关于农村危旧土坯房改造工作的几点思考

第一篇：关于农村危旧土坯房改造工作的几点思考

关于农村危旧土坯房改造工作的几点思考

2012年6月28日，国务院出台了《国务院关于支持**南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，为**南的发展带来了前所未有的机遇。《若干意见》第3章第7条指出加大以土坯房为主的农村危旧房改造力度，作为优先解决突出民生问题，凝聚振兴发展民心民力的序曲。

农村危旧土坯房改造工作关系到农村群众的最基本的民生问题，是居住在危房中的贫困群众盼望已久的民心工程、惠民工程。如何做好农村危旧土坯房改造工作，贯彻落实《若干意见》以及党和政府出台的其他危房改造政策，是每一个乡镇干部必须思考的问题。笔者根据自己在长冈乡参与危旧土坯房改造工作的经历谈谈自己的几点思考。

一、农村危旧土坯房改造工作存在的困难和问题

根据平时在各村走访所观察到的一些情况，以及乡危改办搜集的一些反馈，笔者总结出目前农村危旧土坯房改造工作中存在的一些困难和问题。

1、农村环境影响偏大。农村环境包括自然环境（天气、地形、道路等）以及人文环境（乡村风俗、群众思想等），不利的农村环境对危房改造工作造成了一定的阻碍。一是受自然环境影响。**南地区天气湿度较大，春夏、秋冬交接时节通常阴雨绵绵。以2012年为例，危房改造工作因为第四季度繁多的降雨进度一直比较缓慢，严重影响工作开展。同时，恶劣的山区环境及狭窄的乡村公路对危房改造都有不利的影响。二是受传统观念影响。农村群众一般都比较重视后代的住房，都愿意想方设法为子女后代挣得一块宅基地以供他们建造属于自己的房屋，很难接受离开故土到集中点建房的理念。同时，这种观念也为空心房改造及集中建设点征地带来一定阻力。

2、建材供应明显不足。根据《若干意见》和上级关于危房改造的相关政策文件，用三年时间让**地区60余万危房群众脱离困境，住进新居，大规模的危房改造势必造成对建筑材料（砌砖、水泥、钢材等）以及建筑工匠的大量需求。建材的大量消耗容易造成建材供应点的建材短缺，尽管上级出台了各项的激励措施，但要想短时间内迅速增加建材供应量难度不小，甚至会造成建材质量的下降。同时，供小于求的局面会造成建筑材料价格的上涨，对原本贫困的危改家庭无疑又增加了一笔不小的投入。

3、建筑工匠参差不齐。如此大规模的集中建房导致各地泥水建筑工匠明显紧张，尽管各地都开展了工匠培训的相关工作，为危房改造增加了一大批建筑工匠，但是短期的培训不可能使一个新手成为一名合格的建筑工，面对如此数量的改造户数，依旧无法满足需求，往往是改造对象排着队等着砌砖工人、泥水师傅。人力不足严重的降低了危房改造工作进展。

4.配套制度不够完善。目前，尚未出台有关苏区振兴项目资金和财务管理的统一的制度、规定，资金和项目的管理缺乏一套规范、有效的制度约束，在实际操作中各部门、各单位凭现有的制度、经验办事，各县（市、区）差异较大。

二、对农村危旧土坯房改造工作几点建议和意见

通过总结2012年农村危旧土坯房改造工作，听取干部、群众的建议和意见，笔者对危房改造工作有以下几点想法。

1、继续开展送政策、送温暖、送服务工作，助力农村危旧土坯房改造。送政策、送温暖、送服务工作的开展加强了干部与群众的联系，让政府能够及时了解群众诉求，帮助群众及时有效解决相关问题和困难，应用这个抓手，帮助危房改造工作具有较大的实际意义。通过三送干部，做好危房改造政策宣传工作，对符合条件的危房农户进行摸底调查，了解危房改造家庭的困难，帮助他们了解建材价格、供应动向，协助他们协调工匠，以及资金补助、贷款申请等资金筹措工作，做到帮拆旧、保进度、包入住，确保危房改造对象家庭建得起、住得进。

2、农村危旧土坯房改造要和统筹城乡发展、和谐秀美乡村建设相结合。根据十八大报告中关于城镇化、农业现代化以及《若干意见》关于城乡统筹等内容精神，此次农村危旧土坯房改造工作不应该仅仅是单纯的拆除危房建新房的工作，而应该融入到新型城镇化建设、新农村建设以及统筹城乡发展上来。如笔者所在的长冈乡合富村土坯房集中建设点就是遵循城乡统筹、因地制宜、立足当前、着眼长远的指导思想，结合农村危旧土坯房改造，在不改变山形地貌、依山就势的基础上，合理布局以新村部为核心的土坯房集中安置区、深山移民安置区、返乡创业能人示范区、统筹城乡发展示范区四区合一的新村模式，构建山、水、房浑然一体、宜居宜业的功能布局。四区合一新村模式拥有以下优势：首先土坯房集中安置区能够通过土坯房集中安置方式，统一规划、统一建材供应、统一协调工匠，解决了部分异地新建农户的建房土地问题，缓解建材、工匠供应问题，对于打造整洁新型新农村模式具有实验试点意义；其次，深山移民安置区能够极大的改善深山地区群众的生活水平，解决他们的水电、交通、子女教育等问题；第三，返乡创业能人示范区能够通过返乡创业能人的带头作用，发展合富村经济产业发展，为新村居民提供部分就业机会，让群众能就近就业甚至自主创业；第四，统筹城乡发展示范区对于探索新型城镇建设有重要意义，通过建设幼儿园、超市、诊所等设施，极大提高新村公共服务配套功能。

3、凝心聚力，整合资源，完善配套制度，确保农村土坯房改造工作有序推进。一是资金统一管理。整合财政配套资金。对集中新建方式进行改造的，统筹各级财政配套资金及涉农资金，在足额保障改造农户补助标准的基础上，将剩余的配套资金主要用于土坯房改造集中建设示范点基础设施建设。同时整合各类行业资金。按照渠道不变，统筹安排的原则，整合财政、农粮、交通、水利、民政、移民办和帮扶等资金支持推进土坯房改造集中建设示范点基础设施建设二是规范监督行为。建议研究制定出一套统一的、行之有效的有关改造资金监管的绩效考评机制、责任追究机制和举报投诉机制，为基层加强监管、执纪执法提供具体政策依据。三是加强建房安全检查。城建、规划、设计部门牵头，聘请一些懂政策、懂建筑，善监督、会监督的党员群众组建建房质量安全监督员队伍，确保监督实效。不定期开展检查，确保建房质量、保障建房安全。

以上就是笔者对农村危旧土坯房改造工作的一些思考，农村危旧土坯房改造工作是推进**南苏区振兴发展开局的第一件大事，这项工作注定复杂、艰难，需要广大基层干部群众齐心协力，认真对待，勤于思考，做好这项重大的惠民工程、民心工程，不辜负党中央、国务院对**南革命老区的关心和厚爱。

第二篇：农村危旧土坯房改造自查报告

农村危旧土坯房改造自查报告

根据上级有关文件精神，为确保我镇农村危旧土坯房改造有序、安全、保质保量完成，我镇成立以常务副镇长为组长，农村危旧土坯房改造分管领导为副组长，农村危旧土坯房改造领导小组及纪检、财政等为成员的农村危旧土坯房改造监督检查工作领导小组，并设立举报电话。自查情况如下：

1、各村重点围绕土坯房改造政策落实情况、土坯房改造户审核情况、建房验收情况等方面开展自查自纠。针对未拆除“空心房”，逐一建立台账，制定专人跟踪，落实整改责任，确保拆除“空心房”后才能入住公寓楼。

2、对工匠培训采取集中培训和个别指导相结合。对农村建房工匠实行资格认证制度，加强对农村个体工匠、建筑施工队伍的专业技术和安全教育培训，对符合资格要求并考核合格的施工人员颁发农村建房工匠资格证书，对不符合资格要求的严禁参与农村建房施工。加大对农村建房工匠的清理和整顿力度，规范农村建筑施工队伍管理，严格农村建筑市场准入。并对各种建材经常性监管，一经发现问题及时处理。

3、邀请市城乡规划建设局技术人员进行地质地貌勘探。服从城市总体规划，确定选址之后，并聘请市城乡规划设计研究院专家按照高起点、高标准、高质量的要求进行图纸施工设计等前期准备工作，严格按照图纸施工。并经过镇党政联席会研究决定，对公寓楼工程进行公开招投标，严格按照程序确定施工单位。

4、我镇对农村危旧土坯房改造资格进行严格审核。经符合土坯房改造条件的农户申请、村民代表大会民主评议通过、公示之后，由镇土坯房改造工作领导小组对各村上报的对象全部入户核查，实地踏看，优先考虑分散供养五保户、低保户、贫困残疾人等困难群众，结合房屋损毁情况，以及将来房屋拆除情况综合考虑，确定农村危旧土坯房改造住户，确保最困难的群众优先，切实解决群众居住安全问题。并进行了“三审三公示”，并将改造后对象奖补情况再次进行了公示。全部对象均按照上级对纸质档要求进行了归类，同时确保网上信息同步录入，不出现偏差。

5、加强施工现场的管理。要明确专门的质量、安全监管机构和人员，落实监管职责和具体的监管措施，做到施工现场有人跟踪管理和跟踪服务。使农村建房的质量、安全管理不留空白，并保证所有危旧土坯房改造按时完成。

6、强化督促检查。镇农村危旧土坯房改造资金管理使用情况监督检查工作领导小组组织对各村开展自查自纠、问题整改等工作情况的专项督查，组织对村进行交叉检查，及时发现并纠正监督检查工作中存在的突出问题，确保农村危旧土坯房改造资金绝对安全。

第三篇：农村危旧土坯房改造申请书

农村危旧土坯房改造申请书

内良乡人民政府：

我是内良乡小组的村民居住的土坯房破旧，需要拆旧建新，特提出土坯房改造的申请。本人保证：如果申请成功，将严格按照乡党委政府的要求，选址按照村庄规划要求，选用《赣南苏区农村危旧土坯房改造新户型设计图集》推介的新户型图；新建房屋占地面积不超过90㎡，层高三层以内；在规定时间内准时开工，2013年12月底前准时竣工（墙体粉刷、通水电、门窗安装）并入住，同时将过渡性的土坯房拆除；施工过程中由自己全程监督施工质量，并承担全部安全责任；如果未按时按要求完成，本人自愿放弃农村危旧土坯房改造补助款。

申请人：年月日

第四篇：农村危旧土坯房改造政策

农村危旧土坯房改造政策

（一）改造范围

改造范围为全县集体土地上的危旧土坯房，其中县城中心城区内的危旧土坯房改造必须符合县城中心城区规划要求。

（二）改造对象

居住在危旧土坯房的农户和无房户。

（三）建房标准

1.占用宅基地建房：每户宅基地面积60—90平方米。

2.公寓式联户建房：县城中心城区内的每户建筑面积60平方米左右。

3.镇村统一建房：每户建筑面积不超过50平方米。(四)补助标准

（1）新建房屋补助标准：在乡退伍红军老战士、红军失散人员（以下称“两红”人员）及革命烈士的遗孀危房改造，每户补助4万元；分散供养五保户、低保户、贫困残疾人，“两红”人员及革命烈士的子女家庭危房改造，每户补助2万元；其他列入改造范围的D级危旧土坯房改造，每户补助1.5万元；

（2）对C级土坯房修缮加固房屋补助标准：每户补助3000元；

第五篇：农村危旧土坯房改造经验材料

农村危旧土坯房改造经验材料分流分批、连片联动、统管统建--竹笮乡探索特殊困难群体农房改造新模式竹笮乡共有危旧土坯房3425户，2231户仍居住在土坯房内，其中特殊群体520户（两红人员遗孀9户、烈士子女146户、分散供养五保户42户、低保户250户、残疾人73户）。作为县工业园区和**新城的主战场，竹笮乡结合土地资源紧缺、群众经济基础弱、失地农民数量多、特殊困难群体愿望迫切的乡情民情，率先从特殊困难群体寻找工作突破口，探索出“分流分批、连片联动、统管统建”的特殊困难群体农房改造新路子。

一、分流分批、递次推进一是对经济条件相对稍好，有恋旧情结、仍想原地拆建、改建的农户，由政府主导农户自行选址分散建房或修缮加固；二是对经济条件差，无能力自行建房并愿意异地搬迁的农户，在集中建设点内进行统一安置。特殊困难群体集中安置计划三年分三批进行：2012年完成以两红人员及遗孀、烈士子女、分散供养五保户为主的第一批45户安置；2013年完成以低保户为主的第二批100户安置；2014年完成剩余第三批约100户困难户的安置；

2、连片联动，优势引导政府规划集中连片建设点。在建设点的选址上，坚持“把最好的地域优先给最困难的群体”，将集中建设点的选点工作与**新城规划宏伟蓝图相结合、与迎宾大道C段改扩建相结合、在大富村云陂、赖沙组设置2个集中建设点。