山东省加强城市污水处理工作的主要做法[★]

第一篇：山东省加强城市污水处理工作的主要做法

山东省加强城市污水处理工作的主要做法

为提升城市污水处理率，改善水环境质量，山东省采取有效措施，加强城市污水处理，加大对城市污水处理厂运行的监督和管理，着力提高运行效率。该省城市污水处理厂达标率达92.3％，76市县城市污水集中处理率达65%，所有城市消除了污水处理率为0的现象，各项指标均排在全国前列。山东省加强城市污水处理工作的主要做法有：

一、体制上企业化

（一）加快污水处理设施建设。新建污水处理厂，坚持配套管网、脱氮除磷、中水回用等设施与主体工艺同时设计、同进施工、同时投入运行的原则，已建成的污水处理厂，凡排水管网、脱氮除磷设施不配套的，必须完成配套设施建设任务。制定鼓励使用中水的政策，明确中水价格标准，抓好回用管网建设，推进中水回用。加大科技进步，注重引进国内外先进技术，促进城市污水处理工艺技术的提升。按照集中处理与分散处理相结合的原则建设一批工艺成熟、投资节省、运营成本低的小型污水处理设施。

（二）推进污水处理厂改制工作。所有污水处理厂必须全部完成改企任务，新建污水处理厂一律不再批事业单位。推行股权转让、转让经营转让（TOT）、租赁经营、委托经营等方式，引入社会资本，规 范污水处理厂改制工作，使其真正成为多元化投资、产权清晰、独立核算、自主经营的市场主体。

（三）推进城市污水处理设施建设和运营市场化。全面放开污水处理市场，打破行业、地域和所有制限制，鼓励各类社会资金参与建设和运营。新建污水处理厂应统筹考虑项目建设和企业运营机制，采用独资、合资、合作、项目融资等方式进行项目运作和建设，推行建设经营转让（BOT）等模式，推进市场化。对现有的污水处理企业鼓励有实力的大企业、大集团进行并购和重组，盘活存量资产，促进污水处理产业化发展、专业化经营。

（四）推进城市污水处理管理体制改革。按照政企分开的原则，加快建立和实施城市污水处理行业特许经营制度，所有污水处理运营单位必须按照《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》要求，取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可从事城市污水处理厂的经营活动，政府或其授权部门应通过法定程序选择污水处理运营单位，并签定城市污水处理特许经营协议。暂未实行特许经营的，应签定城市污水处理委托经营协议或服务合同。污水处理监管部门采用委派监管员的方式对城市污水处理厂的运行过程进行监管，对协议、合同中的规定内容实施现场监督。

二监管上制度化

（一）实行城市污水处理厂建设质量验收制度。城市污水处理厂建设完工后，经通水调试运行（调试运行时间一般不得超过3个月），主要出水水质指标稳定达到设计指标和环评批复要求后，建设单位按照《城市污水处理厂工程质量验收规范》等相关文件精神，组织相关单位进行工程竣工验收和备案。对于使用国债资金、贷款贴息、财政补贴等资金建设，以及在重点流域范围内的污水处理厂，竣工验收时应邀请上一级建设、发改、财政、环保等行政主管部门参加。所有污水处理厂的竣工验收，城市污水处理监管部门都必须参加。城市污水处理厂竣工验收备案后，运营单位应向城市污水处理监管部门申请正式运行，并提供工程竣工验收备案、建设项目环保验收等相关材料。城市污水处理监管部门应对污水处理厂的设施水平、管理制度、水质检测能力、在线监测监控装置的安装和检定、处理水质、水量情况等进行综合评估，并在10个工作日内（自接到开始正式运行申请之日起），对污水处理厂是否达到正式运行标准进行书面批复。城市污水处理厂投入正式运行后，当年内实际污水处理量应达到建成规模的60％以上，3年内达到建成规模的75％以上。出水水质必须达到有关部门批准的设计出水水质标准和污染物排放标准。

（二）实行按水量、水质核拨污水处理费的运行机制。自城市污水处理厂正式运行之日起，污水处理监管部门应委托具备计量认证资格的监测机构或采用在线监测设备对城市污水处理厂的进、出水水质和处理水量进行检测和计量，相应数据应存档备查。污水处理监管部门应逐月对污水处理厂的水量、水质进行核查，出具专用报告。财政 部门根据检查报告按时拨付污水处理费，城市污水处理厂进水水质长期低于或高于设计标准的，污水处理监管部门可适当扣减或增加运行费用。

（三）实行污水处理安全运行应急预案制度。污水处理监管部门应制定在城市污水处理厂运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下能够保障城市污水处理厂运转的措施。运营单位应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》制定保障城市污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度、水质检验制度和安全运行应急预案。污水处理厂的进、出水、污泥的检测数据应于每月6日前向当地污水处理监管部门报告。运营单位针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定的污水处理安全运行应急预案，须报当地城市污水处理监管部门备案。

（四）实行对污水处理厂运营质量监管制度。运营单位应按照签订的特许、委托经营协议或服务合同，对城市污水处理厂产生的污泥进行综合利用或无害化处理。属于危险废弃物的，必须按危险废弃物管理要求进行处理处置。运营单位应按照城市污水处理监管部门要求在进水口、出水口、关键水处理构筑物等位置安装在线监测监控装置，并与城市污水处理监管部门联网。监测监控内容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重点工段的运行情况等。城市污水处理厂在线监测监控装置必须按有关规定定期进行检定和校准，运营单位应为在线监测监控装置正常使用提供必要的条件，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。4 发现在线监测监控系统发生故障时，应及时修复，由上级部门管理的，应及时报告。城市污水处理厂关键岗位人员必须持证上岗，城市污水处理监管部门应当开展城市污水处理厂的运行、操作、水质化验等关键岗位人员岗位培训，对考核合格的，颁发城市污水处理厂关键岗位上岗证书。

三、运营上市场化

（一）实行污水处理费征收和监管制度。合理征收污水处理费，是保证污水处理厂正常运营，推进市场化、产业化的前提和关键。山东省出台《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》，11个设区城市将污水处理费提高到1元/立方米的保本微利水平，加大污水处理费的征收力度，关停城区自备水井，加大自备水污水处理费的征收力度。各地征收的污水处理费，必须专项用于城市污水处理设施的运营、维护和项目建设，任何部门和单位不得截留和挪用，财政、审计和监察部门对此专项监督检查，依法查处违法违规行为。

（二）实行城市污水处理厂年度经营公报和绩效评价制度。运营单位应于每年的1月底前向当地城市污水处理监管部门报告上年度的组织机构、职工总数、处理水质、水量、运营成本、安全生产、污水处理费使用、污泥处置、固定资产投资等生产经营情况，并将有关内容在当地媒体上发布，接受公众监督。城市污水处理监管部门要定期对污水处理厂的污水处理达标率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效。城市污水处理 厂进水水质超过设计标准导致出水超标的，运营单位有举证责任和应急处理的义务。发现超标后，应及时向当地污水处理监管部门和环保部门报告，有关部门接到报告后应立即取证核实，进行相应处理。

（三）实行城市污水处理停运报告制度。城市污水处理厂应保持连续运行，不得擅自停运。实施设备、设施大修、检修等，应通过调节工艺运行状态保证污水处理的规模和出水水质。对确需停运或部分停运的，运营单位须提前15个工作日，向当地城市污水处理监管和环保部门提出申请，并经上一级城市污水处理监管和环保部门同意后，由市（县）人民政府批复。批复中应明确停运时限、分期停运、停运期间重点排污单位提高排放标准等应急措施。对于因突发事件造成城市污水处理厂全部或部分停运的，运营单位必须立即启动安全运行应急预案，并在2小时内报告当地城市污水处理监管和环保部门。恢复正常运行后，运营单位必须在5个工作日内将停运期间情况进行总结，并向当地污水处理监管部门报告。

（四）实行城市污水处理厂运行责任追究制度。对于谎报运行数据的城市污水处理厂运营单位，依据特许、委托经营协议或服务合同给予相应处理。对擅自停止运行、闲置或者不正常运营城市污水处理厂，并造成严重环境污染事故的运营单位，依法追究责任。对进水严重超标导致污水处理厂瘫痪或设备损坏，无法运行的，依法追究有关部门和排污单位责任。对不按时足额拨付污水处理费，导致城市污水处理厂运行不正常或停运的，依法追究有关部门和人员责任。对各级 6 政府或有关行政部门的工作人员，在城市污水厂监管工作中有违法违纪行为的，依照国家和省有关规定进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：城镇污水处理工作情况汇报

城镇污水处理工作情况汇报

近年来，我市坚决落实党中央、国务院节能减排、保护环境的重大战略决策，坚持科学发展观和以人为本的要求，充分体现广大人民群众的迫切愿望，加快推进资源节约型、环境友好型两型社会建设。特别自2008年全省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划以来，市委、市政府高度重视污水处理设施建设工作，将该项工作列入实事工程、重点工程和双文明目标管理考核范畴，举全市之力，创新工作，攻坚克难，圆满完成三年行动计划任务，全市节能减排特别是城镇污水处理工作取得可喜的阶段性成果，有效地保护了江河的水体质量，为我市的环保事业做出了较大贡献。

一、基本情况

1、建设情况。

全省城镇污水处理设施建设三年行动计划期间，我市共完成污水处理设施建设项目11个，分别是2008年建成的市区XXX污水处理厂，2009年建成的XX县、XX县、XX县、XX市、XX县、XX县污水处理厂，2010年建成的XX县、XX县、XX县、市区XX污水处理厂。城镇污水处理设施建设，我们始终坚持政府投入与市场运作相结合的原则，广开筹资渠道，配套管网建设以政府投入为主，污水处理厂建设以引进社会投资为主，采用BT或BOT合作建设模式。到目前为止，全市污水处理总规模为日处理能力37万立方米，新建配套 管网447公里，完成工程总投资11.34亿元。

2、运行情况。

全市污水处理运行情况基本正常，各项指标基本达标，效果较佳。全市11座污水处理厂，都完善了规章制度和操作规程，建立了污染治理设施运行和分析记录，完善了减排台账，管理较为规范。厂区设备运行实现自动化控制，省、市环保部门的在线监测系统实现实时在线监测，通过了环保部华南督查中心和省有关部门的多次检查，污水处理后排放水水质达到国家规定的一级B标准。到目前为止，全市11座污水处理厂自2008年先后投产营运以来，累计处理污水 15844.43万吨，COD削减量为27230.5亿吨，为节能减排及改善区域环境做出了突出贡献。

二、存在的困难与问题

1、污水处理设施有待进一步完善。三年行动期间，全市11座污水处理厂全部建成投产，但由于工期要求紧，前期工作不是很充分，加之施工环境复杂，部分配套设施建设正在逐步完善之中，建设质量有待进一步提高。再加之我市属丘陵山区地带，地形地貌复杂，污水收集管网建设还有待进一步完善。

2、污水管网第二期工程压力大。为实现城市污水处理全覆盖，充分污水处理厂的效益，进一步改善生态环境，必须尽快启动污水管网第二期工程。但是由于我市属西部山区，各县市经济普遍欠发达，财力有限，各级财政难以拿出更多 的资金用于污水管网建设，污水管网第二期工程建设资金紧缺，建设任务压力大。

3、运行成本高，财政负担重。污水处理费普遍较低，自备水源由于缺乏相应的行政强制措施，不能足额收取污水处理费，收取的污水处理费不能满足污水处理厂及泵站和管网的运行和维护。我市部分污水处理厂未接入电力专线，现用的是农网线，而农网线因老化出故障而停电，导致污水处理厂停运现象时有发生，同时污水处理厂运行用电电价偏高，造成运营成本过高，县市财政都要拿出一定的补贴，相应增加了地方财政的负担。

4、运行效益有待进一步提高。我市城市道路建设基本没有完全按照雨污分流实施，各县城老城区排水系统落后陈旧，布局不合理、不完整，个别地方工业和生活污水混合，直接影响污水处理厂的处理能力和出水水质。污水处理厂大多是采取BOT招商模式，引进的管理人员的素质和专业都有待进一步提高。

5、贷款资金没有全部到位。我市污水处理管网建设都是通过开行贷款进行建设的，与开行签订了贷款合同，但到目前为止，我市尚有部分开行贷款资金尚未到位，特别是新邵县污水处理厂还有一千多万贷款未到位，至今仍拖欠工程款，影响污水处理厂建设和运行。

三、几点建议

1、请求加大对我市各县排污管网建设资金投入。污水 处理厂正常、高效运营依赖污水收集管网的逐步完善。提高城区管网覆盖率能有效解决污水处理负荷率低问题。另一方面，城区旧污水管网升级改造能解决旧管网污水收集过程中渗漏严重的问题，保障生活污水得到有效收集处理。

2、建议出台有关行政措施，规范自备水源污水处理费的收缴。

3、请求上级政府与电力部门就污水处理设施运行电费达成协议，降低污水处理厂的电费征收等级。

4、建议加强对污水处理运营管理人才的教育培训。污水处理运营和管理在县内基本属于新事物，新行业，专业技术人才缺少，行政管理人员相关知识缺乏，亟需加强业务教育培训才能较好推进污水处理工作的进一步开展。

5、请求省政府出面与开行协调，尽快将余下的贷款额度拨付到位。

第三篇：污水处理工作应急预案

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污水处理工作应急预案

（一）指导思想

为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产安全，预防环保事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据我院污水处理工艺特点，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工责任”的原则，制定《污水处理系统应急预案》。

（二）编制说明

该预案由应急领导小组组长宣布启动，但发生以下情况该预案自然启动：

1、发现出水水质严重超标时。

2、污水水量超过设计标准时。

3、长时间停电时。

（三）应急处理原则

1、及时控制进入污水处理站的污染物总量。

2、加强运行控制，保证运行正常。

3、加强设备运行维护。

（四）事故预防措施

1、操作人员应严格按照操作规程进行操作，防止因检查不同或失误造成事故。

2、及时合理的调节运行情况，严禁超负荷运行。

3、加强设备管理，认真做好设备、管道、阀门的检查工作，对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。

（五）事故应急措施及注意事项

紧急事故的流程：

1、发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。

2、领导小组接报后，应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中保持与环保部门的联系。

3、当班人员排查事故原因：

发现进水超出设计标准：立即向领导报告减少进水量。

突发暴雨：根据天气预报，预先组织力量对院内雨水管线进行疏通，确保畅通。突然停电：将设备退出运行状态，来电后按操作规程及时开启设备，恢复运行事故后的恢复和重新进入，由事故应急指挥领导小组宣布应急状态结束，恢复正常运行状态。对事故原因进行调查、损失评估，对污染区进行清洁恢复。

应急器材：灭火器1个，防毒面具1套，雨鞋1双。

第四篇：城镇污水处理工作考核暂行办法

城镇污水处理工作考核暂行办法

第一条 为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和管理工作考核。

第三条 住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。

各省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设厅（水务厅（局）、市政管委会）负责本行政区内城镇污水处理工作考核。

第四条 考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。

第五条 考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监督管理指标。

第六条 住房和城乡建设部于每年5月前，对上一全国城镇污水处理工作情况进行考核。各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。自查内容除考核指标外，还应包括城镇污水处理规划编制和执行、城镇污水处理监管制度和落实、污水处理收费、污水处理水质监测、重大安全事故等情况。

第七条 住房和城乡建设部负责制定考核评分细则，具体评分细则参见附件。考核结果采用百分制记分，分为优（≥85分）、良（<85分，≥70分）、中（<70分，≥60分）、差（<60分）四个等级。对考核结果为优的将给予表彰，对考核结果为差的，认定为未通过考核，并给予通报。

未通过考核的省（自治区、直辖市）应在30天内向住房和城乡建设部做出书面报告，并提出限期整改措施。

第八条 对在考核工作中瞒报、谎报和造假的地区，予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。

第九条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。

第十条 本办法自印发之日起施行。

附件：

1、省、自治区、直辖市城镇污水处理考核评分细则2、36个大中城市污水处理考核评分细则

附件1：

省、自治区、直辖市城镇污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、城镇污水处理率、处理设施利用效率、主要污染物削减效率和监督管理指标。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（25分）

设施覆盖率分值按所辖设市城市和县城污水处理设施建成率加权计算。计算公式如下：（略）

所辖市县设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）城镇污水处理率（20分）

城镇污水处理率分值计算公式如下：（略）

城镇污水处理厂污水处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”本数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据《中国城市建设统计年鉴》上一数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（20分）

处理设施利用效率分值按不同运行负荷率对应的实际处理水量加权计算。计算公式如下：（略）

运行负荷率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减效率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：（略）

主要污染物削减量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（15分）

监督管理指标分值按“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

监督管理分值=数据上报管理分值+水质化验管理分值

1、数据上报管理分值（9分）

数据上报管理分值=在建项目分值+运行项目分值（略）

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（6分）

水质化验管理分值计算公式如下：（略）

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣3分，直至将总分15分全部扣净。

附件2：

36个大中城市污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率和监督管理指标。除设施覆盖率外，其他考核项目均按市本级污水处理数据评价。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（10分）

设施覆盖率按下辖县（县级市）已建成城镇污水处理设施的县（县级市）占全部县（县级市）的比例计算。计算公式如下：（略）

污水处理设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）污水处理率（25分）

污水处理率计算公式如下：（略）

城市污水处理厂处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据上一《中国城市建设统计年鉴》数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（25分）

处理设施利用率分值按不同运行负荷率的实际处理水量加权计算。计算公式如下：（略）

运行负荷率数据依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：

主要污染物削减效率分值=COD削减效率分值+NH3—N削减效率分值

1．（略）

2．（略）

主要污染物削减情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（20分）

监督管理指标分值按数据上报管理分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

1、数据上报管理分值（12分）

数据上报管理分值=在建项目分值+运行项目分值

其中：（略）

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（8分）

水质化验管理分值计算公式为：（略）

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣5分，直至将总分20分全部扣净。

第五篇：医院污水处理工作管理总结

污水处理工作总结

我院是一所二级甲等中医医院。近年来，院领导十分重视医院的污水处理工作，委托宝鸡市中安环保工程有限公司于2010年筹建了污水处理系统，年处理污水2.8万吨，经上级主管监测部门检测合格，受到好评。收到较好效果。

一、领导重视，提高认识。

医院污水的处理排放是一项非常重要的工作，丝毫不能懈怠。在医院领导的亲自主持下、有关人员认真学习《环境保护法》等法律法规和行业规章制度。使大家提高了认识，端正了态度。最终确定了污水规范处理，并且指定专门管理人员负责管理。

二、选点定位，确保合格。

根据医院具体情况，考虑各种因素，选择一体化地埋式污水处理站为最佳方案，并配置污水处理人员专门管理，定期定点投放，确保安全无误。污水达到标准排放。为防止污染，我院按照有关部门的文件精神和统一部署，严格执行污水处理标准。目前，每天污水排放符合现行标准。

三、制度管理，持之以恒。

在废物废水的处理和排放上，我院始终坚持以制度来管理，并且长期保持下去。一方面我们制定了《医院污水处理管理制度》等有关制度，做到有章可循。另一方面，在污水处理上坚持每天专人检查，并做好记录；在废物处理上严格

按照委托合同执行，已和特种垃圾焚烧场联系，医疗废物车上门来收，这更加确保了废物投放的安全性。

在医院的废水废物的处理上，我院一直按照国家有关法规严格执行。在今后工作中，我院还将不懈努力，按照环保部门的具体安排和要求把我院的废水废物处理工作做得更好。