杭州市应对突发事件应急征用实施办法

第一篇：杭州市应对突发事件应急征用实施办法

杭州市应对突发事件应急征用实施办法

被征用物资、场所由市、区、县（市）人民政府或者其指定的部门统一管理和调遣，并张贴或者悬挂政府应急征用标志。

第二篇：杭州市征用集体所有土地实施办法

杭州市征用集体所有土地实施办法

市政府令第152号

（2000年5月17日杭州市人民政府发布）

第一章总则

第一条为加强征用土地管理工作，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，确保经依法批准的建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区范围内征用集体所有土地的补偿、安置，适用本办法。因征地涉及房屋拆迁、安置的，按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》的有关规定执行。

撤销村、组建制后属于原建制的剩余集体土地收归国家所有，其补偿安置办法由市政府另行规定。

第三条市土地行政主管部门负责市区征用集体所有土地的审查报批和组织协调及监督管理工作。

各区人民政府负责组织同级土地行政主管部门和乡（镇）人民政府实施辖区内征用集体所有土地事宜。

各区土地行政主管部门从事征地事务工作的事业单位，在同级土地行政主管部门的领导和上级土地行政主管部门的指导下，承担征地补偿安置的具体事宜。

杭州经济技术开发区管委会负责开发区范围内征用集体所有土地的审查和组织协调管理工作，并组织实施征地补偿安置的具体事宜，其征地报批工作由市土地行政主管部门统一负责。杭州之江国家旅游度假区管委会和杭州国家高新技术产业开发区管委会协同所在区人民政府负责组织实施开发区范围内征用集体所有土地事宜。

第四条征用集体所有土地应当按照本办法规定进行补偿安置。

被征用土地的所有权人和使用权人必须服从依法批准的建设项目用地需要，按经市政府批准的征地补偿安置方案确定的期限移交被征用土地。

第二章征地实施程序

第五条经国务院批准以及经省人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批手续。

第六条在土地利用总体规划确定的城市建设用地和经国务院批准的国家级开发区建设用地范围内，需要征用土地的，按下列程序办理审批手续：

（一）市计划部门会同市土地行政主管部门、开发区管委会确定市区各类建设项目用地计划。

（二）建设单位按基本建设程序分别向计划、规划部门及开发区管委会申请计划立项及规划选址。

（三）市土地行政主管部门及开发区管委会根据规划部门划定的征地范围，在征地所在区域发布征地冻结通告，并通知有关部门在征地范围内暂停办理户口的迁入、分户、房屋交易、翻（扩）建、装潢、核发营业执照、调整农业结构等有关事宜。

（四）市、区土地行政主管部门及开发区管委会根据建设项目性质与规划部门划定的征地范围，按照土地利用总体规划要求和用地计划进行农用地、耕地及征地范围调查，由市土地行政主管部门编制农用地转用方案、补充耕地方案和征地方案，经市人民政府审定后上报省人民政府审批或转报国务院审批。

（五）征用土地方案经依法批准后，由市土地行政主管部门根据规划部门或开发区管委会规划定点审批文件，下达征地任务书。各区人民政府、杭州经济技术开发区管委会自征地任务书下达之日起10个工作日内，将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿登记的期限等在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

（六）各区人民政府、杭州经济技术开发区管委会应当在公告发布后，即行组织办理征地补偿登记。

被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定的期限内，持集体土地所有权证、集体土地使用权证或承包经营权证及其他有效权属证明资料，到公告指定的单位、地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由土地行政主管部门或开发区管委会会同有关部门依据土地管理法律，法规规定的程序调查登记确认。

（七）各区土地行政主管部门、杭州经济技术开发区管委会根据批准的征用土地方案及复核确认的补偿登记情况，拟定征地补偿安置方案，报经市土地行政主管部门审核同意后，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

征地补偿安置方案应包括以下内容：

1.征地范围面积及补偿金额；

2.征地安置人员的具体安置办法；

3.征地补偿安置方案公告征询异议的期限；

4.搬迁交地期限；

5.其他有关事宜。

被征用土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应在公告规定的期限内提出。

（八）各区土地行政主管部门、杭州经济技术开发区管委会根据公告情况对征地补偿安置方案进行修改，并经市土地行政主管部门审核同意，经市人民政府批准后组织实施。

被征用土地的农村集体经济组织或农民对征地补偿标准有争议的，由区人民政府、开发区管委会组织协调；协调不成的，当事人可提请批推征用土地的人民政府裁决。征地补偿标准争议在裁决前不停止征地行为的实施，裁决后按裁决的结果执行。

（九）市土地行政主管部门依法向建设用地单位核发《建设用地批准书》，被征用土地的所有权人和使用权人应当在规定时间内搬迁交地。

第七条在本办法第六条所述建设用地范围以外征用土地的，按国家规定的权限报批，并按本办法第六条规定的程序组织实施。

第三章征地补偿

第八条征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，征用单位还应该按规定缴纳有关费税。

第九条土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。安置补助费必须按本办法规定专款专用，不得挪作他用，土地补偿费及安置补助费应主要用于征地剩余人员的统筹安置。

第十条征地补偿安置费用的标准，由市人民政府另行制定。

第十一条征用集体非农建设用地及宅基地需要占用农用地拆迁复建的，应当与建设项目同时规划、统筹安排，原建设用地不支付征地补偿费用，其地上合法建（构）筑物按规定给予补偿；复建用地应按本办法规定实施征用，相同面积的征地补偿费用及有关费税由建设单位支付。不改变原土地用途的，按行政划拨方式供地。

第十二条下列地上建（构）筑物、青苗一律不予补偿：

（一）不具有合法产权证书或其他有效证明的建筑物、构筑物；

（二）征地冻结通告发布后栽种的花草、林木、青苗及建造的建筑物、构筑物、其他设施和突击装修的；

（三）超过批准期限的临时性或暂保使用的建筑物、构筑物；

（四）未经有权审批部门依法批准建设的室外地坪、围墙等；

（五）《杭州市殡葬管理条例》实施后建造的坟墓。

第十三条被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

被征地单位征地补偿安置费的使用情况，由各区审计部门负责审计监督，每年审计一次。

第十四条耕地征用后，土地行政主管部门应当在批准之日起15日内通知财政部门，财政部门按规定相应核减被征地单位相应农业税。

第四章征地剩余人员安置

第十五条建立市区乡（镇）、村农业人口及耕地动态统计制度。动态统计基准年为1999年，基准年的农业人口与耕地数据由村民委员会如实填报，报乡（镇）、区人民政府、开发区管委会审核汇总，经市统计部门审定后，由市土地行政主管部门建立基准年农业人口与耕地数据库。

各区、开发区管委会土地行政主管部门应在征地项目完成后，将被征地单位的农业人口与耕地增减情况进行登记，经市土地行政主管部门审核调整，作为今后征地补偿安置的依据。

第十六条征地安置人员，必须是征地冻结通告发布之日被征地单位在籍的常住农业人口。具体数量按被征用耕地（园地、鱼塘视同耕地）面积除以征地前被征地单位人均耕地面积计算，被征用的非耕地按耕地标准的一半计算。

征地安置人员应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内办理农业户口转为非农业户口（简称“农转非”）的手续。征地已安置人员在以后征地中不得重复计算。

第十七条征地“农转非”人员可采取货币安置、招工安置等多种途径进行安置。

第十八条征地安置人员，通过自谋职业方式自行解决生活出路的，实行货币安置，在与被征地单位签订自谋职业安置协议后，可一次性领取相应的安置补助费和自谋职业费用。

支付给个人的安置补助费，经被安置人员同意后，也可以由村集体经济组织统一用于支付被安置人员的养老保险费用。

第十九条征地“农转非”符合招工条件的人员，建设用地单位有条件招用的，经体检合格，实行招工安置。

招工安置人员安置补助费支付给招工单位。

招工单位应与招工安置人员签订首期不少于15年的劳动合同。在此期间用人单位因经营需要与安置人员解除劳动合同的，用人单位应一次性补足安置人员15年的养老统筹费用和其他社会保险费用（因本人原因解除劳动合同的除外）。

国家机关、军事设施用地，一律不实行招工安置。城市基础设施、公益事业用地以及政府重点扶持的能源、交通、水利等用地，一般不实行招工安置。

第二十条交通、市政、绿化、水利等基础设施建设征用土地，经市政府批准采取开发性安置的，由被征地单位统一负责安置征地剩余人员，其

安置补助费支付给被征地单位，并由市土地行政主管部门核发给被征地单位一定比例的开发性安置建设用地指标，由各区或乡（镇）人民政府统筹安排。

采取开发性安置方式的建设项目（除房地产开发用地以外），其建设用地按行政划拨方式或集体土地使用方式供地。

开发性安置用地发生土地使用权转让等交易以及改变土地使用用途等情况的，必须依法补办土地有偿使用手续。

第二十一条因特殊工程项目急需提前用地的，经市土地行政主管部门批推，从被征用土地交付之月起至正式安置前，对需要安置的征地剩余人员．按市政府统一规定的标准支付相应的生活补贴费，与征地补偿费用一并核拨。

第五章 法律责任

第二十二条违反土地管理法律、法规及本办法的规定阻挠征地工作的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

第二十三条被征地单位或有关部门谎报人士比例，在征地补偿安置过程中弄虚作假、冒名顶、冒领征地补偿安置费用以及非法占用征地补偿安置费用的，由土地管理部门责令退赔，并依法追究主管人员及直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条土地管理部门以及从事征地事务工作的人员，在征地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第二十六条本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。

第二十七条本办法自发布之日起施行。市人民政府《关于改革和加强国家建设征用市郊土地补偿安置管理若干意见的通知》（杭政［1992］21号）同时废止。

本办法实施前已经依法进行征地补偿安置，或已达成征地拆迁协议的，继续有效。

第三篇：杭政办函〔2010〕163号杭州市应对突发事件应急征用补偿办法

杭州市人民政府办公厅转发市财政局 市法制办关于杭州市应对突发事件

应急征用补偿办法的通知

杭政办函〔2010〕163号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市财政局、市法制办拟订的《杭州市应对突发事件应急征用补偿办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅

二○一○年五月十三日

杭州市应对突发事件应急征用补偿办法

（市财政局

市法制办

二○一○年四月七日）

为规范应对突发事件应急征用补偿工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和《杭州市应对突发事件应急征用实施办法》（市政府令第255号）的规定，特制定本办法。

一、适用范围

本市行政区域内市、区县（市）人民政府及其部门应对突发事件应急征用补偿工作，适用本办法。

二、补偿范围

市、区县（市）人民政府及其部门为应对突发事件依法征用单位或个人的物资、场所，对被征用单位（行政事业单位除外）或个人造成的直接财产损失或发生的直接费用给予相应补偿的，适用本办法。对行政事业单位造成的财产损失或发生的费用通过财政预算渠道解决，不适用本办法。

三、补偿原则

（一）合理补偿原则。补偿金额或价值应与被征用财产的实际价值，或与被征用单位、个人的实际财产损失、费用开支等相当。

（二）补偿直接损失原则。补偿与应急征用有直接因果关系的财产损失或费用开支。

（三）补偿物质损失原则。补偿财产损失或费用开支，不包括非物质层面的损失。

（四）补偿实际损失原则。补偿已经发生的实际损失或费用开支。

四、补偿形式

应急征用补偿形式包括现金补偿、实物补偿或其他形式的行政性补偿。具体补偿方式由征用实施单位与被征用单位或个人协商确认。不同的补偿形式，其补偿价值应相当。

五、补偿标准

（一）使用被征用物资造成其折旧的，按照相关折旧规定给付相应的补偿金。

有固定资产账目、进行规范财务核算的资产，按符合会计准则的折旧标准和实际征用期限计算折旧金额，并予以补偿。

无账可查的资产，参照同类资产市场价值和折旧标准计算折旧。

无法明确其折旧情况的资产，由具备相应资质的中介机构评估确定其折旧情况。

被征用物资有市场租赁价格的，可参照市场租赁价格给予相应补偿。

（二）被征用物资、场所毁损的，能够恢复原状的恢复原状；不能恢复原状的，按照毁损程度给付相应的补偿金。

毁损的物资、场所经维修能恢复使用功能的，按必要维修成本和费用进行补偿；无法恢复原使用功能的，按照市场重置价格综合成新率，并扣减处置收益后予以补偿。

已投保的财产，对保险赔偿后的不足部分进行补偿。

（三）被征用物资、场所灭失的，按照被征用时的市场价格给付相应的补偿金。

根据实际情况，依次从成本价（进货价）、出厂价（批发价）、政府采购价、市场零售平均价中确定市场价格。

原则上，被征用者为生产厂商、经销商、社会组织和个人的，分别按出厂价、进货价、批发价和市场零售平均价进行补偿。

已投保的财产，对保险赔偿后的不足部分进行补偿。

（四）被征用单位或个人提供操作和后勤保障人员的，按照实际工作时限补偿人员的工资、津贴等实际产生的费用。

补偿的工资、津贴标准按照被征用单位工资清单上的实际工资额计算；无工资清单的，按照本市该工种上年平均工资水平或在职职工上年平均工资水平计算。不足1日按1日计算。

操作和后勤保障人员属于财政预算安排经费的行政事业单位人员的，不予补偿，由被征用单位照常发放工资、津贴。

（五）征用物资、场所造成被征用单位或个人停产停业的，补偿停产停业期间必要的经常性费用开支。

经常性费用开支包括停产停业期间需支付的水、电、房租、人员工资等必要费用。

有规范会计账目的，按照账目记录的月度费用发生额和实际征用天数折算后予以补偿，不足1天按1天计算。

无明晰账目的，根据近3个月实际发生费用的单据计算平均月度费用，按实际征用天数进行折算后予以补偿，不足1天按1天计算。

（六）法律、法规对补偿标准另有规定的，按其规定执行。

（七）对积极配合应急征用工作，或确因征用造成额外损失的，经征用实施单位同级人民政府批准，可在上述标准或评估价值30%范围内，对被征用单位或个人予以额外补偿。

六、损失认定

征用实施单位应当对被征用物资、场所的财产损失或费用开支发生情况进行调查、核实，并按照第五条补偿标准认定补偿金额，必要时可委托具备相应资质的中介机构进行评估。

被征用单位或个人对补偿金额存在异议的，由征用实施单位委托双方认可的具备相应资质的中介机构进行评估，征用实施单位按照评估结果实施补偿。被征用单位或个人对补偿金额仍存在异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

七、补偿程序

征用实施单位在征用物质或场所返还交接手续办理完毕之日起15个工作日内，根据补偿标准或评估结果拟订补偿金额和补偿方案，向财政部门申请核拨征用补偿经费，并根据具体情况，提供下列相关资料原件或副本：

（一）应急征用决定书、应急征用清单；

（二）征用物资、场所毁损、灭失证明；

（三）征用实施单位作出的补偿决定书；

（四）计算补偿的标准和依据，有关账目和评估报告；

（五）财政部门要求提供的其他资料。

财政部门在10个工作日内对征用实施单位的拨款申请进行审核，对符合规定和标准的补偿资金及时予以拨付。征用实施单位在财政部门审核后的5个工作日内将补偿决定书送达被征用单位或个人，并实施补偿。情况复杂，难以在30个工作日内完成补偿的，经同级人民政府批准，补偿时限可以延长至60日。被征用单位或个人提供相应账目和证明材料等资料的时间不计入补偿期限。因被征用单位或个人对补偿金额存在异议，委托中介机构进行评估的，评估所需时间不计入补偿期限。

八、经费落实

应急征用补偿经费由市、区县（市）人民政府按照财政管理体制分级负担、分级管理。

市本级应急征用补偿经费在市长预备费中列支，各区、县（市）也应在预算中设立相应预备金。

附件：《杭州市人民政府应对突发事件应急征用决定书》（样稿）（略）

第四篇：应对各类突发事件应急预案

应对各类突发事件应急预案

为了建立反应迅速、运作高效，协调有力的学校突发事件指挥体系，消除突发事件给师生人身安全、财产带来的危害，根据上级有关规定，结合我校实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于火灾、地震、水灾、交通、校园突发事件，疫情突发事件，食物中毒等不可预见性突发事件。

二、指挥机构

总指挥 ：

胡凤付

成员

：

学校全体教师 三、分工安排

（一）通信联络组

组长 ：胡素莲

成员 ：蒋艳辉 学校相关人员

任务 ：联络上级领导、本校老师、村里领导及相关人员，及时准确报警，请求其他学校救援，保障通信畅通，及时上报相关信息。

（二）紧急抢救组

组长 ：王新

成员 ：蒋艳辉及相关人员

任务 ：应对突发事件，按事故的种类采取不同的措施。指挥抢险小组及时抢救。

（三）安全疏导小组

组长

王志东

组员

董孝军及本校教工

任务

维护现场秩序，组织引导，快速撤离现场，防止拥倒，踩踏造成不应有的伤害事故。

（四）抢救组

组长

张大伟

成员

张彩霞、村、乡卫生所

任务

负责抢救伤员，防止可疑及无关人员进入、靠近、围观、保障救护车辆畅通无阻，快速抢救受伤人员。

（五）事后恢复组

组长

胡素莲 成员

本校成员

任务

为抢险提供财力保障事故平息后的生活，供应保障，做好灾情评估及善后工作。

四、各类突发事件处理方案

（一）正常上班时间处理方案

1.发现险情者在第一时间要迅速报火警119、匪警

110、急救120，同时向总指挥和副总指挥如实报告，指挥者接到报告后，要立即组织人员护现场，查明情况，采取措施，展开抢救工作。

2.紧急抢险组应立即赶赴现场，在统一指挥下，各校立即组织人员进行抢险救灾，疏散人员，抢救财产，转移危险物品。

3.通信联络组立即通知有关人员并配合组织疏散和救护工作，制定临时对策，并与有关部门进行联系。4.事后恢复组立即出动车辆运送人员和物资，保证师生和抢险人员的用餐和用水。

5.救护组立即派医务人员赶赴现场，提供应急物品，组织抢救伤员，立即派电工、水暖工赶赴现场，切断相应电源，并保证疏散和救护的照明用电和用水。6.做好善后工作。对现场进行必要的保护和清理，对受伤人员进行救治和慰问，对损失认真统计，配合有关部门对事件全过程调查，查明事件发生的原因。7.尽快恢复正常的教学、生活和工作秩序。对事故责任人进行教育和处理，并提出整改措施。

（二）非上班时间处理方案

1.现场人员在第一时间迅速报火警119、匪警

110、急救120，同时报学校值班人员。

2.接到报警后，立即赶赴事件现场，组织值班人员、在校人员进行抢险救灾和人员疏散，并报告安全小组组长或副组长，在其他领导没有到达现场前，总值班全权指挥救助。

3.其他条款与正常上班时间处置方案相同。

五、事故预测

（一）饮办公大功率的用电器多，若违章用火、用电、容易引起火灾（如违章使用电热器、电热毯、电脑、电炉、液化气罐等）。

（二）教学楼内学生、老师人员较集中，教学用电器

多，若有对电源、电器等使用管理不当，易引起火情、火险、火灾。上下课、放学上下楼梯时容易发生拥挤，易发生楼梯护栏断裂、挤伤、摔伤、踩踏事故。

（三）宿舍楼内学生生活用品、书本、废纸、床垫、被褥等易燃物较多，若违章用火、用电容易引发火情。

（四）夏季天气多变，山沟多降水不均，极易发生洪

水、雷电、泥石流、山体滑坡等不安全因素，要注意适时教育，有效预防。

（五）食品安全：各校食堂，存储食品要注意保质，防止霉烂变质食品或不净引用水的使用，吹管人员要讲卫生，定期进行体检，保持吹具卫生，防止传染病发生。

（六）交通安全：道路车辆较多，各校要加强教育，严格要求师生在上学、放学途中要遵守交通规则，禁止集体外出在公路上行走，防止意外事

故发生。

（七）其他临时占用的场所，集会时要特别注意用电

线路及疏散通道检查和安排专人进行疏散。

六、工作程序及职责

（一）发生安全事故后，事故现场人员第一发现人应立即报总指挥、副总指挥和学校。

（二）学校接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，疏散有关人员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并注意保护好事故现场。

（三）出现重大事故各级领导及管理人员，一定要及时赶到事故现场组织抢救，现场所有人员要注意安全，听从指挥，以免出现人员重复伤亡。

七、预防措施

（一）如遇紧急情况，学校将取消所有节假日，实行完全封闭，并于每天定时由各班班主任统计在校生人数与因病、事等情况请假在校外学生人数，上报所在学校，并及时报告总校。

（二）学校对师生进行安全教育，组织全体师生学习安全知识，加强安全技能的训练，必须学会使用消火栓、灭火器、知道怎样切掉电源、火源，会拨打呼救知识。

（三）学校及后勤人员对用电设备、用火情况、消防设备、消防通道、楼梯护栏、食堂用品等进行安全检查，在学生集中上下楼梯时学生处要安排疏散，加强雷电、洪水、交通等应急知识，努力做到防范于未然。

（四）学校消防设备必须配备齐全并完好有效，放置固定，专人负责，消防通道必须畅通无阻，严禁堆放任何杂物。

（五）建立、健全安全岗位责任制和各项操作规程。

（六）消防、安全工作做到政令畅通，信息准确无误、反馈及时，杜绝火灾事故的发生。

（七）学校要重视加强信息报告工作。严格执行领导带班值班制度，关键岗位、部位要设专人负责，认真填写记录表或校日志，一旦发现各类突发事件苗头，必须在第一时间内报告总指挥，报告程序：‘报告总指挥，在某地点，某单位，某时间、发现某情况，值班人某请指示’。

（八）事后处理，迅速查找事故原因，查明人员伤亡情况，即使准确向上级部门报告，不得迟报、漏报、瞒报，并写出书面整改措施，总结经验教训，快速恢复正常工作秩序。

八、善后处理工作

（一）校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，维护校园和社会稳定。

（二）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有突出贡献的个人，要给予表彰和奖励。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依发移交司法机关追究刑事责任。

第五篇：应对各类突发事件应急预案

应对各类突发事件应急预案

为了建立反应速度、动作高效、协调有力的学校突发事件指挥体系，有效预防控制、消除突发事件给师生人身安全、财产带来的危害，规范和指导学校突发事件的应急处置工作，维护学校的稳定和发展，依据国务院、省、市有关规章，结合我校实际情况，制定本预案。

四、各种突发事件处理方案 A、正常上班时间处理方案

1、发现险情者在第一时间要迅速报告火警119，同时向总指挥和副总指挥如实报告，指挥者接到报告后，要立即组织人员保护现场，查明情况，采取措施，展开抢救工作。

2、紧急抢险组立即赶赴现场，在统一指挥下，各个部门立即组织人员进行抢险救灾，疏散人员，抢救财产，转移危险物品。

3、通讯联络组立即通知有关人员并配合组织疏散和救护工作，制定临时对策，并与有关部门联系。

4、事后恢复组立即出动车辆运送人员和物质，保证师生和抢险人员的用餐和用水。

5、救护组立即派医务人员赶赴现场，提供应急物品，组织抢救受伤人员；立即派电工、水暖工赶赴现场，切断相应电源，并保证疏散和救护的照明用电和用水。

6、做好善后工作，对现场进行必要的保护和清理，对受伤人员进行救治和慰问，对损失进行认真统计，配合有关部门对事件进行全过程调查，查明事件发生原因。

7、尽快恢复正常的教学、生活和工作秩序。对事故责任进行教育和处理，并提出整改措施。

B、非上班时间处理方案

1、现场人员在第一时间迅速报火警119，同时报学校总值班或其他值班人员。

2、接到报警后，立即赶赴事件现场，组织值班人员、在校人员进行抢险救灾和人员疏散，并报告安全小组组长或副组长，在其他领导没有到达前，总值班全权指挥救助。

3、其他条款与正常上班时间处置方案相同。

（食品中毒突发事件的处理方案、洪水突发事件处理方案、地震突发事件处理方案、校园受伤突发事件处理方案、大型集会突发事件处理方案、疫情突发事件的处理方案、交通事故的应急处理、触电事故的应急处理）

五、事故预测

（一）公路面狭窄，车辆较多，学生上、放学时容易出现撞伤、摔伤事故。

（二）电脑室用电量较大，若有对电源、电器等使用不当，容易引起触电、火灾。

六、工作程序及职责

（一）发生安全事故后，事故现场人员第一发现人应立即报告总指挥、副总指挥。

（二）校各部门接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，疏散有关人员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并注意保护好事故现场。

（三）出现重大事故各级领导及管理人员，一定要及时赶到事故现场组织抢救，现场所有人员要注意安全，听从指挥，以免出现人员重复损伤。

七、预防措施

（一）如遇到紧急情况，学校将取消所有节假日，实行完全封闭，并于每天定时由各班班主任统计现有在校生人数，发现学生未到校及时与校外学生及其家长取得联系，将学生找回学校。

（二）学校安排教师值班，每天将值班情况详细填写《值班记录表》，维持学生纪律，掌握学生的每天空白点的动态，处理学校安全事故及突发事件，周五校长办公会对每天值班情况进行汇报通报。

（三）组织全体师生学习安全知识，加强安全技能的训练，必须学会使用消火栓、灭火器、等消防器材，知道怎样迅速切断电源、火源，会拨打报警电话119或110等紧急呼救常识。

（四）经常对各室的电源、电路、用电设备进行检查，努力做到防患于未然。

（五）教育教师要遵守岗位责任制，加强安全工作责任心，不擅离职守，坚持对各服务区的检查巡视，发现问题要及时处理上报。

（六）学校各室严禁使用电热器、电热毯、电炉、酒精炉、液化气灌等器具；严禁违章用电、用火、用煤气烧水和做实验等，使用煤气时必须有专人负责和管理。

（七）各室的消防设备必须配备齐全完好有效，放置固定、专人负责，消防通道必须畅通无阻，严禁堆放任何杂物。

（八）建立、健全安全工作岗位责任制和各项操作规程。

（八）消防、安全工作做到政令畅通，信息准确无误、反馈及时，杜绝火灾事故的发生。

（九）各班、各小组都要重视加强信息送报工作。严格执行领导同志带班制度，关键岗位、部位要设专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，一旦发现各类突发事件苗头，必须在第一时间内报告总指挥，报告程序：“报告总指挥，在XX地点、XX部位、XX时间、发现XX情况、值班人XX请指示。”

（十）事后处理，迅速查找事故原因，查明人员伤亡情况，及时准确的向上级部门报告，不得迟报、漏报、瞒报，并写出书面整改措施，总结经验教训，快速恢复正常工作秩序。

八、善后处理工作

（一）校园突发事件发生后，学校应及时做好事后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

（二）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有特殊贡献的个人，要给与表彰和奖励。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究其刑事责任。

消防安全应急预案演练记录

了进一步贯彻落实上级部门关于进一步加强中小学安全工作的文件精神，增强师生的安全意识，提高师生的紧急疏散能力，严防拥挤踩踏等事故的发生。5月29日，我校开展了一场以人员疏散、火场救护、灭火救人为内容的消防应急疏散演练。

此次演练经过多次的论证和周密的部署。根据预案，演练分三个阶段：一是演练前进行相关的消防安全知识教育；二是组织安排；三是火灾发生时，组织逃生、自救、互救、消防官兵奋力救助。

1．演练目的：增强师生预防突发事故的意识，培养师生重特大事故发生时救援的能力。

2．演练项目：教室因电路漏电导致火灾时人员紧急疏散，迅速撤离现场，并快速到达安全地带，伤员简单救治，灭火器材的使用。

3．参演人员：全校师生员工。

4．组织指挥：校长及学校应急救援小组。

5．火灾事故应急援救演练过程记录。

（1）火灾事故演练过程：

①教室因电路漏电起火，张子志老师果断吹响报警哨。

②总指挥（孙福海）用各教室喇叭喊话指挥，紧急宣布救援行动开始。

③副总指挥（郭延武）亲临现场手持手提喇叭指挥师生按照顺序从教室快速撤离。④小组成员迅速各就各位疏散学生，具体安排如下：

各班班主任负责教室里的疏散，迅速有序的出教室。教室门口安排教师负责秩序。⑤师生进入安全区域。

⑥指挥小组迅速向县消防队（电话119）和医院（电话120）发出请求紧急救援的指令。⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。

⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。⑨小组长宣布演练结束。

（2）教室火灾事故时师生疏散演练责任划分： ①小组长下达演练开始令。

②副总指挥具体负责实施演练预案。③小组成员分头到达指定位置。④吹响警报。

⑤副总指挥指挥各班班主任听到警报从教室快速撤离。⑥师生进入安全区域。

⑥指挥部迅速向县消防队（电话119）和医院（电话120）发出请求紧急救援的指令。

⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。⑨总指挥宣布演练结束

地震演练记录

一、演练目的

提高学校应对地震灾害的紧急反应能力，使学生了解地震发生的有关知识，掌握应急避震方法，从而提高学生紧急避险和自我保护能力。

二、演练准备

（一）演练方案。以本校的《地震应急预案》为依据，制定本次地震应急演练活动的方案，《方案》中应包括组织机构、人员职责、行动秩序、疏散路线、疏散地点及演练安排和要求等内容。

（二）培训和练习。老师对学生进行必要的应急避震知识培训，让学生熟悉应急避震的方法。组织避震和疏散训练，其中应特别重视快速护头蹲下训练。

（三）预演。演练前，学校要按照《地震应急演练方案》组织老师和学生进行预演，让学生熟悉疏散路线和地点。

三、演练安排

（一）演练内容。地震应急演练采取模拟发生5—6级中强地震的情景，包括应急避震和疏散两个内容。当地震发生时，先进行应急避震。当主震结束后，再进行疏散，到预定地点集中。

（二）演练指挥。应急避震以模拟地震声音为信号，疏散以紧急口令作为信号。模拟地震声音响起代表发生地震，老师们各就各位并指挥同学们进行应急避震。模拟地震声音停止（声音长度控制在2分钟左右）代表主震结束，口令吹响，同学们开始进行疏散。

（三）演练时间。5月10日下午

四、演练重点事项

老师们在演练中起着重要的作用，应做到： 1.明确职责，按时到达所负责的岗位；

2.严肃认真，要当作是真的地震发生，不能有游戏心理； 3.及时纠正学生不正确的动作；

4.当发生意外事故时，要及时做出处理； 5.集合后及时清点人数。

五、演练过程

1、紧急避险

当听到地震发生的信号后，学生们立即开始就地避险，同学们保持镇定，尽快躲避到了安全地点。

2、疏散。主震结束后，为防止较大的余震对建筑物造成进一步的破坏，紧急口令吹响，各班立即按预定的路线有秩序地疏散到指定的避险场所。疏散过程中没有出现推拉拥挤、慌乱奔跑现象。

3、各班学生到达集中地后，学生蹲下，保护头部。听到起立的命令后，各班应立即集队并清点人数，依次向总指挥报告。

六、演练结束

经查实人数无误后，宣布演练结束。本次演练紧急避险学生用时3秒。疏散过程用时40秒。比较成功。各班老师还要及时总结经验，以班级为单位对这次地震应急演练过程进行讲评，进一步巩固学生的应急避震知识。

七、发现问题

1、有学生把此次演练当做游戏，态度不够认真。

2、疏散过程中，有学生溜墙根走。

3、教室门出现短暂拥挤，原因是有同学比较慌乱。

针对以上问题，我们会重新对学生进行教育，不定时再次进行逃生演练。

完善安全设施记录

我校三月进行了学校线路、采暖炉、消防设施突击检查，检查中，发现了灭火器过期，采暖炉有漏水现象，线路有裸露现象需立即更换修理。针对查出的问题，学校负责人非常重视，把灭火器进行了更换，学校线路找电工进行了修理。对采暖炉也进行了更换修理。负责人蹲点守候严格要求一丝不苟，严把

质量关，不留一丝隐患。

2010学校安全工作总结汇报材料

本学期，我校在“平安校园”创建成果上，认真按照吴桥县教育局以及宋门学区中心校的文件、会议精神，把“安全无小事，时刻保安全”作为各项工作的出发点和落脚点，在狠抓落实上下功夫，扎实开展了学校安全工作，现向各位领导汇报于下：

一、完善制度，落实责任

我校结合实际，制定并完善了针对性和操作性比较强的饮食卫生安全管理、用电安全、消防安全、值班门卫管理、集会和大型活动安全管理、安全隐患整改、安全报告等制度，还制定了火灾事故、群体性事件和突发事件、被盗案件、食品中毒事件、等方面的应急处理预案，并将相应的安全制度的执行责任一一落实到学校校长、教导主任和全体教职工，形成了人人有责任、人人有担子的安全管理体系。

为了使全体教师树立“人人都是安全工作者”的思想，主动把学校安全工作与各自的实际工作结合起来，增强“安全第一，预防为主”意识，在思想上建立起一道安全防护线，我校在与全体教职工签订《安全工作目标责任书》的同时，制定了安全工作责任追究制度，明确了各类人员的安全责任，特别突出执行安全责任的奖惩措施，做到了制度建立、责任明晰、奖惩分明，保证了学校安全管理无一空挡、无一漏洞。

二、着力硬件，完善设施

在吴桥县教育局领导的关心与支持下2010年8月份我校投入3000余元对个教室的内墙进行修缮、彻底解除了校舍方面的安全隐患。

2010年10月我校在各重点试验教室、微机室重新更换带有钢筋的防盗门窗，大大增强我校安全防盗工作的有效性。

三、加强检查，排除隐患

我校突出加强了学校安全防范，始终如一地坚持定期和不定期的安全排查、防范制度，以确保万无一失。

一是开学前一周，学校安全工作领导小组开展校园安全大检查。在检查中，明确检查范围、重点，对学校校舍、教学设备、消防设施、等逐一进行全面检查，确认无安全隐患，方可在开学时投入使用。对检查出的安全隐患，学校立即组织整改，以确保开学时正常使用。

二是加强常规性的安全检查。学校对重点安全部位，强化警钟长鸣意识，做到了时时检查、处处留心，严加防范。学校建立并严格执行了每月定期检查制度，并详细记载检查情况。对检查中发现的问题或安全隐患，学校立即采取措施，切实整改。

三是学校建立“安全月检查报告制度”。为了强化安全工作督查与整改，学校安全工作领导小组坚持每月底对校园安全进行了全面、认真、细致的检查，检查范围包括制度落实情况、各安全责任人执行情况和安全隐患排查等方面，检查后及时向吴桥县教育局填报了学校安全工作排查月报表。

四、安全教育，常抓不懈

在狠抓安全管理的同时，我校针对农村学生安全意识差的问题，将安全教育作为中心任务，注重学生安全意识的提高和良好安全行为的养成，从根本上防止人为安全事故发生。

一是我校通过周一升旗仪式“国旗下讲话”、黑板报、校园宣传板报，各年级各班利用早班会活动等，对学生进行新《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中小学生礼仪常规》

等纪律安全知识教育外，还开展了形式多样的安全教育活动，如“消防安全知识竞赛”、“安全疏散演练”、“自办安全手抄小报评比”、教育师生利用网络开展禁毒教育、观看安全教育图片展、视频观看等多种形式，提高学生的安全意识。

二是加强家校联系，共同做好学生的安全教育与管理。我校除了要求教师对于特殊情况的学生上门家访外，在每次对家长宣传时还印发了《给家长的一封信》或采用手抄信、协议书形式向家长及监护人宣传了学生校外安全注意事项、家长如何管理好子女在家庭的各种安全行为及学生校外安全的防护措施，增强了学生家长重视子女安全的自觉性和防范意识。并及时收回回执，做到回执回收率100%。

三是强化养成教育。为了培养良好的学风，确保校园无安全事故，我校制定了争当‘五好’（遵纪守法好、安全行为好、学习习惯好、文明礼貌好、勤俭节约好）”教育活动，重点抓了交通安全教育、课间活动“四不”教育（不追、不跑、不打、不闹）、放学路上“八不”教育（不损坏群众物品，不在放学路上逗留，不乱买零食吃，不与社会闲杂人员或外校生结伙，不私自下河游泳，不准打架斗殴，没有经过家长的允许不到同学或亲戚家）等。为了发挥学生的主体作用，学校还以班级“流动红旗竞赛”为杠杆，文明劝导队员对学生早晨上学、课间纪律、交际礼仪等实行自主管理、评价，逐步让学生从“要我这样做”转变为“我要这样做”，让良好的行为习惯内化为学生的自觉行动。

通过以上努力，我校实现了校风校纪明显好转，学生中无“大欺小”现象，学生遵纪守法率达100%；学校无校舍、教学设施等方面的安全隐患，无火灾事故，无入室盗窃事件，无治安问题。

五、安全工作的主要存在问题及今后努力方向

1、加强对学生的法纪教育、社会道德教育、文明意识教育是抓好学生安全教育的根本。特别明确正当的惩戒不属于体罚，学生的法纪意识提高了，就会自觉遵守学校的各项规章制度，对学校三令五申的安全教育就会做到有令必行，有禁必止。

2、安全工作只有起点没有终点，须做到警钟长鸣，这是项长期的复杂的系统工程，须从讲政治的高度认识并做好这一关系到千家万户的工作。

总之，一学期来我校在各级领导部门的正确领导下，坚持“安全第一，预防为主”方针，无一次安全责任事故发生。虽然，我们做了大量的工作，但离上级的要求还有一定距离。我们决心在以后的工作中再接再厉，争取更上一个新台阶。