伊滨区教育中心关于对全区学前教育实施奖补的请示

第一篇：伊滨区教育中心关于对全区学前教育实施奖补的请示

伊滨区教育中心关于对全区学前教育实施奖补政策的请示

管委会：

我区目前共有3-5岁适龄入园儿童约9000人。学前一年入园率为48%，学前三年入园率为33%。根据我区入洛阳市政府签订的学前教育三年行动计划目标，到2013年，学前一年入园率达到92%，学前二年入园率达到84%，学前三年入园率达到70%。

近年来，我区通过政策引导和资金扶持，丰富搞活办园形式，幼儿教育得到了较快发展，在一定程度上满足了幼儿家长多种教育需求，对提高幼儿入园率，发展幼教事业和促进地方经济建设，起到了积极作用。但目前全区幼儿园总体水平不高，政府投入不足，师资力量弱，“低、小、散”的状况较为普遍，学校布局不尽合理，教职员工没有接受专业培训、教学方法简单、办学设施简陋，学生的安全及卫生保障措施不到位等问题在一些幼儿园依然存在，制约了幼儿教育的协调发展。

为实现学前教育目标，满足适龄幼儿入园需求，我区目前主要通过在新建小区同步建设配套幼儿园、在农村小学增设附属幼儿班、支持普惠性民办幼儿园等措施解决“入园难”问题。为促进我区学前教育的健康快速发展，调动有关单位的积极性，建议将洛阳市拨付我区的2011年学前教育以奖代补资金尽快落实。

一、对农村小学增设幼儿班的奖补

（一）奖补条件：

1、当地受人口、交通、经济等因素影响，不具备独立或联合举办幼儿园条件，尚无幼儿园。

2、符合当地学前教育布局规划，当地政府重视，相应政策到位，有建园需求。

3、是当地布局调整规划中保留的公办小学或教学点。

4、在确保原有学校正常教学条件的基础上，有可供利用的闲置校舍和活动场地，不挤占义务教育资源。

5、优先支持服务半径内适龄儿童较多，闲置校舍能满足小、中、大3个年龄段基本办园条件，班额不少于20人的学校。

6、农村小学或教学点附属幼儿园的园舍、人员、财务、管理要相对独立。遵循幼儿教育规律，防止“小学化倾向”。

（二）奖补措施：

对符合上述要求的附属幼儿园，按照每班5万元的标准对拟增设的附属幼儿园予以一次性补助。补助资金主要用于购置保教设施、玩教具以及卫生消毒生活设施设备等。不足部分由学校负责安排。

二、对普惠性民办园的奖补

（一）奖补条件：

1、办园规范，经教育行政主管部门批准，取得《办学许可证书》，其他手续齐全。

2、面向大众，为中低层收入的家庭子女提供公益普惠的学前教育服务，社会声誉较好。

3、收费合理，与周边地区相应类别公办幼儿园收费标准大致相当。

4、校车手续齐全，符合公安交警部门要求。

（二）奖补措施：

第二篇：关于对生态景观林带以奖代补项目请示

关于对常州市生态景观林带以奖代补项目 五右县段补植套种项目进行验收的请示

市林业局：

根据市林业局、市财政局《关于印发常州市生态景观林带以奖代补项目实施方案的通知》（河林[2014]20号）有关文件精神,我县结合实际，规划建设了生态景观林带以奖代补项目长18公里、面积1080亩。现经我局自查验收，该项已全部完成种植及当年抚育任务，项目质量达到设计要求。恳请贵局安排核查验收为盼。

特此请示

附件：常州市生态景观林带以奖代补项目（五右县段）补植套种建设项目自查报告

2004年11月28日

主题词：林业

造林

资金

请示

五右县林业局

2014年11月28日印发

第三篇：关于对《东莞市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施

附件：

东莞市村级公益事业建设一事一议

财政奖补工作实施方案

为推动我市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的有序开展，根据省财政厅、省农业厅《广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》（粤财农〔2012〕158号）和《广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南》（粤农〔2012〕184号），结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以村级公益事业建设为载体，以村民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则

（一）民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，共同推进村级公益事业建设。

（二）量力而行，注重实效。兼顾农民、村集体经济组织和地方财政的承受能力，以不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半拉子工程为前提，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，力求取得实效。

（三）因地制宜，分类指导。结合实际，制定财政奖补项目规划，分步实施。区别情况，分类指导，鼓励和优先支持工作基础好、“两委”班子强、群众积极性高的村开展试点工作，以点带面、稳步推进。

（四）规范管理，阳光操作。规范议事程序，健全各项制度，实行精细化、科学化管理。坚持公平公正、阳光操作，确保资金和劳务使用管理等全程公开、透明，接受社会和群众监督。

三、奖补范围和补助标准

（一）奖补范围。以村民一事一议筹资筹劳为基础，对包括村内户外道路、小型农田水利、人畜饮水、环卫设施、植树造林、文化体育设施等村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目实行奖补，适当向农村新社区和公共服务中心拓展。

（二）奖补标准。各级财政对村级公益事业建设一事一议给予奖补支持，财政补助资金不少于农民筹资筹劳的50%。中央和省财政按筹资筹劳总额补助20%，市财政补助不少于筹资筹劳总额的30%。

四、目标和工作任务

通过开展一事一议财政奖补项目建设，充分调动农民参与一事一议筹资筹劳的积极性，让广大农民真正认识一事一议财政奖补政策的好处和实惠，将农民反映强烈、受益直接的公益事业建设项目都“议起来”，使广大农村村容村貌和生产生活条件明显改善，推动社会主义新农村建设跃上新台阶。

五、项目申报立项程序

（一）提出建设方案。一事一议奖补项目由村委会（村民小组）提出，村委会将一事一议财政奖补项目建设的内容、方式、资金概算、筹资筹劳数量、申请财政奖补金额等内容向村民公告，再由村民会议或村民代表会议讨论通过。经村民一事一议讨论通过的村内公益事业建设项目，村委会应严格审查项目议事程序的合规性，并对有关资料的真实性负责。

（二）项目初审。一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，需申报财政奖补资金的，由村委会填写《广东省村级公益事业一事一议财政奖补项目申报审批表》，连同项目建设方案、村民会议或者村民代表会议记录、村民或者村民代表签字记录等上报镇农办（农林水务局）初审。镇农办（农林水务局）重点对建设项目是否符合筹资筹劳的适用范围、制定项目方案是否履行村民民主议事程序和项目方案是否科学可行等进行初审。镇农办（农林水务局）要实地考察建设项目情况、会议召开情况和表决结果的真实

性，了解村民意愿，对议事项目的合规性负责。初审同意后，填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报汇总表》，连同其他相关资料以正式文件报市农业局和财政局审批。

（三）项目立项。市农业局会同市财政局对申报项目进行评估论证，对符合奖补条件的项目进行立项审批，并将审批情况报省农业厅和财政厅备案。

六、项目实施

经市批准的一事一议财政奖补项目，在市农业局、财政局和镇政府的监督管理下，由项目议事主体村民委员会或村民小组组织实施。

（一）工程规划设计。一般性的工程建设项目，由镇委派相关专业技术人员进行工程规划设计；具有较高专业技术要求的涵洞、桥梁、水利设施、文化活动场室等建设项目，应由具有相关资质的单位出具规划设计方案，并聘请工程监理。

（二）施工管理。除项目实施主体组织农户建设的项目外，其他工程必须按有关规定公开招投标，按工程质量标准进行监理。村委会要明确项目管理人员、技术负责人员、质量监督人员，确保工程质量。

（三）项目验收。财政奖补项目竣工后，镇农办组织相关部门、村民委员会、村民代表等对项目进行验收，负责人签字确认并出具初验报告。镇农办填报《村级公益事业一事一议财政奖补项目完工情况表》、《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收清算报告表》，以书面文件上报市农业局。在镇初验的基础上，市农业局组织相关人员对项目进行全面验收，并编写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告》、《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作情况报告》，于每年12月31日前报省农业厅和省财政厅备案。

七、奖补资金拨付

中央和省财政奖补资金由省财政厅根据市一事一议财政奖补项目计划拨付到市财政局，市财政局及时将上级及市财政配套奖补资金拨付到镇财政分局，再由镇财政分局根据一事一议建设项目进度和项目合同要求，实行财政报账制管理。项目完工并经市镇农业等部门组织验收后，由镇财政部门依据议事项目建设审批件、项目竣工验收报告、出资人交款凭证等拨付全部奖补资金。

八、保障措施

（一）加强领导，明确责任。层层落实责任制。市农业、财政行政主管部门加强对一事一议财政奖补项目的组织领导、项目规划、资金拨付和项目验收等工作；镇人民政府负责宣传培训、项目初审和项目具体实施的监督管理，对项目进行日常检查和初步验收；村委会（村民小组）为村级公益项目议事主体，负责项目的申请、实施和管护，建立台账。各负责单位要认真履行职责，及时沟通协调，积极支持配合，共同推进一事一议财政奖补政策的落实。

（二）认真规划，建立项目库。从2012年起，我市村级公益事业建设一事一议财政奖补实施范围覆盖全市有农业人口的所有镇村。市农业和财政部门将认真做好中长期规划和项目计划，重点抓好一事一议财政奖补项目库建设，按照已审批、已议事和已规划等几类进行排队，确保当年能够充分利用中央和省财政奖补资金。

（三）广泛宣传发动，调动干部群众积极性。为统一思想认识，明确目标任务，全面安排部署工作，市镇组织召开村组干部会议，指导村两委组织召开好村民议事会议，准确传达上级开展一事一议财政奖补工作的政策精神，促进农村一事一议民主制度建设，落实项目建设所需的资金、劳力和土地等，确保奖补项目顺利建成。各村要通过召开干部会议、党员会议、村民会议，以及办黑板报、开辟专栏等多种形式，将财政奖补政策宣传进村、入户到人，做到家喻户晓、人人皆知。通过深入发动和广泛宣传，调动广大干部的积极性，增强农民群众参与民主议事的主动性，提高执行民主决议的自觉性，推动财政奖补工作顺利开展。

（四）建立健全制度，确保工作正常开展。一事一议财政奖补项目的建设内容、筹资筹劳数量、奖补金额等要作为村务财务公开内容，及时向村民公布。镇村都要建立一事一议财政奖补项目档案和数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、出资或投劳凭证、奖补项目的申请表等相关材料汇总建立台账，规范管理，接受监督。镇通过财政金财网，对一事一议财政奖补项目计划和资金使用情况进行统计上报，加强对一事一议财政奖补项目及资金使用情况的督促检查和跟踪问效。对违规操作、截留挪用奖补资金的行为，要严肃查处。

（五）建立健全管护体制，保证公益设施长期发挥效益。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。村级组织要立足自身实际建立健全村内公益设施管护体制，做到建管结合，确保村内公益设施长期发挥应有效益。

第四篇：2018.10.15 财政部工信部 关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知

财政部、工业和信息化部联合印发《关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》

今年以来，受国内外多重复杂因素叠加影响，小微企业融资难融资贵问题有所抬头，党中央、国务院高度重视，社会广泛关注。国务院常务会议多次专题研究缓解融资难融资贵具体举措，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次和第二次会议均强调要着力解决融资难融资贵问题。实践证明，担保是帮助缺抵押、缺信用的小微企业跨过首次贷款门槛、解决贷款有无问题的重要一环，对增加小微企业信用、扩大小微企业融资机会具有重要意义，是小微企业融资服务体系的重要组成部分。

根据党中央、国务院决策部署和《中小企业促进法》有关规定，近日，在充分沟通、协商、测算基础上，财政部、工业和信息化部联合印发《关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》（财建〔2018〕547号），决定实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。

根据通知要求，中央财政将在2018-2020年每年安排资金30亿元，依据工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”相关数据情况，结合预算安排进行分配，采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补，引导地方支持实体经济领域小微企业融资担保业务扩规模、降成本，促进专注于服务小微企业的融资担保机构可持续发展。

财政部 工业和信息化部关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知

财建〔2018〕547号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工信委：

根据党中央、国务院关于加强对小微企业金融服务的决策部署和《中小企业促进法》有关规定，财政部、工业和信息化部决定实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本，促进专注于服务小微企业的融资担保机构可持续发展。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院相关决策部署，按照市场主导、政府扶持、结果导向的原则，支持引导更多金融资源配置到小微企业，进一步拓展小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保费率水平。

二、实施内容

（一）支持对象。

中央财政在2018-2020年每年安排资金30亿元，采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。2018年，对全国37个省份（包括省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，下同）均安排奖补资金。2019年和2020年，对符合一定条件的省份予以奖补。

奖补资金分配的基础数据来源于工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”。2019年和2020年，从中选择以小微企业业务为主的政策性融资担保机构的相关数据作为分配依据。小微企业是指符合工业和信息化部、国家统计局等部门联合制发的《中小企业划型标准规定》的小型企业、微型企业，不包括房地产行业、金融服务行业和投资（资产）管理类、地方政府投融资平台类、地方国有企业资本运营平台类企业。

某省份小微企业年化担保费率=∑该省份每笔小微企业融资担保业务担保费收入/∑该省份每笔小微企业融资担保业务年化担保额。

某省份小微企业年化担保额=∑（该省份每笔小微企业融资担保业务实际担保额*实际担保天数/365天）。

（二）资金分配。

1.分档定额奖励。2018年，对东部、中部、西部地区按上一新增小微企业年化担保额规模排名分别位于前9名、前7名、前9名，共计25个省份进行定额奖励。奖励标准根据各省份上一新增小微企业年化担保额、小微企业年化担保费率分为四档。

第一档：上一新增小微企业年化担保额位于所属区域中位数以上，且小微企业年化担保费率位于同期全国平均水平及以下，奖励9000万元。

第二档：上一新增小微企业年化担保额位于所属区域中位数以上，但小微企业年化担保费率位于同期全国平均水平以上，奖励7000万元。

第三档：上一新增小微企业年化担保额位于所属区域中位数及以下，且小微企业年化担保费率位于同期全国平均水平及以下，奖励5000万元。

第四档：上一新增小微企业年化担保额位于所属区域中位数及以下，但小微企业年化担保费率位于同期全国平均水平以上，奖励4000万元。

2019年和2020年，对按上述办法排名且上一小微企业年化担保费率不超过2%的省份进行奖励，并提高奖励标准，每个在上一的基础上增加1000万元。

2.因素法补助。2018年，对全国37个省份（含兵团）安排补助资金。补助资金按因素法分配，以上一新增小微企业融资担保额规模为分配因素，兼顾区域协调。

某省份本补助资金=（中小企业发展专项资金预算-定额奖励资金预算）*该省份上一新增小微企业年化担保额*区域补助系数/∑（符合规定条件的省份上一新增小微企业年化担保额*区域补助系数）。

区域补助系数根据财政部关于东中西部省份的划分确定。东部补助系数为1，中部补助系数为1.2，西部补助系数为1.6。

2019年和2020年，对上一小微企业年化担保费率不超过2%的省份继续按上述因素法分配补助资金。

（三）资金使用与管理。

中央财政通过中小企业发展专项资金对地方进行奖补，奖补资金适用《中小企业发展专项资金管理办法》（财建〔2016〕841号）。

奖补资金切块下达到省级财政部门，省级财政部门会同同级中小企业主管部门重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度，充分发挥奖补资金的激励作用，防止对地市或担保机构简单平均分配。要通过直接补助、绩效奖励、代偿补偿等方式，促进政策引导性担保机构（含再担保机构）扩大小微企业融资担保业务特别是单户贷款1000万元及以下的担保业务、首贷担保和中长期贷款担保业务规模，降低小微企业融资担保费率。

有条件的地方可利用中小企业金融服务平台等有效载体，推动区域内银行、担保机构、小微企业等实现资源、信息和业务线上对接，提高融资服务效率和精准度，进一步拓展小微企业融资担保业务。

三、组织实施

各省份财政厅（局）、中小企业主管部门应高度重视，积极谋划，切实抓好组织实施工作。

（一）填报信息。

各省份中小企业主管部门应组织本地区融资担保机构及时全面填报小微企业融资担保业务相关数据信息。从2018年11月起，按月通过工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”报送（http://coids.sme.gov.cn或http://coids.miit.gov.cn），并抄送同级财政部门。

每年2月底前，各省份中小企业主管部门会同同级财政部门向工业和信息化部、财政部报送上一小微企业融资担保业务进展情况报告及中央财政资金具体安排使用情况（包括具体用途、支持对象、金额等）。

每年7月底前，各省份中小企业主管部门会同同级财政部门向工业和信息化部、财政部报送本上半年小微企业融资担保业务进展情况报告及已下达财政预算资金安排使用情况等。

（二）汇总分析。

工业和信息化部按月对地方报送数据信息进行汇总分析，于每年3月底前完成对上一全国数据信息的汇总分析，提供给财政部作为资金分配的依据。

（三）下达资金。

财政部根据工业和信息化部汇总数据情况，结合当年预算安排，分配下达奖补资金。

（四）绩效监测和评价。

各省份财政部门会同同级中小企业主管部门对中央财政奖补资金使用情况和执行效果按开展绩效评价；工业和信息化部进行动态监测和业务指导，并视工作进展情况组织绩效再评价。

财政部 工业和信息化部

2018年10月15日