议字当头构和谐 财政奖补惠民生

第一篇：议字当头构和谐 财政奖补惠民生

议字当头构和谐 财政奖补惠民生

——绥阳县一事一议财政奖补试点的做法、成效和启示

2009年，绥阳县被列入全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县。对此，绥阳县委、县政府高度重视，各级各部门通力配合，乡镇党政和村支两委精心组织，广大群众积极参与，试点工作扎实推进，取得明显成效。

一、试点工作实施情况

绥阳县按照“先急后缓，先易后难，先重点后一般，先一线后一村”的原则，坚持群众自愿前提下的“议字当头，两委决定，县乡审批，部门指导，群众建设”的基本程序，注重“破解农村难题，示范感召效应，构建农村和谐”的实施效果，强有力推进试点工作。截至2010年4月，全县共实施一事一议财政奖补项目192个，总投资7395万元，其中社会捐赠、捆绑整合资金3000万元，群众投工投劳67.25万个，折资1345万元，财政奖补资金3050万元。同时制定完成了2010——2019年十年总体规划，共规划项目9275个，规划项目总投资233716.96万元。

二、主要做法

（一）创新机制，明确职责，构建良好的工作格局。绥阳县坚持县委、县政府统揽试点工作全局，制定全县试点工作方案和管理办法，不断完善利益导向机制和绩效考核机制，加强督促检查和工作调度。县财政足额配套项目资金，为试点工作提供后勤保障。乡镇党委、政府对辖区内试点工作负总责。县综改办是试点工作的具体办事机构，认真履行统筹协调职责，在项目争取、规划制定、项目审批、资金监管、工程验收等环节上下功夫。县委组织部、基层组织局着力规范村支两委、村民代表、受益群众的民主议事规则和议事程序。县委宣传部、县文广局加强政策宣传和典型事例宣传。水利、交通、建设、文体、农业、林业、环保等部门负责指导项目编制，加强工程建设的技术指导，强化质量监管。村支两委履行“项目业主”职责，召集群众“议”好项目，决定具体建设项目，实施现场监管，组织后续管护。受益群众投工投劳自主建设、自主管护。从而构建了“政府引导，部门指导，两委主导，群众主办”的工作格局，为顺利推进试点工作提供了有力保障。

（二）突出重点，兼顾一般，科学制定建设规划。试点工作坚持规划先行。针对农业大县、财政穷县的县情实际，坚持“突出重点，兼顾一般”的基本原则制定项目布局规划。具体以S207沿线的蒲场镇、风华镇、洋川镇、大路槽乡、旺草镇、温泉镇等“一线”为重点，安排建设项目144个，分布42个村，财政奖补资金2455万元；其他9个乡镇各选择一个村开展试点，共安排项目48个，财政奖补资金595万元。

（三）群众自主，议字当头，严格工作程序。坚持“议字当头，两委决定，部门指导，县乡审批，群众建设”的工作程序，项目从立项到实施坚持“自下而上，自上而下”的运行规则。项目建设内容、建设规模、建设地点、劳动力组织等等，都通过村民大会充分酝酿、讨论决定。在此基础上，村支两委充分论证，作出决定，报业务部门审查后经县乡领导小组审批执行。村组接到立项批复后再议，组建民主管理委员会，分设物资管理组（员）、质量安全监督组（员）、矛盾协调处理组等民主管理机构，明确投工投劳、以资抵劳、占地调整等事项，村支两委审查批准后实施，由受益群众在业务部门指导下自主建设、自主管护。与此同时，县乡村三级还制定了项目实施管理、资金物质管理、伤亡救助、后续管护等制度和办法，为规范项目申报、审批、实施和管护提供保障。

（四）权力下移，夯实基层，提高政治效益和社会效益。按照“项目搭台，党政唱戏”的理念，认真抓好“三个结合”。一是与基层党组织建设相结合。在试点工作中，村支两委既是组织者，又是实施者，组织村民议、组织村民建。项目该不该建、该怎么建，村支两委起决定性作用。村民不议或者议不好的不建，村支两委不同意的不建。二是与解决突出矛盾相结合。在安排项目时，把解决国防厂矿搬迁带来的水、电、路等基础设施建设，把群众生产生活基础设施建设欠帐大而引发上访事件的村和因无钱办事而导致村支两委软弱的村作为重点，着力解决一批老、大、难问题。三是与产业建设相结合。在风华镇、蒲场镇、洋川镇等订单蔬菜生产基地重点安排一批机耕道、引水渠、联户路等基础设施项目，大力改善群众生产生活条件，着力改善投资环境，为蔬菜生产基地做大做强奠定良好基础，为加快产业结构调整，促进农民收入稳定增长提供有力保障。

三、工作成效

（一）群众说：我们懂得了什么叫改善民生。2009年，全县通过一事一议财政奖补试点，共实施交通类项目176个，修建通组公路274.02公里，其中硬化134.62公里；硬化连户路27.66公里。实施水利类项目7个，修建水池243立方米，沟渠760米，管道510米，30KV电力提灌站1个。实施环境类项目11个，修建排污沟3870米，垃圾池1034平方米，花池104个，安装路灯31盏。实施文体类项目7个，硬化文体活动场所5062平方米。项目覆盖62个行政村，392个村民组，受益群众17.69万人。项目区群众迈出家门就站在试点工作的成果上，分享着试点工作政策带来的实惠。一事一议财政奖补用看得见、摸得着的事实诠释了改善民生的丰富内涵。

第二，群众说：村支两委不再“打白条”。一事一议财政奖补项目建设，从立项到实施，村支两委具有绝对的决定权。所有实施的项目全部都经过村支两委审查同意，可以说他们是村级发改委，管投资、管项目。因此，他们有权办事、有钱办事，说话含金量高，办事实力强，已经成为为民办实事、办好事的“靠山”和主心骨，在群众中的可信度不断提升，凝聚力、感召力、战斗力不断增强，党的执政基础在悄无声息中更加牢固。

第三、群众说：我们说了算。一事一议财政奖补项目建设，坚持群众讨论决定。哪些事情最需要、最迫切，村支两委召集村民大会讨论，充分发表意见。表决时，一人一票，没有特权。议好了就干，议不好就不干，群众成为村级公益事业建设和管护的主体。通过这种形式，村民之间不但拥有了交流、亲近的平台，邻里关系更加和睦；而且人人都在不断增强主人意识、参与意识，基层民主进程在悄无声息中加快。

第四，村干部说：密切党群干群关系我们有了新平台。农村税费改革后，群众与党委、政府失去了“税费”这个联系的重要纽带，你不找我、我不找你的问题越来越突出。通过开展一事一议财政奖补试点工作，村干部组织村民议项目、建项目，群众找村干部要项目、要资金，试点工作为干群沟通交流搭建了新平台，党群、干群关系在悄无声息中更加密切。

第五，村干部说：解决历史遗留问题我们终于有了新办法。近年来，绥阳境内的3531、3409、3532等国防厂矿相继搬迁，其所在地的风华镇风华村、蒲场镇七九村及其周边群众水、电、路等基础设施维护失去了投资主体，加之财政困难而长期没有得到解决，使这些地方生产生活条件逐步恶化，群众对此反映强烈。实施试点工作后，镇村干部多次召集群众讨论，引导群众正确面对国防厂矿搬迁的客观实际，宣传财政奖补政策实惠，激发群众主人翁意识，调动群众建设积极性。通过努力，实施道路、饮水项目5个，受益群众3万人。郑场镇底坝村的杨村组和竹林阁组，上世纪80年代因土地调整未达成协议而导致兴修引水渠和通组公路双双搁置。在一事一议财政奖补试点工作启动后，底坝村村支两委组织两组开展了八次大会商议，进行近20次个别沟通，最终达成协议，完成引水渠和公路修建。通过不断探索，一条解决历史遗留问题的新途径在悄无声息中初现端倪。

第六，乡镇干部说：我们的群众工作水平大大提高。不少乡镇干部说：就像搞农村税改，要开群众会、要群众认可。我们要去组织群众、发动群众，全程参与、全程帮助。这个过程，我们学会了怎么和群众交流、怎么和群众拉关系、怎么和群众交朋友。通过试点工作，一批干部特别是一批乡镇年轻干部的群众工作能力在悄无声息中逐渐增强。

四、几点启示

（一）必须坚持把一事一议财政奖补政策作为新时期农业农村工作的和谐剂和减压阀。一方面，当前农业农村工作的标准越来越高、要求越来越严、压力越来越大；同时农村发展中的一些深层次矛盾和问题不断暴露出来，社会矛盾的燃点在降低。另一方面，当前农业农村工作缺乏切入点、着力点和有效抓手，基层党委、政府感到束手无策。县委、县政府坚持“项目搭台，党政唱戏”，通过开展试点工作，为新农村建设、村级组织建设、基层民主政治建设和和谐社会建设搭建了宽广舞台，各级各部门竞相登台献艺，好戏连台。

（二）投资方向好是确保试点工作成功的基础。所有的建设项目都是通过群众议出来的、举手或者签字决定的。群众议出来的项目，自然是他们最需要、最关心、最直接的项目；这种投资他们最欢迎、最拥护；这种建设他们最支持、最主动，从而为试点工作取得圆满成功奠定了坚实的群众基础。

（三）办事方法好是确保试点工作成功的保障。在试点工作中，从形式看，“议”字是一种方法；从过程看，“议”字是基础、是前提，群众的事情群众作主、群众说了算；从结果看，“议”字凝心聚力，和睦邻里，密切党群干群关系；从深层次看，“议”字加快民主建设进程，推进和谐社会建设。在试点工作中，“议”字解决了项目实施主体、管护主体、群众积极性和建设效果等问题。

（四）办事效果好是确保试点工作成功的关键。“财政奖补、群众投劳”的投资方式客观上具有放大效应，一分钱办两分钱的事，经济效益好。试点工作解决了长期以来群众期盼解决而又没有能力解决的困难和问题，群众关注，社会效益好。“国家出钱，群众出力”，办自己想办的事情，群众满意，政治效益好。一事一议财政奖补的多重效果激发了包括群众、党委和政府、业务部门、村支两委在内的多方面的积极性，试点工作充满生机与活力。

第二篇：一事一议显实效 财政奖补惠民生

迎接全市“一事一议”项目验收汇报材料

各位领导：大家好！

欢迎大家来我县检查指导工作。下面，我就我县2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作开展情况向各位领导作以汇报，不妥之处请批评指正。

2010年，按照省市工作安排，我县将“一事一议”财政奖补工作试点范围推广至全县247个村、一事一议项目在全县16个乡镇247个村遍地开花。项目总投资10397.2万元，筹资2891万元，筹劳折资4531.3万元、部门帮扶6万，财政奖补资金2968.9万（其中中省1979.3万、市县989.6万）。依托一事一议项目，新修村内道路 222.13公里，铺设自来水管道 299.5千米，新建、改建、扩建村级文化活动广场 114 个，整修面积达137455平方米，绿化村庄 95个，村庄环境整治59940平方米，栽植绿化苗木92210株，电路改造 7个村，人畜饮水机井3眼，安装太阳能路灯128盏，修筑标准化水泥排污渠107.19千米。一年来，经全县广大干部群众的齐心协力，真抓实干，247个项目全部验收合格，达到预期的建设目标。工作中主要采取以下做法：

一是加强领导 健全机构。一事一议财政奖补试点工作是国家为解决税费改革后村级公益事业建设中资金投入量偏少、群众筹资筹劳建设家园的积极性不高这一突出问题而实施的一项惠农新政。基于此，试点工作一开始，我县即加强领导，健全相关工作机构。县、乡均成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组，县上由县长担任组长，县委主管副书记、主管副县长担任副组长，财政、水利、农业等25个工作部门为成员单位。各试点乡镇则成立以党委书记任组长，乡镇长和副书记为副组长、相关站所负责人为成员的工作机构。与此同时，我县明确要求各试点村张榜公示本村“一事一议”建设项目、建设项目负责人及从群众中选派出的项目质量监督员。通过召开动员会、现场会统一县、乡、村干部思想，在全县形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。

二是广泛宣传，营造氛围。思想决定行动。为打消群众思想上的顾虑，推进全县“一事一议”财政奖补试点工作的顺利开展，我县积极利用舆论宣传工具，在县电视台长期开辟专栏节目，就“一事一议”财政奖补政策及时进行广泛宣传；县综改办组装宣传车辆，制作宣传录音带，通过赶乡镇大集等形式进行宣传；各试点乡村除在主街道悬挂醒目的过街横幅外，项目实施地均制作固定性宣传版面，公示项目的筹资筹劳方案和建设目标。与此同时，我县积极印制“一事一议”财政奖补工作各类宣传资料，由县乡干部进村入户发放资料，并定期召开群众座谈会讲解政策。通过采取这一系列宣传措施，我们把财政奖补工作政策真正送到了群众中，使农村广大群众全面了解党的惠农政策，增强了参与村级公益事业建设的主动性和自我发展意识，逐步打消了群众筹资筹劳建家园的顾虑。两年来，我县的农民群众对“一事一”议政策了解得越来越清，村级公益事业建设项目逐年在增多，财政奖补已成了我县农村干部最熟悉的词汇。据统计，2010年，我县“一事一议”政策宣传群众知晓率达到98%，宣传资料入户率100%，全年组装流动宣传车巡回各试点乡村130多车次，及时督促基层财政所进村入户，向群众发放“一事一议”宣传单5万多份，在乡村路旁刷写、张贴标语400多幅，制作80多个固定性宣传版面，悬挂跨街横幅120多条。2010年，共编发一事一议工作简报12期，通讯报道稿42篇。

三是周密部署 精心实施。在“一事一议”财政奖补工作中，我县严把六关：一是严把项目筛选关。为确保建设项目选取科学，我县在急群众之所急，想群众之所想的基础上，对各试点乡村报送的“一事一议”项目逐一进行论证，从而确定和群众利益最直接，受益范围最广的项目为该村拟建项目，并建立项目库。二是严把项目批复关。对试点乡村上报的“一事一议”财政奖补项目，我县严格控制群众筹资筹劳上限标准，对超出规定的筹资筹劳项目不予批复，对举债兴办村级公益事业项目的不予批复，从而保证了每一个审批的奖补项目都符合政策要求。三是严把项目预算评审关。对批复建设的“一事一议”奖补项目，我县坚持对每一个项目的资金预算进行事前评审，以确保有限的建设资金得发挥应有效益。四是严把工程实施

关。在“一事一议”奖补项目建设过程中，我县坚持定期或不定期的督查机制，县级主要领导坚持下乡检查、负责牵头的综改部门则定期组织成员单位下乡督查，认真听取村干部汇报，查阅有关账目表册，征询专业监理、村民代表和群众意见，对好的做法及时总结推广，对存在问题则及时发出督查通报，以促进乡村和施工单位对工程质量和效益的重视。五是严把资金管理关。对“一事一议”财政奖补工作建设资金，我们严格按照省市要求，进行专户管理。分别在县、乡财政部门开设“一事一议”资金专户，并严格按照《彬县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法》收缴、拨付资金，以促进奖补工作的有序开展。六是严把工作考核关。县上将“一事一议”财政奖补试点纳入县乡两级全年目标任务考核内容，实行分阶段与全年考核有机结合，以推动试点工作的扎实深入开展。

四是严格程序 规范运作。“一事一议”财政奖补是一项政策性很强的工作，程序严密，因此要求工作上必须规范运作。工作中，我县主要抓了以下六点：一是规范民主议事决策程序。根据财政奖补工作范围，由村委会或群众代表联名提出筹资筹劳事项，公告村民，广泛征求意见。村委会集中意见后，提出筹资筹劳方案，提交村民会议或村民代表会议讨论，由村民代表进行表决，并签字认可，经半数以上与会代表通过后方可形成决议。二是规范申报程序。即对开展的“一事一议”财政奖补项目，须经村委会填写《村级公益事业建设“一事一议”财

政奖补项目申报表》并附相关材料，上报乡（镇）政府；乡（镇）政府负责对村级申报的奖补项目的合规性、可行性、有效性进行初审，初审通过后则分类上报县农村综合改革领导小组办公室。三是规范公示制度。即对“一事一议”财政奖补建设项目的筹资筹劳方案、项目实施和资金使用等情况按照村务公开的要求，及时向村民公布，公示期不少于7天，以确保村民的知情权、参与权和监督权。四是规范资金拨付程序。按照“建补同行”的工作方针，我县坚持只有在群众的筹资款全部到位后，再予以拨付项目建设启动资金；经试点村申请，依据工程实际进度，将财政奖补资金拨付至施工单位或个人账户。这种资金拨付程序的严格执行，保证了建设资金的安全投入和项目建设的稳步推进。五是规范档案管理。即对“一事一议”奖补工作形成的各类原始资料建档成册。工作中，县上对包括村级公益事业“一事一议”财政奖补项目汇总表、项目申报表、筹资筹劳议事会议记录、筹资筹劳签名表、筹资筹劳花名册、捐资花名册、项目工程合同书、工程（决）算表等22项资料,做到了一村一卷。六是规范项目监督管理。为扎实做好“一事一议”财政奖补工作，全县建立健全了乡、村两级监管体系。村级成立村级公益事业建设项目工程理事会，负责工程预（决）算、工程招投标、工程监理和工程验收；村委会负责筹资筹劳资金收缴、合同签订、组织项目施工、调解矛盾和争取外援等；乡镇政府包村干部参与村民会议和村民代表会议，了解掌握村级

公益事业建设资金来源，防止加重农民负担。以上所有环节都是我县实施村级公益事业建设必不可少的步骤，其最终都体现在我们精心设计印制的22种“一事一议”工作表册中。

五是狠抓落实 认真验收。项目建设质量的高低决定着村级公益事业是否有着恒久的生命力。为此，我县从狠抓项目落实、认真组织验收、规范验收程序上做文章。项目建成后，项目村首先向乡镇人民政府提出初验申请，乡镇人民政府初验并签注意见后向县农村综合改革领导小组办公室提出项目正式验收申请，县农村综合改革领导小组办公室则严格按照“八不准”进行审验，即奖补项目工程预算没有评审的不予验收；筹资票据没有开具到户的不予验收；筹资款没有缴存到位的不予验收；奖补项目工程未达到建设目标的不予验收；奖补项目工程决算未审计的不予验收；奖补项目工程建设税票没有开具到位的不予验收；筹资款没有直接支付给工队的不予验收;内业资料整理不到位的不予验收。

2010年10月和11月，县综改办会同林业、农业，水利，城建，交通、纪检、财政等7家成员单位，历时一个多月时间，分两批对全县247个完工项目进行实地验收。通过现场测量、查看资料两方面进行验收，并现场打分排名。在第一批验收的194个项目中，有7个项目没有达到项目建设目标，不符合验收标准，经现场指出问题，限期整改后，最终实现年内所申报的247个奖补项目全部达标。我县还对工作中开展较好的太峪、香庙、龙高等6个乡镇给予了表彰奖励。并规定：连续两

年“一事一议”工作不力的乡镇、试点村将引入退出机制，三年内不得申报“一事一议”项目。

六是管护有力 持久惠民。县综改办积极引导各乡镇探索建立公益设施管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确公益设施的所有权，确立养护责任主体，建立管护模式和管护目标，落实管护经费，逐步建立村级公益设施的管护网络。验收结束后，建成项目记入村集体固定资产账户，明确管护责任。各村成立“一事一议”财政奖补项目公益设施管护巡查小组。县财政为每村配备了项目养护工具、三轮车，为巡查人员发放了统一制服，对建成项目进行日常管护。综改办定期、不定期对建成项目进行检查，及时排除病险和自然毁损，实现“一事一议”项目长久服务农村经济发展。

各位领导，在村级公益事业建设方面，我们还有很长的路要走，今后我们将严格遵照的省市综改部门的要求，不断完善各项规章制度，不断探索村级公益事业建设的多元投入机制，总结经验，挖掘潜力，竭力推进我县村级公益事业建设步伐。最后，我们恳请各位领导一如既往地关心和支持我县村级公益事业发展，希望各位领导常来彬县指导我们工作。

第三篇：2蒙自实施一事一议财政奖补项目惠民生

蒙自实施“一事一议”财政奖补项目惠民生

“一事一议”财政奖补是一项让农民受益的惠民政策，自2008年实施以来，蒙自市通过逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制，使全市村级基本生产生活条件得到了较大改善，基层民主管理水平得到较大提高，城乡基本公共服务一体化取得较大进展，有效改善了农村生产生活条件和村容村貌环境。

一、严格操作流程，确保财政奖补工作常态化。在开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作过程中，蒙自市为确保“一事一议”财政奖补项目保质保量实施到位，严格操作流程，确保财政奖补工作常态化。由市综改办认真抓好项目申报审批、项目实施、项目验收、奖补资金拨付及项目管护各环节，严格奖补范围、标准，所有奖补项目均在“一事一议”财政奖补项目库中筛选。并坚持量力而行，村民自愿，“普惠制”和“特惠制”、“示范村”相结合，实行村申请、乡镇初审、市级审批制度，“完成一个、验收一个、拨付一个”，实现“一事一议”财政奖补工作常态化。

二、加大宣传力度，确保财政奖补工作顺利开展。为提高“一事一议”财政奖补工作的认知度和政策效应，蒙自市通过新闻媒体和张贴标语等多种形式，广泛开展“一事一议”财政奖补政策 宣传。同时，加强业务指导和培训，不定期开展以会代训，让乡村干部熟练掌握“一事一议”财政奖补相关政策和具体操作流程，更好地推动“一事一议”财政奖补工作顺利开展。

三、纳入目标管理和绩效考核，确保政奖补工作取得实效。为确保“一事一议”财政奖补工作取得实实在在的效果，建立健全行政推动机制，蒙自市将“一事一议”财政奖补工作纳入乡镇目标管理和绩效考核，实行项目公开、资金专账核算、封闭运行，把好程序关、预算关、监管关、决算关、公开关，提高管理的科学化和精细化水平，确保“一事一议”财政奖补项目办成不增加农民负担、不增加村级新债务、不出现问题的民生工程。

4年来，全市共批准实施财政奖补项目299个，批准财政奖补资金2441万元。项目惠及52个村委会，受益农户75544户，受益人数113078人。

云南省蒙自市纪委 赵昆京 龙玉存

邮 编 661100

手:***

2012年7月6日

第四篇：2015年一事一议财政奖补民生工程[定稿]

2015年一事一议财政奖补民生工程

月度工作计划 1、3月，制定一事一议财政奖补工作实施方案，安排落实县级配套资金，完善项目管理、资金管理、项目管护等制度。2、4月，完成村民议事、确定实施项目、投资规模、资金来和村级上报、乡镇审核汇总上报工作，县级对乡镇上报项目进行汇总，报县政府批准下发并上报省、市综改办。3、5-6月，按程序开展项目预算审核、组织项目招投标、及项目开工前准备，按程序施工，做好相关事项公开、公示工作，组织村级监督小组对项目施工情况全程监督。组织已审批项目行政村将村级筹集资金汇缴到财政专户、分村建帐。将重点特惠制项目报省、市备案。4、7月，按程序组织施工，加强施工过程中的监督管理，对村民议事、筹资筹劳、资金筹集管理、项目管理进行检查。5、8月，按程序开展项目施工，按资金管理规定、工程进展预先拨付村级筹集资金；组织对完工项目进行验收。6、9月，按程序开展项目施工，按资金管理规定、工程进展预先拨付村级筹集资金；组织对完工项目进行验收。组织验收项目工程审计。按计划实施市级督查。7、10月，组织项目验收，开展项目工程审计，拨付财政奖补资金。8、11月，健全制度，完善资料，优化工作流程，对实施项目开展市级绩效评价检查，迎接省级绩效评价考核。9、12月，做好迎接省级检查工作，确保完成市政府确定的目标任务。

2015年3月23日

淮北市农村综合改革领导小组办公室

第五篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补特惠制项目检查验收办法

村级公益事业建设一事一议财政奖补特惠制项目检查验收办法

为加强一事一议财政奖补特惠制项目管理，充分发挥财政奖补资金效益，逐步实现项目验收工作制度化、规范化，扎实推进社会主义新农村建设，结合商洛市实际，特制定本办法。

一、项目验收内容

1、项目计划完成情况。主要包括项目投资实施计划完成情况、建设工程完成情况、工程质量情况。

2、项目建设公示制、工程招投标制等制度和规定的执行情况。

3、项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护制度落实、项目标识牌的设立等情况。

4、项目建成后的社会、经济和生态效益以及公益性体现等情况。重点检查项目对改善农业基础生产条件、农村生态环境和村民生活条件的效果。

5、项目资金的管理使用情况。主要是检查上级财政下拨的专项资金的管理；村民根据政策规定自筹资金、村级集体积累资金和社会捐赠资金用于一事一议项目建设部分使用情况；乡镇财政对专项资金管理情况；以及项目支出执行报账制和财务规章制度的情况。

二、项目验收方法

1、听汇报。由乡镇主管领导汇报本乡镇一事一议特惠制项目实施总体情况及工作开展中存在的问题和建议。

2、查资料。查阅纳入一事一议奖补项目筹资筹劳议事程序、工程实施方案、预决算、筹资筹劳清册、筹资款的缴存、报账等财务帐目及其他相关资料。

3、看现场。实地查验项目建设情况，由相关部门具有专业资质的技术人员对完工项目的质和量进行实际评估。

4、访农户。现场随机调查农户，了解项目的落实情况和农民对建设项目的满意程度。

5、出结论。验收成员根据听取汇报、现场查看以及抽样调查农户等情况，充分讨论酝酿，并形成专题验收意见，对工程设计、施工和工程质量等方面做出全面评价。

三、项目验收程序

1、资料整理。工程完工后，村委会整理项目财务决算、村民一事一议兴办公益事业项目书、资金筹集、使用、管理情况报告、项目实施合同、项目施工前、中、后对比图片等资料一式四份，接受上级部门检查验收。

2、检查验收。市财政局接到县财政局验收申请后，市县财政部门联合或市级委托县区财政局和综改办组织相关专业人员通过听取乡、村项目建设情况汇报，查阅有关文档资料，了解项目实施情况、检查项目资金活动的真实性、合法性，实地查看项目工程建设情况。重点检查工程建设质量和工程完好率，走访受益群众，了解对项目的实施评价等方面进行全面验收，并编写验收报告。验收报告内容包括项目计划任务完成情况、资金使用和管理情况、存在问题、整改意见和验收评价等。

四、项目验收的奖惩

1、项目方案经审批后，市财政局一次性拨付奖补资金，县区财政局在项目开工前，可先行预拨资金，但最多不能超过70%，待工程完工验收后，再拨付剩余资金。

2、对在验收过程中存在明显问题的项目村，除要求限期整改并予以通报批评外，对擅自变更项目地点、内容、标准和挤占挪用项目资金等问题，将收回违规使用的财政奖补资金；对于不积极落实整改意见、敷衍了事的项目村，暂停下年项目申报；对于弄虚作假，骗取财政奖补资金的，按有关政策追究有关责任人的责任，违法犯罪的依法追究刑事责任。

3、各级验收小组成员，要认真履行职责，对敷衍了事、不负责任，造成严重后果或不良影响的，给予必要的党纪、政纪处理。