乌鲁木齐市燃气管理条例(2015年)

第一篇：乌鲁木齐市燃气管理条例(2015年)

乌鲁木齐市人大常委会公告

《乌鲁木齐市燃气管理条例》经2014年8月28日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第18次会议通过；2015年1月10日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第13次会议批准。现予公布，自2015年3月1日起施行。

乌鲁木齐市人大常委会

2015年1月14日

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会 关于批准《乌鲁木齐市燃气管理条例》的决定

（2015年1月10日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第13次会议通过）

新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第13次会议经过审查，决定批准《乌鲁木齐市燃气管理条例》，由乌鲁木齐市人大常委会根据本次会议提出的审查意见修改后公布施行。

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乌鲁木齐市燃气管理条例

（2014年8月28日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第18次会议通过，2015年1月10日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第13次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强燃气管理，规范燃气市场经营秩序，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内燃气的规划与建设、经营与服务、使用、设施保护、事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

第三条 燃气发展坚持统筹规划、协调发展、确保供应、规范服务、方便用户的原则。

燃气供应优先满足居民生活、冬季供暖需求。

第四条 市人民政府应当将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全燃气安全监督管理制度、应急储备制度、工作协调机制和事故应急处臵机制。

第五条 市建设行政主管部门是本市的燃气管理行政主管部门，负责全市燃气的统一监督管理工作。其所属的燃气管理机构具体负责燃气管理工作。

区、县燃气行政主管部门负责本辖区内的燃气管理工作。

发展和改革、城乡规划、国土、公安、安全生产监督、质量技术监督、交通运输、环境保护、气象等部门应当按照各自职责，协同做好燃气管理工作。

第六条 燃气行业协会应当制定行业行为准则和服务规范，建立行业自律机制，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

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第七条 市、区、县人民政府有关部门、燃气经营者应当加强燃气安全知识的宣传和普及，增强社会公众安全意识，提高防范和应对燃气事故的能力。

第二章 规划与建设

第八条 市燃气行政主管部门应当会同市发展和改革、城乡规划、国土等部门组织编制燃气发展规划，报市人民政府批准后实施。

第九条 城市新区建设和旧区改造时，应当按照城乡规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

配套建设的燃气设施工程应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收，工程费用应当纳入工程总造价。

第十条 新建、改建、扩建燃气设施工程应当符合燃气发展规划。对燃气发展规划范围内的燃气设施工程，城乡规划行政主管部门在审查规划许可申请时，应当征求燃气行政主管部门的意见。

第十一条 从事燃气设施工程勘察、设计、施工、监理活动的单位，应当在其资质等级许可范围内依法承揽相关业务，并严格执行有关技术规范、标准和规定，确保燃气设施工程质量。

第十二条 燃气设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

建设单位应当自燃气设施工程竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件报市燃气管理机构备案。并在规定时间内按照市城建档案要求，将有关资料真实、齐全、完整移交市城建档案馆。

第三章 经营与服务

第十三条 在本市设立燃气经营企业或者燃气供应站，从事燃气经营活动，应依法取得燃气经营许可证。

设立燃气供应站（包括液化石油气储配站、瓶装液化石油气供应站等），还应当符合本市燃气供应站设臵技术规定。

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燃气供应站设臵技术规定由市燃气行政主管部门会同市质量技术监督、安全生产监督部门和公安消防部门制定，并向社会公布。

第十四条 禁止个人从事管道燃气经营活动。第十五条 燃气经营者应当遵守下列规定:

（一）建立并落实企业安全管理制度、用户服务制度；

（二）供应的燃气符合国家质量标准，并向社会公布其组分、热值、压力等指标；

（三）不得向未取得燃气经营许可证的单位和个人提供用于经营的燃气；

（四）不得向不具备安全条件的用户供气；

（五）不得超过价格主管部门批准或者备案的服务项目和收费标准收取额外费用；

（六）不得限定用户购买其指定的燃气燃烧器具和相关产品，或者限定用户委托其指定的安装单位安装燃气燃烧器具；

（七）对停止供气、调整供气量履行必要告知义务；

（八）不得擅自停业或者歇业；

（九）依法定期向燃气行政主管部门报送统计报表；

（十）法律、法规的其他规定。

第十六条 管道燃气经营者还应当遵守下列规定:

（一）设立并公布二十四小时用户服务电话，并为用户缴纳、查询燃气收费和其他服务提供便利；

（二）公布管道燃气报装、改装条件，不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请；不得拒绝向验收合格的管道燃气设施供气；

（三）每年至少对非居民用户的室内燃气设施进行一次免费安全检查，对居民用户每两年检查不得少于一次，提前五日告知用户，并对用户进行安全用气指导；从事上门服务、安全检查时，工作人员佩带统一标识并出示有效工作证件。

第十七条 机动车加气经营者还应当遵守下列规定:

（一）机动车加气前，主动提示驾驶员将加气车辆熄火并在车旁监护，乘客离车到安全区域等候；

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（二）不得向无压力容器使用证或者与使用证登记信息不一致的机动车储气瓶加气；

（三）不得向机动车储气瓶以外的其他气瓶或者装臵加气；

（四）不得在有燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾、雷击天气等不安全情况下进行加气或者卸气作业；

（五）储气瓶拖车或者槽车在划定的区域内停放，站内拖车或者槽车储气瓶（罐）总容量不得超过核定的容量；

（六）定期检验燃气泄漏报警系统。

第十八条 瓶装燃气经营者还应当遵守下列规定:

（一）不得使用报废、改装的气瓶；

（二）不得为自有气瓶充装燃气；

（三）不得使用超期限未经检验或者检验不合格的气瓶；

（四）不得用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气；

（五）充装瓶装燃气，瓶内残液存量和充气量应当符合国家规定的标准，充装后气瓶角阀应当进行塑封，并标明充装单位；

（六）存放气瓶必须符合国家有关安全的规定；

（七）配备或者委托符合安全运输要求的车辆运输瓶装燃气；

（八）法律、法规、规章规定的其他要求。瓶装燃气经营者应当负责废旧气瓶的回收销毁工作。

第十九条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当报经市燃气行政主管部门同意后，提前四十八小时将作业时间和影响区域予以公告或者书面通知燃气用户。施工、检修等原因消除后，应当及时恢复正常供气，恢复供气时间必须事先通知燃气用户，并采取供气安全措施；因突发事件影响供气的，应当及时通知燃气用户并采取紧急措施。

第二十条 燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在九十个工作日前向市燃气管理机构报告，经批准方可停业、歇业。

第二十一条 有下列情况之一的，燃气行政主管部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气:

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（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气行政主管部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

第二十二条 车用储气瓶的安装单位应当经质量技术监督部门许可，并在许可范围内开展车用储气瓶安装工作。任何单位和个人不得擅自安装、拆除、更换或者维修车用储气瓶。

第二十三条 运输燃气应当遵守国家有关危险货物运输安全的规定，使用符合国家规定的专用车辆，聘用具有从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员，并取得危险物品运输许可。

第二十四条 管道燃气设施由燃气经营者负责维护、更新。

管道燃气用户以燃气管道连接燃气燃烧器具软管的阀门为界，阀门之后的软管及燃气燃烧器具由燃气用户负责维护管理，燃气经营者应当加强指导服务，费用由燃气用户承担；阀门和阀门之前的管道及设施由燃气经营者负责维护管理，费用由燃气经营者承担，燃气用户应当予以配合。

对管道燃气计量装臵准确性有异议的，可委托法定计量检测机构进行检定，经检定，燃气计量装臵符合标准的，检定费用由申请方承担；不符合标准的，检定费用由被申请方承担，并退还或者补交燃气费用。

第二十五条 燃气价格及服务收费项目和标准，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。

第四章 燃气使用

第二十六条 燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

第二十七条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

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（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装臵；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气；

（八）将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽管道燃气设施。

第二十八条 燃气用户需改装、拆除燃气设施的，应向燃气经营企业提出申请，由燃气经营企业组织实施，费用由燃气用户承担。

第二十九条 燃气用户应当按规定缴纳燃气费，不得拖欠或者拒交。第三十条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，也可直接向价格主管部门、燃气行政主管部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起三个工作日内予以处理。

第五章 设施保护与器具管理

第三十一条 市燃气行政主管部门应当会同有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施安全保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动:

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放臵易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。

第三十二条 任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施，不得损毁、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动设施安全警示标志。

第三十三条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当进行安全风险评估，与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措

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施。未制定保护方案或者未按保护方案的要求作业或者未采取相应的安全保护措施作业的，燃气经营者有权要求燃气行政主管部门依法予以查处。

第三十四条 新建、改建、扩建建设工程，不得影响燃气设施安全。建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况并制定相应保护措施；燃气行政主管部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

第三十五条 新建、改建、扩建的市政设施、地下管线与燃气设施的水平、垂直净距，应当符合技术规范的规定。

燃气经营者改动市政燃气设施，应当根据燃气发展规划制订改动方案，并依法报经燃气行政主管部门批准。

第三十六条 燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设臵燃气设施防腐、绝缘、防雷、防静电、降压、隔离、高压、冷冻等安全保护装臵和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

第三十七条 燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，依据国家有关标准进行售后安装和维修服务。

第六章 安全与应急管理

第三十八条 燃气经营者应按设计规范要求在生产、储存、输配、充装、销售等场所安装燃气泄漏报警和自动切断装臵。

单位燃气用户应当安装燃气泄漏报警和自动切断装臵。对居民燃气用户推广使用燃气泄漏报警和自动切断装臵。

第三十九条 燃气经营者应当建立安全检查、安全防护、维修保养、事故抢险、抢修等制度。燃气设施存在安全隐患或者发生故障的，应当及时排除，确保燃气设施安全运行和正常供气。

第四十条 燃气经营者发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，提出整改要求。对危及公共安全的用气行为或者存在严重安全隐患未按要求改正的，可以采取暂停供气的安全保护措施，并同时向燃气行政主管部门报告。

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第四十一条 市燃气行政主管部门应当会同有关部门编制燃气应急储备方案，确定燃气储备的布局、储备总量、启用要求、应急供应方式、应急处臵程序和应急救援措施等内容。

第四十二条 市燃气行政主管部门应当建立燃气供求状况统计监测和预警制度，对各类燃气供气量、市场需求量进行监测和预警，发现供求状况重大失衡时，及时向市人民政府报告，由市人民政府适时启动燃气应急储备方案。

第四十三条 燃气行政主管部门应当按照职责分工对燃气安全、燃气工程建设、燃气供应、燃气设施保护等进行监督管理，规范燃气经营者服务行为，对违法行为依法进行查处。

第四十四条 燃气行政主管部门、质量技术监督部门、安全生产监督部门、工商行政管理部门和公安、价格等部门应当建立投诉举报处理制度，公布举报投诉电话和电子邮箱，及时受理举报、投诉，依法查处违法行为。

任何单位和个人发现违反燃气安全管理行为和燃气经营违法行为，有权予以劝阻、制止，并向前款规定的部门举报、投诉。

第四十五条 市燃气行政主管部门应当建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果，并会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，报市人民政府批准后实施。

燃气经营者、单位燃气用户应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备专业管理人员和必要的应急装备、器材，并定期参加相关培训，组织演练。

第四十六条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气行政主管部门、公安消防和有关部门及单位报告。相关行政管理部门、燃气经营者应当立即采取措施防止事故扩大。

市人民政府根据实际情况适时启动燃气安全事故应急预案。

第七章 法律责任

第四十七条 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以

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下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令限期改正，处三万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证。

第四十八条 违反本条例规定，燃气经营者向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的，由燃气行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十九条 违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处十万元以下罚款，对个人可以处一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任:

（一）擅自操作公用燃气阀门的；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装臵的；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的；

（九）将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽管道燃气设施的。

盗用燃气的，依法进行处罚。

第五十条 违反本条例规定，机动车加气经营者向不符合条件的机动车储气瓶加气或者向机动车储气瓶以外的其他气瓶、装臵加气的，由燃气行政主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。

第五十一条 燃气经营者、单位燃气用户未安装燃气泄漏报警和自动切断装臵或者安装后不能正常运行的，责令限期改正；逾期不改正的，处一

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万元以上五万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法予以处罚。

第五十三条 燃气行政主管部门及相关部门工作人员在燃气管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章 附 则

第五十五条 本条例中下列用语的含义：

（一）燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

（二）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、LNG气化站、CNG减压站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（三）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

（四）燃气供应站，是指为用户供气的液化石油气储配站、瓶装液化石油气供应站等。

第五十六条 本条例自2015年3月1日起施行。

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第二篇：乌鲁木齐市燃气管理条例

乌鲁木齐市燃气管理条例

（2014年8月28日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2015年1月10日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议

批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强燃气管理，规范燃气市场经营秩序，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内燃气的规划与建设、经营与服务、使用、设施保护、事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

第三条 燃气发展坚持统筹规划、协调发展、确保供应、规范服务、方便用户的原则。燃气供应优先满足居民生活、冬季供暖需求。第四条 市人民政府应当将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全燃气安全监督管理制度、应急储备制度、工作协调机制和事故应急处置机制。

第五条 市建设行政主管部门是本市的燃气管理行政主管部门，负责全市燃气的统一监督管理工作。其所属的燃气管理机构具体负责燃气管理工作。

区、县燃气行政主管部门负责本辖区内的燃气管理工作。

发展和改革、城乡规划、国土、公安、安全生产监督、质量技术监督、交通运输、环境保护、气象等部门应当按照各自职责，协同做好燃气管理工作。

第六条 燃气行业协会应当制定行业行为准则和服务规范，建立行业自律机制，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

第七条 市、区、县人民政府有关部门、燃气经营者应当加强燃气安全知识的宣传和普及，增强社会公众安全意识，提高防范和应对燃气事故的能力。

第二章 规划与建设

第八条 市燃气行政主管部门应当会同市发展和改革、城乡规划、国土等部门组织编制燃气发展规划，报市人民政府批准后实施。

第九条 城市新区建设和旧区改造时，应当按照城乡规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

配套建设的燃气设施工程应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收，工程费用应当纳入工程总造价。

第十条 新建、改建、扩建燃气设施工程应当符合燃气发展规划。

对燃气发展规划范围内的燃气设施工程，城乡规划行政主管部门在审查规划许可申请时，应当征求燃气行政主管部门的意见。

第十一条 从事燃气设施工程勘察、设计、施工、监理活动的单位，应当在其资质等级许可范围内依法承揽相关业务，并严格执行有关技术规范、标准和规定，确保燃气设施工程质量。

第十二条 燃气设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

建设单位应当自燃气设施工程竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件报市燃气管理机构备案。并在规定时间内按照市城建档案要求，将有关资料真实、齐全、完整移交市城建档案馆。

第三章 经营与服务

第十三条 在本市设立燃气经营企业或者燃气供应站，从事燃气经营活动，应依法取得燃气经营许可证。

设立燃气供应站（包括液化石油气储配站、瓶装液化石油气供应站等），还应当符合本市燃气供应站设置技术规定。燃气供应站设置技术规定由市燃气行政主管部门会同市质量技术监督、安全生产监督部门和公安消防部门制定，并向社会公布。

第十四条 禁止个人从事管道燃气经营活动。第十五条 燃气经营者应当遵守下列规定:

（一）建立并落实企业安全管理制度、用户服务制度；

（二）供应的燃气符合国家质量标准，并向社会公布其组分、热值、压力等指标；

（三）不得向未取得燃气经营许可证的单位和个人提供用于经营的燃气；

（四）不得向不具备安全条件的用户供气；

（五）不得超过价格主管部门批准或者备案的服务项目和收费标准收取额外费用；

（六）不得限定用户购买其指定的燃气燃烧器具和相关产品，或者限定用户委托其指定的安装单位安装燃气燃烧器具；

（七）对停止供气、调整供气量履行必要告知义务；

（八）不得擅自停业或者歇业；

（九）依法定期向燃气行政主管部门报送统计报表；

（十）法律、法规的其他规定。

第十六条 管道燃气经营者还应当遵守下列规定:

（一）设立并公布二十四小时用户服务电话，并为用户缴纳、查询燃气收费和其他服务提供便利；

（二）公布管道燃气报装、改装条件，不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请；不得拒绝向验收合格的管道燃气设施供气；

（三）每年至少对非居民用户的室内燃气设施进行一次免费安全检查，对居民用户每两年检查不得少于一次，提前五日告知用户，并对用户进行安全用气指导；从事上门服务、安全检查时，工作人员佩带统一标识并出示有效工作证件。

第十七条 机动车加气经营者还应当遵守下列规定:

（一）机动车加气前，主动提示驾驶员将加气车辆熄火并在车旁监护，乘客离车到安全区域等候；

（二）不得向无压力容器使用证或者与使用证登记信息不一致的机动车储气瓶加气；

（三）不得向机动车储气瓶以外的其他气瓶或者装置加气；

（四）不得在有燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾、雷击天气等不安全情况下进行加气或者卸气作业；

（五）储气瓶拖车或者槽车在划定的区域内停放，站内拖车或者槽车储气瓶（罐）总容量不得超过核定的容量；

（六）定期检验燃气泄漏报警系统。

第十八条 瓶装燃气经营者还应当遵守下列规定:

（一）不得使用报废、改装的气瓶；

（二）不得为自有气瓶充装燃气；

（三）不得使用超期限未经检验或者检验不合格的气瓶；

（四）不得用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气；

（五）充装瓶装燃气，瓶内残液存量和充气量应当符合国家规定的标准，充装后气瓶角阀应当进行塑封，并标明充装单位；

（六）存放气瓶必须符合国家有关安全的规定；

（七）配备或者委托符合安全运输要求的车辆运输瓶装燃气；

（八）法律、法规、规章规定的其他要求。

瓶装燃气经营者应当负责废旧气瓶的回收销毁工作。第十九条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当报经市燃气行政主管部门同意后，提前四十八小时将作业时间和影响区域予以公告或者书面通知燃气用户。施工、检修等原因消除后，应当及时恢复正常供气，恢复供气时间必须事先通知燃气用户，并采取供气安全措施；因突发事件影响供气的，应当及时通知燃气用户并采取紧急措施。

第二十条 燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在九十个工作日前向市燃气管理机构报告，经批准方可停业、歇业。

第二十一条 有下列情况之一的，燃气行政主管部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气:

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气行政主管部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

第二十二条 车用储气瓶的安装单位应当经质量技术监督部门许可，并在许可范围内开展车用储气瓶安装工作。任何单位和个人不得擅自安装、拆除、更换或者维修车用储气瓶。

第二十三条 运输燃气应当遵守国家有关危险货物运输安全的规定，使用符合国家规定的专用车辆，聘用具有从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员，并取得危险物品运输许可。

第二十四条 管道燃气设施由燃气经营者负责维护、更新。

管道燃气用户以燃气管道连接燃气燃烧器具软管的阀门为界，阀门之后的软管及燃气燃烧器具由燃气用户负责维护管理，燃气经营者应当加强指导服务，费用由燃气用户承担；阀门和阀门之前的管道及设施由燃气经营者负责维护管理，费用由燃气经营者承担，燃气用户应当予以配合。

对管道燃气计量装置准确性有异议的，可委托法定计量检测机构进行检定，经检定，燃气计量装置符合标准的，检定费用由申请方承担；不符合标准的，检定费用由被申请方承担，并退还或者补交燃气费用。

第二十五条 燃气价格及服务收费项目和标准，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。

第四章 燃气使用

第二十六条 燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

第二十七条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气；

（八）将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽管道燃气设施。

第二十八条 燃气用户需改装、拆除燃气设施的，应向燃气经营企业提出申请，由燃气经营企业组织实施，费用由燃气用户承担。

第二十九条 燃气用户应当按规定缴纳燃气费，不得拖欠或者拒交。

第三十条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，也可直接向价格主管部门、燃气行政主管部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起三个工作日内予以处理。

第五章 设施保护与器具管理

第三十一条 市燃气行政主管部门应当会同有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施安全保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动:

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。

第三十二条 任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施，不得损毁、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动设施安全警示标志。

第三十三条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当进行安全风险评估，与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。未制定保护方案或者未按保护方案的要求作业或者未采取相应的安全保护措施作业的，燃气经营者有权要求燃气行政主管部门依法予以查处。

第三十四条 新建、改建、扩建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况并制定相应保护措施；燃气行政主管部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

第三十五条 新建、改建、扩建的市政设施、地下管线与燃气设施的水平、垂直净距，应当符合技术规范的规定。

燃气经营者改动市政燃气设施，应当根据燃气发展规划制订改动方案，并依法报经燃气行政主管部门批准。

第三十六条 燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、防静电、降压、隔离、高压、冷冻等安全保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。第三十七条 燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，依据国家有关标准进行售后安装和维修服务。

第六章 安全与应急管理

第三十八条 燃气经营者应按设计规范要求在生产、储存、输配、充装、销售等场所安装燃气泄漏报警和自动切断装置。

单位燃气用户应当安装燃气泄漏报警和自动切断装置。

对居民燃气用户推广使用燃气泄漏报警和自动切断装置。

第三十九条 燃气经营者应当建立安全检查、安全防护、维修保养、事故抢险、抢修等制度。燃气设施存在安全隐患或者发生故障的，应当及时排除，确保燃气设施安全运行和正常供气。

第四十条 燃气经营者发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，提出整改要求。对危及公共安全的用气行为或者存在严重安全隐患未按要求改正的，可以采取暂停供气的安全保护措施，并同时向燃气行政主管部门报告。

第四十一条 市燃气行政主管部门应当会同有关部门编制燃气应急储备方案，确定燃气储备的布局、储备总量、启用要求、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。

第四十二条 市燃气行政主管部门应当建立燃气供求状况统计监测和预警制度，对各类燃气供气量、市场需求量进行监测和预警，发现供求状况重大失衡时，及时向市人民政府报告，由市人民政府适时启动燃气应急储备方案。

第四十三条 燃气行政主管部门应当按照职责分工对燃气安全、燃气工程建设、燃气供应、燃气设施保护等进行监督管理，规范燃气经营者服务行为，对违法行为依法进行查处。

第四十四条 燃气行政主管部门、质量技术监督部门、安全生产监督部门、工商行政管理部门和公安、价格等部门应当建立投诉举报处理制度，公布举报投诉电话和电子邮箱，及时受理举报、投诉，依法查处违法行为。任何单位和个人发现违反燃气安全管理行为和燃气经营违法行为，有权予以劝阻、制止，并向前款规定的部门举报、投诉。

第四十五条 市燃气行政主管部门应当建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果，并会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，报市人民政府批准后实施。

燃气经营者、单位燃气用户应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备专业管理人员和必要的应急装备、器材，并定期参加相关培训，组织演练。

第四十六条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气行政主管部门、公安消防和有关部门及单位报告。相关行政管理部门、燃气经营者应当立即采取措施防止事故扩大。

市人民政府根据实际情况适时启动燃气安全事故应急预案。

第七章 法律责任

第四十七条 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令限期改正，处三万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证。

第四十八条 违反本条例规定，燃气经营者向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的，由燃气行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十九条 违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处十万元以下罚款，对个人可以处一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任:

（一）擅自操作公用燃气阀门的；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的；

（九）将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽管道燃气设施的。

盗用燃气的，依法进行处罚。

第五十条 违反本条例规定，机动车加气经营者向不符合条件的机动车储气瓶加气或者向机动车储气瓶以外的其他气瓶、装置加气的，由燃气行政主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。

第五十一条 燃气经营者、单位燃气用户未安装燃气泄漏报警和自动切断装置或者安装后不能正常运行的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法予以处罚。

第五十三条 燃气行政主管部门及相关部门工作人员在燃气管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章 附则

第五十五条 本条例中下列用语的含义：

（一）燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

（二）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、LNG气化站、CNG减压站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（三）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

（四）燃气供应站，是指为用户供气的液化石油气储配站、瓶装液化石油气供应站等。

第五十六条 本条例自2015年3月1日起施行。

第三篇：燃气安全管理

燃气安全管理

作者：徐姜 文章来源：网络论文 点击数：1568 更新时间：2007-3-1 9:43:49、燃气安全工作的探讨：

1）当前燃气安全中存在的令人深思的现象

随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理；上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。

2）安全工作的性质安

全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。

对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。

下面这些现象也能说明上述问题：

(1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。

(2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。

(3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。

二、安全工作的指导思想

燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动态状态。这也是安全工作的定义。

燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒地记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。

三、安全管理的范围

根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。

一）、安全工作的核心

只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：

1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数

作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、会漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在那些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气余液过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。一般地说，每小时泄漏1.5—2克的气体，判定为危险。但这与气体性质有直接影响，液化石油气在一个大空间的局部地区亦可形成达到爆炸极限的混合气体，而不一定充满整个空间。泄漏量计算方法为：克/小时=π*（直径）立方*个数*60/6*410

说明：个数是指汽泡每分钟的平均数。直径的单位为厘米。系数410是丁烷在摄氏15度时质量为0.58，体积系数为235，故一克液体气化体积为410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一个气泡、直径12毫米，则每小时泄漏0.5克。每秒两个气泡，直径3毫米，则每小时泄漏0.25克。每秒20-30个气泡，直径1—5毫米，则每小时泄漏7.5克。一个30立方米的房间，如每小时泄漏6.8克，则8天达到爆炸极限，如每小时泄漏1.5克则一个月达到爆炸极限。需要说明的是，对于摆设和装修复杂的房间，液化石油气在局部地区先达到爆炸极限的混合物，遇明火就会成灾。不一定要均布整个空间。

4）厂（站）外部管道的管理

外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。

5）用户的安全管理

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。如用户装修住房，燃气企业如何做到让用户了解装修与用气安全，真正做到通风条件良好，保证通风条件的物质性和技术性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不等于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。

四、安全管理的责任

安全是企业的某种动态状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层。而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。

一）、安全检查常遇到的问题

在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。

二）、安全责任分析

燃气现场操作者操作环境平凡，条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。

从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。

三）、人员素质直接影响安全管理

操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作员不会，管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。

安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。

五、安全工作的核心基础建设——预案

预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。

一）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。

二）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。

三）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。

四）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。

具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。

特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓关键环节

既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。

二)管理应是闭环

信息的发布、要有一个严谨的程序保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。

三）管理人员的心理素质

虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。

1）经理意识，如果我是经理，我会怎么办；我在现场时应做什么；要实现什么，为此要解决哪些问题；现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。

2）察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。

燃气企业的管理人员具备胜任安全工作的能力和素质，安全管理的各项制度和预案切实可行，全体人员都按照确保无事故的要求有条不紊地从事生产经营服务活动，就一定能保持企业无事故运行的状态，始终安全地获得经济效益和广大市场。

第四篇：燃气工程施工管理

燃 气 工 程 施 工 管 理

城镇燃气工程分为干管工程和应用工程，干管工程主要是配合市政道路的施工进行的，应用工程是配合房屋建筑的施工进行的。

一、简单介绍工程公司的施工管理

工程公司实行项目管理，公司拿到施工任务后，与项目部签订《经济责任书》，明确项目部的责任。

工程公司从2003年通过ISO9001质量管理体系认证，2005年11月通过GB/T28001职业健康安全管理体系认证，编制了《质量安全管理手册》，工程公司的施工管理活动都依据手册来进行。文件控制、质量记录控制、采购控制、人力资源控制、危险源管理等等都制定了专门的控制程序。再往下，制定了一系列的管理制度和管理办法以及作业指导书，作为第二层次和第三层次文件，加强工程的管理。

二、燃气工程施工管理

拿到施工图后，首先要明确工程目标，确定工程组织机构，编制施工组织设计。

（一）、施工组织设计的编制

施工组织设计的编制应依据设计文件和合同，以及有关法律法规并符合公司的相关规定；并且要通过项目经理的审核。审核完成后报监理和业主相关部门。施工组织设计通常应包括工程概况、质保措施、进度计划、人员安排、以及施工技术措施。当然，如果是投标还要满足业主的招标文件的规定。

（二）施工技术管理

1、项目工程管理文件、规范标准收集和管理

收集和管理适用于工程的现行技术标准、施工及验收规范、设计图及相关说明、设计变更等设计文件，并及时发放到项目部，项目部根据需要再将它们分别发放到责任人员，发放情况予以记录。并将过期或作废的技术资料撤除施工现场，确保在施工时都使用有效的技术资料。

2、图纸会审

通过图纸会审，使施工人员都理解设计意图，并掌握相应的操作规程和技巧，明确质量要求。开工前，对设计图纸进行会审是项目部熟悉设计图纸、了解设计意图和明确工程项目的质量要求、结合工程特点查找图纸设计失误、避免技术事故、进行工程质量优化控制的主要方法。

（1）综合会审

由业主主持，设计单位、监理、施工单位共同参加 此阶段应完成以下工作：

a 设计要求不明确有疑问的地方； b 提出对施工现场与设计图不符的地方；

c 掌握本工程项目的质量要求和评定标准和特殊地段的工艺要求；

d 明确与其它配合单位之间的职责与工程有关的其它事项。（2）专业会审

专业会审在综合会审之后开工之前进行，由项目部自行组织，这一工序中，可提出任何需经业主、设计单位和自行解决的问题，需业主和设计单位解决的问题，报请他们解决。

（3）图纸会审应有专人记录，记录作为设计的依据（4）对分批到达的图纸应分批进行图纸会审。（5）未经图纸会审的工程不得开工。

3、施工方案/施工技术措施的编制

对重要的穿跨越，应编制施工方案，报监理和业主的批准，作为决算依据。

4、施工技术交底

技术交底分为工程项目技术交底和专项技术交底。（1）项目技术交底内容包括： a 施工图、施工组织设计和施工方案 b工程执行的技术规范和质量要求。c 解答施工人员提出的疑问。d 对难点工序实施方法和注意事项

（2）专项技术交底由施工队技术员在需要时组织组织实施，交底内容为关键工序、重要部位的施工技术措施和施工质量要求。

（3）在技术交底后因条件和要求有较大变化时，应补充技术交底。

（4）技术交底人应填写技术交底记录，交专人保存。（5）未经技术交底的工程不得施工。

5、施工记录表格确认

按建设单位、监理、质监部门要求采用的施工记录、质量评定表格来确定。

6、开工报告

核实具备开工条件后，填写《开工报告》，在计划开工前，提交建设单位，监理单位审批，按批准的开工日期组织开工。

(二)施工质量管理

1、建立项目质量保证组织结构

2、质量控制

（1）施工质量控制须严格执行的有关标准、规范和文件； a.各部、委颁发的有关施工标准、规范； b.设计文件； c.合同文件；

d.公司内部的各种管理制度（2）施工前控制

a.对施工中所选材料、设备配件进行检验和试验，保证未经检验和不合格的产品不投入使用。施工中所需货物必须由材料设备供应部门提供或认可，且必须具有厂家提供的产品合格证、材质证明书和检验报告。

b.施工方案和技术交底

根据施工组织设计中列出的需编制的施工技术方案目标，在项目施工前应将这些施工方案编制完成，对参与该项目施工的人员逐级进行技术交底。提出施工的要求和建议及有关注意事项。并现场进行踏勘，了解现场地形、地貌、工程地质、水文地质、地下其它管线和障碍物、水、电源情况。

c.检验、测量和试验设备控制

按照质量检验、测量和试验设备的要求，配备满足项目施工需要的检验、测量和试验设备，确保质量控制的真实性、准确性、精密性。对于要求强检的设备，都应在强检有效期内。

d.人员资格

有特殊资格要求的参加项目施工的管理人员和操作人员须经资格审查和确认，持证上岗。

（3）施工过程控制

a.实行三检制度，即自检、互检、交接检。b.工序检验

工序检验是控制施工质量的关键，工序检验严格执行三级质量检查制度，分为一般工序、重要工序、关键工序。

c.理化检验和无损检测

无损检验是特殊专业检验和试验。通常需要委托其他单位进行的，需经业主与监理工程师认可后方可进行。

（4）最终检验控制

通过实施分项、分部和单位工程的最终检验，完成施工项目的最终检验。

a.分项、分部工程的全部施工工序均完成，检验、试验合格，检验和试验报告或施工记录齐全。

b.技术负责人填报《分项工程质量评定表》、《分部工程质量评定表》，经施工负责人签字、质量检查员和监理工程师审定。

c.公司质量管理部门组织内部验收，验收合格后报监理和业主有关部门。

f.业主组织最终验收，合格后，该工程最终检验完毕。

3、质量事故或不合格品的处理

a、凡施工现场出现的质量事故或不合格品，均按照规定进行评审鉴定，评审结果分为报废、让步接收、降级处理、返工或返修五类。

b、经过返工或返修后的工程或部位须重新检验和评审鉴定。c、由公司质量管理部门组织对质量事故或不合格品产生的原因进行分析，写出质量事故或不合格原因报告。

d、主要责任部门制定纠正措施计划，经审批后实施。e、质量管理部门组织有关部门和人员对纠正措施效果进行验证，并写出纠正措施验证报告。

f、建立质量奖惩制度，如果质量达到要求并取得优秀的给予奖励，对达不到质量要求的则酌情予以处罚，引以为戒。

（三）施工安全管理

1、目的：为防止并杜绝安全、意外事故发生，减少不必要的损失，确保工期，同时提高参与竞争的能力，依据我国《建筑法》等其他法规和公司有关规定，实行责任落实到人，落实到岗的安全管理制度。

2、管理方针： a.严格遵守国家、地方政府和行业有关健康、安全和环境的法律、法规、标准及规定。

b.牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想

c.养成良好的卫生习惯，以充沛的精力和体力保障安全文明施工。

d.坚持岗位培训教育，履行岗位职责和操作规程。

3、管理目标

a.杜绝各类重大安全事故发生。

b.提高施工人员的安全意识和自我保护意识。

4、安全管理措施

（1）建立安全管理组织机构

（2）制定安全管理制度和安全操作规程。（3）安全教育

各级领导和有关部门要对职工进行经常性的进行安全思想、安全技术、遵章守纪和文明施工教育，增强职工的安全意识，开工前也应对施工人员进行进场前的安全培训。

（4）安全检查

安全检查要采取综合检查与专业检查、定期检查与日常检查相结合的方法，及时发现和查明各种危害、影响安全的因素和隐患，监督安全管理制度的实施，制止违章作业、违章指挥、违反操作规程行为。

三、介绍几个关键工序施工技术措施

1、钢管焊接 a、焊接工艺评定 评定办法：

（1）焊接工程师根据工程所用管材和质量要求编写焊接工艺。（2）选择优秀焊工参加针对性操作培训；（3）对管材进行外观检查，选取合格材料；

（4）焊接试件，作射线探伤，探伤合格后，送检，做强度、拉伸等试验。

（5）依据评定结果编制《焊接工艺指导书》。

b、焊工资格：焊工应具有国家有关部门颁发的合格证。其所焊的位置、钢材类别、焊材类别、施焊形式均应考试合格。

c、焊接材料的要求

（1）焊条和焊丝应具有使用说明书、合格证、出厂时间等。（2）焊条超过有效期不能使用。

（3）焊丝应保存于干燥的地方，防止受潮。

d、施焊前，应对焊条进行烘烤，在施工现场必须用保温桶装存，使用一根取出一根。经烘干的低氢形焊条（不包括在恒温箱内存放的焊条），次日使用应重新烘干，重新烘干次数不得超过两次。

e、焊接

（1）按照焊接作业指导书选择焊接电流。（2）施焊环境应满足要求，否则严禁施焊。

（3）定位焊 定位焊应有3～4处,均匀分布在管道周围,定位焊总长度应不小于焊道总长度的5%。

（4）焊接层数根据壁厚确定，不少于两层。f、注意事项

（1）管口对好后，用点焊固定。管子、管件组对固定点焊的工艺措施及焊接材料与正常焊接一致，纵向焊缝端部不得进行点焊。（2）焊接时应保护焊接区不受恶劣天气影响，否则应采取措施保证焊接正在进行，在氩弧焊打底时可在管道两端用彩条布封口防止穿堂风。

（3）焊接时应注意起弧和收弧处的质量，收弧时应将弧坑填满。（4）管子焊接时应垫牢，不得搬动，不得将管子悬空或处于外力作用施焊。凡是可以转动的管子都应转动焊接，尽量减少固定焊口，以提高焊接速度和焊接质量。

（5）管道焊口应自然冷却，严禁浇水冷却，焊口冷却前不准做防腐层和修补焊口。

（6）焊接完成后，在沿着气流上游方向距焊口100mm处打上焊工代号和焊口编号。

g．焊接检验

焊缝质量检验应分别进行外观检查、无损探伤。

焊接外观检验标准及无损探伤比例按照设计文件规定进行，如果设计文件没有规定按照《城镇燃气设计规范》(GB50028-93)（2002版）规定执行。

所有进行无损探伤的焊缝，其不合格部位必须返修，返修后仍按原标准进行探伤，且最多不得超过两次,超过两次的重新进行焊接。

2、塑料管焊接 热熔对接焊接

对接焊机由机架、液压系统（电动或手动）、铣刀（电动或手动）、电加热板、电源箱组成，机架配有各档管径的夹具夹板作夹持管件用。操作步骤如下几个阶段： 准备阶段：

⑴ 连接机具，配置电源，根据管材规格设置吸热时间和冷却时间。⑵ 将待焊管材夹紧固定在基架上，通过调节力求平直、同轴，一定要将错边量控制在壁厚的10%以内。

⑶ 打开机架，放入铣刀，锁紧旋钮，启动铣刀。

⑷ 闭合机架，对管子端面进行铣削，当形成连续的切削时，打开机架，取下铣刀。

⑸ 闭合机架检查管子端面的间隙和同轴度，间隙量不得大于0.3 mm，错边量符合要求。

⑹ 测量系统的拖动压力（P0）并记录。⑺ 检查加热板的温度是否适宜。闭合加热阶段：

加热板的温度适宜后，将其置于机架上。立即闭合机架，设定系统压力为 PA(PA=P0+P1)吸热阶段：

待管端的凸起高度达到1mm时，将压力降为PB（PB近似等于拖动压力P0），同时按下吸热记时按钮，记录时间。开闭阶段：

到达吸热时间，蜂鸣器发出嘀的声音，打开机架取下加热板。均匀升压阶段：

闭合机架，迅速均匀升压至PC，同时按下记时按钮，记录冷却时间。PC=P0+P3。保压冷却阶段：

到达冷却时间，取下焊好的管子，准备焊接下一根管子。电熔连接

电熔连接在电熔焊机上进行，具体操作步骤如下： ⑴ 焊机接通电源。

⑵ 取待焊管材或管件，对照电熔管件确定需要刮除氧化皮区域做记号并刮除氧化皮。

⑶ 将待焊管件或管材插入到电熔管件内，注意：管材或管件外径与电熔管件内径要有一定间隙，不能过紧，插入深度一定要到位，确保管材接缝部位在管件的冷料区内。

⑷ 取掉电熔管件的防尘帽，将电熔焊机的接线插入。

⑸ 开启电熔焊机，将扫描器对准电熔管件上的条码扫描，读入焊接参数，启动焊机进入工作状态。

⑹ 焊接完毕机器自动停止，请按复位键使焊机回到初始状态。接口处于冷却状态，此时绝对不准移动接口，到达冷却时间后此焊口才算焊好。冷却时间参数在管件条码上。注意事项

⑴ 应注意焊机电源电压，接错电源是施工中最常见故障。⑵ 对接焊机热板红灯亮表明达到焊接温度，此时方可焊接。⑶ 热熔对接焊过程中，取出加热板时，用力要均匀，不宜太快或太慢，保护熔融的PE 管且达到闭合时间要求。

⑷ 电熔焊接可通过观察管件的观察孔，确保焊机有能量输出，焊接工作完成后，管件的观察孔会有一个凸起。

⑸ 焊机必须防水，如被雨淋湿后不准立即开机，直到确认机干燥后方可开机。

3、补口补伤

煤气管道下沟前，应用电火花检漏仪仔细检查有无漏点，如有，应立即修补。

焊口在探伤合格后才可进行防腐，补口前先对钢管表面处理，除去铁锈、尘土、油污等，仔细清理焊缝刺使之光滑，同时清理干净管道防腐与补口搭接部位，再进行补口，补口补伤完成后，再按要求进行外观、厚度、剥离强度及电火花检漏，合格后才可下管或回填。管道回填后，应用防腐层破损检漏仪进行防腐层完整性检测。

燃气工程施工管理习题

1、燃气工程施工质量管理中施工前应做些什么？

2、安全管理的目标是什么？有哪些主要措施?

3、塑料管焊接主要有哪些方法，有哪些注意事项？

第五篇：乌鲁木齐市10日开始供暖 燃气供热总面积的52.5%

乌鲁木齐市10日开始供暖 燃气供热总面积的52.5% 2012年10月11日02:34 手机看新闻

10月10日，记者从乌鲁木齐市2012—2013供热保障工作动员大会上了解到，乌鲁木齐大部分供热单位的夏季检修工作和一、二次管网的注水工作已经完成，部分配合“煤改气”工作实施的供热管网联通工程也于10月上旬陆续完工，10月10日乌鲁木齐将开始供暖，供暖期至来年4月10日，要求各供暖企业供暖达到室温20摄氏度。

据悉，2012—2013采暖期，全市供热面积达1.526亿平方米，较上增加约1800万平方米；热电联产供热面积4367万平方米，为了进一步治理冬季大气污染，乌鲁木齐市供热能源结构从大力发展热电联产和实施“拆小并大”工程调整为大力发展天然气供热，投资了近38亿元对全市189个单位燃煤锅炉实施天然气改造，完成燃气管网建设246公里，新改建燃气锅炉房264座，实现燃气替代燃煤供热面积8013万平方米，占供热总面积的52.5%。

乌鲁木齐市委副书记、市长吉尔拉·衣沙木丁在会上说，采暖期内，各供热相关单位要设立24小时供热值班热线，发生故障和纠纷能够立即接收和处理。

会上，乌鲁木齐市委与各区（县）签订了供热保障工作目标责任书，还表彰了2011—2012城市供热保障工作先进单位。

来源：亚心网