2015年全工商系统消保维权暨冬季行动-山西工商行政管理局

第一篇：2015年全工商系统消保维权暨冬季行动-山西工商行政管理局

2015年全省工商系统消保维权“双十”典型案例

2015年以来，全省工商系统以流通领域五大类重点商品质量监管为抓手，以服务消费维权为重点，以维护消费者合法权益为最终目标，认真贯彻落实《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规和规章，积极开展流通领域商品质量监督管理和服务消费维权工作，市场商品质量状况有了明显的好转、服务领域消费维权工作取得了一定的成果。尤其是省局部署开展“冬季行动”以来，全省各级工商机关和市场监管部门，在当地党委政府的领导下，“马上就办、真抓实干”，围绕流通领域重点商品，通过质量抽检、日常检查、消费投诉等多种渠道，快办案、办大案、办要案，震慑了不法行为、维护了市场秩序。

2015年，全省专项执法共出动执法人员45372人次，查办违法案件381件，案值476多万元；全年共受理消费者投诉举报11.2万件，为消费者挽回经济损失1643万元。省局组织全省流通领域装饰装修材料、服装、儿童服装、交通工具、日用百货、鞋和箱包、家用电器、手机、电脑等与百姓生活紧密相关的重点商品抽检，共抽检3000多个批次,目前这项工作正在扫尾，省局将对此次抽检结果向社会公布，并以此次抽检发现的不合格商品案源为线索依法立案查处、依 法惩处。今年，省局仍将以抽检为发现案源的重要手段，以涉及人民群众身体健康和关系国计民生的重要商品为重点，强化流通领域商品质量监督管理。

现将商品和服务消费侵权十大案件以及调解消费纠纷十大案件（简称“双十”典型案件）曝光如下：

第一部分：商品和服务消费侵权十大案件

1、太原鑫振宇厨卫电器经销部假冒“欧普”牌厨卫商品案

2015年6月16日，太原市工商局工作人员依法对尖草坪区三给村庙北街33号的太原鑫振宇厨卫电器经销部进行检查，发现该店销售的“欧普”集成吊顶类106台、浴霸类60台、换气扇6台等商品涉嫌商标侵权，非法经营额9114.60元。立案后，执法人员对当事人涉嫌销售商标侵权“欧普”集成吊顶、浴霸、换气扇依法进行了调查取证，经欧普照明股份有限公司证明为侵权商品。太原市工商局依法没收侵权的“欧普”牌商品，责令停止违法行为消除影响，并罚款30000元。

2、太原市郭斗泉销售不合格“旺福”、“金玉锦绣”防盗门商品案

2015年5月起，郭某未经工商登记，擅自在淖马村租赁库房销售防盗门，2015年6月13日购进的“旺福”、“金玉锦绣”两种防盗门经太原市标准计量质检院检验判定为不合格产品。到被查之日当事人已销售“旺福”、“金玉锦绣”门各1樘，共计货值3880元，非法获利180元。太原市工 2 商局依法责令当事人立即停止违法行为、没收不合格“旺福”防盗门2樘、没收非法所得180元，罚款8000元。

3、太原市山西四和足疗有限公司利用格式合同侵犯消费者权益案

太原市工商局小店分局执法人员在对位于太原市小店区山西四和足疗有限公司检查时，发现当事人在其经营场所前台销售的会员卡上有：“在中国法律允许范围内本公司对此卡拥有最终解释权及变更权”字样，“本公司对此卡拥有最终解释权及变更权”排除了消费者解释的权利。太原市工商行政管理局小店分局于2015年7月16日依法责令其立即停止违法行为，并罚款10000元。

4、大同市毅珍商贸有限公司、大同市弈天通达广告传媒有限责任公司虚假宣传欺骗消费者案

大同市毅珍商贸有限公司和大同市弈天通达广告传媒有限责任公司于2015年6月在大同市电视台播出普通商品“青花蛇七层透骨贴”、“博视特智能双光镜”、保健食品类“活效菌”、药品类“舒尼迩滴耳油”、“铁古王强筋健骨丸”等五种商品的电视广告，涉嫌违法广告。经查，以上广告均已被国家工商总局认定为违法广告。经大同市工商局执法人员调查取证，播放的广告中含有“彻底治疗”、“摆脱各种老花眼和眼病的麻烦”、“彻底解决老便秘、降三高”、“全球唯一一个可以直接替代人体耳油，甲类特效国药”等违法广告用语，误导消费者，侵犯消费者权益,均存在反复播出的事实，构成发布虚假广告违法行为。大同市工商局依法没收广告费用11326元，罚款33978元，合计罚没款45304元。

5、吕梁汾阳市兴刚液化气储配站不合格液化气案 2015年6月，吕梁市工商局执法人员对汾阳市兴刚液化气储配站的液化气进行了抽检，荷泽市产品质量监督检验所出具的检验报告显示该液化气不合格。经查：当事人购进的 2吨液化气己全部售完，进价4200元/吨，销售价4700元/吨，违法所得1000元。该局依法责令其停止违法行为、没收违法所得1000元，并处以罚款11250元。

6、吕梁市石楼县白润元销售不合格油品案

2015年9月16日，石楼县工商局执法人员依法对白润元销售的0#车用柴油进行抽检，经菏泽市产品质量监督检验所检验硫含量超标，判定为不合格产品，构成销售不合格产品违法行为。经查，当事人共购进该批次柴油1000升，每升4元。该局依法责令当事人立即停止违法经营行为，罚款5000元。

7、晋城市城区吕志强销售假冒九牧马桶案

当事人吕志强在网上购买了62台抽水马桶，每台价格95元，并在马桶上打上“JOMOO”标志。“JOMOO”是九牧厨卫股份有限公司拥有的注册商标。2015年8月9日，吕志强预定给宋某售价每台180元，案发时宋某未提货。经九牧厨卫股份有限公司辨认为假冒产品，当事人非法经营额为11160元。晋城市工商局城区分局依法责令当事人停止侵权行为、没收侵权抽水马桶62台，罚款15000元。

8、临汾市洪洞县郑智涛无照销售假冒日用商品案 当事人郑智涛在洪洞县大槐树镇西池村无照经营日用百货商品，其所经销的“立白”“枪手”产品经厂家鉴定为假冒产品。当事人行为违反了《中华人民共和国商标法》、《无照经营查处取缔办法》之规定，构成了侵犯注册商标专用权的行为和无照经营行为。洪洞县工商局依法责令立即停止违法行为，现场查扣立白皂29件、立白洗洁精14件、枪手蚊香44箱、枪手气雾剂3箱、蓝月亮洗衣液4箱、超力威蚊香1箱；罚款30000元。

9、阳泉隆鑫商厦有限公司销售不合格羽绒服案 2015年1月，阳泉市工商局依法对阳泉隆鑫商厦有限公 司销售的“爱博尔”羽绒服进行抽检，2015年1月23日，经菏泽市产品质量监督检验所检验判定为不合格产品。经查证，该公司从2015年1月1日起销售“爱博尔”羽绒服，截止被检查之日，共购进“爱博尔”羽绒服8件，售出4件，销售价499元/件，货值金额1996元。因无法提供合法票据，违法所得无法计算。该公司的上述行为构成销售不合格产品行为。阳泉市工商局城区分局依法责令其停止销售、没收违法销售的羽绒服1件、处以罚款 10000元。

10、沃尔玛（山西）商业零售有限公司运城河东分店虚假宣传欺骗消费者案

2015年10月16日，运城市工商局盐湖分局对沃尔玛（山西）商业零售有限公司运城河东分店经营场所进行检查时，发现其销售的“恒丰”牌壶瓶枣的包装盒及外包装上印有：壶瓶枣营养丰富、居百果之首、还是一种滋补佳品，中医认为有补中益气、养血安神、生津液、润心肺、补五脏、治虚损及解毒功效，在产区有每日三颗枣、身体健康不服老的说法，壶瓶枣在国内外享有盛誉，先后荣获“专家评优银奖”“最受欢迎产品奖”“中国名优产品”“中国山西名枣”恒丰“山西特产”等字样。该公司违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》关于禁止利用广告或其他方式对产品制作成分、性能、用途、生产者、产地等作引人误解的宣传的规定，运城市工商局盐湖分局依法责令当事人停止违法行为、罚款30000元。

第二部分：调解消费者纠纷十大案件

1、太原市万柏林区亚德尔家具店欺诈消费者案 2014年11月，消费者在太原市万柏林区的亚德尔家俱店定制了40万元整的七套木柜实木家具，收货前已全款付 清商家；2015年7月29日收到家具后，发现其定制的木柜的背板不是实木，而是添加其他材料合成，与先前定制合同约定的内容不符。2015年8月13日，消费者向太原市工商局投诉。经查，执法人员发现消费者所定制的七套木柜的背板（价值40000元整）与当时与亚德尔家俱店合同约定的实木背板不符，商家已构成欺诈。经执法人员依法进行调解，双方达成协议：

1、亚德尔家俱店为消费者更换全部七套实木背板；

2、亚德尔家俱店三倍赔偿消费者120000元整。

2、太原市赵直染发受伤害案

2015年8月27日，太原市工商局接消费者赵直投诉，称其在染发时受到伤害。经查证，2015年6月25日，赵直在“八佰伴发型”山大店理发时，服务员向其推荐染发，赵直告知有染发过敏史，服务员讲店里有一种采用黑芝麻为原料，百分百的纯天然产品，对头发没有伤害，可放心使用，并声称如有过敏，店里有排毒的治疗办法，立刻就可以治好。于是，赵直花费400元购买了一套产品，进行了染发。然而当晚，赵直头上出现红疙瘩，并伴有出水和脓血症状，第二天找到该店，该店店长同赵直一同到109医院进行治疗，经医生确诊为“染发膏引起的红肿、瘙痒”，后经山西省人民医院治疗，病情才有了好转。该局在调查了解的基础上，于2015年9月7日对双方当事人进行了调解，经过耐心调解，“八佰伴发型”山大店一次性赔偿赵直5000元。

3、晋城市武先生购买东风牌多用途汽车维权案 2015年1月8日，消费者武先生向晋城市工商局消保科投诉称：2014年8月22日，他在晋城市利民工贸有限公司购买的东风牌多用途车合格证上的发动机号与实际不符，致使其不能上户。晋城市工商局经情况核查，与车辆生产厂家多次沟通，最终组织双方当事人进行调解。2015年1月19日双方达成调解意见，晋城市利民工贸有限公司负责为武先 生所购车辆办理上户手续，并补偿武先生损失20000元。

4、忻州市原平东南蓝瑟汽车质量问题案

2015年1月23日，原平市出租车司机李保生等25人联名投诉原平市东南汽车店。在交接东南蓝瑟出租车时，他们发现方向盘安全气囊掉色、车身漆皮脱落、漆皮为后喷漆，底色为银灰色。接到投诉举报后，原平市工商局领导高度重视，立即责成消保、消协、辖区工商所对此事展开调查。在查证消费者投诉的情况基本属实后，原平市工商局多次与出租车提供者山西晋同源汽贸公司沟通协商。经调解，原平市东南汽车店将售出的30辆东南蓝瑟出租车全部更换了安全气囊，车身油漆重新处理。为消费者挽回经济损失67500余元，维护了消费者合法权益。

5、长治市郊区安能物流站托运钢琴损坏赔偿案

消费者王某于15年4月8日在安能物流公司托运一架“哈曼尼”牌钢琴，货物抵达时，发现在运输中外包装和部件有多处损坏。鉴于钢琴已无法使用，收件人拒绝签收，该钢琴又被运回长治市安能物流公司。为此事消费者多次与物流公司协商索赔事宜未果，请求工商部门帮助协商处理此事。经调解，长治市安能物流公司赔偿消费者王某8000元钢琴损坏费，原钢琴由消费者取回。针对安能物流公司推诿扯皮行为，长治市郊区工商局依据《侵害消费者权益行为处罚办法》，依法处以6000元罚款。

6、长治市鑫晶通凯迪拉克公司轿车纠纷案

消费者张某于2015年6月10日在鑫晶通凯迪拉克汽车长治店购买一辆2015款XTS豪车，交首付149000元，订金10000元，但消费者提车时发现并不是2015款的，为此消费者多次找4S店协商未果，请求工商部门进行调解，要求退车，并退还首付车款和订金，合计159000元。经调解，鑫晶通凯迪拉克汽车长治店同意退还消费者首付款、订金合计 159000元，但由于此款车在途中产生调车费用5000元，经再次协商，消费者同意出3500元的调车费用，最终经销商退还消费者总计155500元。

7、长治市潞洲剧院消费者受伤害赔偿案

消费者陈某于2015年5月21日潞洲剧院看电影时，手被老鼠咬到，随后潞洲剧院工作人员陪同消费者到防疫站打了预防针。但第二天早上起床后，陈某感到浑身疼痛，便再次联系剧院工作人员，工作人员表示无法处理，因此向工商部门投诉。经调解，潞洲剧院为消费者陈某支付医疗费用290元，赔偿陈某误工费、交通费、营养费等费用4000元，合计4290元。

8、运城市“北斗星”牌汽车维权案

2015年5月8日，消费者荆某在运城市某汽贸经销店购买了一辆昌河北斗星ⅹ5乘用车,于2015年5月17日在行驶中出现发动机冒烟、开锅、漏黄白色液体现象，随即与该店售后服务部联系，并将车拖至其服务部进行维修。该服务部对车辆故障检测后确认：车辆散热器沙眼造成冷却液流失，引起发动机高热，致发动机总成报废。面对检测结果，消费者荆某提出新车只用了9天发动机就损坏，怀疑车有质量问题，要求换一台新车。该服务部与生产商联系后，答复首次出现故障不够换车条件，只能予以包修更换总成。2015年5月22日，荆某以此车有质量问题、坚决要求换车为由，投诉到运城市工商局和市消协。因消费者“要换车”，经销商、生产商“只包修”，各持己见、争执不休，难于达成共识。为了维护消费者合法权益，防止时态恶化，同时督促和规范经营服务行为，市消协通过艰难的调解，多次与该生产商、经销商进行协调，反复讲解法律法规条文，最终由该经销商为消费者无偿更换一辆同型号新车。

9、晋中市寿阳县木地板质量问题赔偿案

2015年8月份，消费者郝某、武某反映在寿阳县某家居广场分别花费13000元购买了某品牌的木地板，使用一段时间后，木地板表面出现了许多规整的条纹。该品牌经销商免费为消费者更换过一次，使用后又出现了同样的问题，郝某、武某投诉至寿阳市场和质量监督管理局。接到投诉后，该局执法人员与经销商和厂家取得联系，现场调查了解，并多次和消费者郝某、武某进行调解，最终协商达成一致意见：消费者答应继续使用原地板，厂家、商家给予消费者共计11000元赔偿，问题得以解决。

10、晋中市太谷县老年代步车不予保修退车案 消费者姚女士在太谷县水秀乡购买了一台老年代步车，使用五个月后，出现轮胎中间断裂的情况。虽在维修期内，但卖方要求姚女士出部分费用给予维修。姚女士认为车在保修期内本该免费维修，且存在很大的安全隐患，最终要求退车，并投诉至太谷县市场和质量监督管理局。据以往调解经验，商家不给消费者提供“三包”服务的原因可能是怀疑消费者对产品使用不当造成人为损坏，但是依据新的《消费者权益保护法》第二十三条第二款规定：耐用商品瑕疵举证责任倒臵，卖方应当拿出充分的证据来证明是人为损坏，否则全部归结为消费者人为造成是没有道理的，“三包”凭证丢失同样应当享受“三包”权利。太谷县市场和质量监督管理局执法人员通过宣传新《消法》并做了认真调解，商家退还了姚女士12000元车款。

第二篇：工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设会议召开

工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设会议召开

国家工商总局门户网站：2011年06月13日来源： 中国工商报

积极推进加强和创新社会管理 努力构建消费维权长效管理机制

全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权

网络体系建设工作会议在银川召开

宁夏回族自治区党委书记张毅、自治区政府主席王正伟分别亲切会见国家工商总局王东峰副局长

6月9日，国家工商总局在宁夏回族自治区银川市召开全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会议。会议的主要任务是认真落实党的十七届五中全会和十一届全国人大四次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，总结交流消费教育引导和基层消费维权网络体系建设工作经验，积极推进社会管理与创新，切实维护社会和谐稳定，构建消费维权长效管理机制，更好地服务经济社会又好又快发展。国家工商总局党组成员、副局长王东峰出席会议，并作重要讲话。

会议在宁夏银川市召开，宁夏回族自治区党委、政府高度重视，自治区党委书记张毅和自治区政府主席王正伟分别会见了王东峰副局长及总局相关司局的负责同志，对王东峰副局长一行和参加会议的各位代表表示热烈欢迎，双方进行了亲切的会谈。

自治区党委书记张毅强调，加强消费教育引导，维护消费者合法权益，具有十分重要的意义。宁夏将以这次会议为契机，进一步加强工商行政管理工作，积极开展消费教育和消费引导，营造良好的市场环境和消费环境，不断加强基层消费维权网络体系建设，切实把维护消费者权益工作做实抓好。张毅说，宁夏历史悠久，文化灿烂，风景独特，物产资源丰富。近年来，宁夏经济社会发展取得了长足进步，但民营经济发展不足，总量不大。工商行政管理部门对市场主体具有监督管理服务职能，希望国家工商总局对宁夏回族自治区发展民营经济给予指导和支持，在商标注册管理、引导民间资本来宁夏投资等方面创造优惠条件、给予特殊帮助。张毅希望王东峰一行在宁夏期间多检查指导，为自治区经济社会发展提出更多宝贵意见。

自治区政府主席王正伟代表自治区党委、政府和宁夏回汉各族人民，对国家工商总局一直以来对宁夏经济社会发展给予的支持表示感谢。王正伟说，此次国家工商总局将全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会议放在宁夏召开，是对西部欠发达地区的关心和支持。近年来，宁夏经济社会发展取得了长足进步，但与东部发达地区相比还有一定差距，此次会议的召开，为宁夏提供了一个向全国其他省区市学习的好机会。宁夏虽然地域面积小，但是后发潜力大，西部大开发以来，宁夏在很多方面创造了领先全国的经验，希望国家工商总局能在宁夏多做试点，继续支持宁夏做好工商行政管理工作和消费维权工作。

王东峰副局长向张毅书记、王正伟主席分别转达了国家工商总局党组书记、局长周伯华的问候，对于宁夏回族自治区党委、政府长期以来对工商行政管理工作的关心、重视和支持表示衷心感谢。

王东峰副局长说，多年来，在宁夏回族自治区党委、政府的带领下，宁夏发生了巨大的变化。宁夏经济发展、社会进步、生态文明、民族团结、和谐稳定，处处呈现蓬勃发展的时代朝气。自治区党委、政府十分重视工商行政管理工作，将消费维权工作作为贯彻落实科学发展观、改善民生、扩大内需、构建和谐社会的重要任务。宁夏回族自治区工商局在自治区党委、政府的领导下，积极发挥职能作用，努力服务宁夏经济社会发展，各项工作取得了显著成效，特别是在开展消费教育引导和基层消费维权网络体系建设，以及保护消费者合法权益等方面创造了宝贵的经验。这些成绩的取得，既是宁夏回族自治区工商局党组一班人带领全区广大工商干部

团结奋进、开拓创新、扎实工作的结果，更是宁夏回族自治区党委、政府长期以来正确领导和重视、关心消费维权工作的结果。

王东峰副局长向张毅书记和王正伟主席详细介绍了工商总局和工商行政管理系统近年来深入贯彻落实科学发展观，立足本职，服务大局，改革创新，开拓工作的情况，特别是在市场主体准入、食品安全、市场监管、商标广告监管、消费维权以及打击传销等方面取得的显著成效。他指出，工商部门要进一步充分发挥职能作用，一如既往地大力服务、支持宁夏的经济社会发展，支持宁夏积极培育、发展各类市场主体，特别是要更好地服务发展非公有制经济，大力支持国企改革和产业结构调整；要通过多种方式，发挥个体私营企业协会和工商部门的作用，牵线搭桥，鼓励和引导东部沿海地区的企业和外商投资企业到西部投资、开发和经营；要立足发挥宁夏的资源和区位优势，大力支持、服务宁夏区域经济发展，让更多的宁夏特色产品走向全国、迈向世界；要支持、服务宁夏实施商标发展战略；服务宁夏新农村建设，促进农民增收，全方位支持宁夏经济跨越发展和社会和谐稳定。

在为期两天的会议中，与会代表认真听取了王东峰副局长的工作报告和宁夏回族自治区工商局有关深化消费教育引导、健全消费维权网络工作的典型发言，观看了宁夏回族自治区工商局消费维权工作宣传片，并到银川市工商局兴庆二分局、兴庆区第二小学、光耀美居光华店、新华百货东方红店、永宁回乡文化园现场观摩了宁夏的消费教育引导工作和基层消费维权网络体系建设情况。与会代表一致认为，消费者权益保护工作关系广大群众的切身利益，是改善民生、促进经济发展的重要任务，是化解消费纠纷、促进社会和谐稳定、加强和创新社会管理的重要组成部分。这次会议既是贯彻中央有关扩大消费需求、促进经济平稳较快发展决策部署的重要举措，又是坚持以人为本、服务保障改善民生、加强12315“四个平台”建设、更加有为强化消费维权的具体行动。宁夏回族自治区工商局立足职能，改革创新，在消费教育引导和12315“五进”、“一会两站”等方面做了大量富有成效的工作，所探索和创造的经验可行可学，值得在全国推广。与会代表纷纷表示，要将消费教育和引导作为扩大消费需求、促进经济

发展、维护社会稳定的重要措施，加强领导，精心组织，扎实推进；要将12315消费维权网络体系建设作为改善民生、推进加强和创新社会管理与维护社会和谐稳定的一项重要工作，加大工作力度，积极有效地构建消费维权长效管理机制，务求取得新成效。

宁夏回族自治区政府主席助理刘小河出席会议并致辞。北京、上海、江苏、福建、浙江、四川、新疆、山东、安徽等地工商局、消协组织和12315“五进”消费维权服务站的有关负责人作了大会交流发言。全国各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局分管局长、消保处处长、12315工作机构的主任、消协秘书长参加了会议。工业和信息化部、商务部、国家旅游局有关职能机构的负责人应邀出席会议；国家工商总局相关司局、直属单位负责人出席了会议。宁夏回族自治区工商局各职能处室及各市、区、县工商局主要负责同志参加了会议。

第三篇：全省工商系统红盾护农保春耕专项执法行动实施方案

全省工商系统“红盾护农保春耕

专项执法行动”实施方案

为认真贯彻中央十七届五中全会、经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，扎实推进服务农业现代化发展，确保备春耕生产顺利进行。省局决定在全省开展“红盾护农保春耕专项执法行动”，方案如下。

一、工作目标

“红盾护农保春耕”专项执法行动，要以农资打假治劣为核心，以农资商品质量抽查为手段，以农资经营者信用管理为依托，以建立健全农资市场长效监管机制为重点，以强化舆论宣传为保障，建立健全农资市场长效监管机制，实现对农资市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全程监管，切实解决损害农民群众利益的突出问题，努力实现我省农资市场规范化、制度化、法制化的目标。

二、工作内容

（一）依法把好农资市场准入关。各级工商行政管理机关要立即开展对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者，进行一次全面清理，建立“经济户口”和质量档案，严把市场主体准入关。结合企业年检工作，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对未取得前置审批许可和营业执照的坚决予以取缔。

（二）依法严厉打击销售假冒伪劣农资商品的违法行

1为。重点查处下列违法违规经营农资商品的行为：一是无照经营，超范围经营；二是生产、销售国家禁用或是未经审定、批准的农资商品经营行为；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品违法行为；四是虚假标识、标识不清和虚假宣传等违法行为;五是产品包装上标注的有效含量未达到国家标准要求的行为；六是国家法律法规规定其它违法销售农资行为。

（三）依法实施农资商品质量定向监测。以农民群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，按照省局制定的全省农资商品质量定向监测计划和抽检方案，广泛开展农资商品质量定向监测，根据监测结果及时发布市场监管预警信息，消费者警示、提示，防止不合格农资商品流入市场。

（四）依法受理农资消费者的申诉和举报。充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，开展“12315”投诉站进乡、进镇、进村、进市场等活动，畅通消费者申诉、举报渠道，及时受理农资消费纠纷和维权投诉。建立快速受理、快速处理、快速反应的受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，提高解决消费纠纷和处理维权投诉的能力。

（五）进一步建立和完善农资市场长效监管机制。一是各级工商行政管理机关要进一步强化农资市场主办者、农资经营者是流通领域农资商品质量的第一责任人的责任意识，督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格，约定经营者责任和义务。二是要推动农资经营者全面建立进货查验、购销台账、索证索票等行之有效的制度，实现农资商品可追溯监管。三是要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，建立和完善农资经营者和农资商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励，引导农资市场开办者、经营者树立诚信经营意识、履行质量承诺、严把农资质量关，防止不合格农资商品流入市场。四是充分运用信息化监管手段，加快农资市场监管软件的试点和运用，积极推进农资市场信息化监管工作。要通过农资市场监管软件，公布农资商品质量状况，通报农资违法案件，发布农资市场监管预警，推动监管方式转变和业务流程再造，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动。

三、时间步骤

（一）3月1日-3月10日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”启动阶段。各市、州工商局选择一个县、市（区）开展“红盾护农启动仪式”，营造红盾护农舆论氛围。

（二）3月11日-4月20日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”执法阶段。各级工商局要对辖区内所有农资市场进行执法专项检查，立案查处违法、违规行为。

（三）4月21日-4月30日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”总结阶段。由各市、州工商局上报“红盾护农保春耕专项执法行动”工作情况，重点报送工作经验和主要做法。

四、工作要求

（一）高度重视，注重创新。今年是实施“十二五”规划的开篇布局之年，各级工商行政管理机关要牢固树立红盾护农工作是各项工作 “重中之重”的思想，更加自觉的服

务社会主义新农村建设，切实提高对深入开展红盾护农保春耕专项执法行动重要性的认识，切实增强做好红盾护农保春耕专项执法行动的紧迫感和责任感。进一步突出工作重点，加大工作力度，创新工作思路，提高工作效能，加强对农资监管工作的研究，努力创新监管方式和方法，用新的监管理念和监管方法不断规范农资市场，研究和探索出具有我省特色的监管经验。

（二）加大宣传，曝光案件。各级工商部门要充分发挥舆论监督和宣传的导向作用，继续开展好“红盾护农 送法下乡”启动仪式，并且利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传红盾护农工作经验和成效，及时发布消费警示和消费提示，引导农民群众科学合理消费，提高自我保护意识。进一步强化查处农资案件的力度，通过媒体曝光坑农害农案件，对涉农违法案件要一查到底，绝不手软，发现一起，查处一起。

（三）强化手段，提升效能。积极开展农资市场监管信息化建设工作。今年按照国家工商总局的部署，各市、州局要选择一个市、县（区）工商局作为试点，开展农资市场监管软件的试点和运用，推进农资市场信息化监管工作。省局以国家总局红盾护农联系点为试点单位，指导加快农资市场监管软件的应用和开发，为全省农资市场信息化监管工作整体推进提供经验，尽快实现省局、地市局、县局和工商所四级联网、信息共享和分析运用，及时发现问题，发布警示信息，开展专项执法，提高农资市场监管效能。

（四）规范执法、依法监管。各地要进一步规范农资市

场执法行为，在查处违法案件过程中，要认真按照有关法、法规的规定，转变执法理念，认真贯彻执行省局推行的“四段式”执法模式，将监管执法重心由事后处罚转移到事前规范、行政指导和宣传教育上来，严格依照法定权限和程序，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范。

（五）加强配合，形成合力。各级工商部门要在当地党委、政府的领导下，积极加强与农业、质监、公安等部门的协调配合，密切联系，加强沟通，齐抓共管，形成农资市场监管合力。要按照国家法律、法规的规定，依法履行监管职责，与相关部门协调配合，形成执法合力，切实做到执法不越位、监管不缺位。

各市、州工商局要认真总结红盾护农的经验、作法，对存在的问题提出改进措施。于2011年4月26日前，报送本地区开展“红盾护农保春耕”专项行动总结。农资市场监管中发现的重要情况和重大案件，要及时向省局报告。

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二○一一年二月二十日