广州市依申请公开政府信息办法(广州市人民政府令第6号)

第一篇：广州市依申请公开政府信息办法(广州市人民政府令第6号)

【发布单位】广东省广州市

【发布文号】广州市人民政府令第6号 【发布日期】2006-12-28 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】广州市

广州市依申请公开政府信息办法

(广州市人民政府令第6号)

《广州市依申请公开政府信息办法》已经第12届121次市政府常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

市长 张广宁

二○○六年十二月二十八日

广州市依申请公开政府信息办法

第一条第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《 广东省政务公开条例》，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。

第三条第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。

第四条第四条 各级人民政府政务公开主管机构负责组织实施本办法。

各级监察部门负责监督实施本办法。

第五条第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。

第六条第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。

第七条第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：

（一）受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；

（二）申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；

（三）救济途径；

（四）其他需要说明的事项。

第八条第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：

（一）已经向社会主动公开的政府信息；

（二）属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；

（三）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；

（四）属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；

（五）内部政府信息及政府内部公文；

（六）内部研究、讨论或审议过程中的信息；

（七）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；

（八）法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

为维护国家利益、社会利益或他人生命、健康等重大合法权益，可以公开本条第一款第三项、第四项规定的政府信息，但应当按照本办法第十四条的规定办理。

公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第一款第五项、第六项、第七项规定的政府信息。

第九条第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。

第十条第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。

申请应当包含以下内容：

（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；

（二）请求公开的具体内容；

（三）申请人的签名或盖章；

（四）申请时间。

第十一条第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况即时作出处理：

（一）申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当指引申请人向有关公开义务人申请；

（二）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；

（三）申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定并说明理由；

（四）申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息；不能即时作出决定的，应当自收到申请书之日起十个工作日内作出是否公开的决定。

第十二条第十二条 属于第十一条第二款情形的，公开义务人经审查后应当根据不同情形作出下列决定：

（一）申请公开的政府信息属于可以公开的范围的，制作政府信息公开决定书，载明公开的范围、方式、时间；

（二）申请公开的政府信息属于部分公开的范围的，制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间；

（三）申请公开的政府信息不属于公开的范围的，制作政府信息不予公开决定书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；

（四）申请公开的政府信息难以确定是否属于公开的范围的，制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据以及后续处理的方式和时间。

依照前款第四项规定暂缓公开信息的，应当在作出暂缓公开决定之日起四十五个工作日内进行后续处理，并作出公开或不公开决定。

第十三条第十三条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向申请人公开申请的政府信息的，经本单位负责人同意，可以延长期限，并书面通知公开权利人，但延长期限不得超过十五个工作日。

第十四条第十四条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书五个工作日内书面征求第三方意见。

第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起十五个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。

对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经过审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。

公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。

第十五条第十五条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。

公开权利人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在十五个工作日内予以处理。受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人并指引其向有关公开义务人申请。

第十六条第十六条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。

公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。

第十七条第十七条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

公开义务人可以向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取标准由物价部门核准。

公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。

公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。

第十八条第十八条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府政务公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：

（一）依申请公开政府信息的登记情况统计；

（二）同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；

（三）就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；

（四）存在的主要问题以及改进方案；

（五）其他应当报告的主要事项。

各级人民政府政务公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。

第十九条第十九条 各级人民政府政务公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违法或失当行为，并在收到投诉之日起十五个工作日内向投诉人书面告知处理结果。

公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级行政机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理，并在接到举报之日起十五个工作日内向举报人书面告知处理结果。

第二十条第二十条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条第二十一条 公开义务人有违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条的行为的，由各级人民政府政务公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条第二十二条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。

第二十三条第二十三条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。

第二十四条第二十四条 本规定自2007年5月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定

广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定

广州市人民政府令

第 5 号

《广州市人民政府关于修改<广州市依申请公开政府信息办法>的决定》已经第13届28次市政府常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起生效。

市长

张广宁

二○○七年十二月十九日

广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定

广州市人民政府第13届28次常务会议决定对《广州市依申请公开政府信息办法》作如下修改：

第十一条第(四)项修改为：

“申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息。

不能即时作出决定的，应当自收到申请之日起十五个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过十五个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。”

本决定自公布之日起施行。

《广州市依申请公开政府信息办法》根据本决定作相应修改后重新公布。

广州市依申请公开政府信息办法

(2006年12月28日广州市人民政府令第6号发布根据2007年12月19日《广州市人民政府关于修改<广州市依申请公开政府信息办法>的决定》修订)第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《广东省政务公开条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。

第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。

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第四条 各级人民政府政务公开主管机构负责组织实施本办法。

各级监察部门负责监督实施本办法。

第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。

第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。

公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。

第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：

(一)受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；

(二)申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；(三)救济途径；

(四)其他需要说明的事项。

第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：(一)已经向社会主动公开的政府信息；

(二)属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；(三)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；(四)属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；(五)内部政府信息及政府内部公文；(六)内部研究、讨论或审议过程中的信息；

(七)与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；

(八)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

为维护国家利益、社会利益或他人生命、健康等重大合法权益，可以公开本条第一款第三项、第四项规定的政府信息，但应当按照本办法第十四条的规定办理。

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公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第一款、第五项、第六项、第七项规定的政府信息。

第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。

第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。

申请应当包含以下内容：

(一)申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；(二)请求公开的具体内容；(三)申请人的签名或盖章；(四)申请时间。

第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况即时作出处理：(一)申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当指引申请人向有关公开义务人申请；

(二)申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；

(三)申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定并说明理由；

(四)申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息。

不能即时作出决定的，应当自收到申请之日起十五个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过十五个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。

第十二条 属于第十一条第二款情形的，公开义务人经审查后应当根据不同情形作出下列决定：

(一)申请公开的政府信息属于可以公开的范围的，制作政府信息公开决定书，载明公开的范围、方式、时间；

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(二)申请公开的政府信息属于部分公开的范围的，制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间；

(三)申请公开的政府信息不属于公开的范围的，制作政府信息不予公开决定书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；

(四)申请公开的政府信息难以确定是否属于公开的范围的，制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据以及后续处理的方式和时间。

依照前款第四项规定暂缓公开信息的，应当在作出暂缓公开决定之日起四十五个工作日内进行后续处理，并作出公开或不公开决定。

第十三条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向申请人公开申请的政府信息的，经本单位负责人同意，可以延长期限，并书面通知公开权利人，但延长期限不得超过十五个工作日。

第十四条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书五个工作日内书面征求第三方意见。

第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起十五个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。

对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经过审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。

公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。

第十五条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。

公开权利人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在十五个工作日内予以处理，受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人并指引其向有关公开义务人申请。

第十六条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。

公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。

第十七条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

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公开义务人可以向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取标准由物价部门核准。

公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。

公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。

第十八条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府政务公开主管机构提交政府信息公开报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：(一)依申请公开政府信息的登记情况统计；

(二)同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；(三)就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；(四)存在的主要问题以及改进方案；(五)其他应当报告的主要事项；

各级人民政府政务公开主管机构应当及时对公开义务人上报的报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开报告并于每年3月31日前向社会公布。

第十九条 各级人民政府政务公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违法或失当行为，并在收到投诉之日起十五个工作日内向投诉人书面告知处理结果。

公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级行政机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理，并在接到举报之日起十五个工作日内向举报人书面告知处理结果。

第二十条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条 公开义务人有违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条的行为的，由各级人民政府政务公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。

第二十三条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。

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第二十四条 本规定自2007年5月1日起施行。主题词：行政事务 政务公开 命令

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第三篇：广州市工商局政府信息公开指南(2010)

广州市工商局政府信息公开指南

（2010年版）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》），本局制作和从公民、法人或者其他组织获取并由本局保存的政府信息（依法免予公开的除外），由本局负责主动公开或者依公民、法人或者其他组织的申请予以提供。为更好地提供政府信息公开服务，本局编制了《广州市工商局政府信息公开指南》（简称《指南》）。本《指南》每年更新一次，公民、法人或者其他组织可以在本局网站“广州工商红盾信息网”（http:∥）上查阅，也可以到本局及所属各分局注册大厅政务公开咨询窗口查阅。

一、本局在职责范围内负责主动公开的政府信息分类

（一）政府信息公开指南。

（二）政府信息公开目录。

（三）政府信息公开年报。

（四）依申请公开。

（五）公共服务行为规范。

（六）机构职能。

（七）规章文件。

（八）业务工作。

（九）便民服务。

（十）公告公示。

（十一）统计数据。

（十二）规划计划。

（十三）行政处罚信息。

（十四）工程建设领域信息。

本局未列入上述范围主动公开的政府信息，实行依申请公开。除已主动公开的企业（个体工商户）注册登记基本信息外的其他注册登记信息，依照国家工商行政管理总局《关于印发企业登记档案资料查询办法的通知》法人登记档案管理办法》（工商企字〔1996〕第398号）的有关规定，请向本局企业档案查询机构申请查询（列入依申请公开信息统计）。

本局事权、人事、热点问题、执法监督、党务工作等属于向机关和系统内部公开事项，不向社会公开。

为方便公民、法人或者其他组织查询本局主动公开和依申请公开的政府信息，本局编制了《广州市工商局政府信息公开目录》（简称《目录》），公民、法人或者其他组织可以在本局网站上查阅，也可以到本局驻广州市政务中心注册登记窗口中的“政务公开、注册登记咨询”窗口或本局机关1508室查阅。

二、获取形式

（一）主动公开。

本局主动公开的政府信息范围，详见《目录》第一部分。公开形式主要在本局网站上公开，并采用以下辅助方式主动公开政府信息：

1．在本局机关办公大楼5楼（查阅1年以前的信息）和15楼（查阅当年的信息）设置政府信息公开查阅点。

2．在广州市政务中心注册登记窗口和本局机关及所属各分局通过公告栏、电子触摸屏、电子屏幕和纸质宣传单张等主动公开政府信息。

3．通过政府公报、新闻发布会等形式和报刊、广播、电视等公共媒体主动公开政府信息。

本局网上公开的信息，除仍在有效期的政策法规信息以外，网上留存的期限一般为2年。超过留存期的信息，如在网上查阅不到，可以到本局设立的查阅点查阅。

本局主动公开的政府信息，自政府信息形成或者变更之日20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

（二）依申请公开。

除本局主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织

可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依照有关规定向本局申请获取相关政府信息。

本局政府信息公开申请受理机构(见本《指南》第三条)，负责受理公民、法人或者其他组织向本局提出的政府信息公开申请。

1．提出申请。向本局申请获取政府信息的，应当书面填写《广州市工商局政府信息公开申请表》（简称《申请表》），该表可以在受理机构处领取，也可以在本局网站上下载电子版，复制有效。申请人对申请获取信息的描述应尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本局确定信息内容进行查找的提示，并请不要附带申诉举报等方面的事项。

除当面提交《申请表》外，申请人通过信函、电报、传真方式提出申请的，要注明“政府信息公开申请”的字样。申请人还可以在本局网站下载电子版《申请表》，填写后发送至受理机构的电子邮箱内，并电话告知。信函、传真到达受理机构的时间为申请时间，电子邮件申请时间以收到之日时间为准。

申请人应以纸质、数据电文等书面形式提出申请；受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请。

2．申请处理。本局收到政府信息公开申请后，从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正信息，并根据需要通过相应方式对申请人身份进行核对。申请人当面提出申请的，出示有效身份证件，查询涉及第三方权益政府信息的（如行政处罚信息等），还应出示说明其用途以及申请人与第三方关系的证明文件；以信函、电子邮件等非当面方式提出申请的，应一并提供其有效身份证件或证明文件的复印件。

对申请人提出的政府信息公开申请，本局将根据不同情况分别作出答复，详见本局处理政府信息公开申请流程图（见《申请表》背面）。

本局对申请人政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；确需延长答复期限的，经本单位政府信息公开工作机构负责人同意，延长答复时间不超过15个工作日，并发出《延期答复告知书》。《条例》另有规定的，从其规定。

本局依申请提供信息时，除不应当公开的内容外，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

公民、法人或者其他组织依申请从本局获取的政府信息，应用于自身生产、生活、科研等特殊需要，不得用于商业用途或通过新闻媒体等途径向社会发布。否则，造成的后果由申请人（单位）负责。

3．收费标准。本局依申请提供政府信息的收费标准依照国家物价与财政部门制定的标准执行，收取的费用全部上缴财政。收费额及交费方法将在提供信息前书面告知。申请公开政府信息的公民，确有经济困难的，可向本局提出减免相关费用的申请，并填写《申请表》相关栏目。

三、本局政府信息公开受理机构

1．广州市工商局政务信息公开办公室

办公地址：广州市天河路112号1508室；邮政编码：510620；办公时间：8:30－12:00，14:00－17:30（工作日）；联系电话：85592234，85596566－1508；传真：85595434；电子信箱：gszwgk1508@163.com。

2．广州市工商局注册大厅政务公开咨询窗口

办公地址：广州市珠江新城华利路61号政务服务中心办公楼三楼工商注册大厅；办公时间：9:00－12:00，13:00－17:00（工作日，周五下午13:00－15:00）。

由各工商分局制作和保存的政府信息，请到所在区（县级市）工商分局查询或提交公开申请。

四、其他事宜

公民、法人或者其他组织认为本局提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，可以向本局提出更正申请，并提供证据材料，本局将根据申请作出相

应处理，并告知申请人；认为本局未依法履行政府信息公开义务的，可以向本局投诉举报（投诉电话：85596566－1405；办公地址：广州市天河路112号1405室；邮政编码：510620；接待投诉时间：工作日8:30－12:00，14:00－17:30），也可以向上级行政机关、监察机关或者广州市政府信息公开工作主管部门举报。认为本局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四篇：广州市城市更新办法(广州市人民政府令第134号)

广州市城市更新办法

广州市人民政府令

第134号

《广州市城市更新办法》已经2015年9月28日市政府第14届182次常务会议讨论通过，现予以公布，自2016年1月1日起施行。

市长 陈建华 2015年12月1日

广州市城市更新办法

第一章 总则

第一条 为促进城市土地有计划开发利用，完善城市功能，改善人居环境，传承历史文化，优化产业结构，统筹城乡发展，提高土地利用效率，保障社会公共利益，根据有关法律、法规以及国土资源部和省政府的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市更新是指由政府部门、土地权属人或者其他符合规定的主体，按照“三旧”改造政策、棚户区改造政策、危破旧房改造政策等，在城市更新规划范围内，对低效存量建设用地进行盘活利用以及对危破旧房进行整治、改善、重建、活化、提升的活动。

本市行政区域范围内的城市更新活动适用本办法。

第三条 城市更新遵循“政府主导、市场运作，统筹规划、节约集约，利益共享、公平公开”的原则。

第四条 城市更新应当坚持以人为本，公益优先，尊重民意，切实改善民生。城市更新应当提升城市基础设施，完善公共服务配套，推进基本公共服务均等化，营造干净、整洁、平安、有序的城市环境。第五条 城市更新应当有利于产业集聚，促进产业结构调整和转型升级。城市更新应当引导产业高端化、低碳化、集群化、国际化发展，支持金融、科技、总部经济、电子商务、文化体育等现代服务业，推动制造业高端化发展，培育壮大战略性新兴产业，优化总部经济发展环境，以总部经济引领产业转型升级。

城市更新应当推进产业项目集聚，引导落后产业整合和升级改造，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素集中，并充分发挥其辐射、带动功能，发展以优势产业（产品）链为主导、关联性强、集约度高的产业集群。

第六条 城市更新应当坚持历史文化保护，延续历史文化传承，维护城市脉络肌理，塑造特色城市风貌，提升历史文化名城魅力。

城市更新应当根据不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名镇、名村和历史街区、旧村落、历史建筑等文化要素和文化内涵，传承城市历史，发挥历史建筑的展示和利用功能，实现历史文化产业保护与城市更新和谐共融、协调发展。

第七条 城市更新规划应当符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划。城市更新实施应当结合更新地块实际，科学规划，针对区域不同特点，制定改造策略和控制标准，做到因地制宜、疏密有致，优化城市发展空间和战略布局。

第八条 城市更新应当增进社会公共利益，完善更新区域内公共设施，充分整合分散的土地资源，推动成片连片更新，注重区域统筹，确保城市更新中公建配套和市政基础设施同步规划、优先建设、同步使用，实现协调、可持续的有机更新，提升城市机能。

城市更新应当注重土地收储和整备，按照片区策划方案确定的发展定位、更新策略和产业导向的要求，加强政府土地储备，推进成片连片更新。

第九条 城市更新应当统筹兼顾各方利益，建立健全土地增值收益共享机制，尊重和保障土地权利人的权益，合理调节村集体、村民、原权属人、市场参与主体的利益和政府公共利益，确保国有、集体资产保值、增值，引导、激励相关利益主体积极参与改造，实现利益共享共赢。

第十条 城市更新改造应当立足实际，因地制宜，积极稳妥，量力而行。城市更新应当结合城市发展战略，依托项目自身禀赋和地块周边特色，以开发重建、整治修缮、历史文化保护等分类方式，统筹兼顾，突出重点，先易后难，有序推进。

第十一条 市政府成立城市更新领导机构。城市更新领导机构负责审议城市更新重大政策措施，审定城市更新规划、计划和城市更新资金使用安排，审定城市更新片区策划方案及更新项目实施方案。

市城市更新部门是城市更新工作的主管部门，负责全市低效存量建设用地的盘活利用和城市危破旧房的更新盘活，统筹协调全市城市更新工作。负责拟订城市更新政策，拟定城市更新规划，组织编制城市更新项目计划和资金安排使用计划；指导和组织编制城市更新片区策划方案，审核城市更新项目实施方案；多渠道筹集资金，运用征收和协商收购等多种方式，组织城市更新范围内的土地整合归宗，土地整备，推进成片连片更新改造；统筹城市更新政府安置房的管理和复建安置资金监管，加强城市更新项目实施监督和考评。

各相关主管部门应当在各自法定职责范围内办理城市更新项目的行政审批。第十二条 各区政府是城市更新工作的第一责任主体，负责统筹推进本辖区内的城市更新工作，组织城市更新基础数据调查，组织本辖区城市更新改造计划和相关方案编制，依法组织开展拆迁安置、建设管理等工作，维护社会稳定。

区城市更新部门组织本辖区城市更新的具体实施工作。

街镇办事处、镇政府以及社区居委会、村委会等基层组织应当配合区政府做好城市更新相关工作，维护城市更新活动的正常秩序。

第二章 一般规定

第十三条 下列土地申请纳入省“三旧”改造地块数据库后，可列入城市更新范围：

（一）城市市区“退二进三”产业用地；

（二）城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；

（三）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业以及产业低端、使用效率低下的原厂房用地；

（四）不符合安全生产和环境要求的厂房用地；

（五）在城市建设用地规模范围内，布局散乱、条件落后，规划确定改造的旧村庄和列入“万村土地整治”示范工程的村庄；

（六）由政府依法组织实施的对棚户区和危破旧房等地段进行旧城区更新改造的区域。

第十四条 城市更新方式包括全面改造和微改造方式。

全面改造是指以拆除重建为主的更新方式，主要适用于城市重点功能区以及对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响的城市更新项目。属历史文化名村、名城范围的，不适用全面改造。

微改造是指在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。

在城市更新中，对历史文化街区及各类历史文化遗产类建筑应当根据相关法律法规的规定及规划要求进行保护，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化。

第十五条 城市更新可以由市政府工作部门或区政府及其部门作为主体，也可以由单个土地权属人作为主体，或多个土地权属人联合作为主体，综合运用政府征收、与权属人协商收购、权属人自行改造等多种改造模式。

危险房屋的治理，按照房屋安全管理相关规定办理。

城市更新通过市场运作的，应当选取与更新规模、项目定位相适应，有资金实力、开发经验和社会责任感的诚实守信的企业。

第十六条 市城市更新部门应当建立常态的基础数据调查制度，组织指导各区政府开展城市更新片区的土地、房屋、人口、规划、文化遗存等现状基础数据的调查工作，建立城市更新数据库。城市更新基础数据应当定期更新。市国土规划、住房城乡建设、房屋地籍等行政管理部门应当与市城市更新部门建立数据共享和交换机制。

第十七条 城市更新重大项目实行专家论证制度。市城市更新部门组织设立城市更新专家库，对符合条件的更新项目的科学性、可行性、合理性进行论证。

第十八条 旧城镇更新涉及重大民生事项的，可以设立公众咨询委员会。公众咨询委员会坚持“问需于民、问计于民、问政于民”，保障公众在旧城镇更新中的知情权、参与权。

旧村庄更新改造可以设立旧村改造村民理事会。旧村改造村民理事会遵循“一村一会”的原则，由改造的旧村发起，可以制定工作章程，于改造启动阶段成立，至改造完成时终止。村民理事会在村党支部和村民委员会领导下，协助村集体经济组织，协调村民意见征询、利益纠纷和矛盾冲突，保障村集体和村民在旧村庄更新中的合法权益，顺利推进旧村庄更新。

第十九条 城市更新应当与查处违法用地、违法建设相结合。任何单位和个人不得借城市更新之机进行违法建设。

各区政府应当建立长效机制，对借城市更新之机，违规建设或抢建违法建筑的，应当严厉查处，杜绝新增违法用地、违法建设。

第三章 更新规划与方案编制

第二十条 市城市更新部门应当组织编制城市更新中长期规划，报市城市更新领导机构审定。

城市更新中长期规划应当符合国民经济和社会发展总体规划、城乡总体规划和土地利用总体规划。城市更新中长期规划应当明确中长期城市更新的指导思想、目标、策略和措施，提出城市更新规模和更新重点。

第二十一条 市城市更新部门应当会同各区政府依据城市更新中长期规划，结合城市发展战略，划定城市更新片区。第二十二条 划定城市更新片区，应当符合下列规定：

（一）保证基础设施和公共服务设施相对完整；

（二）综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素；

（三）符合成片连片和有关技术规范的要求；

一个城市更新片区可以包括一个或者多个城市更新项目。

第二十三条 纳入城市更新片区实施计划的区域，应当编制片区策划方案。片区策划方案应当包括以下内容：

（一）城市更新片区发展定位、基础设施、公共服务设施和其他用地的功能、产业方向及其布局；

（二）城市更新片区内更新项目的具体范围、更新目标、更新模式和方式、拆迁补偿总量和规划控制指标；

（三）城市更新片区内城市设计指引；

（四）城市更新片区的实施经济分析及资金来源安排；

（五）需要分期实施的，列出分期实施的地块（项目）和时序，并提出资金安排建议；

（六）历史文物资源及保护方案；

（七）其他应当予以明确的内容。

第二十四条 城市更新片区策划方案的编制应当符合以下原则：

（一）注重保护城市特色资源，延续历史文化传承，塑造具有广州特色的城市风貌，加强对文物古迹、历史建筑的保育、活化。

（二）优先保障城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目。鼓励增加公共用地，节约集约利用土地。鼓励节能减排，促进低碳绿色更新。公共服务设施以及市政公用设施等用地面积结合片区策划面积规模，原则上不少于策划方案总面积的30％。

（三）应当充分开展土地、房屋、人口的现状数据调查，测算改造成本和权益面积，按照可实施和可持续发展的原则，科学合理设置规划建设总量。充分尊重相关权利人的合法权益，有效实现公众、权利人、参与城市更新的其他主体等各方利益的平衡。

第二十五条 城市更新片区策划方案应当按照有关技术规范制定，并应当按程序进行公示、征求意见和组织专家论证。城市更新片区策划方案由市城市更新部门提交市城市更新领导机构审议。

第二十六条 城市更新片区策划方案经市城市更新领导机构审定后，涉及调整控制性详细规划的，由市城市更新部门或区政府依据城市更新片区策划方案编制控制性详细规划调整论证报告，提出规划方案意见，申请调整控制性详细规划，报市规划委员会办公室提交市规划委员会审议并经市政府批准。

第二十七条 市城市更新部门应当结合城市更新片区策划方案，组织编制城市更新计划，计划包括片区计划、项目实施计划和资金使用计划。

各区政府应当于每年6月底前向市城市更新部门申报纳入下城市更新计划的项目。

市政府各部门及直属企事业单位、土地权属人可于每年6月底前向市城市更新部门申报下城市更新计划项目。

第二十八条 市城市更新部门对申报项目进行统筹、协调，经征求国土规划、住房城乡建设、发展改革和财政等部门意见后，拟订城市更新项目计划，报市城市更新领导机构审定；所需资金纳入固定资产投资计划，并按发展改革部门投资立项所确定的资金来源予以安排，其中属于财政投资项目的，还应纳入同级财政预算。

城市更新计划可以结合推进更新项目实施情况报市城市更新领导机构进行定期调整。当年计划未能完成的，可在下一个继续实施。

第二十九条 纳入城市更新计划的项目，由区政府组织编制城市更新项目实施方案。

编制城市更新项目实施方案应当符合更新片区策划方案以及城市更新项目实施方案编制的技术规范。第三十条 城市更新项目实施方案应经专家论证、征求意见、公众参与、部门协调、区政府决策等程序后，形成项目实施方案草案及其相关说明，由区政府上报市城市更新部门协调、审核。

市城市更新部门牵头会同市城市更新领导机构成员单位，召开城市更新项目协调会议对项目实施方案进行审议，提出审议意见。协调会议应当重点审议项目实施方案中的融资地价、改造方式、供地方式以及建设时序等重要内容。涉及城市更新项目重大复杂事项的，经协调会议研究后，报市城市更新领导机构研究。

城市更新项目实施方案经审议、协调、论证成熟的，由市城市更新部门向属地区政府书面反馈审核意见。区政府应当按照审核意见修改完善项目实施方案。

城市更新项目实施方案修改完善后，涉及表决、公示事项的，由区城市更新部门按照规定组织开展，表决、公示符合相关规定的，由区政府送市城市更新部门审核。

第三十一条 市城市更新部门负责向市城市更新领导机构提交审议城市更新项目实施方案。

城市更新项目实施方案经市城市更新领导机构审议通过后，由市城市更新部门办理项目实施方案批复。

城市更新项目实施方案批复应在市城市更新部门工作网站上公布。第三十二条 微改造中的符合控制性详细规划的整治修缮项目，纳入城市更新项目计划后，由区政府负责审核，但涉及利用市城市更新资金的，应当征求城市更新部门的意见。

已纳入城市更新计划的危险房屋治理采取拆除重建方式的，有关部门审批时应当征求城市更新部门的意见。

第三十三条 城市更新项目实施方案批复后，由各区政务服务中心设立的统一窗口，按照“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的原则，集中受理立项、规划、国土等行政审批申请并批复。

市城市更新部门应当建立审批服务制度，建立申请主体和审核部门的协调反馈机制，督办手续办理进展，协调项目推进中遇到的问题。各主管部门应当严格按照市城市更新领导机构议定事项和城市更新项目实施方案的批复，办理后续行政审批手续，并按照本市建设工程项目优化审批流程的有关方案实行并联审批，限时办结，不得重复审核。城市更新改造项目符合重点项目绿色通道审批规定的，可以纳入绿色通道办理审批手续。

第四章 用地处理

第三十四条 对于用地行为发生在2007年6月30日之前，需要完善历史用地手续的集体建设用地，可按照以下规定进行历史用地处置：

（一）农村集体经济组织或其继受单位自行理清处置土地范围内的经济关系；进行拆除重建的，应当自行拆除、清理地上建筑物、构筑物及附着物等。

（二）农村集体经济组织或其继受单位应当与政府签订完善处置土地征（转）手续的协议，政府不再另行支付补偿费用。

（三）完善征收手续的历史用地，土地现状用途和现行规划用途均为工业用地的，可由现土地使用权人按自行改造完善规划、用地手续。

（四）已按“三旧”改造政策完善集体建设用地手续的村集体建设用地，改造后安排为工业、商业等经营性用地的复建安置用地，应当抵扣留用地指标；指标不足的，可采取村集体申请预支留用地指标等方式解决，也可采取无偿移交一定比例用地的办法申请供地；改造范围内的农用地，符合边角地、夹心地、插花地的，不需要抵扣留用地指标。

市城市更新部门应当会同市国土规划部门完善机制，加快推进完善历史用地手续工作。

第三十五条 旧城镇更新项目由区政府按照签订的拆迁补偿协议组织落实补偿完毕后，向市国土资源主管部门提出供地申请，由市国土资源主管部门按国有建设用地公开出让程序，组织地块出让。旧厂房更新项目，政府收储的，纳入土地供应计划，由政府按规定组织土地供应；允许自行改造的，由原产权人向国土资源主管部门办理补交土地出让金或完善土地出让手续并变更土地权属证书。

旧村改造项目用地，村集体可选择保留集体土地性质或按规定转为国有土地；复建安置地块只能确权给集体经济组织，转为国有土地的可采取划拨方式供地，融资地块转为国有土地，可采取公开出让给市场主体或协议出让给村集体经济组织、村全资子公司或原农村集体经济组织与按规定公开选择的市场主体组成的合作企业等方式供应土地。

第三十六条 城市更新项目以拆除重建方式实施的，其土地使用权出让年期不超过相应用途经营性用地的最高出让年期。以改建扩建方式实施且用途不改变的，其出让年期与原土地出让合同保持一致；涉及用途改变的，其出让年期不超过相应用途经营性用地的最高出让年期。

第三十七条 城市更新项目用地范围内现状土地、房屋涉及多个权属人的，应当进行土地归宗后由同一个权利主体实施改造。除政府依法征收的以外，项目用地范围内的土地房屋权属人可以通过向国土规划主管部门申请土地使用权和房屋收购进行土地归宗，也可以由多个权属人签订协议并依照《中华人民共和国公司法》的规定以权属人所拥有的土地房屋权益作价入股的方式进行土地归宗。

第三十八条 更新项目改造地块与城市更新片区不一致时，应当将边角地、插花地、夹心地纳入改造范围。属于自行改造的项目，由土地权属人将边角地、插花地、夹心地进行土地归宗或与相关土地权属人联合改造。

第三十九条 城市更新项目用地范围内、外地块之间土地的置换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换，应遵循“面积相近、价值相等、双方自愿、凭证置换”的原则。

第四十条 集体建设用地使用权依法流转的，由取得土地使用权的主体实施更新改造。集体建设用地使用权流转用于兴建公租房、廉租房等保障性住房的，不得进入交易市场。第四十一条 历史上已由国土房管部门作出集体建设用地转为国有建设用地审批，或者同一楼栋（或同一规划红线范围内）部分房屋单元已办理国有土地房地产登记的房地产，根据有关土地、房地产登记办法以及现行政策法规，按照尊重历史、实事求是的原则办理国有土地房地产登记。

第五章 资金筹措与使用

第四十二条 城市更新可多渠道筹集更新资金来源，包括：

（一）市、区财政安排的城市更新改造资金及各级财政预算中可用于城市更新改造的经费；

（二）国家有关改造贷款政策性信贷资金；

（三）融资地块的出让金收入；

（四）参与改造的市场主体投入的更新改造资金；

（五）更新改造范围内土地、房屋权属人自筹的更新改造经费；

（六）其他符合规定的资金。

第四十三条 市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的日常工作经费，加大财政对于更新改造资金支持力度。市、区政府应当安排城市更新资金，城市更新资金来源主要包括市、区土地出让收入和财政一般公共预算。

第四十四条 城市更新资金主要用于以下方面：

（一）城市更新中长期规划编制及动态修编；

（二）城市更新项目的前期基础数据调查及数据库建设；

（三）城市更新片区策划方案编制；

（四）更新项目的实施方案编制，城市更新项目建设投资；

（五）城市更新改造范围内土地征收、协商收购及整备；

（六）城市更新项目经济难以自身平衡的扶持专项补助以及启动；

（七）城市更新政策理论、技术规范等研究。

本条第一款规定的用途中，其资金来源是土地出让收入的，应当符合土地出让收入使用范围，其余则在财政安排的其他资金中安排。

第四十五条 历史文化街区和优秀历史文化建筑保护性整治更新改造项目，整体纳入更大范围片区改造区域，筹措改造资金；不能实现经济平衡的，由城市更新资金进行补贴。

城市更新资金优先安排微改造项目。重点用于消除居住安全隐患，完善各种生活设施，改善人居环境，改善更新改造范围内路、水、电、气、消防、排污、环卫、通讯等公共服务设施，提升区域人居环境质量。

鼓励社区微改造范围内的居民采取自主配合投入的方式，参与社会微改造。被依法鉴定为危破旧房、需要拆除重建的单栋建筑，依据城市危房管理的有关规定筹集资金。

第四十六条 按照“政府主导、市场运作、多方参与、互利共赢”的原则，创新融资渠道和方式，注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和居民的积极性，动员社会力量广泛参与城市更新改造。

鼓励利用国家政策性资金，争取更多的国家政策性贷款用于更新改造项目。引导市场金融机构根据改造项目的资金筹措、建设方式和还贷来源等具体情况，在以土地使用权和在建工程抵押担保发放贷款的基础上，探索贷款投放和担保新模式，创新信贷金融产品，优先保障符合条件更新改造项目的信贷资金需求。

按照政府和社会资本合作项目建设模式（PPP）管理规定，鼓励企业参与城市更新改造和安置房建设，积极引入民间资本，通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与更新改造，吸引有实力、信誉好的房地产开发企业和社会力量参与。

第四十七条 符合条件的城市更新安置复建房项目，依据棚户区改造政策，按照安置复建面积“建一免一”的原则，减免城市基础设施配套费，并可在本市权限范围内依法减免其他行政事业性收费和政府性基金。

第六章 监督管理

第四十八条 旧村庄自主改造及合作改造类项目的复建安置资金监管遵循分级负责、专款专用和集中支付的原则。复建安置资金所有权人将复建安置资金存入监管账户。城市更新部门、复建安置资金所有权人和监管账户开户银行应当签订三方协议，对资金的使用进行监管，确保专款专用。

第四十九条 城市更新主管部门应当加强城市更新基础数据库和动态监控信息系统建设，做好更新改造审核、项目实施、竣工验收等情况的标图入库，实行更新改造全程动态监管。

建立城市更新重点项目建设实施情况的定期考核通报制度，重点考核常态化工作机制建设、更新改造资金使用、改造目标完成量、改造项目批后监管措施等内容，将考核结果作为城市更新改造实施计划制订和资金分配的重要依据。

第五十条 建立城市更新项目退出机制。加强对城市更新项目的时限管理，城市更新项目实施主体未按时限完成拆迁安置或办理土地出让手续或完成移交土地的，项目实施方案需报市城市更新领导机构重新审定。

第五十一条 城市更新项目涉及房屋拆迁安置的，应当坚持先安置、后拆迁的原则。城市更新片区应当同步推进市政、公建、公用、公交等配套设施建设，积极引进优质的教育、医疗、商业等社会资源。

市城市更新部门在城市更新项目中，组织筹建城市更新政府统筹安置房。第五十二条 加快城市更新项目范围内水、电、气、排污、环卫、通讯等公共服务设施的建设，解决区域水浸隐患，实现“雨污分流”和“三线”下地。

城市更新项目改造范围内由改造主体负责的公建配套和市政基础设施未在规定的时限内启动建设，除安置房外，其他建设项目不得启动。

第五十三条 城市更新相关的部门、单位应当严格遵守《广州市建筑废弃物管理条例》，土地开发和城市更新项目拆除建筑废弃物必须循环利用，禁止直接填埋；不具备现场循环利用条件的，应运输至指定的地点进行循环利用。相关建设业主单位应当将循环利用的具体要求纳入地块总体开发方案和拆除类工程的招标文件。

第五十四条 行政机关及其工作人员在城市更新基础数据调查，城市更新规划、计划、方案编制与审批，城市更新项目指导、监督、管理等工作中存在违法违纪行为的，依法依规追究责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

对组织基础数据调查的区政府和数据复核机关因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等导致用于片区策划方案或项目实施方案编制的基础数据出现重大错误的，对相关责任人进行问责；存在违法违纪行为的，由监察部门依法依规追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五十五条 有关单位和个人在开展城市更新意愿调查和征集、土地及建筑物核查、城市更新计划申报、城市更新规划编制与审批等城市更新工作中，有欺诈、胁迫、虚构事实、侵害个人隐私、泄漏商业秘密、伪造或者变造文件、散布虚假信息、受贿、行贿等行为的，相关部门应当及时查处，责令改正，并纳入诚信档案管理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章 附则

第五十六条 市城市更新部门负责依据本办法，组织起草城市更新基础数据调查制度、基础数据调查技术规范、片区策划方案编制技术规范、城市更新项目专家论证制度、项目实施方案编制技术规范、城市更新项目行政审批程序指引、复建安置资金管理办法、旧村庄改造成本核算办法、城市更新融资办法等相关配套文件，报市政府批准后组织实施。由市国土规划部门会同市城市更新部门组织起草城市更新历史用地处置、土地供应、土地归宗、土地置换、房屋确权的具体操作办法，报市政府批准后组织实施。

第五十七条 本办法自2016年1月1日起施行，《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府〔2009〕56号）、《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》（穗府〔2012〕20号）同时废止。本办法施行前项目实施方案已通过原市“三旧”改造领导小组审议且仍在有效期内的，可按项目实施方案批准时的政策执行。

广州市人民政府办公厅秘书处 2015年12月4日印发

第五篇：广州市城市规划局依申请公开政府信息规定(穗规〔2006〕1491号)

【发布单位】广州市城市规划局 【发布文号】穗规〔2006〕1491号 【发布日期】2006-10-10 【生效日期】2006-12-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市城市规划局依申请公开政府信息规定

(穗规〔2006〕1491号)

各有关单位和个人：

《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》业经广州市人民政府法制办公室穗府法审〔2006〕36号《规范性文件审查意见书》审查同意，现予公布，自2006年12月1日起施行。

附件：《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》

广州市城市规划局

二○○六年十月十日

广州市城市规划局依申请公开政府信息规定

第一章 总则

第一条第一条 为保障个人和组织的知情权，规范广州市城市规划局、各区规划分局（含特定管理区城市规划部门）依申请公开政府信息活动，增加行政行为的透明度，监督政府机关依法行使职权，根据《广州市政府信息公开规定》，结合城市规划管理工作实际，制定本规定。

第二条第二条 广州市城市规划局、各区规划分局（含特定管理区城市规划部门）（以下简称“城市规划部门”）依据公开权利人的申请公开其政府信息，适用本规定。

第三条第三条 本规定所称的“政府信息”，是指城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的信息。

第四条第四条 本规定所称的“依申请公开政府信息”，是指根据《广州市政府信息公开规定》第十三条第一款的规定，城市规划部门依据公开权利人的申请而公开符合一定条件的政府信息的活动。

第五条第五条 本规定所称的“公开权利人”，是指依法享有向城市规划部门申请公开政府信息权利的人，包括个人和组织。

外国人（含无国籍人）、外国组织申请公开城市规划部门政府信息的，同中国公民、组织有同等的权利和义务，但应当提供本市外事管理部门出具的该申请人或者组织所在国与中国实行对等原则的证明。

第二章 公开内容

第六条第六条 公开权利人向城市规划部门申请公开的政府信息，原则上应当公开，但下列政府信息除外：

（一）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第九条、第十条和第十九条的规定，已经主动向社会公开的政府信息；

（二）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第十二条的规定，应当实行内部公开的政府信息；

（三）属于国家秘密的政府信息；

（四）涉及企业商业秘密的政府信息；

（五）涉及个人隐私的政府信息；

（六）属于工作秘密的政府信息；

（七）法律、法规禁止公开的其他政府信息。

第七条第七条 本规定第六条第一项规定的城市规划部门应当主动向社会公开的政府信息主要包括下列内容：

（一）城市规划部门的机构设置、职能和设定依据；

（二）城市规划部门的行政审批项目、审批依据、审批时限、审批程序；

（三）城市规划部门承诺办理的事项及其完成情况；

（四）有关城市规划管理的法律、法规、规章、规范性文件和其他政策文件；

（五）依法定程序批准并已生效的控制性详细规划及以上层次的城市规划的主要信息；

（六）城市规划部门批准和核发的选址意见书、建设用地规划许可证、修建性详细规划、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证的主要信息，但涉及国家秘密、企业商业秘密、个人隐私或者工作秘密的除外。本规定生效前批准和核发的上述证件（文件），城市规划部门应当逐步予以公开；

（七）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的政府信息；

（八）城市规划部门依法可以主动公开的其他政府信息。

第八条第八条 本规定第六条第四项和第五项规定的涉及企业商业秘密和个人隐私的政府信息主要包括下列内容：

（一）案件办理过程中，城市规划编制单位或者建设单位向城市规划部门提交的申请资料；

（二）城市规划部门在行使行政管理职权过程中掌握的涉及企业的人力配备、技术力量、设备状况、工艺流程、尚未公开的经营盈亏状况、管理经验、建设项目的银行存款证明等商业秘密以及涉及个人身份证明、婚姻状况、联系电话、工作单位、住址等个人隐私的政府信息；

（三）其他涉及企业商业秘密、个人隐私和社会稳定的政府信息。

第九条第九条 本规定第六条第六项规定的属于工作秘密的政府信息主要包括下列内容：

（一）办案过程文件；

（二）审议、讨论中的规划方案、建筑设计要点、建筑设计方案，根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的除外；

（三）制定、审议中的法规、规章、规范性文件和政策文件的草案，根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的除外；

（四）公文往来中已加密的文件、资料、图纸等；

（五）正在违法建设调查阶段的证据和其他材料，复议、诉讼中的答辩意见及相关证据材料；

（六）法律、法规规定的其他属于工作秘密的政府信息。

第三章 公开程序

第一节 申请

第十条第十条 公开权利人可以通过浏览城市规划部门的政务公开网站、阅读城市规划部门通过报纸等新闻媒体公开发布的信息、向城建档案管理部门查询档案、向城市规划咨询部门进行咨询和依申请公开等多种方式了解城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的信息。为了有效利用行政资源，公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息前，应当尽量先通过其他方式查询有关信息。

第十一条第十一条 公开权利人应当向实际制作、获得或拥有政府信息的城市规划部门提出公开申请。实际制作、获得或拥有政府信息的城市规划部门不明确的，公开权利人可以向该政府信息涉及的地块所在区的规划分局（含特定管理区城市规划部门）提出公开申请。

第十二条第十二条 向城市规划部门申请公开政府信息时，公开权利人为个人的，应当提交本人身份证明；公开权利人为组织的，应当提交《中华人民共和国组织机构代码证》或者《企业法人营业执照》，以及法人法定代表人或者其他组织主要负责人的身份证明。委托他人代为提出申请的，还应当提交授权委托书和代理人的身份证明。

公开权利人为港澳台居民、组织或者外国公民（含无国籍人）、组织的，申请资料参照前款规定执行。

第十三条第十三条 公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应当按照要求填写并提交相应业务类别的立案申请表，立案申请表可以到城市规划部门业务综合大厅领取或者在城市规划部门的政务公开网站下载打印。公开权利人无书写能力的，可以由工作人员代为填写立案申请表，填写完毕后，工作人员应宣读立案申请表，经公开权利人确认无误后，由公开权利人在工作人员填写的立案申请表上签名、盖章或者画押。

条件允许的情况下，公开权利人还可以通过城市规划部门的政务公开网站提出公开政府信息的申请。城市规划部门应当加强政务公开网站的建设，逐步建立网上申请公开政府信息的渠道。

第十四条第十四条 公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应留下准确的联系地址、联系电话或者其他联系方式。

公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，应当选择文书送达方式。

第十五条第十五条 公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应当按照下列要求明确其所申请公开的政府信息范围：

（一）申请公开经批准的控制性详细规划及以上层次的城市规划的，应当提供规划名称或者批文编号；不能提供规划名称或者批文编号的，应当提供地理位置图、规划内容、审批时间等信息；

（二）申请公开城市规划部门审批的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或者《建设工程规划验收合格证》的，应当提供证件编号；不能提供证件编号的，应当提供地理位置图、建设单位名称、建设项目名称、建设时间等信息；

（三）申请公开城市规划部门审批的修建性详细规划的，应当提供批文编号；不能提供批文编号的，应当提供地理位置图、建设单位名称、建设项目名称、建设时间等信息；

（四）申请公开某地块的城市规划信息的，应当提供地理位置图；

（五）申请公开城市规划部门的其他政府信息的，应当按照城市规划部门的要求提供足以明确政府信息范围的相关资料。

前款所称“地理位置图”，可以是正式出版发行的广州市地图或者由具有相应资质的勘测单位出具的测量图（原件或者复印件），图上应准确标注依申请公开政府信息所涉的地块位置。

第二节 受理

第十六条第十六条 公开权利人的申请符合本规定的要求的，城市规划部门应当受理，并且向申请人送达受理回执。

公开权利人的申请存在当场可以纠正的瑕疵的，工作人员应当指引其进行修改，经修改符合要求的，应当受理。公开权利人的申请有部分不属于被申请的城市规划部门依申请公开的政府信息范围的，对于其中属于被申请的城市规划部门依申请公开的政府信息范围部分的申请，应当受理。

第十七条第十七条 公开权利人的申请有下列情形之一的，城市规划部门可以不予受理：

（一）申请公开的政府信息不属于城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息；

（二）申请公开的政府信息虽然是城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，但不属于城市规划部门依申请公开的政府信息范围的；

（三）申请公开的政府信息属于城市规划部门依申请公开的政府信息范围，但是不属于被申请的城市规划部门受理范围的；

（四）公开权利人不能提供本规定第十二条要求的有关身份证明文件的；

（五）公开权利人不按要求填写立案申请表的；

（六）公开权利人不能按照本规定第十五条提供申请公开的政府信息的相关线索资料，以至无法或者难以提供有关政府信息的；

（七）公开权利人以申请书方式表达投诉申告或者咨询内容的；

（八）公开权利人就同一政府信息再次提出申请的；

（九）本规定第二十五条第三款规定的情形。

第十八条第十八条 城市规划部门不予受理公开权利人的申请，应当向公开权利人送达不予受理决定书，不予受理决定书中应当阐明不予受理的理由，并按照下列要求给予适当指引：

（一）公开权利人申请公开的政府信息，全部或者部分不属于城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息的，可以指引其到相关政府部门申请公开；

（二）公开权利人申请公开的政府信息，城市规划部门已经主动向社会公开的，应当提供查询指引；

（三）公开权利人申请公开的政府信息，全部或者部分不属于被申请的城市规划部门受理范围的，应当指引其到有关的城市规划部门提出申请；

（四）公开权利人以申请书方式表达投诉申告内容的，应当指引其到有关信访部门进行信访；

（五）公开权利人以申请书方式表达咨询内容的，应当指引其到有关咨询机构进行咨询。

第十九条第十九条 公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，城市规划部门当场送达受理回执或者不予受理决定书；公开权利人通过城市规划部门的政务公开网站提出申请的，城市规划部门直接通过政务公开网站送达受理回执或者不予受理决定书。

第三节 审查和决定

第二十条第二十条 城市规划部门在受理公开权利人的申请后，应当在送达受理回执之日起15个工作日内完成审查，并以《依申请公开政府信息决定书》的形式，作出是否公开的决定。

因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，城市规划部门可以将作出是否公开的决定的期限延长至30个工作日，但是应当在15个工作日内以书面形式将延长的理由及延长后的期限告知申请人。

因不可抗力不能在规定的期限内作出是否公开的决定的，期间中止。在不可抗力情形消除后10个工作日内，城市规划部门应当以书面形式通知申请人中止理由。

第二十一条第二十一条 城市规划部门应当按照下列规定制作《依申请公开政府信息决定书》，送达给申请人：

（一）申请公开的政府信息全部或者部分不属于城市规划部门，或者不属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息的，应当指引公开权利人到其他政府部门或者其他城市规划部门申请公开；

（二）申请公开的政府信息属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，并且属于依申请公开的政府信息范围的，应当予以公开；

（三）申请公开的政府信息虽然属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，但是不属于依申请公开的政府信息范围的，应当决定不予公开，并且说明理由。公开权利人申请公开的政府信息，城市规划部门已经主动向社会公开的，应当提供查询指引；公开权利人申请公开的政府信息属于城市规划部门应当主动向社会公开但尚未公开的政府信息的，应当在发出受理回执之日起15个工作日内向社会公开，并且提供查询指引；

（四）申请公开的政府信息尚待认定为国家秘密的，应当决定暂缓公开，并说明理由。

第二十二条第二十二条 《依申请公开政府信息决定书》决定公开或者部分公开政府信息的，应当载明公开的范围、地点、时间和方式等内容。为便于公开权利人直接通过决定书了解有关政府信息，《依申请公开政府信息决定书》可以直接阐明或者摘要说明有关政府信息的内容。

第二十三条第二十三条 公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，城市规划部门应当按照公开权利人选择的送达方式送达决定书；公开权利人通过城市规划部门的政务公开网站提出申请的，城市规划部门直接通过政务公开网站送达决定书。

第四节 公开时间、地点、方式和费用

第二十四条第二十四条 城市规划部门决定向公开权利人公开或者部分公开政府信息的，公开时间自作出公开或部分公开决定书之日起，不得超过15个工作日。

因不可抗力而无法在决定书所确定的时间公开政府信息的，期间中止，并且应当在不可抗力情形消除后10个工作日内用书面形式通知申请人中止理由并且另行确定公开时间。重新确定的公开时间自发出通知之日起不得超过15个工作日。

第二十五条第二十五条 城市规划部门以电子阅览、抄录、复制等方式公开依申请的政府信息。

公开权利人有权取得准予公开的政府信息文件、资料的复印件和抄录件。

申请公开同一政府信息的人数众多的，城市规划部门可以采用在政务公开网站或者报纸等新闻媒体上发布、召开现场信息发布讲解会等形式进行统一公开。已经在政务公开网站或者报纸等新闻媒体上发布的，可以不再受理公开该项政府信息的申请，但应当给公开权利人提供查询指引。

第二十六条第二十六条 城市规划部门依申请公开政府信息，可以按照物价部门核准的收费标准向公开权利人收取检索、复制、邮寄等费用。对于经济特别困难、达到可以享受无偿法律援助条件的公开权利人，应当根据有关法律的规定，减免收费。

第四章 附则

第二十七条第二十七条 广州市城市规划局由业务综合窗口统一受理依申请公开政府信息案件，并由广州市城建档案馆负责具体办理。广州市城建档案馆应当根据本规定制定工作细则，并制作有关格式文书，保证依申请公开政府信息案件得到及时、规范地办理。

第二十八条第二十八条 广州市城市规划局设立政府信息公开投诉信箱和电子邮箱，并在政务公开网站上予以公布，接受公众对城市规划部门政府信息公开工作的投诉和监督，查处违法或者不当行为，并向投诉人通报处理情况。

公开权利人不服公开、部分公开和不公开决定的，依照《中华人民共和国行政复议法》提起行政复议，也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼或者申请赔偿。

第二十九条第二十九条 个人或者组织要求查阅城市规划管理档案的，应当向广州市城建档案馆提出，由广州市城建档案馆依照档案管理的有关法律规定办理。

第三十条第三十条 本规定所称“法律规定”是指法律、行政法规、地方性法规和规章的规定。

第三十一条第三十一条 本规定由广州市城市规划局负责解释。

第三十二条第三十二条 本规定有效期为2006年12月1日至2011年12月1日。

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