政府网站的作用与信息利用

第一篇：政府网站的作用与信息利用

政府网站的作用与信息利用

政府网站的建立能提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办公效率，有利于勤政、廉政建设。我国政府掌握了80％以上的有价值信息，充分利用政府网站获取有价值信息可以收到事半功倍的效果。在我国政府网站上主要可以获得政策法规、经济信息、服务信息等三大类信息。

关键词 电子政府 政府网站 信息资源 全文信息 全球构建电子政府

网络时代的到来，给国家政府部门的工作提出了快捷、高效的要求。网络对于政府来讲不仅是一种有效的通讯手段，更是一座沟通政府与社会各界的桥梁。从全球范围来看，推动政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现信息共享已是大势所趋，在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的5个应用领域中，电子政府被列为第一位，可以说政府信息化是社会信息化的基础。

法国总理府在2000年1月初发出公告，要求政府各行政部门发展网络交互服务功能，利用因特网简化行政办公活动，包括收取回执、获取在线资料、行政约会等。政府公共网站上的有关表格或交互服务专门有一个文字数字标记，以方便地方政府创建自己的标记，同时保证服务质量和可信度。公告还要求各政府部门最迟在2000年7月1日前完成全部公民和企业到行政部门进行活动所必须填写表格的上网工作。今后，法国公民和企业均可通过一个专门的政府网站获取在线表格，减少了35％的行政活动量。

此前，法国政府曾发布过两个公告，为普及和简化网上办公奠定了基础：1999年2月2日的文件规定，行政部门必须接受网上下载打印的表格；1999年10月7日的政府公告中，规定了保证进入表格服务和政府网站的其它电信服务的技术和工程条件。

2000年初，日本政府就在其“新纪元工程”中明确提出，要在2003年实现“电子政府”，即百分之百用计算机系统处理各种行政事务。在美国总统竞选中，“电子政府”正成为一些竞选者拉拢选民的新口号。美国民主党总统候选人、现任副总统戈尔在2000年6月初的一次竞选演说中向选民发出呼吁：“让我们共同为彻底扫除美国政府的官僚作风而努力，我们要为你们建立一个能够真正发挥作用的“电子政府”。他提议通过相应的规定，要求联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获取联邦政府掌握的各种信息，通过互联网申请各种政府援助，如高等教育贷款、商业贷款等。

2000年6月初，新加坡副总理和部长都发布消息：在未来3年内，新加坡政府将拨15亿新元巨款，落实“电子政府行动计划”。这一计划包括5方面的策略方针：（1）通过互联网提供更全面的政府服务；（2）投资于基础设施及公务员资讯通信技能训练；（3）尝试新的资讯通信科技并进行创新；（4）以互联网速度推出新系统和服务；（5）让公务员更了解资讯通信科技对经济社会环境的影响，以作出更好决策。预计2002年前，政府提供的一千多项服务都可在网路上取得，届时新加坡人民完全不用出门，就可与政府打交道。政府所有工作都可经由网际网路进行。民众不论使用哪一种上网设备，只要透过数位签章确认身份，都可进入政府网站，办妥所有与政府相关的事情，省却往返奔波之苦。新加坡电子化政府的另一个重点是加强资讯基础建设，让没有电脑的人也可透过各种方式上网，与政府直接沟通。

在世界各国构建电子政府的竞争中，英国已经处在了领先位置。目前英国已经有60％的政府机构的互联网服务网站开通或正在建设，其他一些国家这一比例最高为53％。而到2004年，将有41％的英国公众主要通过政府机构的网站享受政府服务，与之相比，加拿大的这一比例将达到40％，澳大利亚为34％，美国为31％。

在网络经济时代，各国政府都面临角色转换的新课题，尤其是政府部门在协助本国国民和各行业把握互联网经济的潜能方面，发挥着越来越重要的作用。对于政府来说，在新经济时代要想推动国家向前发展，需要改变观念。政府机构过去往往习惯在确保系统完善后，才会推出服务，但现在他们需要跟上互联网速度，及时推出服务，然后再不断改善，对人们的需求和回馈作出反应。电子化政府不只是将服务放到网路上，主要意义在于，在虚拟空间里，政府能跨越各部门间的限制，进行再造，提供完整而便利的服务。中国政府网站及信息利用 1999年1月22日，由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办、联合40多家部委（办、局）信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，一年多来，各方面工作进展顺利，取得了良好的效果。目前政府上网工程发起单位已从1999年初的48个中央国家机关信息主管部门增加至66家，中央机关和国务院有关部门在因特网上已建立站点52个，各级政府部门申请gov．cn域名已达2400多个，20多个省级人民政府积极推动政府上网工作，涌现出一大批精品站点和精品应用，在政府部门率先上网的带动下，掀起了全社会共同推进信息化建设的良好局面。

该工程的实施，将树立中国各级政府各部门在网络上的形象，提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办公效率，有利于勤政、廉政建设。并极大地丰富了网上中文信息资源，拉动IT行业的需求并带来巨大的商业机会。为我国信息产业的健康发展形成一个良好的“生态环境”，对于推进社会信息化进程具有十分重大而深远的意义。

“政府上网工程”实施一年多来，让各级政府在网上亮相的阶段性目标已基本实现。政府上网工程下一步发展重点是：在确保网络与信息安全的前提下，实现政府可公开信息资源共享和动态更新，提供政府网上便民服务应用项目，推动各行业上网进程。为此，在政府上网工程各发起单位的指导下，政府上网工程服务中心推出新世纪“政府上网工程”新举措，包括：

（1）政府推进企业上网计划，举办全国性的行业网上交易会；

（2）政府推进社区公共信息服务计划，将网络及应用向社区延伸，为普通百姓服务；

（3）大规模的公务员安全电子邮件推广计划，面向全国公务员的免费安全电子信箱服务；为公务员提供一个网上社区服务空间，加强对公务员网络技能的培训和服务；

（4）优秀政府网站评选活动，举办“中国优秀政府网站评选活动”，以树立一批典型优秀政府网站；集中宣传推广政府网上信息资源计划，广泛联合中央各大媒体和社会各界力量，在统一规划下共同为各级政府信息资源进行整合宣传推广。

我国政府掌握了80％以上的有价值信息。充分利用政府网站获取信息可以收到事半功倍的效果。在我国政府网站上主要可以获得以下三大类信息：

2．1 政策法规 几乎所有的政府网站都有相应的政策法规数据库。在政府网站上，可以得到最新的政策信息，可以查到重要的政策法规全文；最为重要的是，政府网站公布的政策法规具有其它网站无法替代的权威性。因此，要查政策性的内容，政府网站是首选。

1998年3月外经贸部在国际互联网上建立了政府网站，是国内最早设立专门网站的政府机构。外经贸部网站每天24小时用中、英文向全球公布最新的中国外经贸政策法规和信息，并定期发布每期《文告》的目录和内容提要，已成为国内外经贸界人士了解

中国改革开放成就及外经贸政策、获取经贸信息的重要途径。目前每天的访问量稳定在72万人次左右，其中2／3来自海外。

在推行政务公开中，外经贸部有意识地将有关审批程序、所需环节和各种规定向社会公开，把机关工作置于全社会的公开监督之下，减少了审批工作中的违规行为，方便了前来办事的企业。外经贸部通过中国国际电子商务网对部分出口配额进行网上招、投标，整个过程简洁高效、准确透明，招、投标政策及结果及时在网上公布，减少了主观性、随意性等人为因素，增强了配额分配的科学性和透明度，从制度上防止了配额分配中的腐败现象。政务公开加快了政策下达速度，使企业能够及时了解国家外经贸政策和法规，同时有利于外经贸部及时掌握政策执行中的问题，以便完善和修改有关政策、法规。

2．2 经济信息

许多政府网站提供经济信息，推动经济发展。一些办得好的地方政府网站，能够很好地突出地方特色，为地方经济服务。

信息产业部在网站首页设置了投资分析和市场研究专栏。刊载高瞻远瞩的市场预测报告，为经济投资指明了大方向。例如：家电行业国产品牌占有绝对优势；信息安全产品市场广阔；加人WTO对中国的影响及中国邮政应采取的对策等等。

大连市政府投资建立的对外招商引资专用网站，有招商项目、出口商品、国际劳务、企业名录等信息数据库，建立了网上大连进出口商品交易会和大连技术出口交易会，受到了海内外商家和网站的关注，并收到了大量的反馈信息。该网站首页还发布一些非常具体的商品供求信息。如：加拿大Better Beef Ltd．公司出口牛肉；土耳其客商求购豆制品；希腊客商求购白糖等。

如何最准确地获知俄罗斯市场的行情，如何最快地把自己的果菜销售出去，牡丹江市的400户农民如今通过互联网找到了最佳的方法和渠道。牡丹江市在俄罗斯远东地区建设了20多个境外果菜批发市场，这些市场每天都通过互联网向国内发布俄罗斯的果菜价格；为方便农民查阅信息，牡丹江市还开通了3个中俄贸易网站，果菜信息成为其中的主要内容。目前，牡丹江市已有32个行政村建设了互联网信息栏，每天一次登载最新的国际果菜供求信息，受到了农民的欢迎。目前，牡丹江市年出口俄罗斯果菜44万吨，可满足俄罗斯远东市场40％的需要，被誉为“俄罗斯远东地区的果菜园”。

厦门市人民政府网站体现厦门城市的特点，设定了“厦门概览”、“特区经济”、“招商引资”、“旅游观光”、“海峡两岸”等12个主栏目；一个动态栏目（厦门要闻）和专题导航栏目等。由厦门市经济信息中心制作的该“政府网站”，体现了厦门特区城市、港口风景城市的特色；以厦门基本政务信息为主，突出厦门的“两会”和重点工程，体现闽南文化、对台交流特色和旅游文化，成为政府面向社会公众发布信息和社会查询政府有关信息的主渠道。该网站分为中文简体版、中文繁体版、英文版和日文版四种版本，以方便海内外人士上网浏览。

广东省政府帮助将地方特色经济“推上网”。在云浮市，推动了该市“把石头搬上网”计划。该市于2000年1月下旬召开全市石材信息发布会，发布“云浮石材”网站的有关供求信息，并举行企业上网讲座，号召全市石材企业上网，从互联网上获取信息，促进云浮石材行业的发展。

2．3 服务信息

政府上网无疑将为政府机关公开自身工作透明度，提供一个方便、快捷、有效的载体，政府职能部门的负责人、部门职责、办事程序将在网上一览无余。对公众来讲，将省去到处奔波之苦，同时也有利于政府由管理型向管理服务型转换。

1999年底，国家计划委员会刚刚将自己的信息送上互联网，就在站点开设了国家第十个五年发展计划讨论栏目，短短5天时间有1400余人访问了该网站，524人次通过“网上论坛”参与了第十个五年计划的讨论。政府上网将关乎民生的大事。利用网络进一步公开化，不仅利于公众参政议政，监督政府的工作，更重要的是它可为政府集思广益，听取来自社会各阶层的建议和意见提供便利条件，有利于政府进行科学决策。

如张某对南京建邺区某居委会收保洁费一事引起不解，随即打开电脑，很快查出市物价局有关保洁收费的规定。像这样经常上网查找衣食住行信息和有关政策规定的南京市民越来越多。据统计，该市建立较早的金陵热线网站，点击访问人数已达2218．73万人次。1998年5月开通的南京网站，访问人数也达到了36万人次。市民之所以热衷浏览本地网站，主要是网上内容与百姓生活密切相关，更新速度也较快。如南京市政府网站已形成了一个覆盖全市，联通各委、办、局和区县政府的信息交互网络，除发布本地经济、政治、文化等方面的新举措和有关政策法规外，还开设了公文查询、百姓药房、网上房地产等便民服务栏目。

陕西渭南经济开发区建立的政府网站在网上公布了服务原则：

（1）马上就办：只要所办之事合理合法，按程序和规定要求的证件资料手续齐备，就马上办理。

（2）一切为投资者服务：项目是开发区的生命，投资者是开发区的上帝。一切为项目的签约、进区、建设、生产、经营服务，替投资者着想，为他们排忧解难，使项目尽快建成营运，并争取好的社会效益和经济效益。投资者有好的回报，是开发区的宗旨和衡量员工工作好坏的标准。

后来他们又把这些服务原则升华为高效求实、开拓创新的开发区精神。

如果所有的政府网站都有这样的服务意识，相信政府网站的服务信息会越来越丰富。

参考文献 全球构建电子政府·北京晚报，2000．6．19 2 法国利用因特网简化行政活动·科技日报，2000．1．17 3 新加坡欲建成“虚拟政府”·华声报，2000．6．16 4 政府上网服务告别官僚·科技日报，1999．9．26 5 南京政府网站成为市民良师益友·扬子晚报，2000．4．3

第二篇：加强政府网站信息自查报告

加强政府网站信息自查报告

根据市政府办公室关于进一步加强政府网站信息内容管理工作的要求，我局对**市政务公开平台项目管理系统

和南通市人民政府门户网站信息内容进行专项检查，现将自

查清理工作汇报如下

存在问题

1、计划总结栏目中出现4条工作动态信息。

2、部门栏目中出现2条信息内容排版错位及错别字现象。

二、整改指施

1、明确职责，强化信审核，选派和配备具有较高的事业心、职责感的人员从事内容发布工作。严格执行“先审后发”和“三审三校”制度，要要求配备录入员、审核员、分管领导，层层把关，确保数据可查。

2、高效办事、全面排查间题，将计划总结栏目中出现3条工作动态信息已删除，个别错别字已删改。

3、将信息公开下部门栏目已分别整合、并入、删除。

4、今后加强学习，切实把这项工作摆在重要议事日程抓落实，充实公开内容。完善主动公开的政府信息目录，加强公众关注度高的政府信息的梳理，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。

**市统计局

2019年3月8日

第三篇：2019年政府网站信息自查报告

2019年政府网站信息自查报告

根据《市政府办公室关于进一步加强政府网站信息内容管理工作的通知》，我镇对政府信息公开网站进行了认真自查，针对存在的问题分别采取了相应措施，并进行了整改，现将主要情况报告如下：

一、基本情况

一是落实人员保障。我镇组建了政务公开工作领导小组，由镇党委组织委员、党政办主任担任组长，2名录入员、1名审核员为小组成员，承担政务公开日常工作，对内容采集、报送、审核、发布等各个环节全面把关、落实。同时，领导小组召开专题例会，对政务公开工作进行安排部署，为做好政府信息公开工作奠定了良好基础。

二是优化公开目录。我镇在原先的基础上优化调整公开目录，调整后共开设组织机构、政府文件、公告公示3个目录，做到及时、主动公开信息内容。此外，我镇在利用政府网站公开信息的同时，通过“**发布”微信公众平台，发挥便民利民作用，积极回应群众关切，确保政府信息发布的时效性、完整性和真实性。

三是组织全面自查。我镇安排专人对网站不良信息、虚假信息，反动、暴力、色情等内容进行了全面排查、检查，杜绝出现链接至非法网站以及其他易引发负面舆情的信息等突出问题。对各个目录的内容进行逐篇检查，修改发布不规范的信息，并按照要求规范发布，确保信息内容完备、准确。

二、存在的主要问题

一是内容排版有待优化。在部分信息公开中，还存在内容排版不统一、格式错乱等问题。录入员在录入信息时，未能全面检查、校对，审核员在审核发布信息后，没有做到“再查再纠”，对内容排版不合理的地方未能及时纠正，二是平台建设还需加强。政务公开制度还不够完善，部分工作实际上开展了，但是没有形成有效的制度规定，有一定的随意性。“谁发布谁负责”的要求还未有效落实，网站信息内容保障水平有待进一步提高。

三是人员责任还需强化。偶尔政务公开信息还存在公布不及时的情况，对涉及一些重大事件、涉及党和国家领导人信息和其他敏感信息没有进一步反复校对。工作人员对信息公开的积极性和主动性有待提高，掌握政务公开工作的新要求、新提法和新概念有待进一步强化。

三、下一步举措

一是进一步加强日常管理。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，加强政府网站信息的内容保障。落实读网制度，每天做到常态化检查不良信息、严重错别字等问题，确保在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，以提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。

二是进一步规范公开内容。严格执行“先审后发”和“三审三校”制度，对公开的政务信息经录入员、审核员、分管领导逐级审核校，做到进一步的规范和细化。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步拓展政府信息公开的深度和广度，不断提高政务工作的透明度，发挥政府信息对机关事务工作和经济社会活动的服务作用。

三是进一步完善社会监督。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风和效能建设的范围，让群众对政府信息公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作。同时，接受群众对政府信息公开工作的意见、建议和投诉，接受社会监督，实现政府工作的透明、公开、廉洁、高效。

第四篇：政府网站信息发布管理制度

网站信息发布总结

自2012年1月以来，本单位网站共发布各类信息513条，现对今年以来的网站安全工作做一个小结。

一、信息发布内容

遵循积极、健康、向上的导向，准确及时地反映农发局各项工作最新动态，内容要及时更新，确保网络宣传的有效性和时效性。

1、发布金堂农发局重大科研成果，举办的重要会议，开展的重大活动；

2、有特色或有重大新闻价值的活动以及其他需要社会或全体只懂知晓的新闻事件。

3、农业政策及法规文件；

4、其它单位有必要发布的通知通告、要求全体职工了解和遵照执行的具体工作要求等的内容。

二、信息发布审核

需要发布上传的各种信息，应经过本部门主管领导审核同意，确保信息宣传报道的真实性、时效性和高质量。

1、反映农发局重大事项信息稿件由局办公室负责，安排相关部门提供材料，专人撰稿。经分管领导审核后方可发布。

2、各部门开展的局内活动信息，由各部门组织撰写文稿，负责人对需要发布上传的稿件进行审核，并经部门分管领导同意后方可发布。

三、信息发布安全要求

1、提高安全意识，加强权限管理，用户名、密码由各部门专人妥善保存，不得泄漏密码，操作人员发布信息后要及时取消登录。

2、要严格执行国家有关规定和本单位的保密规定，严防失实报道和泄密事件发生。对未经批准擅自进行宣传报道，造成失实报道或不良影响的，对负直接责任的有关部门和直接责任人给予批评教育。

3、管理人员要严格遵守《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》。任何个人不得利用农发局微薄复制、查阅和传播下列信息：

(1)煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；

(2)煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一的；

(3)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

(4)捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

(5)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的。

四、网站本身软硬件方面的安全维护

1、安装有效的防火墙，防御和抵制黑客或者其他捣乱分子对网站的骚扰。

2、定期检查网站脚本以及JavaScript、VBScript、ActiveX、HTML 或 Flash 等内容，防止因为网站脚本造成的网站不能访问或者被攻击的情况。

3、定期对服务器进行维护，防止出现物理路径泄露密码和服务器当机、顿卡等情况。

金堂农村信息中心2012年11月15日

第五篇：电子政务与政府网站（模版）

电子政务与政府网站

作者：王黎

摘要

互联网具有开放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等特点，它作为一种革命性的力量改变着人类的生产方式和生活方式，极大地提高了社会生产力，加快了全球化进程。电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。本文从以下几个方面来论述电子政务与政府网站的一些问题和改进的方法。

（一）电子政务相对传统政务的优势。

（二）存在的一些问题和问题分析。

（三）如何改进。

通过这些论证和分析，我希望通过我的努力对电子政务建设和维护有一些启发和改进，早日真正实现高效率的政府管理和服务。同时我也知道，电子政务的发展是一个长期的过程，它伴随着整个信息化进程，只有起点，没有终点。

目

录

一、前言

二、电子政务的优势

三、存在的主要问题及其分析

四、如何改进

五、参考文献

前言

在世界范围内，随着电子商务的发展，推进政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现信息共享已是大势所趋。当企业应用电子商务进行生产经营，银行实现金融电子化，以及消费者实现网上消费，政府管理行为、工作方式也必然发生变化。人们认识到必须通过信息技术的应用来改进政府组织，重组公共管理，实现办公自动化和信息资源的共享，形成虚拟的“电子政府”与网络时代的社会发展相适应。政府作为国家管理部门，利用网络，开展电子商务活动，将对电子商务的发展起到积极的引导和推动作用。电子政务不仅有利于促进政府管理的现代化，而且也将极大地丰富网上的信息资源，为社会经济充分利用信息资源创造更好的条件。

(1)政府机构各部门实行电脑化，网络化和信息化，帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率。电子政府利用信息技术、积极推动精简组织和简化办公等工作。

(2)政府从被动的服务于经济转变为主动服务，企业、公民可以不受地点、时间限制的了解政府方针政策，接受政府的管理。

(3)利用政府内建立的网络、信息和应用，为公众社会提供优质的多元化服务、政府的信息网络覆盖政府的各级部门。电子政府利用统一的信息资源，通过语音、Internet网络等现代化手段，为公众提供简便的多元化服务。

(4)以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。向公众提供高效优质的政府职能信息化应用，让社会享受信息网络的便利，切实地推动全社会信息化的发展。

(5)适应数字经济的发展，引导、规划和管理电子商务活动，建立电子商务的支持环境。

一、电子政务的优势

(1)办公透明，利于监督

政府上网以后，可以在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程及各项公开文件等，可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。除政府行政部门之外，人大、政协上网可以让公众了解到人大立法和提出议案的过程，促进人大各项立法更完善合理，通过网络使各项法律更加迅速地传递到民众当中去。事实上，在欧洲，已经有了网上虚拟议会，人们足不出户就可以积极参与国家事务和对法律的考核，促进社会民主的进步与发展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“电子政府”建设完成并达到普及后，公众可以通过网络与政府机关打交道。配合数字签名和网络身份认证的建立，公众可以直接通过网络向政府机关申请服务，政府可以通过网络提供服务，例如，工商管理、缴纳税金、海关报关验关等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨时间、跨地域服务

“电子政府”可以为群众提供全天候的服务，网络上的政府是“数字化”的政府，政府可以无所不在，群众可以在任何地点，只要是因特网可以触及的地方，都可以与政府服务网建立联接，随时随地获得服务。

(4)文档管理负担大幅度减轻

政府各部门每年要向群众和企事业单位发送各种待填写的单据，数量相当庞大。设立了“电子政府”后，用户可以在政府的网页上找到相应的填写表单、申报的应用程序，通过这一服务可以实现整个表单处理过程的自动化。

(5)资料上网，社会共享

政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。例如，如果把各城市所有注册公司单位的情况在网上公布，供公众查询，这样各公司在进行商业交往的时候，通过Internet查询，就可以方便迅速地了解到对方的资信情况。可以有效地避免商业诈骗活动，保护商业者的利益。教育部可以把全国各大专院校的情况上网，供考生在报考时查询选择等等，这些都是政府对公众服务的一个重要内容。政府部门的日常活动也可以上网，公开政府部门的各项活动，可以使政府受到的公众监督，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设有很大意义。

(6)加强政府与群众间的双向沟通 利用网络可以建立起更加有效、快捷的政府与公众之间相互交流的渠道，为公众与政府部门实时、双向地沟通提供方便。为了更好地利用网络与民众进行沟通交流，并对民众建议和意见做出及时有效地处理，政府部门应设有一个电子信息处理中心，处理群众意见，并及时转发到相关部门，督促和监督问题的解决，这比过去的上访、市长信箱、市长热线等等更加方便、有效、及时。政府还可以就一些问题展开网上调查，了解民众的心声，想公众之所想，急公众之所急，有的放矢地的进行工作。总之，加强政府与公众间的双向沟通对于政府更及时、更有效地接纳公众意见，更好地为人民服务，树立政府形象十分重要。

二、存在的主要问题

近年来，我国政务网站的发展很快，但不容勿视的是网民日趋成熟，需求在深化，供需之间存在的缺口不小，公众、企业期望公开社会信息、公开政务、网上办公，公仆公民网上互动的呼声很高，可现有政务网站的服务项目和服务水平还远不解渴，所存问题综述如下：

(一)网站建设不规范：站名、域名不一，栏目、内容的基本要素不齐，承办主体各异；(二)政务个性不突出：信息类别“庞杂如超市”，“政务专卖品”比例单薄，主页风格与政府形象、地域特征不吻合；(三)可读信息少，更新滞后：宣传信息大于实用信息，转抄信息大于自产信息，静态信息大于动态信息；

(四)互动性差：网上办公项目少，可办事项中，外围浅表的多，内部深层的少，能实现一办到底的更少；

(五)投入产出比不理想：点击率低，链接率低，束之高阁，受体窄小；

(六)国际化水平较低：外文版普及率低，不利于向境外宣传自己和与世界接轨；

(七)网站平台技术指标偏低：上网访问响应不及时，下载数据速度慢，时有通而不畅之感；

(八)重表轻里：频频改版者多，扩充内容者少。问题分析

1、目前很多部门在发展电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。

2、“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术。以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务。事实上，电子政务最需要的是强有力的统一领导；否则，利益冲突无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源(包括信息)无法共享，重复建设无法避免。因而，把电子政务落到实处的关键还是在“政务”上，电子只是为政务提供支撑和服务。提高电子政务水平的关键不在于技术，而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。

三、如何改进

政务网站的改进关键是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准切入点，纲举目张，才能收到事半功倍的效果。本人以为，一个政务网站办得好坏是由三个支点决定的，一是平台建设；二是信息维护；三是互动办公。三个支点缺一不可，相得益彰。三个支点是政务网的根，根深才能叶茂。因此我们在建政府网站的时候要：

(一)适度投入，打造平台。政务网站是建立在国际互联网之上的一个集政务信息收发、互动办公、数据交换的窗口。形象地讲，是政务公开的载体和舞台。“工欲善其事，必先利其器”。一个称职的网站，必须具备与主办机关的地位、职能相匹配的硬软件和网络平台，才能得以自如应对供求双方的需要。一定要有建设资金、运行经费、技术维护的保障，但投入要适度，因为投入不足会使平台窄小，形如小马拉大车，不堪负重，吞吐不畅，日久天长会丢失用户，辛辛苦苦落个劳而无功；超前投入好似大马拉小车，浪费财力，国情不容。

(二)注重信息质量。大凡公众、企业上网，浏览政务网站，目的十分明确，重要的一项是索取有价值的政务信息，如政策法规、公文公告、政务动态、社会活动、经济走势、改革动向、办事程序、政府组成、职能分工、省市区情况等等。他们对获取的信息有一个突出的要求，就是必须具有真实性、权威性和实时性，因此我们要在信息的“鲜”、“活”上下功夫。反思一下，公众对政务网站的意见归根结底大都集中在“鲜”、“活”两字上，同时各类评估的权重也向其倾斜，不言而喻，一个政务网站的生命就在于此。怎样才能保持网站的鲜活和生机永存呢？我以为应从以下几点上下功夫：

1、组织保障。我国政府系统目前的组成是个条块结合的架构，纵向是层级制，每一下级层次对上一级层次负责，除高层外，每一层次按地域划分为诸多板块，层次越低块数越多，形成一个金字塔状。这就不难看出政务信息的收集是一个树状的渠道，需要确定一个部门担负起组织、调度、督察的任务，同时还要确定每个信息源单位的具体承办处室及签发责任人，做到这一步，才会使政务网的信息来源有组织上的保证，成为有源之水。

2、选好栏目。主页上的栏目，好比一本书的目录，是画龙点睛之笔，是网站功能、性能的集中体现与导航，是内涵的外显。栏目的设置应突出个性，但切记要紧紧围绕政府的职能。

3、实施更新。政务信息有静态、动态之分。静态信息可以长期保存供人查询，如法律、地方性法规、规定、条例、公文、公告等；动态信息具有可变性而且供需量大，涉及面广，如政务活动、领导变更、办事指南、审批事项、统计报表、招商引资等，如果更新不及时或与发展变化不同步，轻则误导，重则误事。

4、加强督查。政务网站的信息建设是个长期的不可间断的任务，光靠自发不行，必须靠自觉，形成制度化、职能化。所以对信息源单位自产信息的维护情况，要在统筹规划分类指导的前提下，由网站的主办单位对承办的好坏进行定期的检查、通报，对存在的问题要及时督办，典型开路、奖惩分明，注入激励机制。

5、以法开路。政府部门掌握着社会80%的公众信息，这是一笔巨大的财富，而信息长期的部门所有化，不能及时公布于众，其中一个重要的原因是缺少强制性的法律环境。立法滞后的问题业内早有共识，并已有行动，如广州市人民政府2003年2月24日颁布的《广州市政府信息公开规定》和海南省人民政府2002年6月26日颁布的第153号令《海南政务信息管理办法》就开了国内的先河，使该公开的公众信息不公开成了相关政府部门“不作为”的违法行为，广州市和海南省的做法大大地促进了政务公开的步伐，很值得各地借鉴。

(三)积极推进网上互动与办公。这个问题比较突出，有点剃头挑子一头热。公众、企业希望能在网上咨询答疑、对话、申报审批、办事办公、纳税起照、参政议政，而网站的响应不太理想。纠其原因有二：一是技术问题，网上互动对数据格式、异构数据库间的数据交换、数据库的安全、用户的身份认证等有一定难度；二是政务部门职能转变和部门领导及工作人员的观念转变密切相关。政务网站只是政务公开的一个载体，政府职能从管理型向监管型、服务型转换是其源动力，公务员工作作风、工作方式的转变是催化剂，但实践证明这个转变不亚于一场革命，不会一蹴而就，需要整体推进。所以在具体操作中要贴近需求扎实工作，不因善小而不为，从简单的做起，从小事做起；不急于求全，能办一点是一点，能干一段是一段，在量变中促发质的飞跃。

电子政务的下一步有三个方向需要强调：

第一，要突出以用户为中心的电子政务。我们经常讲资源共享，但为什么老实现不了呢？原因是复杂的，其中一个重要方面就是，信息化都是各个部门机构以“自我”为中心，以提高自己工作效率为目的，这在电子政务起步阶段在一定意义上是合理的，但同时也失去了“共享”的动力。电子政务新阶段关键是要有一个以用户为中心的框架，要服务于公共服务和管理的共同目标。要使国家经济、政治、文化、社会等有效管理的共同业务目标成为各个机构的信息共享的方向；要使为社会公众提供优质、有效服务的目标成为跨部门业务联动的方向。资源共享一定要有一个共同的方向和目标，才有可能越过部门以“自我”为中心的障碍。要实现面向用户的“物理上多个部门（后台），逻辑上一个政府（前台）”。

第二，要突出“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的电子政务。“以监管为主、服务为次”的电子政务体系，这在当时是正确的。现在要转向做服务型政府的电子政务，就要树立“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的理念。管理和服务不是矛盾的。但突出以服务为主的电子政务，就会促进更精细化的管理。北京市东城区的万米网络化管理，促进了对城区物件和事件的精细化管理，现在，在网格化、信息化基础上又支持社区医疗服务，是一个真正以服务为基础的信息管理系统，为解决老百姓看病难、看病贵问题作出了贡献。同时，这个系统积累了大量精确的公共卫生数据，对政府管理部门也有重要价值。所以下一步电子政务肯定是把管理和服务结合起来，而且要以服务为主。第三，要突出低成本、高效益的电子政务。下一阶段电子政务的广度和深度会有重大变化，不能够不讲成本、不计投入和产出，即使有钱也不能这么做。如做了以后没有人用，电子政务也是不可持续发展的。英国有一个例子，英国前首相布莱尔非常重视电子政府建设，花了不少钱搞了高水平的政府门户网站，但后来调查表明，没有多少人用，企业也没多少去用。媒体就批评政府浪费纳税人的钱。后来做了大幅调整，大幅减少政府机构门户网站数量，强调成本效益，而不是强调数量。

强调以用户为中心的电子政务，“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的电子政务以及低成本、高效益的电子政务，是今后新时期电子政务的方向。要做到这几点，关键要进一步细化电子政务的总体框架，同时形成其动态维护完善机制。这是一个“纲”，只有纲举才能目张。

电子政务建设的实施是十分复杂和困难的，要加强对政府部门电子服务的协同研究，制定政府部门电子服务协作规范，使各级政府部门在管理和服务时协同一致，真正实现高效率的政府管理和服务。电子政务的发展是一个长期的过程，它伴随着整个信息化进程，只有起点，没有终点。

四、参考文献

1、《我国电子政务的发展》，徐荣花、陈海东，通信业与经济市场.2007(7).-9-12

2、《电子政务在直通民意中的作用、问题及对策》，金江军，信息化建设.2007(6).-17-20

3、《浅议目前我国电子政务建设的管理体制》，吴昊，信息化建设.2007(6).-20-23

4、《当前电子政务绩效评估的问题与建议》，杨道玲，中国信息界.2007(13).-19-22

5、《透过政府门户网站看电子政务的发展》，吴肖云、丁薇，商场现代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息门户网站解决方案》，动易网络，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html