第一篇：深圳市住房和建设局关于印发《深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法》的通知
深圳市住房和建设局关于印发《深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法》的通知（深建规[2009]4号）
2009-11-12 上午 11:34:59 来源： 点击数：3464
深建规[2009]4号
各有关单位：
为加强非财政性国有资金投资建设工程造价管理，根据有关法律、法规及《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）的有关规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法》，现予印发施行。
深圳市住房和建设局 二〇〇九年十月二十二日
深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法
第一章 总
则
第一条 为加强非财政性国有资金投资建设工程造价管理，根据有关法律、法规及《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市非财政性国有资金投资的招标工程造价审查及其监督管理活动。
本办法所称非财政性国有资金是指除政府财政预算资金、土地开发资金之外的国有资金。
本办法所称工程造价审查包括标底审查、工程造价变更备案、竣工结算审查。
本办法所称招标工程是指依照有关法律、法规规定，应当通过招标投标方式确定施工单位的建设工程，包括经批准可以不进行招标投标的情形。
第三条 市建设行政主管部门负责全市工程造价管理工作。
市、区工程造价管理机构按建设项目管理权限实施工程造价审查及监管活动。
第四条 建设单位是建设项目的投资主体，应当对投资行为负责。
建设单位应当依照本办法规定向工程造价管理机构申请工程造价成果文件审查。
第五条 建设工程标底、工程变更价款、竣工结算等工程造价成果文件应当经注册造价工程师签字并加盖执业专用章和所在单位公章。注册造价工程师及其所在单位对工程造价成果文件的合法性、准确性、合理性负责。
在本单位注册并执业的造价工程师人数不少于3名的建设单位可以自行编制或者核对标底、工程变更价款、竣工结算等工程造价文件。
第六条 工程造价管理机构应当在规定时限内出具审查意见书。
审查意见书应当载明认定的事实及其理由、依据等事项。
第七条 工程造价管理机构应当建立建设工程技术经济指标数据库，确定各类工程主要工程量及造价参考指标的合理范围，根据被审查造价成果文件的实际情况选用指标分析法、重点抽查法、普遍核算法等方法进行审查。
第八条 工程造价管理机构和审查人员办理审查业务应当坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。
审查人员应当熟悉有关的法律、法规和政策，具备必要的专业知识和业务能力。
第二章 标底审查
第一节 一般规定
第九条 招标工程应当编制标底。
标底可以由招标人自行编制或者委托有编制资格的单位编制。无编制标底能力的招标人应当委托有编制资格的单位编制。
标底应当在市建设工程交易服务中心公示。
第十条 工程造价管理机构应当加强对标底编制或者核对的监督管理，有关单位和个人应当予以配合。
第十一条 标底审查包括标底符合性审查、标底编制合法性审查、工程量清单审查、综合单价审查、暂定价及暂定金额的合理性审查等主要内容。
第十二条 标底符合性审查，主要审查标底的编制或者核对是否符合法律、法规、规章及市政府有关规定。
标底编制合法性审查，主要审查招标文件是否按规定办理备案手续，计价行为是否符合现行建设工程工程量清单计价规范及本市有关规定。
工程量清单审查，主要审查分部分项清单项目设置是否合理，措施项目列项是否合理，项目特征与工程内容描述是否规范，清单项目工程量计算是否准确。
综合单价审查，主要审查如下内容：
（一）标底的各项费率是否按市工程造价管理机构发布的推荐费率计价；
（二）标底的各项材料价格是否按最新的《深圳建设工程价格信息》计价。对于《深圳建设工程价格信息》查询不到相关计价信息的材料、设备，是否进行市场询价，是否附有询价依据；
（三）清单项目套用消耗量标准及子目换算是否合理，对于消耗量标准缺项的清单项目组价是否合理或者是否按合理暂定价处理。
第十三条 工程造价管理机构应当按下列方法对标底进行审查：
（一）指标分析法，标底技术经济指标在合理范围内的，可以直接出具审查意见书；
（二）重点抽查法，标底技术经济指标超出合理范围且幅度在±10%以下的，应当对偏差较大的项目进行重点审查后出具审查意见书；
（三）普遍核算法，标底技术经济指标超出合理范围且幅度在±10%以上的，应当对全部清单项目进行审查后出具审查意见书。
第二节 标底公示前的审查
第十四条 招标人应当将抽签定标工程编制的标底在标底公示10个工作日前送工程造价管理机构审查。
其他招标工程编制的标底是否送工程造价管理机构审查，由招标人自行决定。
第十五条 招标人送工程造价管理机构审查抽签定标工程编制的标底时，应当提交以下资料：
（一）标底审查申请；
（二）在建设行政主管部门备案的招标文件；
（三）招标答疑纪要；
（四）工程量清单、标底预算书及工程量计算书；
（五）施工图纸；
（六）其他相关资料。
第十六条 工程造价管理机构在标底审查过程中发现有下列情形之一的，可以退回送审资料，要求招标人整改后重新送审：
（一）标底编制严重违背招标文件实质性要求的；
（二）主要项目工程量偏差率±10%以上的；
（三）存在其他严重违规情形的。
第十七条 工程造价管理机构应当自招标人交齐第十五条规定的资料之日起按下列时限出具标底审查意见书，要求招标人整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算：
（一）标底造价5000万元以下的，7个工作日内；
（二）标底造价5000万元以上的，10个工作日内。
第三节 标底公示后的审查
第十八条 工程造价管理机构应当根据实际情况按规定比例对已公示的标底进行抽查或者受建设行政主管部门、监察部门委托对可能存在问题的标底进行审查。
标底抽查结论不影响中标结果。
第十九条 招标人应当在收到工程造价管理机构抽查通知之日起3个工作日内，或者在收到建设行政主管部门、监察部门标底审查通知之日起6个工作日内，向工程造价管理机构提交以下资料：
（一）在建设行政主管部门备案的招标文件；
（二）招标答疑纪要；
（三）工程量清单、标底预算书及工程量计算书；
（四）施工图纸；
（五）其他相关资料。
建设行政主管部门、监察部门应当在向招标人发出标底审查通知后3个工作日内，向工程造价管理机构发出标底审查委托书，办理相关委托手续。
第二十条 工程造价管理机构应当自招标人交齐第十九条规定的资料之日起按下列时限出具标底审查意见书，要求招标人整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算：
（一）采用指标分析法的，7个工作日内；
（二）采用重点抽查法的，15个工作日内；
（三）采用普遍核算法的，30个工作日内。
第三章 工程变更备案
第二十一条 招标工程累计变更部分的造价在50万元以上（合同价5000万元以上）或者30万元以上（合同价5000万元以下）的，建设单位应当在变更造价确定后5个工作日内，将变更内容、量价确定办法等报建设工程造价管理机构备案。
第二十二条 工程变更应当按合同约定程序办理，合同约定不明确或者没有约定的，按以下程序办理：
（一）建设单位提出变更建议的，经监理工程师核对，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计；
（二）设计单位提出变更建议的，应当提交相应变更设计，经监理工程师核对并报建设单位同意；
（三）监理工程师提出变更建议的，报建设单位同意，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计；
（四）施工单位提出变更建议的，经监理工程师核对并报建设单位同意，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计。
工程变更涉及到结构、外墙等影响工程及公众安全的，必须经设计单位同意并提交相应变更设计。
第二十三条 建设单位办理变更备案时应当提交以下资料：
（一）《建设项目工程变更报告备案表》；
（二）工程变更指令单、设计变更单、工程签证单、洽商记录等资料；
（三）变更过程的影像证据资料（仅限于事后无法核实的变更，如拆除变更或者隐蔽项目的变更等）；
（四）其他相关资料。
第二十四条 工程变更备案审查的主要内容包括：
（一）工程变更程序是否符合合同约定或者规定审批程序；
（二）工程变更依据是否充分；
（三）工程变更内容是否与招投标文件、施工合同实质性约定内容相背离；
（四）工程变更内容是否真实合理。
第二十五条 单项工程变更增加造价300万元以上且增加造价超过合同价5%以上的，建设单位应当在工程变更实施前组织专家对变更内容进行技术经济论证，并在提交工程变更备案时附上专家意见书。
第二十六条 工程造价管理机构可以根据需要，对工程变更备案内容的实施情况进行现场抽查。
第二十七条 工程造价管理机构进行工程变更备案，应当自申请单位交齐规定的资料之日起10个工作日内备案。
工程变更备案不影响建设工程正常施工进度。
第四章 竣工结算审查
第二十八条 非财政性国有资金投资招标工程的结算，应当报建设工程造价管理机构审查。
工程竣工结算由施工单位编制，建设单位核对并经双方共同确认后，由建设单位送审。
有核对能力的建设单位可以自行核对结算文件后送建设工程造价管理机构审查；无核对能力的建设单位应当委托市造价咨询机构预选承包商名录内的造价咨询单位核对后，送建设工程造价管理机构审查。
第二十九条 工程竣工验收合格后7日内，建设单位应当将经建设单位和施工单位共同认定的竣工工程结算文件送工程造价管理机构审查。
第三十条 竣工结算应当按合同约定程序办理，合同约定不明确或者没有约定的，按以下程序办理：
（一）竣工验收合格后，施工单位应当按照有关规定向建设单位提交竣工结算文件；
（二）建设单位应当在收到竣工结算书及完整的结算资料后28日内，提出核对意见；
（三）建设单位、施工单位未对竣工结算文件达成协议确认的，可以按合同约定的争议解决方式处理。
第三十一条 建设单位、施工单位等因建设工程造价、结算、质量等问题提起诉讼或者申请仲裁的，工程造价管理机构不得接受工程造价审查的申请，已接受的审查工作终止；接受审查申请之后进入诉讼或者仲裁程序的，审查工作终止。
第三十二条 建设单位送审竣工结算时应当提交以下资料：
（一）竣工结算审查申请；
（二）按本办法规定编制的竣工结算书；
（三）施工许可证、竣工验收合格证明；
（四）施工合同（合同已备案存档的可不提供）、经备案的招标文件、投标报价书、施工图纸、工程变更等工程资料；
（五）工程量计算书、三维工程量计算模型（含施工图纸电子文档）；
（六）送审结算价相对合同价增减10%以上的，发包人应当附书面分析报告；
（七）经工程所在地街道办事处以及建设、监理、施工单位共同确认的劳务工工资结清证明。
第三十三条 竣工结算审查包括竣工结算符合性审查、竣工结算编制合法性审查、竣工结算内容的审查等主要内容。
竣工结算符合性审查，主要审查竣工结算的编制或者核对是否符合相关法律、法规规定。
第三十四条 竣工结算编制合法性审查，主要审查是否存在下列行为：
（一）规避招标投标；
（二）总包及分包工程未按规定办理施工许可证；
（三）施工单位超越施工许可证规定的范围施工；
（四）建设单位、施工单位未按照招投标文件订立施工合同；
（五）建设单位、施工单位订立背离合同实质性内容的协议；
（六）施工合同未按有关规定备案；
（七）违规分包工程；
（八）未按合同约定或者相关规定编制竣工结算；
（九）其他违法违规行为。
第三十五条 竣工结算内容的审查，主要审查以下内容：
（一）清单项目或者子目列项是否合理，工程量是否准确。审查人员应当对工程量进行指标分析，并对偏差较大的项目进行重点抽查；
（二）计价依据、取费标准是否合理，结算原则是否符合施工合同及招投标文件的实质性要求；
（三）工料机价格是否合法合理；
（四）合同规定按中标（预算）单价进行结算的，结算单价与中标（预算）单价是否一致；无投标单价工程项目的结算单价是否按招标文件及施工合同约定的结算方法计算；
（五）发包人自有或者直接采购并用于本工程的材料、设备等价款，工程造价管理机构在核实后，按相应的供货合同或者采购合同按规定列入工程总造价；
（六）工程变更部分的计价是否符合招标文件、施工合同的约定。
第三十六条 工程造价管理机构在竣工结算审查过程中发现有下列情形之一的，可以退回送审资料，要求建设单位整改后重新送审：
（一）编制原则严重违背施工合同或者招投标文件实质性内容的；
（二）主要项目工程量误差率±10%以上的；
（三）存在建设单位、施工单位双方未共同认定内容的；
（四）主要资料不齐或者其他情形，无法进行正常审查的。
第三十七条 审查过程中发现竣工结算存在明显不合理或者弄虚作假等情况，且建设单位拒不更正的，工程造价管理机构应当中止审查，并提请监察部门、建设行政主管部门或者国有资产监督管理部门调查处理。
第三十八条 工程造价管理机构应当自建设单位交齐第三十二条规定的资料之日起60日内出具审查意见书，要求建设单位整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算。
第三十九条 在审查过程中因建设单位补充资料或者未能及时配合审查人员审查造成延误的，审查时限顺延。
第四十条 工程造价管理机构应当在出具审查意见书前发函给建设单位，通知建设单位和施工单位前来核对审查意见书征求意见稿，征求意见时间不计入审查时限：
（一）建设单位、施工单位双方无异议的，应当自收到通知之日起15日内将审查意见书征求意见稿按要求签字盖章后返还工程造价管理机构；
（二）建设单位、施工单位对审查意见书征求意见稿存在异议的，应当自收到通知之日起15日内提出书面异议，由审查机构复审；
（三）建设单位、施工单位自收到通知之日起15日内，未提出书面异议，也未书面确认的，视同认可；
（四）工程造价管理机构出具审查意见书。
第四十一条 审查竣工结算价超过中标价15%以上且无正当理由的，工程造价管理机构应当将审查意见书在建设工程造价信息网上公示，公示期为5日。
因市政府、规划部门对规划用地及使用功能的调整、不可抗力、政策变化等合理原因导致竣工结算价超过中标价15%以上的，不需公示。
第四十二条 竣工结算未经审查的，不得作为支付结算价款的依据，产权登记部门不予办理相关工程的产权登记。
第五章 法律责任
第四十三条 建设行政主管部门应当依据相关规定对建设工程造价审查工作进行监督管理，发现工程造价管理机构、工程造价咨询机构、建设单位、施工单位等违反相关规定的，应当根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《广东省建设工程造价管理规定》等法规、规章进行处理。
第四十四条 工程造价管理机构应当严格按照相关规定在其职责范围内进行工程造价审查，发现建设单位、施工单位等存在不良行为的，应当按规定记录不良行为；发现有违法违规行为的，应当提请建设行政主管部门依法予以行政处罚。
第四十五条 对建设单位违反相关规定的行为，除依法处理外，建设行政主管部门、工程造价管理机构还应当向其主管部门、监察部门或者国有资产监督管理部门等提出书面建议，由其主管部门、监察部门或者国有资产监督管理部门依法追究相关责任人行政责任。
第四十六条 建设行政主管部门、工程造价管理机构中从事公务的工作人员在建设工程造价监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章 附
则
第四十七条 设计施工总承包、BOT等模式的建设工程可以参照本办法执行。
第四十八条 本办法所称“以上”均包括本数，所称“以下”均不包括本数。
第四十九条 本办法自2009年11月1日起实施，有效期5年。
第二篇：深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法
深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法
深圳市住房和建设局关于印发《深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法》的通
知
(深建规〔2009〕4号)各有关单位：
为加强非财政性国有资金投资建设工程造价管理，根据有关法律、法规及《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）的有关规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法》，现予印发施行。
深圳市住房和建设局
二〇〇九年十月二十二日
深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法
第一章 总
则
第一条 为加强非财政性国有资金投资建设工程造价管理，根据有关法律、法规及《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市非财政性国有资金投资的招标工程造价审查及其监督管理活动。
本办法所称非财政性国有资金是指除政府财政预算资金、土地开发资金之外的国有资金。
本办法所称工程造价审查包括标底审查、工程造价变更备案、竣工结算审查。
本办法所称招标工程是指依照有关法律、法规规定，应当通过招标投标方式确定施工单位的建设工程，包括经批准可以不进行招标投标的情形。
第三条 市建设行政主管部门负责全市工程造价管理工作。
市、区工程造价管理机构按建设项目管理权限实施工程造价审查及监管活动。
第四条 建设单位是建设项目的投资主体，应当对投资行为负责。
建设单位应当依照本办法规定向工程造价管理机构申请工程造价成果文件审查。
第五条 建设工程标底、工程变更价款、竣工结算等工程造价成果文件应当经注册造价工程师签字并加盖执业专用章和所在单位公章。注册造价工程师及其所在单位对工程造价成果文件的合法性、准确性、合理性负责。
在本单位注册并执业的造价工程师人数不少于3名的建设单位可以自行编制或者核对标底、工程变更价款、竣工结算等工程造价文件。
第六条 工程造价管理机构应当在规定时限内出具审查意见书。
审查意见书应当载明认定的事实及其理由、依据等事项。
第七条 工程造价管理机构应当建立建设工程技术经济指标数据库，确定各类工程主要工程量及造价参考指标的合理范围，根据被审查造价成果文件的实际情况选用指标分析法、重点抽查法、普遍核算法等方法进行审查。
第八条 工程造价管理机构和审查人员办理审查业务应当坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。
审查人员应当熟悉有关的法律、法规和政策，具备必要的专业知识和业务能力。
第二章 标底审查
第一节 一般规定
第九条 招标工程应当编制标底。
标底可以由招标人自行编制或者委托有编制资格的单位编制。无编制标底能力的招标人应当委托有编制资格的单位编制。
标底应当在市建设工程交易服务中心公示。
第十条 工程造价管理机构应当加强对标底编制或者核对的监督管理，有关单位和个人应当予以配合。
第十一条 标底审查包括标底符合性审查、标底编制合法性审查、工程量清单审查、综合单价审查、暂定价及暂定金额的合理性审查等主要内容。
第十二条 标底符合性审查，主要审查标底的编制或者核对是否符合法律、法规、规章及市政府有关规定。
标底编制合法性审查，主要审查招标文件是否按规定办理备案手续，计价行为是否符合现行建设工程工程量清单计价规范及本市有关规定。
工程量清单审查，主要审查分部分项清单项目设置是否合理，措施项目列项是否合理，项目特征与工程内容描述是否规范，清单项目工程量计算是否准确。
综合单价审查，主要审查如下内容：
（一）标底的各项费率是否按市工程造价管理机构发布的推荐费率计价；
（二）标底的各项材料价格是否按最新的《深圳建设工程价格信息》计价。对于《深圳建设工程价格信息》查询不到相关计价信息的材料、设备，是否进行市场询价，是否附有询价依据；
（三）清单项目套用消耗量标准及子目换算是否合理，对于消耗量标准缺项的清单项目组价是否合理或者是否按合理暂定价处理。
第十三条 工程造价管理机构应当按下列方法对标底进行审查：
（一）指标分析法，标底技术经济指标在合理范围内的，可以直接出具审查意见书；
（二）重点抽查法，标底技术经济指标超出合理范围且幅度在±10%以下的，应当对偏差较大的项目进行重点审查后出具审查意见书；
（三）普遍核算法，标底技术经济指标超出合理范围且幅度在±10%以上的，应当对全部清单项目进行审查后出具审查意见书。
第二节 标底公示前的审查
第十四条 招标人应当将抽签定标工程编制的标底在标底公示10个工作日前送工程造价管理机构审查。
其他招标工程编制的标底是否送工程造价管理机构审查，由招标人自行决定。
第十五条 招标人送工程造价管理机构审查抽签定标工程编制的标底时，应当提交以下资料：
（一）标底审查申请；
（二）在建设行政主管部门备案的招标文件；
（三）招标答疑纪要；
（四）工程量清单、标底预算书及工程量计算书；
（五）施工图纸；
（六）其他相关资料。
第十六条 工程造价管理机构在标底审查过程中发现有下列情形之一的，可以退回送审资料，要求招标人整改后重新送审：
（一）标底编制严重违背招标文件实质性要求的；
（二）主要项目工程量偏差率±10%以上的；
（三）存在其他严重违规情形的。
第十七条 工程造价管理机构应当自招标人交齐第十五条规定的资料之日起按下列时限出具标底审查意见书，要求招标人整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算：
（一）标底造价5000万元以下的，7个工作日内；
（二）标底造价5000万元以上的，10个工作日内。
第三节 标底公示后的审查
第十八条 工程造价管理机构应当根据实际情况按规定比例对已公示的标底进行抽查或者受建设行政主管部门、监察部门委托对可能存在问题的标底进行审查。
标底抽查结论不影响中标结果。
第十九条 招标人应当在收到工程造价管理机构抽查通知之日起3个工作日内，或者在收到建设行政主管部门、监察部门标底审查通知之日起6个工作日内，向工程造价管理机构提交以下资料：
（一）在建设行政主管部门备案的招标文件；
（二）招标答疑纪要；
（三）工程量清单、标底预算书及工程量计算书；
（四）施工图纸；
（五）其他相关资料。
建设行政主管部门、监察部门应当在向招标人发出标底审查通知后3个工作日内，向工程造价管理机构发出标底审查委托书，办理相关委托手续。
第二十条 工程造价管理机构应当自招标人交齐第十九条规定的资料之日起按下列时限出具标底审查意见书，要求招标人整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算：
（一）采用指标分析法的，7个工作日内；
（二）采用重点抽查法的，15个工作日内；
（三）采用普遍核算法的，30个工作日内。
第三章 工程变更备案
第二十一条 招标工程累计变更部分的造价在50万元以上（合同价5000万元以上）或者30万元以上（合同价5000万元以下）的，建设单位应当在变更造价确定后5个工作日内，将变更内容、量价确定办法等报建设工程造价管理机构备案。
第二十二条 工程变更应当按合同约定程序办理，合同约定不明确或者没有约定的，按以下程序办理：
（一）建设单位提出变更建议的，经监理工程师核对，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计；
（二）设计单位提出变更建议的，应当提交相应变更设计，经监理工程师核对并报建设单位同意；
（三）监理工程师提出变更建议的，报建设单位同意，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计；
（四）施工单位提出变更建议的，经监理工程师核对并报建设单位同意，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计。
工程变更涉及到结构、外墙等影响工程及公众安全的，必须经设计单位同意并提交相应变更设计。
第二十三条 建设单位办理变更备案时应当提交以下资料：
（一）《建设项目工程变更报告备案表》；
（二）工程变更指令单、设计变更单、工程签证单、洽商记录等资料；
（三）变更过程的影像证据资料（仅限于事后无法核实的变更，如拆除变更或者隐蔽项目的变更等）；
（四）其他相关资料。
第二十四条 工程变更备案审查的主要内容包括：
（一）工程变更程序是否符合合同约定或者规定审批程序；
（二）工程变更依据是否充分；
（三）工程变更内容是否与招投标文件、施工合同实质性约定内容相背离；
（四）工程变更内容是否真实合理。
第二十五条 单项工程变更增加造价300万元以上且增加造价超过合同价5%以上的，建设单位应当在工程变更实施前组织专家对变更内容进行技术经济论证，并在提交工程变更备案时附上专家意见书。
第二十六条 工程造价管理机构可以根据需要，对工程变更备案内容的实施情况进行现场抽查。
第二十七条 工程造价管理机构进行工程变更备案，应当自申请单位交齐规定的资料之日起10个工作日内备案。
工程变更备案不影响建设工程正常施工进度。
第四章 竣工结算审查
第二十八条 非财政性国有资金投资招标工程的结算，应当报建设工程造价管理机构审查。
工程竣工结算由施工单位编制，建设单位核对并经双方共同确认后，由建设单位送审。
有核对能力的建设单位可以自行核对结算文件后送建设工程造价管理机构审查；无核对能力的建设单位应当委托市造价咨询机构预选承包商名录内的造价咨询单位核对后，送建设工程造价管理机构审查。
第二十九条 工程竣工验收合格后7日内，建设单位应当将经建设单位和施工单位共同认定的竣工工程结算文件送工程造价管理机构审查。
第三十条 竣工结算应当按合同约定程序办理，合同约定不明确或者没有约定的，按以下程序办理：
（一）竣工验收合格后，施工单位应当按照有关规定向建设单位提交竣工结算文件；
（二）建设单位应当在收到竣工结算书及完整的结算资料后28日内，提出核对意见；
（三）建设单位、施工单位未对竣工结算文件达成协议确认的，可以按合同约定的争议解决方式处理。
第三十一条 建设单位、施工单位等因建设工程造价、结算、质量等问题提起诉讼或者申请仲裁的，工程造价管理机构不得接受工程造价审查的申请，已接受的审查工作终止；接受审查申请之后进入诉讼或者仲裁程序的，审查工作终止。
第三十二条 建设单位送审竣工结算时应当提交以下资料：
（一）竣工结算审查申请；
（二）按本办法规定编制的竣工结算书；
（三）施工许可证、竣工验收合格证明；
（四）施工合同（合同已备案存档的可不提供）、经备案的招标文件、投标报价书、施工图纸、工程变更等工程资料；
（五）工程量计算书、三维工程量计算模型（含施工图纸电子文档）；
（六）送审结算价相对合同价增减10%以上的，发包人应当附书面分析报告；
（七）经工程所在地街道办事处以及建设、监理、施工单位共同确认的劳务工工资结清证明。
第三十三条 竣工结算审查包括竣工结算符合性审查、竣工结算编制合法性审查、竣工结算内容的审查等主要内容。
竣工结算符合性审查，主要审查竣工结算的编制或者核对是否符合相关法律、法规规定。
第三十四条 竣工结算编制合法性审查，主要审查是否存在下列行为：
（一）规避招标投标；
（二）总包及分包工程未按规定办理施工许可证；
（三）施工单位超越施工许可证规定的范围施工；
（四）建设单位、施工单位未按照招投标文件订立施工合同；
（五）建设单位、施工单位订立背离合同实质性内容的协议；
（六）施工合同未按有关规定备案；
（七）违规分包工程；
（八）未按合同约定或者相关规定编制竣工结算；
（九）其他违法违规行为。
第三十五条 竣工结算内容的审查，主要审查以下内容：
（一）清单项目或者子目列项是否合理，工程量是否准确。审查人员应当对工程量进行指标分析，并对偏差较大的项目进行重点抽查；
（二）计价依据、取费标准是否合理，结算原则是否符合施工合同及招投标文件的实质性要求；
（三）工料机价格是否合法合理；
（四）合同规定按中标（预算）单价进行结算的，结算单价与中标（预算）单价是否一致；无投标单价工程项目的结算单价是否按招标文件及施工合同约定的结算方法计算；
（五）发包人自有或者直接采购并用于本工程的材料、设备等价款，工程造价管理机构在核实后，按相应的供货合同或者采购合同按规定列入工程总造价；
（六）工程变更部分的计价是否符合招标文件、施工合同的约定。
第三十六条 工程造价管理机构在竣工结算审查过程中发现有下列情形之一的，可以退回送审资料，要求建设单位整改后重新送审：
（一）编制原则严重违背施工合同或者招投标文件实质性内容的；
（二）主要项目工程量误差率±10%以上的；
（三）存在建设单位、施工单位双方未共同认定内容的；
（四）主要资料不齐或者其他情形，无法进行正常审查的。
第三十七条 审查过程中发现竣工结算存在明显不合理或者弄虚作假等情况，且建设单位拒不更正的，工程造价管理机构应当中止审查，并提请监察部门、建设行政主管部门或者国有资产监督管理部门调查处理。
第三十八条 工程造价管理机构应当自建设单位交齐第三十二条规定的资料之日起60日内出具审查意见书，要求建设单位整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算。
第三十九条 在审查过程中因建设单位补充资料或者未能及时配合审查人员审查造成延误的，审查时限顺延。
第四十条 工程造价管理机构应当在出具审查意见书前发函给建设单位，通知建设单位和施工单位前来核对审查意见书征求意见稿，征求意见时间不计入审查时限：
（一）建设单位、施工单位双方无异议的，应当自收到通知之日起15日内将审查意见书征求意见稿按要求签字盖章后返还工程造价管理机构；
（二）建设单位、施工单位对审查意见书征求意见稿存在异议的，应当自收到通知之日起15日内提出书面异议，由审查机构复审；
（三）建设单位、施工单位自收到通知之日起15日内，未提出书面异议，也未书面确认的，视同认可；
（四）工程造价管理机构出具审查意见书。
第四十一条 审查竣工结算价超过中标价15%以上且无正当理由的，工程造价管理机构应当将审查意见书在建设工程造价信息网上公示，公示期为5日。
因市政府、规划部门对规划用地及使用功能的调整、不可抗力、政策变化等合理原因导致竣工结算价超过中标价15%以上的，不需公示。
第四十二条 竣工结算未经审查的，不得作为支付结算价款的依据，产权登记部门不予办理相关工程的产权登记。
第五章 法律责任
第四十三条 建设行政主管部门应当依据相关规定对建设工程造价审查工作进行监督管理，发现工程造价管理机构、工程造价咨询机构、建设单位、施工单位等违反相关规定的，应当根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《广东省建设工程造价管理规定》等法规、规章进行处理。
第四十四条 工程造价管理机构应当严格按照相关规定在其职责范围内进行工程造价审查，发现建设单位、施工单位等存在不良行为的，应当按规定记录不良行为；发现有违法违规行为的，应当提请建设行政主管部门依法予以行政处罚。
第四十五条 对建设单位违反相关规定的行为，除依法处理外，建设行政主管部门、工程造价管理机构还应当向其主管部门、监察部门或者国有资产监督管理部门等提出书面建议，由其主管部门、监察部门或者国有资产监督管理部门依法追究相关责任人行政责任。
第四十六条 建设行政主管部门、工程造价管理机构中从事公务的工作人员在建设工程造价监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章 附
则
第四十七条 设计施工总承包、BOT等模式的建设工程可以参照本办法执行。
第四十八条
第四十九条 本办法所称“以上”均包括本数，所称“以下”均不包括本数。本办法自2009年11月1日起实施，有效期5年。
第三篇：深圳市建设局关于印发《深圳市外地施工企业登记办法》的通知
深圳市建设局关于印发《深圳市外地施工企业登记办法》的通知
发布部门: 深圳市建设局
发布文号: 深建管［2002］25号
根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》，我局制定了《深圳市外地施工企业登记办法》，现予印发。凡参加本市工程建设活动的外地施工企业，应当按本办法规定办理登记手续。对该《办法》在实施中发现的问题，请及时向我局反映，以便改进和完善。
深圳市外地施工企业登记办法
第一条 为了加强外地施工企业管理，维护建设市场秩序，根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》，制定本办法。
关联法规：
第二条 本办法所称的外地施工企业是指具有《建筑业企业资质证书》，但未取得本市企业法人营业执照的建筑业企业。
第三条 深圳市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责外地施工企业的登记和管理。
第四条 凡参加本市工程建设活动的外地施工企业，应当按照本办法规定办理登记手续。
第五条 外地施工企业登记分为单项工程登记和登记。取得《外地施工企业单项工程登记证明》的外地施工企业可承接已登记的单项工程；取得《外地施工企业登记证明》的外地施工企业可在本内承接《建筑业企业资质证书》规定范围内的工程。
第六条 外地施工企业办理单项工程登记必须符合下列条件：
（一）持有国家建设部颁发的《建筑业企业资质证书》；
（二）资质等级符合拟承接工程的要求；
（三）拟派出的项目经理资质符合工程要求；
（四）拟承接工程有特殊专业技术要求（技术标准另行公布）；
（五）建设单位同意其承接该工程或同意其参加该工程施工投标（属分包工程的，建设单位和总包单位同意其承接该分包工程）；
（六）在本次申请之日起前一年内未发生《建筑业企业资质管理规定》（建设部８７号令）第 十四条所列举的违法行为，诚信记录良好。
关联法规：
第七条 外地施工企业申请单项工程登记时，应在深圳建设信息网（网址：ｗｗｗ．ｓｚｊｓ．ｇｏｖ．ｃｎ）上申请用户名，输入企业基本信息，并在上述工作完成后３个工作日内向市主管部门提出书面申请，递交下列资料（逾期提出书面申请及有关资料的，用户名自动失效）：
（一）申请报告；
（二）建设部颁发的《建筑业企业资质证书》副本原件及复印件；
（三）拟参加工程管理的项目经理、主要技术、经济管理人员的资质证书、职称证书原件及复印件；主要技术工种操作人员的上岗证原件及复印件，上述人员的《流动人口婚育证明》；
（四）《企业法人营业执照》副本原件及复印件；
（五）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书；
（六）建设单位同意其承接该工程或同意其参加该工程施工投标的证明（属分包工程的，建设单位和总包单位同意其承接该分包工程的证明）；
（七）同类工程的业绩证明；
（八）本办法第 六条第（六）项规定的诚信状况证明（外省施工企业由省级建设行政主管部门或国务院有关部门出具；本省市外施工企业由地级市建设行政主管部门出具）。
第八条 外地施工企业符合本办法第 六条规定条件，申请资料真实、齐全、合法、有效的，市主管部门在３个工作日内出具登记确认书。
第九条 外地施工企业持登记确认书参加投标或签订工程承包合同，投标中标或签订工程承包合同后，应向市主管部门提交下列资料，领取《外地施工企业单项工程登记证明》：
（一）工程承包合同；
（二）项目经理资质证书原件；
（三）承接该工程的履约担保证明文件。
市主管部门自收齐材料后，２个工作日内办理完毕。
第十条 外地施工企业符合下列条件的，可向市主管部门申请办理《外地施工企业登记证明》：
（一）在本市有固定的办公场所；
（二）每年在我市承接工程５项以上；
（三）一级施工总承包企业年产值在５０００万元以上，二级施工总承包企业年产值在２０００万元以上，专业承包企业年产值为其资质等级标准最高年产值的三分之一以上，但最低不少于３００万元。
（四）近三年内未发生《建筑业企业资质管理规定》（建设部８７号令）第 十四条所列举的行为；
（五）企业员工上一年内在我市未违反计划生育政策。
办理登记手续的时间为每年十一月。
关联法规：
第十一条 未取得《外地施工企业单项工程登记证明》或《外地施工企业登记证明》的，市或区建设行政主管部门不予办理施工许可证。
第十二条 外地施工企业取得《外地施工企业单项工程登记证明》、《外地施工企业登记证明》后，应向本市有关部门办理相应的工商、税务登记手续。
第十三条 按照工程项目管理权限规定，外地施工企业承接区主管部门管理的建设工程的，应持《外地施工企业单项工程登记证明》或《外地施工企业登记证明》到工程项目所属的区建设行政主管部门办理登记备案手续。区建设行政主管部门对已经市主管部门登记的外地施工企业不再进行重新登记。
第十四条 外地施工企业的企业负责人、项目经理、技术负责人、地址、电话等发生变更的，应当于发生变更之日起３０日内在深圳建设信息网上变更资料；并在网上变更资料后３日内，到市主管部门办理变更确认手续。逾期不办理变更手续的，将作为企业不良行为记录。
第十五条 建设行政主管部门应当加强对外地施工企业在本市承接工程后的跟踪监督和检查，发现有违法行为的，依法处理。
第十六条 境外企业在我市承接工程，按国家有关规定办理。
第十七条 本办法自２００２年８月１日起施行。
第四篇：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知
深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》的通知
深建规〔2007〕14号
各有关单位：
为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，我局制定了《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市建设局
二○○七年十二月十九日
------------------
深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法
第一章总则
第一条为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称高大模板工程是指水平混凝土构件模板支撑系统高度大于或等于
4.5m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。
第三条在本市行政区域内从事高大模板工程施工及监督活动适用本办法。
第四条市、区建设行政主管部门及其施工安全监督机构按照工程项目管理权限，对建设工程高大模板工程施工安全进行监督管理。
第二章方案编制与论证、审批
第五条高大模板工程施工前，施工单位应当编制安全专项施工方案（以下简称方案），方案应经编制、审核、审批程序，符合《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规定，方可组织实施。
根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查。
第六条方案应当根据建设部《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求编写设计计算书，内容应包括：施工荷载（包含动力荷载）、支架系统、模板系统、支承地面或楼面承载力计算，以确保支架体系强度、刚度、稳定性、抗倾覆满足标准和规范的要求。
第七条方案应当按照施工图纸内容进行编制，并应当绘制高大模板支撑系统的平面图、立面图和剖面图及节点大样图。同时，还应编写方案实施说明书，方案应具有可操作性。
第八条方案应当具有针对性，根据工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点编制安全技术措施。高大模板支撑系统的构造应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。
方案应当有应急救援预案，对可能发生的事故采取的应急措施。
第九条方案编制完成后，施工企业的工程技术与安全管理部门应进行审核。
第十条对于应经专家论证的高大模板工程，施工单位应当组织不少于5人的专家组对方案进行论证，监理单位应派注册专业监理工程师参加方案论证，专家组成员不得与该工程的施工单位、监理单位有利害关系。
专家组应对方案认真组织评审论证，并对评审结果承担责任。专家组完成评审后应当出具由评审专家签名的书面论证意见书，意见书后附评审专家的姓名、职称、工作单位、专业、联系电话。论证意见书应同方案一并存档。
第十一条施工单位应根据专家组论证意见，对方案进行修改和完善，由企业技术负责人审批，项目总监理工程师应根据专家论证意见以及《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关技术规范进行审查。
审批、审查合格后，由企业技术负责人、项目总监理工程师签署意见并加盖施工企业印章和项目总监理工程师注册印章。
第三章施工管理
第十二条高大模板工程搭设、拆除或混凝土浇筑前，项目工程技术负责人应当根据方案和有关规范、标准的要求，对操作班组、作业人员进行安全技术交底，同时，应有现场专业监理工程师参与监督技术交底，并履行签字手续。
第十三条搭设与拆除模板支撑系统的作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格并取得特种职业资格证书。
第十四条高大模板工程支撑系统的材质必须采用扣件式钢管脚手架或门式钢管脚手架，严禁采用钢、木或钢竹混搭。支模架所选用的钢管、扣件等材质应当符合《建筑施工和
扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求，并具有产品合格证，搭设前应进行选材，并经现场专业监理工程师查验合格后方可使用，严禁使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动或其它影响使用性能的材料。
第十五条高大模板工程支撑系统的基础应符合方案要求，具有足够的承载力，支撑主柱基础为泥土地面的，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设垫板。
第十六条高大模板工程搭设的构造要求应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等技术规范以及方案的要求，支撑系统应设置扫地杆、纵横向水平支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉结。搭设应按方案图进行放线，做出样板单元，经监理、施工单位验收合格后方可继续搭设。搭设过程中严禁集中超负荷堆放钢筋、机械设备及其它材料，防止物体坠落及支撑系统局部坍塌。
第十七条支撑系统搭设完成后应组织验收，验收时由项目技术负责人组织，编制人员、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等人员参加，并应填写验收表格，履行签字手续，验收达到合格后，方可进行下步作业。
第十八条高大模板工程浇筑混凝土前应当做好浇筑范围内人员的清场工作，严禁无关人员进入模板支撑系统下方。浇筑时施工单位应当派专人对模板支撑系统的变形进行监控。
第十九条施工单位在准备模板工程拆除时，结构构件强度必须达到方案规定的拆除强度，并符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。拆除方案，必须经企业技术负责人和总监理工程师审批合格后，方可实施模板拆除作业。
第二十条模板拆除应当严格按照方案实施，划出警戒区域，设置警戒标志，专人监护，严禁抛掷钢管和扣件，严禁在支模架下通行和作业，严禁作业人员上下攀爬。
第二十一条监理单位应当对高大模板工程履行安全监理责任，对搭设与拆除、混凝土浇筑实施旁站监理，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》规定要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。
第四章监督管理
第二十二条建设行政主管部门、施工安全监督机构应当对高大模板工程实行重点监控，监督检查的主要内容包括：
（一）方案是否严格履行了审批程序；
（二）方案是否存在违反《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手
架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关工程建设强制性要求；
（三）方案是否依法经专家组论证并按论证意见进行修改和完善；
（四）施工单位是否严格按照方案施工等。
施工单位违反上述规定的，建设行政主管部门、施工安全监督机构应当责令限期整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》规定责令暂时停工整改。施工单位应将整改情况上报施工安全监督机构，对停工整改的，应经复查合格后方可继续施工。
第二十三条建设行政主管部门、施工安全监督机构对施工单位拒不整改或拒不停工的行为，应当依法进行处罚，并根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》和《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》，对施工单位、监理单位及有关安全责任人员不良行为进行记录和公示。
第五章附则
第二十四条本办法自发布之日起执行，有效期5年。
<< 返回
------------------
第五篇：深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通知（范文）
【法规名称】 深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通知
【颁布部门】 深圳市住房和建设局 【发文字号】 深建规[2010]6号 【颁布时间】 2010-04-06 【实施时间】 2010-04-06 【效力属性】 有效 【正
文】
深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通知
各有关单位：
为规范工程建设项目货物招标投标活动，加强对利用国有或者集体资金投资项目建设中货物招标投标活动以及资金的监管，促进工程建设项目顺利进行，根据有关法律、法规、规章以及深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》(深府〔2008〕86号)的有关规定和要求，我局制定了《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》，现予印发施行。
深圳市住房和建设局
二0一0年四月六日
深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范工程建设项目货物招标投标活动，根据相关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内利用国有或者集体资金投资新建、改建、扩建、装修、拆除等建设工程的货物招标投标活动。
本办法所称货物，是指与工程建设项目密切相关的重要设备、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的电梯、中央空调、建筑智能化系统、给排水系统、电气系统、消防系统;市政基础设施及轨道交通工程中的各类设备设施;其他构成工程实体的原材料和半成品。
第三条 市建设行政主管部门对本市工程建设项目货物招标投标活动实施统一的监督管理和指导。
各区建设行政主管部门及各有关行政主管部门按照各自职责分工，对工程建设项目货物招标投标活动实施监督管理。
市(区)建设行政主管部门以下统称主管部门。
第四条 按照本办法规定进行工程建设项目货物招标投标的，应当按照项目管理权限，进入深圳市建设工程交易服务中心(以下简称交易中心，包括依法设立的分支机构)进行招标投标。
第二章 招标范围
第五条 全部使用国有、集体资金投资或者国有、集体资金占控股或者主导地位的，单项合同估算金额在100万元以上的工程建设项目货物采购，应当进行招标。其中全部使用国有资金投资或者国有资金占控股、主导地位的工程建设项目货物采购，应当公开招标。
未达到前款规定限额，但使用财政性资金货物采购单项合同估算价在市财政主管部门规定限额以上的项目，可采取公开招标或邀请招标方式，按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第四十三条的规定实行简易招标。
施工招标中已包含工程建设项目货物采购的，不再单独进行货物招标;但施工招标仅设置主要材料、设备的暂定价的，中标后应当由建设单位提出技术标准和控制价，由中标单位按照前述第一款、第二款的规定进行招标。
第六条 应当招标的工程建设项目货物采购有下列情形之一的，经主管部门批准，可以不进行招标：
(一)主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的;
(二)只有唯一符合条件货物供应商的;
(三)必须保持原工程建设项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续由原货物供应商供应的;
(四)法律、法规、规章或者市政府规定的其他情形。
第七条 应急工程、保密工程、抢险救灾工程的货物采购，按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第九条、第十条、第十一条的规定执行。
第八条 工程建设项目货物招标投标按下列程序进行：
(一)招标人编制招标公告或者投标邀请书和招标文件;
(二)招标人向主管部门办理招标备案;
(三)招标人发布招标信息(招标公告或者投标邀请书);
(四)采用资格预审的，发出资格预审文件，组织对参加投标的投标人资格预审申请文件进行审核，确定合格投标人;
(五)招标人发布招标文件，组织答疑与澄清;
(六)接受投标人对招标文件有关问题的澄清需求，对问题进行澄清答疑，并书面通知所有投标人;
(七)截标、开标、评标;
(八)按照评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人;
(九)向主管部门或者有关行政主管部门提交招标投标情况书面报告，公示中标结果;
(十)发出中标通知书，将中标结果通知所有投标人;
(十一)与中标人订立书面合同。
第三章 招 标
第九条 工程建设项目招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到本办法第五条第一款、第二款的规定限额的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。
工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂定估价形式包括在总承包范围内的货物达到本办法第五条第一款、第二款的规定限额的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。
第十条 招标人可以自行办理货物招标事宜，也可以委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应当在招标人委托的招标代理权限范围内办理招标事宜。
任何人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十一条 工程建设项目货物招标，应当具备下列条件：
(一)按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案;
(二)所需资金已经落实;
(三)有满足招标需要的相关技术资料，能够提出货物的使用与技术要求;
(四)招标人选择招标代理机构招标的，已签订招标代理合同;
(五)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十二条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书前，向主管部门备案，并报送下列材料：
(一)本办法第十一条所列条件的证明材料;
(二)招标公告或者投标邀请函;
(三)法律、法规规定的其他材料。
主管部门发现备案材料有违反法律、法规内容的，应当在收到备案材料之日起5个工作日内责令招标人改正。
第十三条 采用公开招标的，招标人应当在交易中心信息网发布招标公告，招标公告连续发布应当不少于5个工作日。招标人也可以同时在其他媒体上发布招标公告，但公告内容应当与在交易中心发布的一致。
采用邀请招标的，招标人应当向3个以上符合资质条件的企业发出投标邀请函，同时将招标信息在交易中心信息网公布。投标邀请函还应当载明邀请的投标人名称。
第十四条 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，对投标申请人进行资格预审。法律、法规对投标申请人的资格条件有规定的，依照其规定。
实行资格预审的，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件以及获取资格预审文件的办法。资格预审文件的发售时间不得少于5个工作日。
第十五条 禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。招标人提出的资格预审条件使合格的潜在投标人少于5名的，视为不合理条件，应当降低资格预审条件，重新进行资格预审，但符合最低资格预审条件的潜在投标人不足5名的除外。
资格预审合格的投标申请人均可参加投标。
第十六条 资格预审结束后，招标人应当将资格预审结果书面通知所有投标申请人，同时告知资格预审合格的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法。
招标人应当将资格预审结果在交易中心网站公示3个工作日。
第十七条 招标人根据招标项目的特点和需要，参照主管部门发布的招标文件示范文本编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：
(一)投标须知(含否决性条款);
(二)合同主要条款;
(三)投标文件格式;
(四)技术规格、参数及其他要求;
(五)招标所需的其他材料。
招标文件中对评标方法和标准的规定应当详细、具体，能够满足评标的需要。
第十八条 招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。各项技术规格均不得要求或者标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或者供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或者清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
第十九条 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将作废标处理，并用醒目的方式标明;没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。
国家对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。
第二十条 对于集成系统类货物，招标人应当允许投标人深化、优化设计。招标人应当在招标文件中提出技术需求，以及最终要求达到的目的和效果，投标人可以自行设计方案，自行研究并制订实施方案，并最终达到招标人提出的目的和效果。
如果系统设计中有部分产品、系统、技术属于招标人专门研发的，具有唯一性，招标人应当将该部分的合理价格在招标文件中告知所有潜在投标人，并予以授权。招标人应当接受投标人以不低于招标人提供的报价，整体性的列入其投标价格中。
涉及进口设备的，招标人应当按照国家有关规定执行。
第二十一条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回
点击咨询 