孝昌县情况汇报在此,我代表县“四大家”和全县人民对李省长等一行领导的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢

第一篇：孝昌县情况汇报在此,我代表县“四大家”和全县人民对李省长等一行领导的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢

孝昌县工作情况汇报

中共孝昌县委 孝昌县人民政府

（2011年3月）

尊敬的李省长，各位领导：

正值我县深入开展“万名干部进万村入万户”活动，奋力冲刺一季度“开门红”的关键时刻，李省长等一行领导莅临孝昌，调查研究、体察民情、检查指导工作，这是省委、省政府对孝昌的关怀和厚爱。在此，我代表县“四大家”和全县人民对李省长等一行领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就孝昌有关工作情况作个简要汇报：

一、孝昌县基本情况及县域经济发展概况

孝昌县于1993年6月经国务院批准设立，是国家新一轮扶贫开发重点县，是省委、省政府确立的第二轮扩权县，也是大别山革命区经济社会发展试验区“6+2”成员之一。全县国土面积1217平方公里，辖12个乡镇、1个省管开发区、1个国家4A级生态旅游度假区、429个行政村、16个社区，3518个村民小组，总人口65.8万。

建县以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，孝昌四届县委、县政府接力发展，不断把握孝昌县情，敏锐把握时代脉搏，广泛凝聚民智民力，大力实施工业强县、项目立县、旅游活县、农业安县、科教兴县“五县”战略，加快推进“211”工程，扎实开展全民创业活动，全县经济社会发展一年迈上一个新台阶，初步形成了以新型工业、特色农业、民营商贸和生态旅游为主体的县域经济发展体系，先后荣获全省县域经济发展进位先进县、平安县、节水型社会建设示范县、旅游先进县、双拥模范县、金融信用县、保险先进县和省级卫生县城等荣誉称号。“十一五”末，全县实现生产总值达到61.04亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长13.7%；全社会固定资产投资五年累计完成169亿元，是“十五”时期的3.8倍，年均增长38.8%；财政收入突破4亿元，是“十五”末的4.7倍，年均增长40.4%；全县规模工业增加值9.99亿元，是“十五”末的8倍，年均增长49.9%；社会消费品零售总额达26.2亿元，是“十五”末的2.5，年均增长19.6%；农民人均纯收入4212元，比“十五”末净增2221元。孝昌县在全省县域经济综合考核中，速度类指标连续5年排全省前10位；在全市综合目标考核中，连续五年位居前列。

近年来，特别是四届县委、县政府任期的几年，孝昌经济社会发展在“加快赶超、争先进位”过程中，呈现出以下六个方面的特点：

一是以新农村建设为重点的农业农村经济稳步发展。始终把新农村建设作为推进农业农村工作的战略举措来抓，按照“试点先行、因地制宜、以点带面、逐步推开”的原则，大力实施“百镇千村”示范工程和“乡村清洁工程”，完成了所有乡镇集镇和村庄规划编制工作，周巷新龙村、小河四里村、王店高岗村、陡山刘店村等7个村被授予全省新农村建设示范村，全县有13个村被授予全市新农村建设先进村，邹岗镇香铺村被授予“中国特色村”称号。加快培植特色农业，建成优质稻、优质果基地59万亩，发展标准化养殖小区155个、特色农庄820家、农村专业合作组织128个。出台了支持龙头企业发展的若干意见，全县农产品加工销售企业发展到400多家，其中，省市级重点龙头企业24家。大力培植优势农产品品牌，加快推进农业无公害标准化生产，全县共有97个产品获得标志产品认证，“管氏茶叶”、“尖峰”春剑、鸿翔速冻肉鸭被评为“湖北名牌”产品，太子米被评为“中国地理标志保护产品”。

二是以工业园区建设为重点的工业经济保持良好发展势头。坚持把工业园区作为工业发展的重要平台来抓，按照“布局集中、用地集约、产出高效”的要求，采取“政府投入为引导、企业投入为主体、信贷投入为支撑、部门投入为补充”的办法，不断加大对县工业园区基础设施建设力度，累计投入资金5亿多元，逐步配套完善了县工业园区供排水、供电、通信、道路、绿化等“七通一平”基础设施，县工业园区建成区面积达10平方公里，落户企业达50家。在县工业园区加快发展的同时，我们还规划建设了花园精细化工园、陡山中小企业园、小河再生资源产业园、周巷新型建材产业园、季店花西粮油收储加工园等乡镇特色工业园，形成了县开发区支柱产业率先突破、乡镇工业群体梯次补充的发展格局。全县规模工业企业发展到99家，初步形成了电子信息、机械加工、轻工纺织、食品医药、化工建材等为主体的工业体系，培育了惠洋电器、维纳经编布业、美云铸造、鸿翔农业等一批高新技术企业。

三是以旅游经济为重点的第三产业日益繁荣。孝昌历史文化悠久，自然资源十分丰富，生态环境优良，有殷商文化、明清古建筑一条街、新四军五师被服厂等历史文化遗址、革命纪念地20多处，境内观音湖、大悟山、小悟山气候宜人，自然风光美不胜收，开发生态旅游业潜力巨大。从2001年起，我们把发展生态旅游业作为县域经济新的增长点来抓，按照“发展生态大旅游、建设武汉后花园”的总体思路，瞄准建设“全省生态旅游先进县”的目标，深度整合山水人文资源，大力加强旅游基础设施和景区景点建设，已建成2个度假中心和20多家“农家乐”。2008年，成立了观音湖生态文化旅游度假区管委会，聘请清华大学建筑与规划设计院对观音湖景区详细规划进行了修编，全县累计投入10亿多元用于旅游景区道路、通讯、供排水、文体公园建设和景区（点）开发，观音湖景区成功创建国家4A级旅游风景区和全国4A级水利风景区，熊畈村被评为全省旅游名村。2010年，全县接待游客100万人次，创旅游综合收入5亿元，全县以观音湖为龙头的生态旅游经济得到快速发展。四是以增加投入为重点的城乡建设步伐明显加快。我们把投资拉动作为经济发展的重要举措来抓，坚持对上争项目、对外抓金融、对内抓民资，汇聚大投入。“十一五”期间，全县共申报项目200多个，争取国家项目投资10.15亿元，累计争取省开行、农发行和市商行贷款4.32亿元，用于城乡基础设施建设。坚持把创建文明卫生县城作为加快城市发展的重要抓手，高标准完成了总面积为30平方公里的城区新一轮总体规划修编工作完成了所有乡镇集镇总体规划和所有行政村新农村建设规划编制工作。千方百计筹措资金10多亿元，建成花园广场、官塘湖公园等标志性工程，加快城镇道路、供水、排水、景观、环卫设施、路灯、通信等工程建设，城镇化水平明显提高。累计投入资金7亿多元，加强农田水利基础设施建设，完成金盆、芳畈、观音岩、滑石冲等15座病险水库除险加固工程，开展“双低”改造、土地整理10.7万亩，发展沼气用户1.2万户。累计投入资金6亿多元，新建改造通乡通村公路2000多公里，改造加固危桥13座，白沙大桥建成通车，全县路网结构进一步优化，交通条件全面改善。2010年底，县城建成区面积扩大到10平方公里，集镇建成区面积扩大到31.7平方公里，城镇化率达到24.4%，初步形成了以县城为中心，中心城镇为主干，小城镇为基础的城镇化新格局。孝昌县2007年荣获“全省卫生县城”称号，正在积极争创全省文明县城。

五是以招商引进为重点的外向型经济快速发展。瞄准大武汉、长三角、珠三角等地，加强合作交流，与浙江诸暨市、武汉青山区、陕西宜君县、韩国高阳市一山东区等县市区结为友好县市区，与上海青浦、武汉江汉经济开发区等缔结为友好开发区，构筑了全方位、宽领域、深层次的开放格局。努力扩大对外交流合作，组织干部驻点招商、专班定向招商、小分队登门招商和节会活动招商，大力实施“回归工程”，与各商会、协会加强联系，引进了惠洋电器、飞利信科技、辰诺医药、建浩科技等一批带动能力强的大项目和专业化配套项目。“十一五”期间，全县累计引进内资45.6亿元，利用外资3986万美元，外贸出口3540万美元，分别是“十五”时期的3.9倍、3倍和2.5倍。

六是以改善民生为重点的各项社会事业全面进步。始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的愿望作为第一需要，把政府工作的重点、争取政策扶持的重点和财政投入的重点向民生倾斜，近五年累计筹集资金20多亿元，用于解决行路难、饮水难、上学难、就医难等突出问题。大力加强就业再就业工作，孝昌县被评为“全国农村劳动力转移示范县”。多途径增加教育投入，近五年筹措资金1.18亿元，投入农村中小学校“三改”工程、校舍维修和学校装备标准化建设，教学条件进一步改善。大力加强社会保障体系建设，全县五项社会保险基本实现应保尽保；企业养老保险六次提标，城镇低保两次提标，农村“五保”对象自愿集中供养率达100%，陡山乡被评为全省模范福利院；连续四年举办“孝行日”慈善捐赠活动，募集善款3000多万元，有力支持了教育、卫生、安老、抚孤、助残等社会事业。大力加强住房保障工作，按政策落实了廉租住房货币补贴，开工建设廉租房1700套，完成土坯房改造6400多户，恢复重建因灾倒房户1398户。

二、关于“十二五”发展思路和奋斗目标

“十二五”时期，全县工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七届五中全会和省、市、县委全会精神，以科学发展为主题，以壮大实力为目标，以转型发展为主线，以改革创新为动力，继续坚持“五县”战略，加快实施“211”工程，坚定不移地壮大工业经济、发展现代农业、提升旅游产业、培育市场主体、抓好项目建设、推进城乡统筹、解决民生问题，为建设经济活跃、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的新孝昌打下坚实基础。未来五年，全县经济社会发展的奋斗目标有五个方面：

一是以壮大县域经济总量为目标，努力建设富裕孝昌。加快转变经济发展方式，扩张经济总量，提高经济发展质量和效益，全县地区生产总值年均增长15.2%，全社会固定资产投资年均增长26%，社会消费品零售总额年均增长22%，规模工业增加值年均增长25%，财政收入年均增长28%，五个主要经济指标实现“翻番”，努力形成新型工业主导、农业特色凸现、服务体系健全的县域经济体系，力争县域经济综合实力进入全省Ⅱ类县市前列。二是以改革创新为动力，努力建设开放孝昌。深化经济、行政和社会管理体制改革，进一步优化经济发展环境，增强经济社会发展活力。坚持实施开放先导战略，深入推进境内外重大投资活动和全民创业活动，培育壮大市场主体，不断提升经济外向度，利用外资年均增长15%，外贸出口年均增长21.7%。通过借力发展和内生促进，全面形成大开放、大合作、大交流格局，使孝昌成为改革先行先试的试验区、承接产业转移的前沿、外商投资兴业的热土。

三是以新型城镇化为抓手，努力建设宜居孝昌。统筹推进新型城镇化进程，努力建设城乡一体、功能互补、协调发展的宜业宜居宜游精品新型城市。到2015年，城区面积达到25平方公里以上，城镇人口达到26万人以上，城镇化率达到46%。继续抓好城区重点工程建设，外迁107国道，建成博士湾森林公园、福禄物流中心、城区多功能数字影剧院、县体育馆等一批市政功能设施，进一步彰显城市品位和形象。加快推进王店镇新农村建设重点镇、小河历史文化名镇等集镇建设，努力建成一批特色鲜明、镇容整洁、经济发展、和谐文明的“明星乡镇”。以社会主义新农村建设为依托，统筹推进试点村、中心村建设，明显改善农村生产、生活、生态环境和整体面貌。

四是以两型社会建设为着力点，努力建设文明孝昌。扎实推进“两型”社会建设，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加强生态建设和环境保护，促进人与自然和谐相处。深入开展社会主义核心价值体系建设，大力发展先进文化，弘扬民族精神和时代精神，深化诚信教育，倡导孝老爱亲的社会风尚，提高全民思想文化素质和文明程度。贯彻依法治县方略，深入推进法治孝昌建设，社会监督机制更加健全，治安环境进一步改善，社会稳定局面得到巩固。到2015年，基本建成高效清廉的政务环境、公平公正的法制环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、持续发展的生态环境。

五是以促进民生幸福为根本，努力建设和谐孝昌。促进城乡居民收入与经济发展同步增长，到2015年，城乡居民收入年均增长15%，城镇居民人均可支配收入达到23000元以上，农民人均纯收入达到8600元以上。努力推进城乡社会保险、城乡居民最低生活保障、城乡医疗保险三个“全覆盖”，基本实现劳动就业、社会保障、国民教育、科技文化、医疗卫生、公共安全等公共服务均等化，人民生活更加殷实，保障体系更加健全，社会更加和谐稳定，改革发展成果惠及全县人民。

三、2011年工作安排及“开门红”情况 2011年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：“八个高于、四个提升、二个降低、一个全面进步”。即地区生产总值、全社会固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口、地方一般预算收入和农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，分别达16%、40%、30%、25%、17%、20%、26%和14%；全县基础设施建设、民主法制建设、精神文明建设、生态文明建设水平明显提升；降低万元生产总值综合能耗、降低人口自然增长率；各项社会事业取得全面进步。今年，我们将着力抓好以下五个方面的重点工作：

一是以提速增效为重点，推动工业发展大突破。加强县工业园区基础设施建设，积极承接沿海产业转移，主动融入武汉城市圈，大力实施回归工程，力争全年引进内资15亿元、外资1300万美元。大力实施工业产业倍增计划，支持惠洋电器、正鑫电子、维纳经编等重点企业做大做强，全面启动鸿翔农业、飞利信科技等优势企业上市工作，突出抓好总投资20亿元的全友家私、总投资5.4亿元的大洋新动力、总投资15亿元的俊马轮胎等10大重点工业项目建设，力争全年新增规模企业15家以上。

二是以汇集投入为重点，持续保持加快发展大动力。紧盯国家产业政策和投资方向，加大农田水利、107国道外迁、风力发电、小流域治理、新能源工程、新农村建设和结构调整等重点项目的申报和争取力度，力争全年争取国家投资4亿元以上，争取政策性融资2亿元以上。继续开展“重大项目建设年”行动，汇聚资金30亿元以上，加快推进孝洪高速、城区排涝体系、观音湖至天紫湖旅游公路、中实建材广场等城乡基础设施建设和产业发展，力争全年完成固定资产投资80亿元以上。

三是以统筹发展为重点，推进农村建设大变化。按照“三个同步”的要求，在稳定粮食生产的基础上，不断壮大优质稻、优质畜禽、优质林果茶板块基地规模，新开发特色基地2万亩、特色农庄100家以上，新增市级以上龙头企业3至5家，新发展农民专业合作社30家以上，不断提升农业生产的组织化、规模化、标准化水平。大力发展“五大养殖”，突出抓好鸿翔肉鸭的发展壮大，建成孵化厂二期工程和饲料厂，力争年产值达到10亿元以上，争创全省畜牧大县。以王店全省新农村建设试点镇、全县60个新农村试点村和15个新农村示范村建设为重点，扎实推进新农村建设。

四是以旅游开发为重点，推动第三产业大繁荣。做大叫响观音湖生态文化旅游品牌，建成总投资2亿元的观音阁项目，加快建设总投资11亿元的观音湖文体公园、总投资7亿元的观音谷项目，推进井边湾乡村旅游开发和博士湾旅游开发，全年实现旅游综合收入6亿元。切实抓好县、乡、村三级流通网络建设，着力培育总投资5亿元的福禄物流中心、总投资3亿元的鄂北农产品批发市场等一批专业物流企业，扎实推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”，激活城乡消费潜力，力争全年完成社会消费品零售总额33亿元以上。

五是以改善民生为重点，促进社会发展大进步。始终把增加群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让广大群众共建共享孝昌改革发展成果。开展职业技能培训2万人次，新增城镇就业7000人；不断完善社会保障体系，新增社会保险参保人数7000人，新农合和城镇居民医保覆盖率均达到95%以上；继续推进农村中小学校舍标准化建设，推进教育优先发展；深化医疗卫生体制五项改革，整体搬迁县人民医院，建成县中医院；提升通乡公路，加密乡村公路，新修通乡通村公路180公里；完成安全饮水工程40处，建成城乡安全饮水体系；建设保障性住房3万平方米，完成危房改造1600户。开年以来，我们认真贯彻落实省市工作部署，围绕既定目标，抢前争先、大干当前，各项工作进展顺利。元至2月份，全县完成固定资产投资3.8亿元，同比增长67.1%；规模工业增加值0.96亿元，同比增长30.2%；社会消费品零售总额5.9亿元，同比增长30.9%；财政收入9307万元，同比增长56.7%；一般预算收入7570万元，同比增长51.2 %。预计到三月底，全县可实现生产总值17.71亿元，同比增长16.1%，完成年初目标任务的25%；全县规模工业增加值2.15亿元，同比增长30.3%，完成年初目标任务的26%；全社会固定资产投资26.43亿元，同比增长30%，完成年初目标任务的30%；社会消费品零售总额8.19亿元，同比增长25.2%，完成年初目标任务的25%；农民人均纯收入1251元，同比净增159元，完成年初目标任务的26%。

第一，强力抓项目增投资。紧盯国家政策性投资导向，目前已策划申报各类项目83个、总投资29.65亿元，其中争取中央投资6.9亿元；采取BT和BOT模式、经营城镇、开店办厂等办法汇聚民间资本，加快孝昌建设发展，目前已引进孟宗园等11个投资过亿元的项目；切实加强政银企业对接，元至2月份，全县各金融机构共发放贷款1.8亿元、同比增加1亿多元；3月份组织全县6家金融机构与11家中小企业签订2.3亿元的信用投放合作协议，支持企业做大和帮助农民发展生产；继续开展“重大项目建设推进年”行动，全力推进京珠联络线改造、垃圾处理厂等80个重点项目建设，支撑县域经济社会发展；深入开展全民创业，最大限度吸纳社会投资，采取BT模式，与浙江世纪华丰投资公司签订了20亿元的投资合作协议，投入城乡基础设施建设和观音湖综合治理。截至目前，全县共实施各类项目62个，其中，总投资过亿元的项目9个、过千万元的项目51个，累计完成固定资产投资3.8亿元，同比增长67.1%；城镇以上项目完成投资2.96亿元，同比增长68.3%，固定资产投资继续保持高速增长态势。

第二，强力抓开放壮工业。大力实施开放先导战略，抢抓春节有利时机，加大招商引资工作力度，积极承接沿海产业转移。元至2月份，共引进光伏产业园、泰铭模具等各类项目62个，其中，内资项目66个、外资项目1个，引进内资5亿元、外资500万美元，同比增长108%和150%。目前，总投资1.2亿元的泰铭模具、总投资1亿元的沪昌防护设备、总投资1.2亿元的武汉畅科技等4个项目已于3月份签约落户；特别是经过数轮跟踪，几经努力，总投资20亿元的全友家私中南生产基地项目已落户孝昌；骏马轮胎、大洋新动力等重点工业项目即将开工建设。畅通企业服务快速通道，引导和扶持企业加强产销衔接，落实专项资金2500万元扶持星火化工、鸿翔农业、正鑫电子等企业发展生产。截止目前，全县99家规模企业（原口径），除23家季节性歇业外，其它66家已全部开工生产。第三，强力抓三农夯基础。一是精心组织春耕备耕。切实加强在田作物管理，落实春播作物面积51.3万亩，较上年增1.1%，目前，正抓紧做好种子、农药、肥料等农资的调配工作。二是扎实推进全国小型农田水利重点县建设。全县累计投入资金1.5亿元，开工各类水利工程3168处、完工3041处，完成土石方403万方，全力提高农业综合生产能力。三是加快发展养殖业。2月末肉鸡存笼103.4万只、出笼101.1万只，投放鸭苗364.5万只、渔种2800吨，出栏生猪22.65万头。硅谷天堂投入4000万元，支持鸿翔肉鸭上市。四是狠抓造林绿化。截至目前全县共植树150万株,完成植树造林任务是1.5万亩，占计划任务的60%；完成绿色通道建设50公里，建设万树村15个。五是积极抓好森林防火工作。进一步加大森林防火宣传力度，完善工作预案，组建应急扑火队伍，县、乡投入资金25万元添置火灾扑救设备。

第四，强力抓市场活流通。扎实开展河砂碎石、生猪屠宰、工程建设、房地产开发等专项治理工作，不断规范市场秩序，增加可用财力。大力发展观音湖生态旅游宣传力度，元至2月份共接待游客18.7万人次，实现旅游综合收入9025万元，同比增长11.9%和11.9%。深入推进全民创业活动，全县新增各类市场主体260多个，其中个体户184户、企业22家。大力发展商贸物流、连锁超市等新型经营业态，继续落实“万村千乡”市场工程和“新网工程”，激活城乡消费市场。

第五，强力抓民生促和谐。筹集千万元大“礼包”，广泛开展送温暖活动，确保困难群众过上安乐祥和的春节。在正月初八举办了“春风行动”专场招聘会，45家企业提供就业岗位6112个，当场达成求职意向3483人、签约2821人。开展了第四届“孝行天下、爱心飞扬”孝行日活动，募集善款816万元。发放廉租住房补贴资金290万元，安置困难群众142户。进一步完善新型农村合作医疗制度，落实大病救助二次补偿资金800万元，使2600余人受到党和政府的关爱。扎实开展“三下乡”活动，切实抓好春季计划生育、安全生产、信访维稳等工作，社会保持和谐稳定。

总之，开年以来，我们按照省委、省政府的总体部署，突出抓早、抓紧、抓实，各项工作起步扎实，推进有序，可望实现各项工作的“开门红”。下一步，我们将按照李省长的指示要求，再添措施，再加力度，确保全面和超额完成全年目标任务，为全省经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

四、关于大别山革命老区经济社会发展试验区工作情况

自省委、省政府启动建设大别山革命老区经济社会发展试验区以来，县委、县政府号召全县将其作为推动孝昌跨越发展的重大机遇，坚持大手笔谋划、高标准建设，着力推进规划、产业、项目等方面的对接，为加快实施“211”工程、建设全省中等发达县提供不竭的动力。一是高度重视。省委、省政府正月十五座谈会召开之后，我们就迅速召开了县“四大家”联席会议和大别山试验区建设工作座谈会，认真学习、深入研究省委、省政府的有关意见和政策，成立了县委书记任组长、县长任第一副组长的领导小组，并就大别山区域概况、我县资源禀赋和发展方向等问题，开展了前期调研，为启动试验区建设做好思想和行动上的准备。二是规划先行。围绕建设“四个大别山”的总体定位，按照交通一体化、生态一体化、红色旅游一体化和支柱产业一体化等方面的要求，以更宏观、更大气、更高远的手笔，谋划孝昌经济社会发展，高标准、高起点地编制好总体发展规划。目前，我县试验区建设方案（初稿）已出台。三是产业对接。坚持立足县情、发挥优势、错位发展，在重点产业发展上实现新突破。主要是做大做强特色农业，特别是鸿翔农业，使其成为武汉的畜禽基地；以惠洋电器、正鑫电子、飞利信科技等企业为重点，着力壮大机械电子产业；建设电动汽车、风力发电和生物质能源工程，使孝昌成为试验区的新能源基地；深度挖掘红色文化、孟宗文化和观音文化，建设观音湖文体公园、孟宗文化园和二十四孝塔等项目，推进旅游公路建设，实现旅游资源区域合作，将孝昌建成中南旅游胜地和“武汉后花园”。四是项目跟进。坚持将发展思路项目化、项目具体化，强化项目对试验区建设的支撑作用，目前，全县已策划交通工程、水保工程、红色旅游工程、新能源工程、城乡建设工程、重大民生工程等各类项目846个，总投资560多亿元。

五、关于“万名干部进万村入万户”活动开展情况

自“三万”活动开展以来，县委、县政府高度重视，严格按照省委、省政府关于开展“三万”活动的有关要求，迅速启动，周密部署，扎实推进，取得了良好开局。目前县直所有工作队员已下到村，正在开展第二阶段工作。

（一）统一思想，深入动员。全省电视电话动员会后，我县迅速召开县委常委扩大会议，传达贯彻省委、省政府有关指示精神，专题研究部署全县开展“三万”活动，进一步统一思想，决定将此次“三万”活动办成“作风大转变、群众得实惠”的人民满意工程。3月4日全县召开了有县乡村三级党（工）委主职参加的”万名干部进万村入万户“动员大会，随后各乡镇、县直各部门结合实际，层层召开了动员会议，把开展此次活动的目的意义、工作任务传达到了全县广大干部和人民群众，做到家喻户晓。深入宣传发动，努力营造开展“三万”活动浓厚氛围。组织对所有下派干部进行农村相关政策、农村社会调查、群众工作方法等方面的专题培训；编印1000本《农村政策资料汇编》，印发“三万”活动14个工作流程；在孝昌电视台和孝昌新闻网开辟了“三万”活动专栏，编发《工作简报》8期；向湖北电视台、湖北日报、孝感日报等省市新闻媒体报送信息，在省市各类媒体用稿20余篇。

（二）组建专班，加强领导。全县成立了由县委书记任组长、县长任副组长、县委副书记任常务副组长的活动领导小组，领导小组设立了“一办五组”的工作机构，从县直单位抽调了18名干部集中办公，具体负责综合协调、指导督办等日常工作，各乡镇也成立了领导机构和办公室。整个活动的领导机构规格高，工作专班力量配备强，为活动的顺利推进打下了良好的基础。从121个县直机关部门和部分二级单位抽调干部383名（不含乡镇），组成了14个工作队、353个工作组，分别派驻353个行政村（社区）（省市所驻村除外）。对派出单位和工作队员明确了“五个一”的要求：即各派出单位为每名工作队员配备一辆自行车，县委“三万”活动办公室为每名工作队员发放一本民情日志、一本政策资料汇编，每名工作队员要为驻点村兴办一件以上实事、撰写一篇以上的调研报告。活动期间，根据省市统一安排，我县有省直工作队7个、市直工作队16个，分别驻我县王店镇、小河镇92个村。在充分发挥省市工作队主体作用的同时，我们积极搞好服务和协调工作，定期到省市工作队驻点看望工作队员，解决他们生活方面的困难，为他们开展工作提供全方位服务。

（三）明确标准，落实任务。按照省、市“万名干部进万村入万户”活动的要求，并结合孝昌实际，县委、县政府下发了《关于开展“万名干部进万村入万户”活动工作方案》，明确了开展“万名干部进万村入万户”活动的重大意义、指导思想、工作任务、组派方式、方法步骤和有关要求，明确了必须完成的13项规定动作，同时要求各工作组和工作队员结合驻村实际，抓好自选动作。落实党政主要负责同志负总责制，把全县划分为14个工作队，每个工作队伍明确一个牵头单位，负责协调若干个工作组，县级领导干部为联系领导，负责活动开展。动员会后第一时间，县委书记深入处于偏远山区的小悟乡笔架村访贫问苦，县长刘建军到花园镇晏砦村进村入户访民情，起到了很好的表率作用。目前，所有县“四大家”领导、80%的派出单位一把手都分别下到所联系乡镇，集中时间到农村开展“宿农家、访民情”活动，走访农户、召开座谈会、撰写民情日记。

（四）严明纪律，确保实效。县纪委、监察局联合下发了文件，严明工作纪律，要求所有工作队员要在驻点村与群众同吃、同住、同劳动，每周在驻点村开展工作不少于5天，不准早去晚归、当“走读生”。在切实做到“六不准”的同时，要做到“五要五不”：要骑自行车入户、不得驾车进村，要生活简朴、不得在工作日饮酒，要严格作息时间、不得松散懈怠，要一心一意、不得两头牵挂，要当学生当主人、不得当先生当客人。同时，加大检查督办力度，县“三万”办采取电话督办、定期检查、随机抽查、专班暗访等方式对工作队员进村入户开展工作情况进行检查督办，已发督办通报一期，确保全体工作队员到岗到位，按规定要求开展工作。截止目前，全县共开展政策技术培训30场次，发放政策宣传资料6000份，拟定帮扶项目328个，走访农户12.3万户。

通过“三万”活动的深入开展，大大促进了全县经济社会又好又快发展。一是解决了一批实事、难事。各工作队员充分发挥部门职能，力所能及地为驻点村兴办实事、解决困难。二是增进了干群感情。“三万”活动中，机关干部吃住在农民家中，帮助他们劳动，积极主动与农户拉家常，与群众打成一片，进一步密切了干群关系。三是转变了干部作风。机关干部深入农户，亲身体会到农民的艰辛，了解到农村发展面临的困难和问题，增强了党员干部深入基层、帮助农民、支持农村发展的责任感和紧迫感。下一步，我们将按照省委要求，把握工作重点，全力推进活动向纵深延伸。

六、关于“两型社会”建设工作情况

2008年我县“两型”社会建设工作启动以来，县委、县政府十分重视，坚持以科学发展观为指导，精心谋划，全力推进，大胆试验，不断创新体制机制，坚持发展“两型”产业，突出项目建设，努力实施三年行动计划，部分改革试验取得了新突破，“两型社会”建设初显成效。

一是建立健全了组织机构。2008年11月，县委、县政府研究成立了孝昌县两型社会建设工作领导小组。2009年6月，经县委、县政府同意，县编委批复成立了县“两型办”，作为组织指导、统筹协调全县两型社会建设的常设机构，核定了工作职能、内设机构和人员编制，在全市率先成立了两型工作机构。县直各部门也根据各自职责分工和工作重点，成立了工作专班，县财政还将县两型办工作经费列入年度预算，为两型社会建设提供了组织保证和经费支持，在全县形成了齐抓共建、合力推进的工作格局。

二是编制完成了“15311”规划，认真落实三年行动计划。为搞好规划编制工作，全县成立了7个工作专班，在深入调查研究的基础上，经过半年多的努力，编制完成了“15311”规划文本。为提高规划的科学性、民主性和可操作性，县委、县政府先后召开县委常委会、县长办公会、县“四大家”联席会等进行研究讨论，广泛征求各方面意见和建议。2009年8月2日，县人大常委会专题听取了我县“15311”方案情况汇报后，同意发布全县实施。孝昌县三年行动计划改革试验任务有七大项十四个子项，各项工作正在按计划扎实推进。三是“两型”示范区建设如期推进。按照省、市推进两型社会建设工作的要求，县委、县政府围绕全县“15311”总体工作方案，根据主体功能分区和环境、资源特色，结合县域经济社会发展的实际，确定建设面积为150平方公里的两型社会示范区，其中，将观音湖旅游度假区作为环境友好示范区，建设面积120平方公里；将县经济开发区作为工业资源节约示范园区，建设面积30平方公里。目前，已经编制完成了两个示范区总体规划、县经济开发区两型产业试验园区建设规划，开展了观音湖生态文体公园规划前期工作，启动了观音湖观音阁景点建设、晏家河橡胶坝、站前一路延伸等基础设施建设项目等，促进了引进企业的建设和生产。

四是扎实推进专项改革和重点项目建设。我县两型社会建设主要任务包括建设电子废物拆解利用园区和建设循环农业、生态农业示范园区试点两项改革及广东新裕祥（孝昌）乳猪养殖加工项目建设。县委、县政府对纳入全省、全市的重点工作，都明确一名县级领导联系和负责，确定责任单位和责任人，制定工作方案和全年推进计划，加强部门协调配合，全力推进改革和重大项目建设工作，专项改革和重点项目都超额完成了年度工作任务。五是加强了“两型”社会建设的宣传。我们通过设立大型灯箱广告牌、悬挂宣传标语、在县电视台和孝昌网站开辟了宣传专栏等形式，集中宣传、报道两型社会有关政策、信息及全县的推进、建设情况。积极向市报送信息和投递稿件，全年在孝感日报和孝感通讯刊载4篇文章和信息，市两型办编发简报1期。为提高社会参与度，我们举办了全县两型社会建设项目论坛，共征集两型社会建设优秀调研文章30余篇，金点子20多条。通过广泛深入的宣传，激发了全社会积极投身两型社会建设的热潮，助推“两型”工作快速推进，营造了全县“两型”社会建设的浓厚氛围。

七、请求解决的几问题

1、请求对孝昌县实行税收征管优惠政策。孝昌县域经济总量不大，财政实力弱小，可用财力不足，基础设施建设相对滞后，统筹发展社会事业、保障和改善民生的投入十分有限。为了尽快改善县域经济社会发展的基础条件，最大限度地增加可用财力、增强地方财政投入建设发展的实力，缩小与先进发达地区的差距，恳请省人民政府批准同意：一是在孝昌注册的房产地开发、建筑施工企业，在武汉市开展业务的各项税收在孝昌缴纳；二是孝昌籍人士在汉兴办企业，可以回到孝昌缴纳各项税收；三是武汉城市圈内的各类企业，在孝昌开展业务的相关税收在孝昌缴纳。

2、请求对孝昌县永兴信用担保有限责任公司增加担保体系建设资金。我县为解决中小企业融资难问题，于2006年底成立了永兴担保公司和中小企业信用促进会。永兴担保公司自成立以来，先后为21家中小企业提供担保贷款3410万元，有效降低了中小企业融资难度，促进了中小企业加快发展。但是，永兴担保公司资本金仍只有1690万元，不能达到金融机构准入门槛，与中小企业渴求担保贷款的巨大资金需要不相适应。恳请省人民政府批准增加孝昌县担保体系建设资金3000—5000万元。

3、请求对孝昌县县乡公路建设给予支持。一是孝昌县通乡公路在2003、2004年前修建了251公里，由于当时投资小，目前都到了改造期限，请求增加251公里通乡公路改造计划指标。二是通乡公路国家投资标准低，县级政府需按50%的投资额度配套，每公里需配套资金30万元。孝昌属国家级贫困县，财力十分有限，恳请省人民政府解决配套资金7500万元。三是近年来通村公路政策好，群众积极性高，全县超计划建设300多公里，请求给孝昌县增补300公里通村公路计划。