上海市标准化菜市场管理办法

第一篇：上海市标准化菜市场管理办法

上海市标准化菜市场管理办法

第一条 为规范本市标准化菜市场经营管理行为维护市场交易秩序保障消费者和经营者的合法权益促进标准化菜市场健康发展制定本办法。

第二条 本办法所称的标准化菜市场是指按照市政府关于原则同意《上海市菜市场布局规 划纲要》的批复沪府〔2006〕62号精神和本市地方标准《菜市场设置与管理规范》 DB31/T344-2005设置并管理专业从事主副食品等农产品和食品零售经营为主的固定 场所。

第三条 市商务主管部门会同市规划部门负责全市标准化菜市场的总体规划并负责标准化菜市场规划的协调、指导和管理。区县商务主管部门会同区县规划部门负责本区域 标准化菜市场的规划及布局。市工商、食品药品监管、财政、税务、质量技监、公安、消防、环保、绿化市容、物价和建设交通等部门按照各自职责依法对标准化菜市场实施监督管理。各区县政府对本区域的标准化菜市场的规划落实、改造建设和规范经营进行协调和管理,并由区县商务主管部门负责规划的组织实施。

按照属地化管理原则乡(镇)政府、街道办事处对本区域内的标准化菜市场及周边环境和秩 序进行管理。区县政府主要负责人为标准化菜市场建设和管理的第一责任人。从2011年起新建的标准化菜市场由各区县政府负责建设。

第四条各区县政府要把标准化菜市场建设作为公益性民生工程列入社区商业管理范畴每年定期研究。在新建居住社区的规划中要明确标准化菜市场作为社区公益配套建设各区县政府要在土地出让协议中明确规划建设标准化菜市场的产权所有者、建设面积、收购成本等。产权委托所在区县国资公司负责管理与经营并列入国资考核体系。各区县商务主管部门要参与新建居住区菜市场的规划与建设。

对菜市场产权为国资系统的在进行国资考核时要适当下调收益率。

对菜市场产权为其他所有者的区县政府要加强对其收支等经营管理情况的监督检查。当市场供求出现波动根据规定需要采取调控措施稳定市场的要给予适当补贴。补贴的 范围、对象、方式等按照规定执行。

各区县政府应每年安排一定资金用以标准化菜市场建设和改造、追溯系统建设运行维 护等并对本地产绿叶菜产销直供摊位租金予以补贴。市财政也应安排一定资金用于对 区县标准化菜市场建设的支持。

第五条标准化菜市场原则上按照居住区内约500米郊区800米服务半径设置。

每个标准化菜市场按照不低于蔬菜摊位数量10%的比例提供给郊区农业合作社和自产自 销经营户直销地产的绿叶菜。

第六条一标准化菜市场管理者应当履行以下职责

1.在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可公布市场管理制度以及 行政监管部门、投诉机构的地址和电话。

2.保证场内经营者有相应的经营资质。

3.加强对场内食品安全、经营秩序等方面的管理按照《上海市环境卫生设施设置规定》 做好责任区内的环境卫生工作。

4.在场内统一设置经检定合格的计量器具和复验计量器具统一管理定期校对并为复验统一出具量值数据。

5.积极建立食品安全流通信息追溯和监管系统。确保追溯和监管系统的正常运行。

6.按规定及时、准确上报市场监测数据。

7.对场内交易的主副食品按照规定向经营者索取供应单位资质证、蔬菜产地证明、农药残留 检测证、进货票据单等凭证。

二标准化菜市场摊位经营者应当履行以下职责

1.在场内指定摊位经营不得跨门经营不得从事马路设摊交易。

2.信守承诺、合法经营、正当竞争。

3.在摊位显著位置悬挂营业执照、人员健康证以及标明品名、价格、计量单位等内容的公 告牌。

4.消费者索取销售凭证时应依法提供销售凭证建立追溯系统的应按照规定提供可追溯的销售凭证并接受政府监管部门的检查。

5.努力提高服务质量为消费者提供便民服务。

6.严禁销售假冒伪劣商品严禁囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、短斤缺两等违法行为。

7.未经菜市场管理者同意不得转租摊位。

第七条鼓励规模化、专业化的市场管理服务机构对各类标准化菜市场进行集约化管理进一 步提升标准化菜市场整体管理水平。发挥行业协会的自律、服务和协调作用。

第八条标准化菜市场建设和管理工作列入对各级政府的年度考核范畴。

各区县政府对在规划、建设和管理标准化菜市场工作中取得突出成绩的单位和个人要 定期予以表彰和奖励。

对违反本办法中有关规定的由政府相关部门依法予以处罚。

第九条本办法自发布之日起实施。

第二篇：上海市标准化菜市场管理办法

上海市标准化菜市场管理办法

第一条为规范本市标准化菜市场经营管理行为，维护市场交易秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进标准化菜市场健康发展，制定本办法。

第二条本办法所称的标准化菜市场，是指按照市政府关于原则同意《上海市菜市场布局规划纲要》的批复（沪府〔2006〕62号）精神和本市地方标准《菜市场设置与管理规范》（DB31/T344-2005）设置并管理，专业从事主副食品等农产品和食品零售经营为主的固定场所。

第三条市商务主管部门会同市规划部门负责全市标准化菜市场的总体规划，并负责标准化菜市场规划的协调、指导和管理。区（县）商务主管部门会同区（县）规划部门负责本区域标准化菜市场的规划及布局。

市工商、食品药品监管、财政、税务、质量技监、公安、消防、环保、绿化市容、物价和建设交通等部门按照各自职责，依法对标准化菜市场实施监督管理。

各区（县）政府对本区域的标准化菜市场的规划落实、改造建设和规范经营进行协调和管理,并由区（县）商务主管部门负责规划的组织实施。

按照属地化管理原则，乡(镇)政府、街道办事处对本区域内的标准化菜市场及周边环境和秩序进行管理。

区（县）政府主要负责人为标准化菜市场建设和管理的第一责任人。从2011年起，新建的标准化菜市场由各区（县）政府负责建设。

第四条各区（县）政府要把标准化菜市场建设作为公益性民生工程，列入社区商业管理范畴，每年定期研究。

在新建居住社区的规划中，要明确标准化菜市场作为社区公益配套建设，各区（县）政府要在土地出让协议中明确规划建设标准化菜市场的产权所有者、建设面积、收购成本等。产权委托所在区（县）国资公司负责管理与经营，并列入国资考核体系。各区（县）商务主管部门要参与新建居住区菜市场的规划与建设。

对菜市场产权为国资系统的，在进行国资考核时，要适当下调收益率。

对菜市场产权为其他所有者的，区（县）政府要加强对其收支等经营管理情况的监督检查。

当市场供求出现波动，根据规定，需要采取调控措施稳定市场的，要给予适当补贴。补贴的范围、对象、方式等按照规定执行。

各区（县）政府应每年安排一定资金用以标准化菜市场建设和改造、追溯系统建设运行维护等，并对本地产绿叶菜产销直供摊位租金予以补贴。市财政也应安排一定资金，用于对区（县）标准化菜市场建设的支持。第五条标准化菜市场原则上按照居住区内约500米（郊区800米）服务半径设置。

每个标准化菜市场按照不低于蔬菜摊位数量10%的比例，提供给郊区农业合作社和自产自销经营户直销地产的绿叶菜。

第六条

（一）标准化菜市场管理者应当履行以下职责：

1.在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可，公布市场管理制度以及行政监管部门、投诉机构的地址和电话。2.保证场内经营者有相应的经营资质。

3.加强对场内食品安全、经营秩序等方面的管理，按照《上海市环境卫生设施设置规定》，做好责任区内的环境卫生工作。

4.在场内统一设置经检定合格的计量器具和复验计量器具，统一管理，定期校对，并为复验统一出具量值数据。

5.积极建立食品安全流通信息追溯和监管系统。确保追溯和监管系统的正常运行。

6.按规定及时、准确上报市场监测数据。

7.对场内交易的主副食品按照规定向经营者索取供应单位资质证、蔬菜产地证明、农药残留检测证、进货票据（单）等凭证。

（二）标准化菜市场摊位经营者应当履行以下职责：

1.在场内指定摊位经营，不得跨门经营，不得从事马路设摊交易。

2.信守承诺、合法经营、正当竞争。

3.在摊位显著位置悬挂营业执照、人员健康证，以及标明品名、价格、计量单位等内容的公告牌。

4.消费者索取销售凭证时，应依法提供销售凭证；建立追溯系统的，应按照规定提供可追溯的销售凭证，并接受政府监管部门的检查。

5.努力提高服务质量，为消费者提供便民服务。

6.严禁销售假冒伪劣商品，严禁囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、短斤缺两等违法行为。

7.未经菜市场管理者同意，不得转租摊位。

第七条鼓励规模化、专业化的市场管理服务机构对各类标准化菜市场进行集约化管理，进一步提升标准化菜市场整体管理水平。

发挥行业协会的自律、服务和协调作用。

第八条标准化菜市场建设和管理工作列入对各级政府的考核范畴。

各区（县）政府对在规划、建设和管理标准化菜市场工作中取得突出成绩的单位和个人，要定期予以表彰和奖励。

对违反本办法中有关规定的，由政府相关部门依法予以处罚。

第九条本办法自发布之日起实施。[1]

上海市标准化菜市场追溯系统运行管理办法

发布时间： 2012-04-14 浏览次数：310

第一章 总 则

第一条 根据《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》、《上海市商品交易市场管理条例》、《上海市消费者权益保护条例》、《上海市标准化菜市场管理办法》和上海市政府实事项目建设要求，为进一步提高食品流通组织化、信息化水平和安全保障能力，规范标准化菜市场追溯系统运行管理工作，制订本办法。

第二章 标准化菜市场管理者职责

第二条 标准化菜市场管理者作为追溯系统运行管理责任主体，应确保追溯系统正常有序运行。

第三条 标准化菜市场应安装食品流通安全信息追溯系统标准化菜市场版（以下简称为“追溯系统”），配备电脑、读卡器、触摸屏、网络等硬件设备，安装宽带，并能够通过互联网与上海食用农产品流通安全信息网（以下简称“食安网”）相联。

第四条 标准化菜市场管理者与销售猪肉、牛肉、蔬菜、水产、粮食等商品（以下简称“追溯系统相关商品”）的摊位经营者（暂不包括农业合作社和自产自销农民，下同）签订经营合同时，应将追溯系统使用要求相关条款加入合同。及时、如实登录摊位经营者档案信息，督查摊位经营者追溯系统相关商品流通服务卡（以下简称为“IC卡”）的办理，无卡不得经营。

第五条 标准化菜市场管理者应加强对追溯系统相关商品交易确认单和IC卡使用情况的监管。摊位经营者不能做到卡、单、货同行的，菜市场管理者应拒绝货物进场。农业合作社和自产自销农民应逐步做到货物进场提供产地证明和产品质量检测证明，逐步扩大可追溯比例。

第六条 标准化菜市场管理者应督促摊位经营者正确使用、保管追溯系统打印终端机（标签电子秤），了解销售凭证打印情况，保证网络、触摸屏等系统设备的正常运行，发现问题应及时报修、整改。

第七条 标准化菜市场应运用电子滚动屏幕、张贴宣传告示图样、广播宣传等手段向消费者宣传追溯系统的功能和作用，保障消费者权益。

第八条 标准化菜市场应配备专职管理人员，负责对追溯系统进行日常管理。追溯系统管理人员须具备计算机基本技能，熟悉业务流程，能熟练应用追溯系统，确保系统正常运行。

第九条 标准化菜市场应建立追溯系统运行的有关管理制度，明确职责，责任到人，落实措施，严格执行。

第十条 标准化菜市场追溯系统使用流程

1、商品进场前，追溯系统管理人员应对追溯系统相关商品与商品交易确认单进行核对，卡、单、货核对相符后方可进入菜市场交易，同时负责将摊位经营者IC卡内的信息通过读卡器导入到追溯系统中，生成电子台帐，并将进货数据上传到食安网。

2、货物销售前，追溯系统管理人员应将追溯码下传到各摊位经营者使用的追溯系统打印终端机（标签电子秤）上。

3、当天交易结束后，追溯系统管理人员应将追溯系统打印终端机（标签电子秤）内的销售数据导入到追溯系统中，并将销售数据上传到食安网。

第三章 标准化菜市场摊位经营者职责

第十一条 摊位经营者应在市场内备案，并在相关进货批发市场办理IC卡，建立零售商信息档案。

第十二条 销售追溯系统相关商品的摊位经营者应持卡经营，正确使用追溯系统打印终端机（标签电子秤），确保电子秤与追溯系统服务器联网，实现销售凭证打印和销售数据上传。

第十三条 销售追溯系统相关商品的摊位经营者应用IC卡交易进货，确保进货信息录入IC卡。每天主动提交商品交易确认单和IC卡供菜市场管理人员进行核对，确保商品信息录入菜市场追溯系统。

第十四条 追溯系统打印终端机（标签电子秤）实行专人专用原则，责任到人。使用者应对设备完整和正常使用负责，做好设备日常保养、维护工作，发现问题应及时报修。

第十五条 消费者索取销售凭证时，摊位经营者应依法提供可追溯的销售凭证，并接受标准化菜市场的管理和有关监管部门检查。

第四章 各区县商务主管部门职责

第十六条 建立有效监管机制。各区县政府为实事项目相关责任单位，各区县商务主管部门负责牵头，加强对本区县标准化菜市场追溯系统的日常运行监督、管理工作，提高经营者对追溯系统重要性的认识，提高追溯系统的使用率。

第十七条 建立协同工作机制。各区县商务部门应加强与工商、食品药品监管、质量技术监督和农业等部门的协调，共同推动追溯体系建设。

第十八条 建立运行维护机制。

1、建立运行维护队伍。从建立追溯系统长效管理机制出发，各区县商务主管部门应根据实际情况，通过招投标等方式，建立统一的标准化菜市场追溯系统运行维护专业队伍，确保追溯系统有效运行。

2、落实运行维护资金。追溯系统运行维护费用包括：设备维修，网络、软件升级，电信宽带，打印单据和纸张等管理和使用不当产生的相应责任和费用。

第十九条 加强检查指导和培训工作。各区县商务部门应严格按照本市有关规定，承担起对标准化菜市场的行业管理职责，加强检查指导工作。不断总结经验，推广成功案例。对于追溯系统使用者，应组织专门培训，采用经培训获得合格证书上岗等办法，加强使用者责任感和操作技能。

按照《上海市人民政府办公厅关于印发2012年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知》（沪府办发（2012）6号）明确市政府实事项目相关责任部门职责，依据有关法律法规做好监管工作。

第三篇：上海市标准化菜市场追溯系统运行管理办法

上海市标准化菜市场追溯系统运行管理办法

第一章

总

则

第一条

根据《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》、《上海市商品交易市场管理条例》、《上海市消费者权益保护条例》、《上海市标准化菜市场管理办法》和上海市政府实事项目建设要求，为进一步提高食品流通组织化、信息化水平和安全保障能力，规范标准化菜市场追溯系统运行管理工作，制订本办法。

第二章

标准化菜市场管理者职责

第二条

标准化菜市场管理者作为追溯系统运行管理责任主体，应确保追溯系统正常有序运行。

第三条

标准化菜市场应安装食品流通安全信息追溯系统标准化菜市场版（以下简称为“追溯系统”），配备电脑、读卡器、触摸屏、网络等硬件设备，安装宽带，并能够通过互联网与上海食用农产品流通安全信息网（以下简称“食安网”）相联。

第四条

标准化菜市场管理者与销售猪肉、牛肉、蔬菜、水产、粮食等商品（以下简称“追溯系统相关商品”）的摊位经营者（暂不包括农业合作社和自产自销农民，下同）签订经营合同时，应将追溯系统使用要求相关条款加入合同。及时、如实登录摊位经营者档案信息，督查摊位经营者追溯系统相关商品流通服务卡（以下简称为“IC卡”）的办理，无卡不得经营。

第五条

标准化菜市场管理者应加强对追溯系统相关商‘品交易确认单和IC卡使用情况的监管。摊位经营者不能做到卡、单、货同行的，菜市场管理者应拒绝货物进场。农业合作社和自产自销农民应逐步做到货物进场提供产地证明和产品质量检测证明，逐步扩大可追溯比例。

第六条

标准化菜市场管理者应督促摊位经营者正确使用、保管追溯系统打印终端机（标签电子秤），了解销售凭证打印情况，保证网络、触摸屏等系统设备的正常运行，发现问题应及时报修、整改。

第七条

标准化菜市场应运用电子滚动屏幕、张贴宣传告示图样、广播宣传等手段向消费者宣传追溯系统的功能和作用，保障消费者权益。

第八条

标准化菜市场应配备专职管理人员，负责对追溯系统进行日常管理。追溯系统管理人员须具备计算机基本技能，熟悉业务流程，能熟练应用追溯系统，确保系统正常运行。

第九条

标准化菜市场应建立追溯系统运行的有关管理制度，明确职责，责任到人，落实措施，严格执行。

第十条

标准化菜市场追溯系统使用流程

1、商品进场前，追溯系统管理人员应对追溯系统相关商品与商品交易确认单进行核对，卡、单、货核对相符后方可进入菜市场交易，同时负责将摊位经营者IC卡内的信息通过读卡器导入到追溯系统中，生成电子台帐，并将进货数据上传到食安网。

2、货物销售前，追溯系统管理人员应将追溯码下传到各摊位经营者使用的追溯系统打印终端机（标签电子秤）上。

3、当天交易结束后，追溯系统管理人员应将追溯系统打印终端机（标签电子秤）内的销售数据导入到追溯系统中，并将销售数据上传到食安网。

第三章

标准化菜市场摊位经营者职责

第十一条

摊位经营者应在市场内备案，并在相关进货批发市场办理IC卡，建立零售商信息档案。

第十二条

销售追溯系统相关商品的摊位经营者应持卡经营，正确使用追溯系统打印终端机（标签电子秤），确保电子秤与追溯系统服务器联网，实现销售凭证打印和销售数据上传。

第十三条

销售追溯系统相关商品的摊位经营者应用IC卡交易进货，确保进货信息录入IC卡。每天主动提交商品交易确认单和IC卡供菜市场管理人员进行核对，确保商品信息录入菜市场追溯系统。

第十四条

追溯系统打印终端机（标签电子秤）实行专人专用原则，责任到人。使用者应对设备完整和正常使用负责，做好设备日常保养、维护工作，发现问题应及时报修。

第十五条

消费者索取销售凭证时，摊位经营者应依法提供可追溯的销售凭证，并接受标准化菜市场的管理和有关监管部门检查。

第四章

各区县商务主管部门职责

第十六条

建立有效监管机制。各区县政府为实事项目相关责任单位，各区县商务主管部门负责牵头，加强对本区县标准化菜市场追溯系统的日常运行监督、管理工作，提高经营者对追溯系统重要性的认识，提高追溯系统的使用率。

第十七条

建立协同工作机制。各区县商务部门应加强与工商、食品药品监管、质量技术监督和农业等部门的协调，共同推动追溯体系建设。

第十八条

建立运行维护机制。

1、建立运行维护队伍。从建立追溯系统长效管理机制出发，各区县商务主管部门应根据实际情况，通过招投标等方式，建立统一的标准化菜市场追溯系统运行维护专业队伍，确保追溯系统有效运行。

2、落实运行维护资金。追溯系统运行维护费用包括：设备维修，网络、软件升级，电信宽带，打印单据和纸张等管理和使用不当产生的相应责任和费用。

第十九条

加强检查指导和培训工作。各区县商务部门应严格按照本市有关规定，承担起对标准化菜市场的行业管理职责，加强检查指导工作。不断总结经验，推广成功案例。对于追溯系统使用者，应组织专门培训，采用经培训获得合格证书上岗等办法，加强使用者责任感和操作技能。

按照《上海市人民政府办公厅关于印发2012年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知》（沪府办发（2012）6号）明确市政府实事项目相关责任部门职责，依据有关法律法规做好监管工作。

第五章 附则

第二十条

本办法自发布之日起执行。

第四篇：标准化菜市场规范

标准化菜市场

为了深入贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号），进一步增强社区服务功能，扩大城市消费，2009年商务部、财政部联合下发《商务部、财政部关于实施标准化菜市场示范工程的通知》（商商贸发〔2009〕290号），以及《财政部、商务部办公厅关于2009促进服务业发展专项资金使用管理有关问题的通知》，并在北京、上海、重庆、四川、大连等19个省市开展了标准化菜市场示范工程试点。经过一年的建设，极大地改善了试点省市城市社区商业落后的局面，扩大了城市消费，产生了极好的社会效益和经济效益，成为解决老百姓最关心、最直接、最现实利益问题的重要实践。

2010年，商务部、财政部确定太原和石家庄、合肥、长沙、兰州5市，为2010年全国标准化菜市场建设项目试点城市，采取以奖代补方式给予每个试点城市2000万元的资金支持，每个标准化菜市场国家扶持资金按不超过50万元支持，且不得超过项目总投资的50％。

什么样的菜市场才能被称为标准化菜市场呢？按照《标准化菜市场设置与管理规范》要求，标准化菜市场首先应具备良好的环境设施。以菜市场周边环境为例，申报标准化菜市场必须先确定以菜市场外墙为界，1公里内，无有毒有害等污染源，无生产储存易燃、易爆、有毒等危险品场所；市场内还必须具备良好的通风条件和采光条件。

同时，为了美化市场的购物环境，所有标准化市场地面还应铺设防滑地砖，并在墙面上粘贴墙砖。另外，摊位面积也有严格的要求，每个摊位面积将统一按长1.5—2米、宽0.75—0.9米、高0.7—0.8米进行设置；在鲜肉销售区，温度不得高于25℃，并需按季节确定肉类的保存时间。

此外，针对菜品质量，标准化菜市场也有严格的监管制度。按照规定，所有标准化菜市场均应设有专职食品卫生管理监督人员，必须在市场内明显处设置不小于10平方米的检测室；检测室将每天对市场内销售的菜品进行农药残留等方面的抽样检测，并公布检测结果，发现有农药残留超标或肉制品变质的情况，一律不得入市。

标准化菜市场的要求很高，也很细。大到建设设施、装潢情况，甚至经营菜类都有要求，如水产品要有去内脏、去鳞的“二去”服务，活禽经营区与其他经营区间隔不得小于5米等等。按照管理规范，还统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处理、公厕等配套设施，做到食品安全、环境整洁、标识统一等。

标准菜市场建成后，居民去菜市场买菜的过程可能就是这样：首先进门看一下市场导购图，然后到不同的经营区域购买食材，沿着宽敞干净的通道转了几圈后，出门还能去食品检测室测一下蔬菜的农药残留„„ 标准化菜市场设置与管理规范

一、范围

本规范规定了菜市场设置与管理使用的术语和遵循的原则,规定了菜市场选址、场内环境、建筑装修、设施设备、场内布局、商品卫生质量、现场食品加工、品牌食品经营、市场管理、诚信经营等应达到的要求。

本规范适用于社区菜市场的新建、改造与管理。

二、术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

1、菜市场

是由市场举办者提供固定商位(包括摊位、店铺、营业房等)和相应设施,提供物业服务,实施经营管理,有多个经营者进场独立从事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品的经营场所,是城市公益性的公共配备服务设施。

2、不可食用肉

是指“三腺”(甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结)、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。

3、无害化处理

是指将病死动物及不符合卫生要求的畜禽体或起病变组织器官等经过处理达到对人畜无害要求。

4、水产品“二去”服务

是指零售点为消费者对冰鲜和活鲜水产品进行去内脏,去鳞服务。

5、农产品废弃物

是指蔬菜的枯败叶、水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。

三、场地环境

1、选址要求

菜市场选址应符合城市规划、土地利用规划及商业网点规划的要求,并取得相应的规划审批手续。

菜市场设置应符合交通、环保、消防等有关规定,与城市改造、居住区和社区商业建设相配套，并选择在交通便利处。

以菜市场外墙为界,直线距离1公里以内,无有毒有害等污染源,无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。

2、建筑

新建菜市场应选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地。

新建菜市场土建结构应采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材料结构。

新建菜市场单体建筑的层高不小于6米;非单体建筑的层高不小于10米。场内主通道宽度不小于3米,购物通道不小于2.5米,污物等其他通道宽度不小于2米。出口不少于2个,主要出入口门的宽度不小于4米。

菜市场应具有良好的通风条件,室内宽敞明亮,自然采光好。楼层式市场应设有运输货物的专用电梯;市场应设共厕,建设标准一般为二级标准,不得设在熟食经营区域附近。

3、面积

菜市场的面积根据规划区域内居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。

改造菜市场的面积一般不应小于400m2，新建菜市场建筑面积一般不应小于600m2。

城市建成区及县城的新建菜市场，应配套设有机动车、非机动车停放场地和内部仓库。停车场占商业用房面积的20％以上,中心城市市场的停车场面积根据需要适当增加。

4、装修及场内布局

菜市场地面应铺设防滑地砖,并符合吸水、防滑、易清扫的要求,向通道两边倾斜;内墙(含立柱四周)应贴墙面砖,高度不低于1.8米;房顶可采用防霉涂料,或吊顶应采用燃烧性能为A级的装修材料;室内空中除必须悬挂的证照、灯具线路外，无明管道、拦板以及其他线路等。

市场内经营者字号标牌应统一规范。按照商品种类划行归市设置交易区。同类商品区域要相对集中;分区要标志清晰。市场内根据需要设置农民自产自销交易区。

活禽经营区应相对独立,与其他经营区隔开,相隔间距不得小于5米;

经营早点区或快餐配套服务应相对集中设置在专门区域,以1-2家为宜,周围不得有污水或其他污染源,20米范围内不得经营、贮运鲜活家禽;

熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离活禽专柜、厕所、垃圾房的间隔应大于20米。

新建菜市场应考虑设置独立的净菜处理室,配备给排水设施、清洗水池、操作台及垃圾收集设施,在蔬菜上市前进行无泥沙、无腐叶、无根须、无过量水份处理。

四、设施设备

（一）给排水设施

1、供水设施

场内经营用水应保证足够的水量、水压,卫生应符合国家GB 5749的要求,设施配置符合国家节约用水的规定。提倡在保证满足用水卫生标准的条件下使用循环用水。

水产区供水到商位,肉类区供水到经营区,熟食经营区专间供水到加工间。同时,市场内设置供水点供消费者使用。

场内要配置高压水冲洗装置,便于冲洗地面墙体和设备设施。

2、排水设施

场内上下水道应确保畅通,采用沉井式暗渠(安管)排水系统,并设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处应设窨井,窨井间距不宜大于10米,柜台内侧设地漏。有地下车库的市场按照建筑要求另行设计。

购物通道下水道必须设计为暗道,防止异味上传,不可以设明沟。

柜台外地面排水槽宽度0.08米-0.1米,弧度深度0.03米-0.05米,用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设地漏。柜台内排水槽保持排水通畅,地面保持干燥,不堆积垃圾。

污水排放系统应当按环保要求设置过滤处理设施,符合GB 8978。城市菜市场污水隔渣过滤处理后接入城市污水管网。农村菜市场污水排放应增设必要的污水处理设施。水产、冰鲜禽类经营区的污水排放应增设初级隔渣过滤设施。

（二）供电设施

应配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主,并配备漏电防护装置。

各经营区域应配备带接地线的符合低压电器使用的电源插座,水产区域使用防水插座。

市场内环境照明供电设施配置应符合GB 50034的规定。柜台(操作台)上方灯照度应达到100lx,肉类分割剔骨操作台灯光照度不小于200lx。场内通道应配备照明灯,各出入口应设置应急灯。

（三）通风设施

建筑面积在2000平方米以下的新建菜市场应安装不低于3000W功率的低噪音排风机,2000平方米以上的每增加100平方米相应增加300W排风机设备,排风机口布局的应按国家或地方环保要求设置。

场内窗户的设施应保证空气能够顺畅对流。

活禽销售点应设置排风设施。

需要实施温控的食品专间须配置相应的通风及温控设施。

（四）垃圾处理设施

菜市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶(箱),并设置集中、规范的垃圾房。垃圾房应密闭,有上下水设施,不污染周边环境,每个经营户应设置加盖的垃圾桶(箱)。

（五）消防安全设施

建筑消防设施应符合GBJ16-1987和GB50222-1995的要求；菜市场应按照GB/T17110规定标准配置灭火器材。

卤味、熟食交易区面积在35平方米以上的，可以设置前店后厂。其他交易区内不得设置生活用电和液化气设施。

（六）营业设施

1、柜台设施

摊位柜台应按不同品类经营需要统一制作，柜面及边缘挡水凸边使用面砖或不锈钢材料制作。柜台面积按长1.5m-2m、宽0.75m-0.9m设置，柜台高度宜以0.7m-0.8m。柜台立面应贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5cm。柜台内应留有同一位置摆放电子秤，电子秤设置位置应便于消费者查看。

冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台应采用不锈钢台面，活水鱼摊位外设隔水墙，隔水墙应高于鱼池（盆）上沿20cm。

蔬菜柜台宜采用阶梯摆放式设计。柜台高度宜为0.7m-0.8m，以0.1m-0.15m呈阶梯上升，一般设计为三层；每组柜台宜设商位数4个左右，每组柜台设1个-2个宽度为0.7m出入口。

2、冷藏设施

商品保质保鲜有温度要求的，应采用温控设备或采取相应的措施，做到货到即时存入冷藏、冷冻设施，保证商品陈列、销售与加工、运输环节形成的冷链不拖节。

冷冻肉及冷冻水产品应配备低温冷柜，冰鲜水产品应配备冰台。经营冷却肉应配备冷藏柜，温度保持在0°C-7°C。提倡豆制品、半制成品销售配备冷藏设施。

2000m2以上的菜市场应设置冷藏室，有条件的菜市场宜设置冷藏保鲜设施或25℃以下的商品整理间。

五、商品管理

（一）进货管理

场内商品进货商应向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证。

蔬菜宜从当地“场地挂钩”的批发市场或从农产品生产基地进货。

鲜肉类必须从当地定点屠宰厂进货或从“场内挂钩”的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验合格证明。

未实行定点的鲜牛、羊肉等，必须经检验合格后方可上市销售。

水产品进货应有产地质量检测机构核发的产品合格证或批发市场提供的产品合格证明。

豆制品和熟食制品必须向有营业资质和卫生许可的生产、经销企业进货，市场应索要与货同行的送货单等留存市场备案。

其他食品进货应有与货相符的食品卫生合格证明。

（二）入市检测

菜市场应根据需要配置快速检测设备，并对入市蔬菜、水果的有机磷类氨基甲酸脂类农药残留含量进行监测。

市场应每天核对进货商品与商品检疫检验合格单（证），发现问题及时处理。

质检人员应对各种单证进行真伪及有效期验证，对初次入场的经营者资质证明及其商品质量证书原件应留复印件存档，建立可追溯机制。

（三）劣品清退

场内经营的商品出现有毒、有害、过期、变质等质量卫生问题时，应及时下架封存，并报食品卫生管理部门处理，建立不合格商品退市机制。

（四）禁营项目

菜市场内禁止销售国家规定的野生保护动植物；

禁止生产、加工和经营卫生部《集贸市场食品卫生管理规范》规定的禁营商品；

严禁销售病死畜禽肉、变质肉、注水肉、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及其制成品；

禁止场外加工的肉糜入市销售；

场内不得销售现场制作的炒货食品。

（五）零售加工

散装蔬菜上柜前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装，需捆扎的应使用无毒材料捆扎。

熟食卤品的整理加工，肉类统货的分割剔骨，鲜活、冰鲜水产品的现场去头、去内脏、去鳞等加工服务，应使用符合卫生安全要求的刀具、刮器、绞肉机、容器等并在符合卫生要求的操作台（板）上进行。

菜市场内进行食品现场生产、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必须符合卫生部《集贸市场食品卫生管理规范》的规定。

场外活禽加工应使用安全卫生的工具，加工后的商品需严格清洗。

（六）商品陈列

1、蔬菜类

蔬菜上柜销售前应加工整理，排列整齐，分类陈列。

预包装蔬菜排放应保持新鲜，整齐美观，方便销售。

2、鲜冻肉类

鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25℃。当天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定。

肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质。

肉类销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内，由市场管理部门按有关要求集中处理。

3、水产品类

冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。

水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。

4、豆制品类

豆制品须分类陈列，摆放整齐。

豆制品销售前后必须做好设施设备、及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入冷藏设施中贮藏。

5、熟食卤品

生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。

室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、无蝇侵害。

熟食销售人员严禁直接用手接触食品。

6、酱腌菜类

直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇侵害。

严禁用手直接接触食品。

7、清真食品

清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和有关民族政策。

经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。

（七）包装

菜市场内禁止销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,提倡使用无毒、可降解的环保型包装材料。实行塑料购物袋有偿使用制度，明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，一律不得免费提供塑料购物袋。

严禁使用非食用和非环保型塑料袋。

腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。

熟食卤品采用食品袋密封包装密封型容器包装。

经营的预包装食品，其标签应符合GB 7718的规定。

六、卫生管理

1、环境卫生

菜市场的环境卫生应符合GB 14881 的要求。

菜市场应保持地面干燥、清洁，场内无异味。菜市场内应无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积等现象。

对不可食用品应有专人负责集中回收，统一处理。废弃物需全部装入垃圾袋不得外露，随时将垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中处理，并定期清洗，确保场内购物环境整洁有序。水产品零售点在交易过程中所产生的水产品废弃物应当由菜市场集中收集并及时处理。

场内卫生实行区域包干，明确包干责任人；场外卫生应实行市容环境卫生责任区制度，应设有专职卫生监督人员和日常保洁人员。

2、设施卫生要求

鲜肉类、水产品、熟食类加工所有的操作台、切割用具及盛器均应每天进行严格清洗、消毒，并按规定位置加盖存放。

活水鱼蓄养池应用消毒水定期进行清洗、消毒，其他蓄养用具应定期清洗。

菜市场应设有收集副食品废弃物的垃圾箱（桶）。

3、从业人员卫生要求

菜市场应设有专职食品卫生管理监督人员，并指定一名负责人为食品卫生责任人，建立从业人员卫生管理制度，每个相关从业人员均应持有有效的健康证。

菜市场熟食销售及食品加工人员的个人卫生与健康状况应符合GB14881《食品企业通用卫生规范》的有关规定。加工人员上岗时应穿戴白大衣、白帽、白口罩操作，操作前应在消毒水盆中清洗双手；收钱和找钱应使用专用盛盘和夹具，不得直接接触钱币。熟食从业人员上岗时不得留长指甲、涂指甲油，佩戴戒指、手链、手镯等饰品。

七、经营管理

（一）制度规范

1、菜市场应当制定内部管理制度，包括：菜市场管理人员工作制度、菜市场管理人员岗位目标责任制度、市场经营者守则、食用农产品安全质量责任制度、不合格商品退出销毁制度、产品质量安全追溯制度、菜市场经营活动场内公示制度、商品预先赔付制度、市场档案管理制度、人员培训管理制度、环境卫生管理制度等。

2、菜市场应建立服务台帐、顾客投诉处理台帐、食品从业人员健康检查登记台帐、计量器具台帐、校秤记录台帐、不可食用肉回收台帐等。

（二）质量规范

1、鼓励市场经营者采购经销经过国家认证的有机的、绿色的、无公害的农产品。

2、不得销售掺杂掺假、以次充好、假冒伪劣、过期失效、变质等不合格商品。

3、菜市场应在场内明显处设置检测室，检测室面积不小于10平方米，应配备专业的检验人员和检测项目所需的快速定性检测设备。每日必须对上市商品抽样检测，并公布检测结果。

4、对场内发生畜禽病死或疑似病死事件的，应按照卫生防疫的有关要求处置。

（三）证照规范

1、场内的经营者必须持有有效营业执照，经营豆制品和副食品等还必须同时领取卫生许可证，不许无照经营，或超范围经营。

2、随商品同行的当日合格证、检疫证、送货证、确定单等商品证（单），应由场内经营者自行保存备查。

（四）价格规范

1、销售各类商品应当按国家有关规定实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。

2、包装内商品标价签应当标明品名、计价单位、产地、零售价等主要内容，对于有规格、等级、质地等要求的，还应标明规格、等级、质地等项目。

3、禁止价格欺诈、哄抬价格和低价倾销等不正当价格行为。

（五）计量规范

1、市场内必须使用符合国家标准的计量器具，加强管理，定期校验，并向当地质量技术监督部门申报备案。按期做好每年一次的计量器具强制检定工作。

2、票据、票证、商品标识、价目表等应当正确使用国家法定计量单位。

（六）人员培训

1、菜市场管理人员应按照职责分别参加有关部门组织的岗前培训或轮训，经考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的胸标。

2、菜市场应建立经营者食品卫生及业务规范培训机制。

（七）服务规范

1、菜市场应设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、顾客休息等服务设施，并在菜市场显著位置设置投诉箱，公布投诉电话，投诉处理应制度化，菜市场应实行先行赔偿制度。

2、菜市场应设立宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志。有条件的市场可设立价格行情显示屏。

3、菜市场应建立服务监督机制，定期对消费者进行满意度抽样调查，征询消费者对菜市场的意见和建议，并限时制定解决问题的措施，及时反馈消费者。

（八）信用规范

1、菜市场应建立场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正地管理场内经营者。

2、场内经营者应诚信经营，培育良好的社会信誉，自觉抵制欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况的发生。

3、市场举办者应开展优秀经营户或诚信经营户的评选表彰活动。对信誉差的经营者进行曝光公示，情节严重的，可以清退出场。

第五篇：XX菜市场管理办法

XX菜市场管理办法

为保障XX菜市场日常管理工作正常有序，确保消费者合法权益，特制定菜市场经营管理办法。本管理办法内容主要包括：经营管理规范，商品质量管理规范，市场卫生管理规范，市场车辆管理规范，监督考核管理规范。

市场管理组

市场管理组主要由组长：XXX，副组长：XXX、XXX，小组成员：XXX、XXX、XXX等人员组成。

具体职责是：（1）严格规章制度，检查督促全体管理人员履行岗位职责。（2）增收节支，控制市场各类费用支出。（3）负责市场经营设施和服务设施的建设，优化市场环境。（4）加强消防安全管理和食品卫生安全管理，落实安全责任。

经营户及从业人员管理规范

一、需入市交易的经营户应当根据所经营的商品及服务的类别，取得相应的工商营业执照、税务登记证、卫生许可证等相关证照后方可入市经营。

二、进入菜市场从事经营活动的从业人员，需凭本人有效的健康证到市场管理部门领取经营服务证。从业人员在营业期间内必须佩戴经营服务证，以便于消费者的监督。

三、进入菜市场从事经营活动的从业人员在营业期间应当着装整齐、举止端正、用语文明、诚实经营。

四、进入菜市场从事经营活动的从业人员如有变化，应当到市场管理部门办理相关手续，领取上岗证后，方可入场营业。未经登记的从业人员及闲杂人员不得私自进入营业区域。

五、进入菜市场从事经营活动的从业人员应当遵守农贸市场规定的作息时间。本农贸市场的作息时间根据季节随时变动。

六、进入菜市场从事经营活动的从业人员未经许可不得在店、摊位内乱拉电线，不得使用煤气及其他非经营性电器设备。

商品质量管理规范

一、经营户应当确保入市的商品符合国家有关质量、计量、价格、环保、卫生、安全等方面的规定和要求。

二、经营户应当严格执行入市商品的进货索证索票和查验制度，以确保进货渠道明确，商品质量合格。并积极配合市场管理部门的监督检查。

三、经营户必须接受市场管理部门对其商品进行的抽检检测，经检测为不合格的商品应当积极配合市场管理部门进行妥善处置。

四、经营户应当经常对自身商品质量进行检查，对变质、损坏商品应立即撤柜、撤摊，并做好商品退市的台帐记录。

五、经营户应当严格按照营业执照核准的经营范围经营，不得超范围经营，不得在店外、摊外经营。

六、经营户必须保证计量设备完好、准确，应定期对计量器具进行检查，严禁短斤缺两。

七、经营户对经营的商品应当明码标价，不得高于市场管理部门公示的商品最高指导价。

市场卫生管理规范

一、经营户应当保持所经营的店面、摊位卫生状况良好，定期做好清洁工作。店面、摊位及其附近必须做到无积水、无垃圾。

二、经营户所经营的商品应当摆放整齐，不得超过陈列台面，不得店外设摊，摊外设摊。

三、经营户应当做好防虫、防蝇、防蚊、防鼠工作。

四、经营户应当对门前实行三包，不得随意将垃圾扔到过道等市场公共场所。

五、经营户应当积极配合市场管理人员的卫生检查，并服从管理。

市场车辆管理规范

一、经营户及消费者应当服从市场管理人员管理，根据市场管理人员的安排，在规定的场所有序停放车辆。

二、经营户每天用于进出货的车辆应当在规定的时间、通过规定的进出货通道进入市场，不得拥挤、抢道，以确保进出货有序进行。

三、经营户及消费者的车辆在营业时间内不得以任何理由进入市场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。

监督考核管理规范

一、市场管理部门应当定期根据考核标准对经营户从证照、商品质量、卫生状况、诚实守信等方面进行考核，并如实记录。建立经营户信用档案。

二、市场管理部门应当聘请义务监督员对经营户的经营行为进行监督。

三、市场管理部门应当制定日常经营考核标准，根据考核结果对经营户予以奖励、警告、处罚，情节严重的予以淘汰。

四、市场管理部门应当定期公示考核结果和处罚的经营户。

附则

本办法自颁布之日起实施。