广州市科技和信息化局、市发展改革委、市财政局、市金融办关于印发广州市创业投资引导基金实施方案的通知

第一篇：广州市科技和信息化局、市发展改革委、市财政局、市金融办关于印发广州市创业投资引导基金实施方案的通知

广州市科技和信息化局、市发展改革委、市财政局、市金融办关于印发广州市创业投资

引导基金实施方案的通知（穗科信字〔2010〕93号）

各有关单位：

为进一步完善我市创业投资环境，引导社会资源投入我市创业投资事业，促进战略性新兴产业发展，推动国家创新型试点城市建设，市科技和信息化局、发展改革委、财政局、金融办联合制定了《广州市创业投资引导基金实施方案》，经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中若有任何问题，请及时与市科技和信息化局联系。

广州市科技和信息化局 广州市发展改革委 广州市财政局 广州市金融办

二〇一〇年六月二十八日

（联系人：李天舒，联系电话：83124748）

广州市创业投资引导基金实施方案

根据《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委第39号令）、《关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）和《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财企〔2007〕128号），为落实市主要领导关于改革科技投入方式，完善我市高新技术创业投资环境，加快自主创新步伐的指导精神，促进高新技术培育和产业化发展，推动国家创新型试点城市建设，制定本实施方案。

一、设立广州市创业投资引导基金的目的

（一）强化财政资金的杠杆效应。通过政府引导基金，引导4倍以上的社会资本参与我市创业投资，有效放大创业投资资本供应量，扩大支持自主创新的资本规模，利用市场化手段加大对自主创新的投入。

（二）加速高端自主创新资源集聚。利用引导基金参股设立的创业投资基金（创业投资企业），投入技术先进、市场前景好的创新企业和项目，以规范企业管理，提升中小企业发展能力，扶持一批高新技术企业做大做强。同时，通过资本注入，引导海内外高端创业团队和创新企业来广州落户发展，加速创新资源集聚能力。

（三）加快培育战略性新兴产业。通过引导基金参股设立的创业投资基金的投资导向作用，优先投入政府重点扶持的战略性新兴产业，加速新兴技术的产业化和市场化，培育一批新兴产业的骨干企业，推动战略性新兴产业尽快成长为支柱产业，加速产业结构调整，促进经济发展方式转变。

（四）增强中心城市金融服务功能。利用政府引导基金，激活和完善创业投融资环境，鼓励和吸引大批国内外创业投资机构落户广州，推动产业资本集聚，促进我市创业投资发展，形成立足广州、服务全国的投融资平台，增强中心城市的金融服务功能。

（五）优化政府科技投入模式。引导基金参股设立的创业投资企业采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，不仅可改变单纯依靠政府对创新投入力度不足的问题，也可克服单纯靠市场配置创新资源失灵的问题，有利于形成政府引导、市场主导的科技资源配置模式，完善市场经济环境下政府科技投入模式。

二、工作目标

总体目标：通过设立政府创业投资引导基金，吸引社会资源参与，建立一批重点投资于我市优先发展的高新技术重点产业领域的创业投资企业，吸引50家以上的国内外创业投资企业集聚广州，激活我市创业投资环境，优化政府科技投入模式，强化全社会投入自主创新的氛围，推动创新资源集聚，培育80-100家高新技术创新型企业和总部企业，加快产业结构调整升级，显著增强国家中心城市的自主创新能力和辐射带动能力。

近期目标：2010年内，整合现有资源，设立2亿元规模的创业投资引导基金，建立3-4只重点投资于电子信息、软件和信息网络、生物医药、新材料等战略性新兴产业和高新技术改造传统产业领域的创业投资子基金，带动社会资本投入8-10亿元，并争取国家参与投资1-2亿元。

中长期目标：用5年左右时间，形成20-30亿元的创业投资引导基金，吸引社会资本形成100-150亿元的创业投资资金规模，投资300家以上的高新技术企业，培育30家左右的上市企业，形成3-5家100亿元以上规模的本地骨干企业。

三、政府创业投资引导基金的设立与管理

（一）引导基金的设立

引导基金设立按照统筹规划、试点先行、分步实施、稳妥推进的原则，5年内政府引导基金控制在20-30亿的总盘子。其资金来源主要渠道如下：盘活广州科技风险投资公司现有存量资金4亿元、市财政新增科技经费投入及专项资金、各区级财政投入、争取国家主管部门的创业投资引导基金和其它财政性资金。

第一阶段（2010年）：试点阶段，从市科技风险投资公司现有存量资金（约4亿元）中划出2亿元用于建立第一期政府引导基金，该引导基金仍委托市科技风险投资公司作为引导基金管理机构，设立专帐管理。

第二阶段（2011-2015）：深入总结试点阶段的实际成效，视其成效与财力情况扩大政府引导基金规模，每年选择2-3家创业投资机构进行合作，重点投资一批基础条件好、发展潜力大、创新能力强的特色产业群。

（二）引导基金运作原则

引导基金与社会投资机构共同设立创业投资企业，政府不直接参与和干预创业投资企业的日常运作与投资决策，完全尊重创业投资机构依照章程和决策程序，按市场化、专业化的尽职调查、市场分析和专业评价作出的投资决策，政府仅通过政策引导和股东表决权引导投向符合我市产业发展战略的重点领域、重点项目和中小企业，以减少项目投资决策的外部干预和主观性、随意性。

（三）管理机构

1.引导基金管理委员会及职责。由市科技和信息化局、市发展改革委、市财政局、市金融办、市国资委等部门负责人组成引导基金管理委员会（下称“管委会”），管委会负责引导基金的资金筹措、引导资金合作伙伴选择、引导基金退出、管理制度、绩效奖励等重大事项决策，审定专家评审委员会名单，审议合作创立的创业投资企业的章程和决策规则等。管委会的日常工作由市科技和信息化局承担。

2.专家评审委员会。引导基金聘请政府、金融、投资、法律等专家组成专家评审委员会，负责对拟与引导基金合作的创业投资机构和管理团队进行专业化的审查和评估，提出独立的评估意见，为管委会决策提供科学依据。（专家评审委员会的评审办法另行制定）

3.受托管理机构。委托广州市科技风险投资公司作为政府引导基金的受托管理机构，负责引导基金日常管理和运作，以股东身份参与参股的创业投资企业的决策和管理，代表引导基金行使股东权利、承当股东义务与责任。主要职责如下：

1）担任引导基金的出资主体，由其委派合格的人员担任参股创投企业的董事和监事，履行监督管理职责；

2）按照引导基金的评审要求，组织专家对拟与引导基金合作的创业投资企业进行专业评估；

3）管理引导基金投资形成的股权，负责实施引导基金投资形成的股权退出工作；

4）监督检查引导基金参股设立的创业投资基金所投资项目的实施情况，定期向管委会报告监督检查情况，并对监督检查结果提出处理建议。

4.托管银行。由管委会选择一家商业银行作为引导基金的托管银行，具体负责资金保管、拨付、结算等日常工作，对引导基金投资区域、投资比例进行动态监管。托管银行每月向管委会出具监管报告。

（四）引导基金的引导方式

试点阶段引导基金主要采用阶段参股方式。由引导基金向创业投资机构参股，对创业投资机构和管理团队给予一定让利，并按约定条件在一定期限内有偿退出。

设立的创业投资企业资金规模原则上不低于2.5亿人民币，引导基金参股比例一般不超过20%，且不成为控股股东或实际控制人，社会募集资金比例应大于60%。

（五）引导基金的绩效评价

建立引导基金的绩效评价机制，地方政府资金纳入公共财政考核评价体系，定期对引导基金的引导规模、投资情况、投资收益等进行绩效考评，并以此作为合作创投机构和管理团队的奖励依据。

四、引导基金的运作

（一）创业投资企业的组织形式

政府引导基金参股或合作设立的创业投资企业可采用公司制或有限合伙等合法的组织形式。

（二）参股设立创业投资企业

政府引导基金通过参股现有或新设创业投资企业方式设立创业投资企业，拟合作企业应满足《创业投资企业管理暂行办法》要求并符合下列条件：

1.在广州市依法设立的创业投资企业或投资管理企业；

2.实收资本不低于5000万元人民币，或实际管理的基金规模不低于20亿元人民币（或等值外币）；

3.主要负责人具备创投企业管理经验，且已取得良好的管理业绩；

4.有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；

5.至少拥有2例初创期或成长期企业投资成功退出案例；

6.具备科学合理的项目评估标准、有效的投资决策程序和风险控制机制、健全的内部财务制度。

（三）合作设立创业投资企业

政府引导基金与社会资本合作方式设立创业投资企业，拟合作方应具备下列条件：

1.要求在广州市依法注册设立创业投资企业或投资管理企业；

2.合作设立的创业投资企业实收资本应不低于5000万元人民币，或承诺筹集的境内基金规模不低于2亿元人民币；

3.主要负责人具备创投企业管理经验，且已取得良好的管理业绩；

4.有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；

5.具有科学合理的项目评估标准、有效的投资决策程序和风险控制机制、健全的内部财务制度。

（四）参股或合作设立创业投资企业的程序

1.向社会公开征集拟与引导基金合作的对象；

2.拟合作方提交引导基金参股或合作设立创业投资企业的实施方案。

3.由广州市科技风险投资公司对实施方案进行尽职调查，提出审查意见；

4.专家评审委员会对实施方案进行可行性评估，提出独立的专家评估意见；

5.管委会根据审查意见和专家评估意见，择优选择合作对象；

6.广州市科技风险投资公司与合作各方共同签署合作协议。

（五）引导基金参股的创业投资企业应遵循的原则

1.鼓励投资广州市范围内注册设立的创业企业，要求投资本地创业企业的额度不低于引导基金出资额的2倍；

2.投资对象仅限于未上市企业。但对上市企业的定向增发和所投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限；

3.投资对象应以初创期和成长期企业为主；

4.对单个创业企业的累计投资不得超过创业投资企业自身注册资金或承诺资金总规模的20%，以保证创业投资企业资金的流动性，分散风险；

5.不得投资于其他创业投资企业；

6.原则上投资时不得控股被投资企业。

五、政策支持

（一）引导基金的退出政策

引导基金参股设立的创业投资企业稳定运营以后，可在适当时机通过公开转让股权或到期后清算等方式退出。通过公开转让方式退出的，创业投资企业原股东可在同等条件下优先受让。

参股设立创业投资企业的其他股东购买引导基金在创业投资企业中的股权，在引导基金参股3年内，转让价格按引导基金原始投资额确定；超过3年、不足5年的，转让价格按引导基金原始投资额与转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。超过5年的，引导基金采取同股同酬的方式退出。

非创业投资企业股东的投资者购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，可按上述转让价格为基价，以公开拍卖方式进行转让。

（二）管理费及奖励

1.管理费：按照国家有关规定，国家资金与地方政府资金、社会资金共同按创业投资基金章程规定支付基金管理机构管理费用（一般按照每年1.5%-2.5%）。

2.业绩分成：每只子基金将净收益的20-30%奖励给参股创投企业投资管理团队或管理公司。

3.特别奖励：对参股创投企业投资于广州地区的项目，根据具体运作情况，经管委会同意，从引导基金在参股创投企业所分配的投资收益中安排一定比例作为参股创投企业投资管理团队或管理公司的特殊奖励，以引导、鼓励参股创投企业支持广州地区的科技型中小企业发展。

（三）风险控制

为控制风险，同时引导、鼓励社会资本进入风险投资领域，引导基金也可以要求享有优先清偿权，保证政府出资的本金安全，以最大限度控制引导基金的资产风险。如引导基金要求优先清偿权，则采取“保本＋固定回报”的方式参股创投企业；当子基金有赢利但低于同期存款利息或同期国债利息时，政府出资方与子基金其它股东按出资比例分配子基金的净利润；当子基金有赢利且超过同期存款利息或同期国债利息时，政府出资部分按照同期存款利息或同期国债利息获取固定收益。参股创投企业发生破产清算，按照法律程序清偿债权人的债权后，剩余财产首先清偿引导基金。

发布部门：广州市其他机构 发布日期：2010年06月28日 实施日期：2010年06月28日(地方法规)

第二篇：(武汉)市发展改革委、市建委、市财政局、市法制办关于做好政府投资项目BT融资建设管理的通知

（武汉）市发展改革委、市建委、市财政局、市法制办关于做好

政府投资项目BT融资建设管理的通知

各有关单位：

按照国家投融资体制改革的要求，为促进投资主体多元化、有效吸引社会资金参与我市政府投资项目建设，我市将采用BT模式融资建设政府投资等项目。经市人民政府研究同意，现就规范操作BT模式建设的有关事项通知如下：

一、严格适用范围和条件，量力而行实行BT模式融资建设实行BT模式的政府投资项目，市政府要通过授权确定项目业主。由项目业主通过招标方式选择投融资人，由投融资人组建BT模式项目公司(以下简称项目公司)对项目进行建设。投融资人应以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。项目业主要以经市政府批准的资金渠道作为回购资金来源，项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目。

采用BT模式应量力而行，项目应符合全市经济社会发展规划，属于市政府应该承担的公益性、基础性项目，并根据市政府建设财力状况(含市政府投资主体财力)进行动态平衡，确保项目回购资金的支付。市政府采取BT模式融资建设的项目总投资原则上在10亿元以上，并视项目大小在项目建成后适时完成回购。

二、规范BT模式项目审批，完善决策机制

实行BT模式的项目必须按照市政府的有关规定做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。

拟实行BT模式的项目，项目业主要负责组织编制BT融资建设实施方案。实施方案的主要内容应包括：项目范围，建设规模、内容、标准：建设期限、主要工程量、工程投资、融资回报、财务费用测算等；投融资人准入条件；回购期限、条件和方式，回购资金的来源、依据以及对政府建设财力动态平衡计划的影响；

征地拆迁方案；招标投标方案；合同双方的权利和义务；工程、投资等风险控制机制等；BT投资及回购的担保机制等。

BT融资建设实施方案经市发改委、市建委、市财政局、市法制办等有关部门联合审查后上报市政府批准实施。未经批准的项目不得采用BT模式。

项目业主应严格按审批的BT融资建设实施方案组织实施，不得随意变更，确需变更的，须报经原审批部门同意。

三、规范项目发包行为：严格招标投标制度

BT模式项目要严格实行招标投标制度。项目业主应通过招标选择投融资人,确需实行邀请招标、竞争性谈判或不招标的，应在BT融资建设实施方案中说明理由，提供相应依据，经相关管理部门批准。

招标选择投融资人的工作应在项目初步设计和投资概算批准后进行。投融资人投入项目的自有资金不低于BT合同总价的35％，其余建设资金要提供市级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。分别具有融资优势和管理优势的不同独立法人，可以组成联合体承担项目融资建设，但须签订联合体协议，明确双方各自承担的工作内容和权利义务。

BT合同价(含建设期和回购期财务成本)原则上应控制在批准的概算内，要明确合同总价及其构成，其中建筑安装工程费、投融资人融资的财务费用一般应实行固定总价包干，同时，对涨降价因素进行约定。

项目勘察设计、监理、施工、重要设备材料采购应依法招标。项目勘察设计、监理招标工作由项目业主组织，投融资人参与；项目施工、重要设备材料采购招标工作由投融资人组织，项目业主参与。

四、合理确定权利义务，明确合同双方责任

项目业主和投融资人的权利义务应在BT合同中明确。项目业主要做好项目初步设计或施工图批准前的所有前期工作，监督投融资人资金的到位、使用和建设管理情况，审查建设总进度计划，组织回购等工作。因项目业主原因不能按期履行回购条款的，项目业主应承担相应责任。

投融资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投融资人对项目业主承担的义务。投融资人要筹集和足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，划入项目公司专户存储、实行专账管理；按设计文件组织工程建设，实施项目管理，负责项目质量、安全和工期；负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理；投保建设工

程所涉及的全部保险险种以及完成合同约定的其他事项。投融资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。

投融资人要严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须经项目业主和项目行业主管部门同意；重大设计变更，必须经项目行业主管部门审核后报原审批部门审批，并应及时提出BT融资调整意见报批。有关建设手续的办理，由项目业主、投融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申报。

投融资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转让，不得让施工、设备材料供应商垫资建设。市政府及其有关部门、项目业主不得为投融资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得以BT项目作为担保物对外提供担保。

五、制定合理的回购条件和程序，保证项目正常移交

项目业主要制定合理的回购支付条件，特别要根据市政府建设财力动态平衡状况确定回购支付方式和回购期，预留不低于建安工程费5％的质量保证金。

项目完工后，项目业主与投融资人要按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。需中介机构作出结论的，应由双方共同委托的机构作出结论，委托方法和委托的机构应在合同中载明。项目竣工验收合格，符合回购条件的，双方应签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录报审批部门和项目行政管理部门备案。

项目业主应维护投融资人的合法利益，不得随意变更回购条件，违约扣减或截留应付合同款，因搜融资人或项目公司加强管理或优化设计而节约的资金，项目业主仍应按合同的约定予以支付。项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，由投融资人组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，应按合同中约定的办法处置。

六、完善管理措施，加强监督指导

市发展改革、建设、财政、金融、规划、国土、环保、审计、监察、工商行政管理等政府职能部门要积极支持BT模式的推行，按照各自职责加强指导、检查、评估、审计、监督，帮助解决项目实施中的问题。市发改委负责综合协调，指导和监督项目业主做好BT招商及实施工作。市建委要会同市发改委、市财政局将BT融资项目纳入城建计划，指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督施工招标和工程质量。项目行业主管部门要监督BT合同的执行，协调相关问题。市财政局负责指导和监督项目业主做好BT融资建设成本分析和回购工作，建立BT模式财务跟踪监督制度，适时评估项目建设成本和财务风险。市审计局、市监察局全过程进行审计和监督。

BT模式合同双方要严格遵守国家和省市政府的规定，市政府职能部门要认真履行职责，严格审查把关。项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门追究当事人的责任。投融资人违规被有关行政监督管理部门处罚的，五年内不得参与竞争本市其他BT模式项目的建设。

第三篇：河北省发展和改革委员会关于印发《河北省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》的通知-地方规范性

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第四篇：武汉市发展改革委 市财政局关于申报2012年合同能源管理财政奖励项目(第二批)的通知

市发展改革委 市财政局关于申报2012年合同 能源管理财政奖励项目（第二批）的通知

各区发展改革委（经发局，发改局），财政局：

根据《省发展改革委 省财政厅关于组织申报2012年合同能源管理财政奖励项目（第二批）的通知》（鄂发改环资[2012]971号）要求，现将2012年合同能源管理财政奖励项目（第二批）申报事项通知如下：

一、项目范围和条件

通过国家发展改革委、财政部审核备案的第一批节能服务公司在2010年6月1日（含）以后（2010年10月20日以后签订的能源管理合同须参照《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）中的标准合同格式签订）、第二批节能服务公司在2011年1月1日（含）以后、第三批节能服务公司在2011年7月1日（含）、第四批节能服务公司在2012年1月1日（含）以后应用先进的节能技术、工艺和产品，采取合同能源管理节能效益分享方式在武汉市境内工业、建筑、交通等领域以及公共机构方面，对用能单位实施的锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能技术改造完工的项

目。

申请奖励资金的项目，项目主体符合国家产业政策和《湖北省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则》的规定，不属于《产业结构调整指导目录（2011年版本）》淘汰类，节能改造前项目主体应稳定运行2年以上；节能改造完工后应稳定运行3个月以上，并取得执行合同以来节能效果分享收益；用能单位能源计量装备齐备，具备完善的能源统计和管理制度，实施后可实现单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤（含）以上，其中工业项目年节能量在500吨标准煤（含）以上。

属于下列情形之一的项目不予支持：

（一）新建、异地迁建项目；

（二）以扩大产能为主的改造项目，或“上大压小”、等量淘汰类项目；

（三）改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家命令淘汰或按计划近期淘汰的目录；

（四）改造主体属违规审批或违规建设的项目；

（五）未按照国家有关规定经过固定资产投资管理部门审批、核准或备案，或手续不齐备的项目；

（六）太阳能、风能利用类项目；

（七）以全烧或掺烧秸秆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类项目；

（八）煤矸石、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目；

（九）热电联产类项目；

（十）添加燃煤助燃剂类项目；

（十一）2007年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目，以及2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目；

（十二）已获得国家相关补助的项目。

二、申报要求

（一）申报组织

1、各区发展改革委（经发局，发改局）、财政局按照项目申报范围和条件要求，认真组织遴选本地区实施完工的合同能源管理项目，并对项目真实性和年节能量（一般节能改造投资2000-5000元可形成1吨标准煤的节能能力）负责，项目经办人在承诺表上签字（见附件3），经严格初审后联合上报市发展改革委、财政局。

2、用能单位和节能服务公司法人代表要对申报项目的真实性和年节能量负责，在项目真实性承诺表上签字确认，并附身份证复印件。市发展改革委、市财政局可根据需要，随时实地查看项目。对存在弄虚作假情况的项目，一律取消申报资格。

（二）申报材料

1、各区发展改革委（经发局，发改局）、财政局联合申

报的文件。申报文件应附项目汇总表（见附件1），对项目所属类别分类，并注明项目建设内容、总投资、节能量、备案和合同号等。项目建设内容应包括：项目名称、项目采用的节能技术措施、改造依托主体的生产能力或规格型号及节能效果等，要求文字精练，不超过200字。

2、项目资金申请报告（编制单位应具有国家相关部门颁发的资质，其中节能量在100-3000吨标准煤的应具丙级以上资质，3000-5000吨标准煤（含）的应具乙级以上资质，节能量在5000吨以上的应具有甲级资质，编制提纲见附件2）。包括项目申报单位、用能单位、项目的基本情况以及项目资金情况、项目采用的节能技术和措施、项目节能量测算（要有详细的计算过程）和监测方法、项目实施后的经济和环境效果评价。

3、合同能源管理的商业合同文本（单行本）。

（三）报送时间

请各区（开发区）在9月20日之前，将申报文件、合同能源管理项目资金申请报告（申请报告的正文和附件应按顺序汇总整理，用纸质封面胶印装订成一本材料）、商业合同文本报送市发展改革委3份、市财政局1份，报送时同时附上项目材料电子版，逾期不予受理。

市发展改革委联系人：杨庆，电话：82796106

市财政局联系人：唐晨，电话：85730200 附件： 1、2012年合同能源管理财政奖励项目（第二批）申报汇总表

2、项目资金申请报告编制提纲

3、项目真实性承诺表

4、节能技术改造项目节能量确定原则和方法

5、各种能源折标准煤参考系数

二〇一二年八月七日

第五篇：成都市人民政府办公厅转发市政府金融办市财政局关于进一步加快金融业发展若干意见实施细则的通知

成都市人民政府办公厅转发市政府金融办市财政局关于进一步加快

金融业发展若干意见实施细则（试行）的通知

(成办发〔2009〕54号)

各区（市）县政府，市政府各部门：

市政府金融办、市财政局制定的《关于进一步加快金融业发展若干意见的实施细则（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十月二十二日

关于进一步加快金融业发展若干意见的实施细则（试行）

市政府金融办 市财政局

第一条 为深入贯彻落实市政府《关于进一步加快金融业发展的若干意见》（成府发〔2009〕24号）精神，进一步加快我市金融业发展和西部金融中心建设，特制定本细则。

第二条 本细则所涉及的奖励和补贴对象：

（一）“金融机构”是指经国家金融监管部门批准的政策性银行、商业银行、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、财务公司、基金管理公司、金融租赁公司等。

（二）“金融机构总部”是指注册地和主要办公场所在成都的具有独立法人资格的金融机构。

（三）“金融机构地区总部”是指国内外法人金融机构在成都设立 1的省级及省级以上分行（分公司）。

（四）“金融机构高级管理人员”是指获得国家金融监管部门资格核准，并在金融机构总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理（行长）、副总经理（副行长）、监事长等职务的人员。

第三条 成都市市级金融业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据我市金融业发展需要和财力状况，由市财政安排并专项用于扶持金融业加快发展的资金。自2009年起，市财政预算安排每年不低于5000万元资金，各区（市）县相应安排配套资金。

第四条 专项资金申请、审核程序：

（一）金融机构购房、租房及高管人员的个人所得税补贴申请，拟上市企业和上市公司的补贴或奖励申请，由税收解缴关系所在区（市）县金融工作主管部门和财政局初审同意后，转报市政府金融办；其他方面的奖励和补贴直接报市政府金融办。申请材料一式三份（证书、发票、文件、凭证的原件除外），并由申请单位加盖公章。

（二）市政府金融办会同市财政局及相关部门进行审核，出具审核意见。

（三）市政府金融办、市财政局将审核意见联合上报市政府审批。

第五条 自2009年4月10日起，新进入金融集聚区的金融机构总部、地区总部，购买自用办公用房享受一次性购房补贴，补贴标准为1000元/平方米；租赁自用办公用房给予连续3年租房补贴，补贴标准为每月20元/平方米。认定时间以签订购房、租赁合同时间为准。每家金融机构享受补贴总额最高不超过500万元。申请补贴后3年内

不得出售或转租自用办公用房。若确需出售或转租的，须提前通知市政府金融办，并退回相应部分已享受的补贴。

申请购房、租房补贴的金融机构总部或地区总部须提交以下材料：

（一）专项资金申请表。

（二）国家金融监管部门颁发的法人许可证、营业许可证或业务许可证复印件。

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证复印件。

（四）购买自用办公用房的，须提供购房合同、发票或房地产权证的复印件（验原件）。租赁自用办公用房的，须提供经房屋租赁主管机关登记备案的房地产租赁合同复印件（验原件）。

（五）5年内不迁离金融集聚区的书面承诺。

第六条 自2009年4月10日起，新进入金融集聚区的金融机构总部、地区总部以及金融后台服务中心的高级管理人员，自机构开业起3年内，按其当年实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税市、区地方留成部分的50%予以补贴。对个人所得税的补贴实行先征后返。

申请个人所得税补贴的金融机构高级管理人员须提交以下材料：

（一）专项资金申请表；

（二）申请人身份证复印件；

（三）金融监管部门颁发的任职资格文件复印件、申请人的职务任命或聘用文件复印件；

（四）申请人个人所得税完税凭证复印件（验原件）；

（五）申请人所在金融机构的营业执照和组织机构代码证复印件。

第七条 自2009年起，金融机构贷款余额每增加30亿元，给予5万元奖励；设立小企业贷款专营服务机构，该机构对小企业贷款余额每增加5亿元，给予10 万元奖励。对单个金融机构的奖励累计不超过50万元，用于奖励金融机构高级管理人员和有突出贡献的员工。申请信贷投放奖励的金融机构，除提交第五条

（一）、（二）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）金融机构贷款余额变动表；

（二）金融机构贷款情况汇总表。

第八条 争取保险机构以债权、股权等方式投资我市交通、通信、物流等重大基础设施和灾后重建项目。自2009年起，单项融资额在10亿元以上且融资成本不高于同期贷款基准利率的，可按融资额的0.5‰奖励项目业主。申请补贴的项目业主，除提交第五条

（一）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）企业与保险机构签订的投资合同复印件（验原件）；

（二）企业募集资金投向说明。

第九条 自2009年4月10日起，对我市企业上市给予分阶段补贴，认定日期以证券监管部门批准日期为准。申请不同阶段上市补贴的企业，除提交第五条

（一）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）企业完成上市辅导并验收合格的给予20万元补贴，申请补贴须提交以下材料：

1．企业委托中介机构进行上市辅导、保荐及提供相关服务的协议复印件（验原件）；

2．证券监管机构发出的能够证明企业完成辅导、验收合格的有关凭证。

（二）企业发行上市申请被中国证监会正式受理的给予50万元补贴，申请补贴须提交中国证监会出具的、能够证明该企业上市申请已被正式受理的文件复印件（验原件）。

（三）企业上市融资完成后按融资额中投入成都资金的1%给予补贴，其中50%的补贴用于奖励企业高级管理人员和有突出贡献的员工。对单户企业的补贴累计不超过500万元。申请补贴须提交以下申请材料：

1．上海、深圳证券交易所或其他证券交易所出具的，能够证明该企业已办理上市相关手续的公函复印件（验原件）；

2．会计师事务所出具的募集资金验资报告复印件；

3．企业上市募集资金投向说明。

（四）市外上市公司将注册地变更到我市的，给予300万元补贴。申请补贴须提交以下申请材料：

1．中国证监会关于核准上市公司变更注册地的批复复印件（验原件）；

2．变更后的企业法人营业执照复印件（验原件）、税务登记证

复印件（验原件）；

3． 5年内不迁离我市的书面承诺。

（五）上市公司完成再融资的，按照其融资额的1‰奖励企业高级管理人员，对单户企业奖励总额最高不超过50万元。申请再融资奖励须提交以下申请材料：

1．中国证监会关于批准上市公司再融资的文件复印件（验原件）；

2．再融资募集资金验资报告复印件；

3．资金投向说明或投资项目书复印件。

第十条 申请其他专项资金，包括成都金融业发展专家咨询委员会经费、成都金融业重大课题经费、支持在蓉举办高水平金融论坛专项经费、金融人才培训经费以及支持我市金融业发展的其他经费等，承办单位须提交以下材料：

（一）专项资金申请表；

（二）项目明细预算清单；

（三）市政府金融办、市财政局要求提供的其他材料。

第十一条 符合市政府有关规定的奖励和补贴，申请有效期为两年，逾期视为自动放弃。如申请未获通过，市政府金融办负责向申请单位出具书面说明。

第十二条 申请奖励或补贴的单位必须守法经营，并对所提供材料的真实性、完整性和合法性负法律责任，市财政局、市政府金融办保留稽核和追责权利。