金马河沙石开采突发事件应急预案(待定)

第一篇：金马河沙石开采突发事件应急预案(待定)

金马河沙石开采突发事件应急预案

一、总则

1编制依据

为了维护金马河采砂秩序，确保金马河防洪安全、河势稳定、以及采砂作业的安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《河道管理条例》等法律法规以及有关国家安全生产的方针政策河上级有关部门的要求，结合金马河的实际情况，编制本具体应急预案。

2编制目的

由于金马河是长江的一级支流，属省管河道，担负着泄洪的重要作用。河水湍急，夹带着泥沙，河势不稳定，为了减轻并杜绝采砂河段影响河势稳定，洪水灾害以及可能出现的沙石开采突发事件发生，做到有计划、有准备地采取应急措施，预先制定具体应急预案、对策，了解采砂安全、应急工作任务及其责任，做到有备无患、临危不乱，使金马河采砂安工作科学有序、措施得力，有效地控制采砂突发事件的发生，维护人民财产安全，促进我市经济发展，最大限度减轻损失。

3编制原则

（1）、河道采砂安全工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

（2）、河道采砂安全实行“谁开采。谁负责”的原则，由具体开采砂石业主对采砂安全负责。

（3）、水务部门，各采砂业主要根据本预案，各司其职，各负其者，做好相应的准备和实施工作，并制定出结合自身实际具体的河道采砂安全处置应急方案。

二、河道采砂概况

1、金马河河道基本情况和沙石分布情况

金马河在都江堰市境内两岸堤防长42.5公里，其中东岸12.5公里，西岸30 公里，无人工堤防的长度接近8公里。青城桥至都汶大桥，只能浅挖，开挖2、3米即见到连山石，平均宽度380米，开挖宽度近300米，砂石级配较低；都汶桥下端东岸至崇义帝灶王段，西岸至徐家林，平均开挖深8米，该段砂石级配较好，砂石资源量也较丰富。共计砂石蕴藏量5000万方，可开采量约2940万方。

2、金马河采砂安全隐患特征

（1）、在开采期间，采砂业主在汛期来临前必须及时清障，未将采砂弃料及时运出河道，会影响行洪安全。

（2）、因开采砂石后遗留下的深坑，未及时整复填平，造成水位落差变化，下河马道未及时封堵，又未做好安全警示，会影响人身安全。

（3）、不按照河道主管部门的要求开采砂石，超深，超宽，不在规定范围内采砂，会造成当地群众饮水困难，引起突发事件。

（4）、因河道砂石等自然资源权属争议而造成的突发事件。

（5）、2004年10月成都市水务局发布禁采令，金马河全线禁采。由于市场上对砂石的需求量大，受利益驱动，会有个别人私自偷盗砂石，如果乱挖乱采，必定会改变河势，影响河势稳定。

（6）、其它安全隐患。

三、采砂突发事件应急预案

(一)采砂安全组织机构，职责及其人员情况

1、各采砂业主是河道采砂安全第一责任人，依法对所开采的河段采砂安全负责，采砂现场设立负责人或专职安全生产管理人员，必须具体负责采砂现场的安全工作。

2、金马河管理站负责河道采砂的管理和监督检查工作，在其职责权限范围内对河道采砂安全负责监督监管，并负责为采砂企业划定范围，规定开采范围。

（二），采砂突发事件应急准备

1、各采砂业主要高度重视采砂安全工作，认真做好对采砂区域周边地区群众，特别是未成年人的采砂安全宣传教育工作，采用多种宣传形式，深入宣传河道不是公共场所，以增强他们对采砂的安全认识。水利部门要通过各类宣传媒体，面向社会进行广泛宣传，从而预防安全事故的发生。

2、各采砂业主，水利部门应当根据自身实际，制定出所在采砂点的采砂安全具体应急措施。

3、水利部门应定期或不定期的开展对河道采砂的安全检查，发现问题及时要求整改，对整改不力者要求停产整顿并给予处罚。

4、水利部门应当认真开展对采砂场地的汛前大检查，及时消除安全隐患，随时向当地乡镇人民政府了解和首收集水势，汛情，并做好对汛情的观测，确保安全度汛。

5、各采砂业主开采沙石必须随采随运，随采随填，及时回填，不得在河道内乱挖乱堆，影响河势稳定及行洪安全。按照“谁设障，谁清除”的原则，将河道内的阻碍物清运出河道。

6、严禁在禁采期开采沙石。在禁采期内，金马河河道禁止一切采砂活动。

（三）、采砂突发事件应急预案

1、抢险力量

发生河道采砂安全事故的抢险工作，首先按照自救为主，外援相助的抢险原则进行。原则上以采砂业主及其员工抢险为主，采砂业主应当根据各自实际情况，制定出相应的抢险方案，如自身力量不足时，可向当地乡镇、水利、公安等部门求援。

2、事故处置

（1）、抢险救灾的处置必须坚持确保人身安全第一，防止险情扩大，并尽可能地减少财产损失的原则，出现险情或安全事故时，应立即报告所在乡镇、水利、公安等部门，以及有关安全部门，不得瞒报、漏报。

（2）、当采砂河段发生洪灾事故时，现场人员必须服从防汛调度，尽一切力量立即开展抢险自救河抢救人员工作，及时、迅速、果断地转移人员到安全地带，并在第一时间立即向

乡镇、水利、公安等部门报告情况，请求支援。

（3）、当采砂现场发生治安案件及人员伤亡事故时，现场人员必须尽一切力量立即开展抢险自救和抢救人员工作，并在第一时间内就近的医疗急救单位求救，同时及时向所在的乡镇及公安等部门报告情况，请求支援。

（4）、当因采砂而发生社会安全群体事件时，现场人员和采砂业主必须立即并在第一时间内向所在的乡镇、公安、水利等部门准确报告情况，请求解决处理。接到事件报告的水利部门应当迅速采取措施，组织人员赶赴事件现场进行处理，对发生重大事件的还应当立即向上级机关和有关部门报告，请求支援和处理。

(5)、采砂业主必须注意保护事故现场，积极协助乡镇、公安、水利等单位开展事故调查工作，接受对事故的处理。

2007年9月24日

第二篇：XX镇沙石开采突发事件应急预案

XX镇沙石开采突发事件应急预案

一、总则

1编制依据

为了维护XX镇采砂秩序，确保XX镇防洪安全、河势稳定、以及采砂作业的安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《河道管理条例》等法律法规以及有关国家安全生产的方针政策河上级有关部门的要求，结合XX镇的实际情况，编制本具体应急预案。

2编制目的

由于XX镇是长江的一级支流，属省管河道，担负着泄洪的重要作用。河水湍急，夹带着泥沙，河势不稳定，为了减轻并杜绝采砂河段影响河势稳定，洪水灾害以及可能出现的沙石开采突发事件发生，做到有计划、有准备地采取应急措施，预先制定具体应急预案、对策，了解采砂安全、应急工作任务及其责任，做到有备无患、临危不乱，使XX镇采砂安工作科学有序、措施得力，有效地控制采砂突发事件的发生，维护人民财产安全，促进我市经济发展，最大限度减轻损失。

3编制原则

（1）、河道采砂安全工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

（2）、河道采砂安全实行“谁开采。谁负责”的原则，由具体开采砂石业主对采砂安全负责。

（3）、水务部门，各采砂业主要根据本预案，各司其职，各负其者，做好相应的准备和实施工作，并制定出结合自身实际具体的河道采砂安全处置应急方案。

二、河道采砂概况

1、XX镇河道基本情况和沙石分布情况

XX镇在都江堰市境内两岸堤防长42.5公里，其中东岸12.5公里，西岸30 公里，无人工堤防的长度接近8公里。青城桥至都汶大桥，只能浅挖，开挖2、3米即见到连山石，平均宽度380米，开挖宽度近300米，砂石级配较低；都汶桥下端东岸至崇义帝灶王段，西岸至徐家林，平均开挖深8米，该段砂石级配较好，砂石资源量也较丰富。共计砂石蕴藏量5000万方，可开采量约2940万方。

2、XX镇采砂安全隐患特征

（1）、在开采期间，采砂业主在汛期来临前必须及时清障，未将采砂弃料及时运出河道，会影响行洪安全。

（2）、因开采砂石后遗留下的深坑，未及时整复填平，造成水位落差变化，下河马道未及时封堵，又未做好安全警示，会影响人身安全。

（3）、不按照河道主管部门的要求开采砂石，超深，超宽，不在规定范围内采砂，会造成当地群众饮水困难，引起突发事件。

（4）、因河道砂石等自然资源权属争议而造成的突发事件。

（5）、2004年10月成都市水务局发布禁采令，XX镇全线禁采。由于市场上对砂石的需求量大，受利益驱动，会有个别人私自偷盗砂石，如果乱挖乱采，必定会改变河势，影响河势稳定。

（6）、其它安全隐患。

三、采砂突发事件应急预案

(一)采砂安全组织机构，职责及其人员情况

1、各采砂业主是河道采砂安全第一责任人，依法对所开采的河段采砂安全负责，采砂现场设立负责人或专职安全生产管理人员，必须具体负责采砂现场的安全工作。

2、XX镇管理站负责河道采砂的管理和监督检查工作，在其职责权限范围内对河道采砂安全负责监督监管，并负责为采砂企业划定范围，规定开采范围。

（二），采砂突发事件应急准备

1、各采砂业主要高度重视采砂安全工作，认真做好对采砂区域周边地区群众，特别是未成年人的采砂安全宣传教育工作，采用多种宣传形式，深入宣传河道不是公共场所，以增强他们对采砂的安全认识。水利部门要通过各类宣传媒体，面向社会进行广泛宣传，从而预防安全事故的发生。

2、各采砂业主，水利部门应当根据自身实际，制定出所在采砂点的采砂安全具体应急措施。

3、水利部门应定期或不定期的开展对河道采砂的安全检查，发现问题及时要求整改，对整改不力者要求停产整顿并给予处罚。

4、水利部门应当认真开展对采砂场地的汛前大检查，及时消除安全隐患，随时向当地乡镇人民政府了解和首收集水势，汛情，并做好对汛情的观测，确保安全度汛。

5、各采砂业主开采沙石必须随采随运，随采随填，及时回填，不得在河道内乱挖乱堆，影响河势稳定及行洪安全。按照“谁设障，谁清除”的原则，将河道内的阻碍物清运出河道。

6、严禁在禁采期开采沙石。在禁采期内，XX镇河道禁止一切采砂活动。

（三）、采砂突发事件应急预案

1、抢险力量

发生河道采砂安全事故的抢险工作，首先按照自救为主，外援相助的抢险原则进行。原则上以采砂业主及其员工抢险为主，采砂业主应当根据各自实际情况，制定出相应的抢险方案，如自身力量不足时，可向当地乡镇、水利、公安等部门求援。

2、事故处置

（1）、抢险救灾的处置必须坚持确保人身安全第一，防止险情扩大，并尽可能地减少财产损失的原则，出现险情或安全事故时，应立即报告所在乡镇、水利、公安等部门，以及有关安全部门，不得瞒报、漏报。

（2）、当采砂河段发生洪灾事故时，现场人员必须服从防汛调度，尽一切力量立即开展抢险自救河抢救人员工作，及时、迅速、果断地转移人员到安全地带，并在第一时间立即向

乡镇、水利、公安等部门报告情况，请求支援。

（3）、当采砂现场发生治安案件及人员伤亡事故时，现场人员必须尽一切力量立即开展抢险自救和抢救人员工作，并在第一时间内就近的医疗急救单位求救，同时及时向所在的乡镇及公安等部门报告情况，请求支援。

（4）、当因采砂而发生社会安全群体事件时，现场人员和采砂业主必须立即并在第一时间内向所在的乡镇、公安、水利等部门准确报告情况，请求解决处理。接到事件报告的水利部门应当迅速采取措施，组织人员赶赴事件现场进行处理，对发生重大事件的还应当立即向上级机关和有关部门报告，请求支援和处理。

(5)、采砂业主必须注意保护事故现场，积极协助乡镇、公安、水利等单位开展事故调查工作，接受对事故的处理。

2007年9月24日

第三篇：沙石开采合作协议

沙石开采合作协议

甲方：____________________________________________________ 乙方：____________________________________________________甲方引进砂石加工厂，在河道段加工生产砂石，为了更好的把资源充分发挥利用，产生更大效益，甲、乙双方本着公平、公正，诚实守信的原则，自愿达成以下协议：

一、该资源段甲方已交清资源费，乙方愿出资万元给甲方，作为甲方的资源费，并占有该河道段资源收入股份的%。

二、乙方资源费补交齐后，只要该河道资源未开采完，乙方股份永远生效。但乙方不承担该协议前甲方的任何债权、债务。乙方必须承担生产经营中的周边协调等费用。

三、结算方式：甲方在厂每季度领取资源费的同时需通知乙方，双方共同付清当季度产生的费用，按比例分配余额。

四、如段资源开采完毕，还需向外购买资源，双方共同承担股份比例投资。

五、甲乙双方必须精诚合作，确保投资生产商家正常生产经营，以达到互惠互利，双方共盈利的目的而努力奋斗。

六、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字生效。

甲方(签章)：乙方(签章)：

年月日年月日

第四篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。

二、工作目标

总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、工作原则

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。

2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。

3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。

6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。

四、突发事件界定及分级

（一）突发群体性事件的界定

本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。

2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。

7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。

（二）突发事件级别

按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。

1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的

2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。

3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。

五、处置突发事件的组织领导体系

(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：

组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

应急工作领导组职责：

1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。

3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。

4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。

(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。

（三）设置具体工作组

为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组

由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。

（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。

（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。

（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。

（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。

（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。

2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。

3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。

4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。

以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。

六、突发事件处置程序

（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。

（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。

（三）现场处置。

1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。

2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。

4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。

5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。

具体处置程序见附件。

七、工作要求

（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。

（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。

（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。

八、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。

（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。

（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。

（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。

（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。

（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。

（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。

（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。

责任追究由公司纪检监察部门负责

附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。

第五篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

预案综述：

为使突发事件应急处理及善后事项环节有条不紊，快而不乱的进行，最大程度降低突发事件造成的损失和影响，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护公司的合法利益，故对突发事件应急处理提出预案，组织应对措施内容，其中包括事件危害程度评估、处理进度管理，事后赏罚环节及评估效果，具体处理流程如下：

1.事件应急准备

1.1.实施前人员方案准备

应急措施实施准备阶段，首先需要人员配备以及拟定突发事件处理方案，具体有：

 成立突发事件处置工作领导小组，由公司董事长担任组长，总经理、董事会秘书任副组长，成员由公司其他高级管理人员及相关职能部门负责人组成；

 小组拟定突发事件处理方案； 1.2.实施前情况预计以及材料准备

实施前准备阶段首先了解可能引发突发事件的各种因素，对其可能产生的危害程度进行评估：

 向公司各部门和人员采集信息、向上汇报情况，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

 对事件涉及人员的信息进行分析及调查，确定起始时间、影响范围以及应采取的措施等；

1.3.实施时间、进度计划

 根据拟定的处理方案，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状 1 态中（此处将制定表格填写）；

 做出实施进度计划，根据计划实施（此处将制定表格填写）。在实施过程中遇到问题，出现耽误进程情况则需要做后续总结补充。

2.事件应急措施实施阶段

2.1.公司对内应实行的措施

 彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估；  对相关责任人员进行谈话及控制；

 对公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为，应协助公安部门做好案件的查处工作；

2.2.公司经营活动管理

 加强投资者关系管理，积极应对投资者咨询、来访及调查；  暂时停止公司与本次事件相关的重大投资等经营活动；

 对于公司经营亏损或面临退市，积极与各相关部门或机构进行沟通，寻找切实可行的解决方案；

3.事件应急处理后恢复阶段

3.1.工作及运营恢复准备

 应急领导小组应尽快消除突发事件的影响，恢复正常工作状态。同时应分析和总结经验；

 对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果；

3.2.善后事项

应急领导小组拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司董事会或股东大会批准后执行。3.3.事后管理问题的完善

 突发事件处理过程中，涉及到的相关人员要恪守保密原则，有关突发事 件处理工作中的情况，不得随意泄露；要忠实履行职责，牢固树立全局观念，坚决服从公司统一安排，不得损害公司利益及形象；

 公司各部门应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订部门的管理章程，充实内容，提高实施的科学性；

4.事后赏罚环节

 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进部门和个人，公司给予表彰和奖励；

 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，公司将对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；

5.事件处理细节总结

对此次事件处理的进度、存在问题、经验等进行总结并提交总结报告；