起草了致政府的律师函、明确指出强拆通知的事实、法律错误，同时乡政府拆迁是建街心公园绿化项目的借口，启动信息公开，最后，也是最短兵相接的反击就是对通知提起行政复议。全方反击后，乡政府拆除的步伐停了下来，原定接到通知五日后拆迁，也没了动静，初战告捷。

律师维权第二辑---借阅卷巧妙争取同情

明修栈道暗度陈仓，如果说当初启动多种程序是为强力反击需要，老道的李律师其实真正的重兵是集中在行政复议环节。结合代理全国拆迁案件的经验，李律师知道，一般在行政复议环节不允许复印，也不允许阅卷，但维权之路从来就是开创之路，不争取怎知不行。经过多轮沟通说服，A区政府终于通知李律师前来阅卷，有了和复议机关的领导见面的机会，自然就给了一个陈述案件事实的机会。书面资料虽已递交，但当面的沟通更重要。不出所料，阅卷时，复议办派了两名工作人员陪同阅卷，并做阅卷笔录。李律师抓住机会将实施情况及法律适用等观点给复议机构的工作人员做了详细阐述。听着他们略带同情的口吻，李律师知道离胜利不远了。接下来该如何乘胜追击呢？

律师维权第三辑---争取听证 一剑封喉

做好了决战前的必要准备，李律师向复议机构正式提出听证要求，相信只要在听证程序中将事实及法律适用问题说明，乡政府的违法行为就无从遁形。在李律师一再要求下，听证终于在2013年3月份召开，听证会上乡政府虽然极力狡辩，但听证会的专家都看清了厂房形成的历史过程。在巨大的压力下，时隔3天，乡政府终于做出《撤销限期拆除通知的通知》。吴先生拿到撤销通知，原本一直惴惴不安的他，想到自己辛苦半辈子的厂房终于保住了，忍不住老泪纵横。又想到可以和老哥几个继续创业了，又忍不住破涕为笑，连连说：“我相信法律，看来是对的！”

【律师点评】

行政复议作为国务院推行依法行政、建设法治政府的重要程序，已经深受政府重视，在维权过程中如何用好用足这个程序，是必须深入研究的问题。李宁律师的经验认为，行政复议中律师应当是积极的推动者，尽量避免单纯书面审理，加强与复议机构工作人员的沟通。必要盲目认为官官相护，对复议机构工作人员采取敌对态度。在复议机构协调时，应注意给违法政府机构以台阶，灵活处理，不易盲目强硬，把对方逼入死角，做到得理饶人。

【温馨提示】

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第三篇：最高法公布征收拆迁典型案例 违建不得夜间强拆

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最高法公布征收拆迁典型案例 违建不得夜间强拆

昨天，最高法院发布了十大拆迁典型案例，涉及房屋征收的补偿价格确定、补偿方式选择、违法建筑强拆、“民告官”拆违不作为等多方面，这其中多数行政行为被依法撤销或确认违法。据悉，这些典型案例的发布，对今后此类纠纷的审理具有一定的指导作用，统一裁判尺度的同时保障了民生权益。

补偿问题

案例1

补偿价低于市场价政府败诉

山东省济宁市泗水县人民政府作出的《房屋征收的决定》中指出，选择货币补偿的被拆迁人按照安置房的优惠价格补偿。被拆迁人孔庆

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丰认为补偿的价格不合理，提起行政诉讼。此案经济宁市中级人民法院审理后认为，优惠价格显然低于市场价格，对被征收房屋的补偿价格也明显低于被征收人的出资购买价格。该征收补偿方案的规定对被征收人显失公平，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，因此判决撤销泗水县人民政府作出的《房屋征收的决定》。

解读

被征收房屋补偿标准怎么定?

应参考就近新建商品房价

对此案例，最高法院行政庭副庭长王振宇解释称，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，“征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”。

王振宇指出，根据立法精神，对被征收房屋的补偿，应参照就近区位新建商品房的价格，以被征收人在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为宜。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定的对被征收人给予公平补偿原则，应贯穿于房屋征收与补偿全过程。法

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院一旦发现补偿方案明显低于法定的“市场价格”，即便对于影响面大、涉及人数众多的征收决定，该确认违法的要坚决确认违法，该撤销的要坚决撤销。

案例2

政府侵害补偿选择权输官司

在江苏省淮安市淮阴区的一个拆迁项目中，被拆迁人何刚在征收补偿商谈过程中，选择了产权调换，但双方就产权调换的地点、面积未能达成协议。政府最终采取了货币方式补偿何刚。何刚不服提起行政诉讼，要求撤销征收补偿决定。淮安市淮阴区人民法院认为，何刚选择的补偿方式为产权调换，但被诉补偿决定确定的是货币补偿方式，侵害了何刚的补偿选择权。据此，法院作出撤销被诉补偿决定的判决。

解读

补偿方式是否可以选择?

要房还是要钱业主说了算

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王振宇告诉记者，在房屋补偿决定诉讼中，旗帜鲜明地维护了被征收人的补偿方式选择权。本案争议焦点为被诉房屋征收补偿决定是否侵害了何刚的补偿方式选择权。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第一款规定，“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换”，而实践中不少“官”民矛盾的产生，源于市、县级政府在作出补偿决定时，没有给被征收人选择补偿方式的机会而径直加以确定。本案的撤销判决从根本上纠正了行政机关这一典型违法情形，为当事人提供了充分的司法救济。

案例3

房主想获商用房补偿败诉

霍佩英的房屋被认定为“住宅”，而其提交了相关的营业执照，想证明自己的房屋是“非住宅”，以获得更高的补偿。因政府将房屋认定为“住宅”，霍佩英提起行政诉讼。此案经上海市黄浦区人民法院审理，霍佩英因营业执照是2008年到期，而拆迁发生在2013年，而且其房屋类型登记上也写明“住宅”而败诉。

解读

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房屋使用性质如何确定?

房主需拿证据证明“商用”

王振宇称，虽然此案霍佩英败诉，但是案情对于如何界定被征收房屋是否属于居住房屋、进而适用不同补偿标准具有积极的借鉴意义。

实践中，“房屋属于什么性质和用途”这方面争议很多。法院在实践中通常依据房产登记证件所载明的用途认定房屋性质，但如果载明用途与被征收人的主张不一致，需要其提供营业执照和其他相关证据佐证，才有可能酌定不同补偿标准。

此外，王振宇表示，目前很多地区的房屋登记并不规范，有些甚至没有写明房屋的类型，这就需要被拆迁人拿出证据来证明房屋是否实际用于经营。

拆违问题

案例1

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合法建筑与违建一起被拆

被拆迁人廖明耀的房屋一部分是合法建筑、一部分是违建，但是江西省赣州市龙南县人民政府在强行拆除违建的过程中，还将廖明耀的部分合法建筑一并拆除。廖明耀为此起诉。经法院审理，由于政府只向法院提供了对廖明耀违建房屋进行行政处罚的相关证据，没有提供强制拆除房屋行政行为的相关证据和依据，因而被法院认定为行政行为违法。据了解，此案后经法院多次协调，最终促使廖明耀与政府就违法行政行为造成的损失及拆除其全部房屋达成和解协议。廖明耀撤回起诉，行政纠纷得以实质性解决。

解读

此案中行政机关败诉原因?

政府未在期限内拿出证据

王振宇告诉记者，法律和司法解释明确规定了行政机关在诉讼中的举证责任，不在法定期限提供证据，视为被诉行政行为没有证据，这是法院处理此类案件的法律底线。本案中，政府将廖明耀的合法房屋在拆除违法建筑过程中一并拆除，在其后诉讼过程中又未能在法定期限内向法院提供据以证明其行为合法的证据，因此只能承担败诉后

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果。

案例2

拆违前不通知算违法

叶呈胜、叶呈长、叶呈发的违法建筑被广东省韶关市仁化县人民政府拆除后，提起行政诉讼。虽然他们的房屋属于未经乡镇规划批准和领取土地使用证的“两违”建筑，但广东省韶关市中级人民法院认定，政府在强拆时，未发强行拆除通知、未予公告，而且是在凌晨5时(休息时间)进行，属于行政行为违法。

解读

强拆何时都能进行吗?

违建不得在夜间强拆

王振宇表示，即使强制拆除违法建筑，政府也要严格遵循《行政强制法》的程序性规定，拆除之前应当先通知相对人自行拆除，在当地张贴公告且不得在夜间拆除。本案政府未遵循这些程序要求，被法院判决确认违法。王振宇表示，《行政强制法》自2012年1月1日

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起至今施行不久，本案判决有助于推动该法在行政审判中的正确适用。

评估问题

案例

政府未说评估结果被判违法

安徽省马鞍山市雨山区人民政府委托评估公司对拆迁房屋进行评估后，没有将评估结果告知被拆迁人艾正云、沙德芳，就作出了补偿决定。马鞍山市中级人民法院认为，雨山区房屋征收部门未将评估报告内容及时送达艾正云、沙德芳并公告，致使两人对房产评估价格申请复核评估和申请房地产价格评估专家委员会鉴定的权利丧失，属于违反法定程序。据此判决撤销《房屋征收补偿决定书》。

解读

程序违法导致怎样的后果?

房主复估等权利无法行使

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王振宇指出，此案其实是一种程序违法，但这种程序上的违法，对百姓的利益产生了实质性的影响。他解释称，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条的规定，被征收房屋的价值，由房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

王振宇表示，此案通过严格的程序审查，在评估报告是否送达这一细节上，彰显了司法对被征收人获得公平补偿权的全方位保护。房屋价值评估报告是行政机关作出补偿决定最重要的依据之一，如果评估报告未及时送达，会导致被征收人申请复估和申请鉴定的法定权利无法行使，进而使得补偿决定本身失去合法性基础。

数据

拆迁补偿类案件比例高

记者发现，十大典型案例中，半数以上涉及征收补偿问题，“民告官”在拆违建方面的行政不作为也被列入其中。对此，最高法院行政庭副庭长王振宇表示，近10年来，涉及拆迁的行政案件一直排在行政诉讼的前三位，而其中涉及征收补偿类的案件数量最大。2011年至2012年在六七千件，而2013年增长比较大，达到了8600件。

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王振宇表示，《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后，程序上更加严格，未来案件还会保持在一个高发态势。

王振宇表示，征收补偿协议不履行应怎样定义，是民事合同还是行政合同、对一些审理中发现违法的案件是否能够直接判决(并非撤销或责令重新作出)、能不能直接判决补偿多少钱等问题，“我们争取明年将这些列入司法解释计划”。

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第四篇：最高法解析征收拆迁典型案例夜间强拆属违法

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最高法解析征收拆迁典型案例夜间强拆属违法

随着全国各地城镇化建设的大力推进，因征收拆迁引发的行政纠纷也日益增多。最高人民法院统计数据显示，近10年来，房屋征收案件一直排在行政诉讼案件前3位，去年达到8600件。

日前，最高法发布拆迁十大典型案例。一些拆迁当中的普遍问题在案例当中都有体现，法院的判决也让很多模糊的法律问题得到了澄清。比如补偿标准怎么定，补偿方式谁说了算，强拆夜里可以进行吗等等。

问题一，被征收的房屋该不该拆，法院怎么判断。

杨瑞芬诉株洲市政府房屋征收决定案中，被征收房屋大部分在建设规划红线范围内，仅有小部分没有纳入红线。如果只拆除规划红线范围内的房屋，保留下来的房屋将成为危房。而法律要求政府实施房屋征收工作时必须受到建设规划红线的约束，不得任意突破。依据法院的裁决，支持政府整体征收杨瑞芬的房屋，并给予合理补偿。

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最高法行政庭副庭长王振宇：在房屋征收过程中，如果因规划不合理,致使整幢建筑的一部分未纳入规划红线范围内，则政府出于实用性、居住安全性等因素考虑，将未纳入规划的部分一并征收，该行为体现了以人为本，有利于征收工作顺利推进。人民法院认可相关征收决定的合法性，不赞成过于片面、机械地理解法律。

问题二，被征收房屋补偿标准怎么定?

被拆迁人孔庆丰状告山东省济宁市泗水县政府，理由是《房屋征收的决定》中确定的价格不合理。

王振宇：其中讲到，货币补偿的话，按照安置房的优惠价进行补偿，安置房的优惠价比市场价要低。你要房子，产权调换的话可以一比一，原来多大返多大，超面积的，超出10平米以内，按安置房差价，你老百姓付这个差价，10平米之外，按市场价卖给老百姓。原告孔庆峰就提，安置方案太低。

法院审理认为，政府违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。

王振宇：国务院条例规定的是按市场价，它这个是按什么?货币补偿按优惠价，远远低于市场价，就把这个决定撤销了。

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根据立法精神，对被征收房屋的补偿，应参照就近区位新建商品房的价格，以被征收人在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为宜。

问题

三、补偿方式谁说的算?

王振宇强调，老百姓有补偿方式选择权。王振宇：按照《条例》规定，补偿的方式有两种，货币补偿和产权调换，你要钱还是要房子，老百姓可以选。

在江苏省淮安市淮阴区的一个拆迁项目中，政府为被拆迁人做了决定，引发诉讼。

王振宇：这个案件的原告何刚，是个被拆迁人，开始跟他谈判的时候他说“我要房”，但是这个房具体地点安置在哪，面积多大，他跟政府就谈不下来，政府做决定时就直接给他算成多少钱，给他补了六十多万。然后他就起诉这个补偿决定，认为这个决定侵犯了我的选择权，我要房，最后你给我钱。法院说这个确实触犯了法律的底线，判决撤销了被诉的补偿决定。

问题

四、程序违法，法院会判政府败诉。

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在艾正云、沙德芳起诉马鞍山市雨山区政府，请求撤销《房屋征收补偿决定书》一案中。证据显示，房屋征收部门没有将被征收房屋价值评估报告内容及时送达原告，法院认定这属于违反法定程序，判决撤销政府作出的《决定书》。

王振宇：房屋价值评估报告是行政机关作出补偿决定最重要的依据之一，如果评估报告未及时送达，会导致被征收人申请复估和申请鉴定的法定权利无法行使，进而使得补偿决定本身失去合法性基础。

叶呈胜等三人的违法建筑被广东省韶关市仁化县政府拆除，法院认定，政府在强拆时，未发强行拆除通知、未予公告，而且是在凌晨5时(休息时间)进行，属于行政行为违法。

国家法官学院王雅琴：不能因为行政行为相对人违法，执法者就可以以违法对违法。我国行政强制法明确规定，行政机关不得在夜间或者节假日实行行政强制执行，除非情况紧急，也不能以停水、停电、停热、停气等方式迫使当事人履行决定，如果行政执法人员违反法定程序，实行行政执法，必然不会得到人民法院的支持。

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